Продолжающееся воздействие пандемии коронавируса потребовало постоянной военной поддержки структур общественного здравоохранения в течение 2021 года, даже несмотря на то, что ограничения и другие меры были менее строгими, чем в 2020 году.
Поскольку доля финансирования обороны, доступного для инвестиций, остается низкой, планы модернизации, вероятно, станут более постепенными, поскольку большинство стран не смогут значительно повысить свой военный потенциал. Бразилия остается главным исключением.
Финансовые издержки, связанные с пандемией, также начали сказываться на оборонном бюджете Бразилии. Меры налогово-бюджетной политики, направленные на смягчение последствий пандемии, были одними из наиболее масштабных в регионе. Номинальные ассигнования выросли, но риал обесценился по отношению к доллару, в то время как высокая инфляция означала, что оборонные бюджеты на 2021 и 2022 годы представляли собой сокращение в реальном выражении на 9,6% и 4,2%. Это оказало некоторое влияние на некоторые планы закупок, в том числе для транспортного самолета KC-390, хотя программы Gripen и submarine продолжаются.
В Аргентине по-прежнему уделяется особое внимание постепенной модернизации вооруженных сил, хотя бюджетная ситуация остается мрачной, и по-прежнему не удается рекапитализировать возможности воздушного боя.
В Колумбии бюджетные средства, выделяемые на "Оборону и полицию", в последние годы увеличились, несмотря на более широкие экономические трудности, увеличившись в реальном выражении на 10,9% в период с 2018 по 2021 год. Обесценивание валюты подорвало международную покупательную способность бюджета
Латинская Америка и Карибский бассейн
Политика и возможности
Продолжающееся воздействие пандемии коронавируса потребовало постоянной военной поддержки структур общественного здравоохранения в течение 2021 года, несмотря на то, что ограничения и другие меры были менее строгими, чем в 2020 году. Однако в этом году экономические последствия пандемии для оборонных бюджетов региона стали более заметными. Поскольку доля финансирования обороны, доступного для инвестиций, остается низкой, планы модернизации, вероятно, станут более постепенными, и почти все страны не смогут значительно повысить свой военный потенциал. Главным исключением является Бразилия, которая продолжает модернизировать свои военно-воздушные и военно-морские платформы с участием местной оборонной промышленности, хотя растущая инфляция означает, что ее оборонный бюджет сократился в реальном выражении с 2019 года.
Возможно, наиболее серьезной проблемой в области безопасности остается проблема организованной преступности и наркотрафика в Мексике и государствах Центральной Америки, хотя такие страны, как Перу, Колумбия и Венесуэла, продолжают сталкиваться с проблемами, в том числе связанными с локальными мятежами и организованной преступностью. Кризис в Венесуэле по-прежнему оказывает субрегиональное воздействие, поскольку соседние государства продолжают принимать беженцев из этой страны. Между тем, последствия протестов в 2019-21 годах в таких странах, как Чили и Колумбия, где силы безопасности взяли на себя роль общественного порядка, привели к тому, что внимание вновь сосредоточилось на уровнях общественного доверия к институтам безопасности. В более широком смысле, роли, выполняемые вооруженными силами в Латинской Америке, продолжают получать внимание — например, роль вооруженных сил Бразилии в обеспечении внутренней безопасности, и в некоторых кругах выражается озабоченность по поводу возможной политизации. Между тем вооруженным силам в Мексике поручено осуществлять проекты в области развития и инфраструктуры, а их коллегам в Перу могут быть предоставлены аналогичные функции.
Обстановка в области безопасности в Мексике остается сложной из-за продолжающихся войн за территорию между основными организациями страны, занимающимися незаконным оборотом наркотиков. К ним относятся Картель Синалоа и Картель Халиско-Новая Генерация, которые оба базируются в регионе Тихоокеанского побережья, но установили присутствие в других частях страны. Возрожденный картель Персидского залива и отколовшиеся группы бывших картелей продолжают действовать на северо-востоке и в центре страны. Кроме того, в последние годы также наблюдается возрождение местных групп самообороны (самообороны). Правительство президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора продолжает усилия по укреплению Национальной гвардии, которая была создана как гражданские силы типа жандармерии и была относительно хорошо оснащена с момента ее создания. Хотя в настоящее время он находится под оперативным контролем Секретариата национальной обороны (SEDENA), в рамках SEDENA планируется создать Объединенный штаб национальной обороны, включающий армию, военно-воздушные силы и Национальную гвардию, а также создать объединенное командование для армии и военно-воздушных сил для повышения совместного оперативного потенциала. Бюджетные факторы продолжают сдерживать закупки, и одной из проблемных областей является будущее скоростных реактивных самолетов. Мексика вернула часть своих устаревших боевых самолетов F-5 на вооружение в 2020 году, и было высказано предположение, что программа замены может начаться примерно в 2025 году. Тем временем фрегат военно-морского флота класса Benito-Juarez (Damen SIGMA 10514), вступивший в строй в 2020 году, в сентябре 2021 года находился в пути для участия в военных учениях SIFOREX, UNITAS LXII и SOLIDAREX II.
Вооруженные силы Бразилии продолжают свою модернизацию. Это позволило им приобрести некоторые из самых современных видов оборудования в Латинской Америке, причем некоторые проекты включают соглашения о передаче технологий с иностранными оборонными фирмами, а также местное производство. Однако финансовые издержки, связанные с пандемией, начали сказываться на бюджете на оборону — меры бюджетной политики, принятые Бразилией для смягчения последствий пандемии, были одними из самых масштабных в регионе, по оценкам МВФ, составили до 12% ВВП в 2020 году. Маловероятно, что это приведет к срыву основных программ закупок, но это способствовало принятию решений о сокращении закупок в рамках некоторых программ. Например, теперь представляется вероятным, что военно-воздушные силы закупят только около половины из 28 средних транспортных самолетов Embraer KC-390, которые они первоначально предусматривали. В марте министерство финансов отклонило план военно-воздушных сил по приобретению двух транспортных самолетов после того, как президент ранее в январе проявил интерес к самолетам Airbus. Однако в мае было окончательно разрешено приобретение двух самолетов-заправщиков/транспортных самолетов, и аналитики предполагают возможное приобретение подержанных A330 MRTTs. Тем временем первый Saab F-39 Gripen (JAS-39 E) прибыл в конце 2020 года, а еще четыре были переданы в Швецию в ноябре 2021 года. Первый самолет был построен в Швеции и прошел испытания в Бразилии, в том числе в Центре летных испытаний Gripen на заводе Embraer в Гавиао-Пейшото в штате Сан-Паулу, где также находится Центр проектирования и разработки Gripen. Эти объекты являются частью соглашения о передаче технологий. Фюзеляжи будут производиться на заводе Saab aerostructures в Сан-Бернарду-ду-Кампу в столичном регионе Сан-Паулу. Другие события включали внедрение ряда новых радиолокационных станций и меморандум о взаимопонимании между Embraer и Министерством обороны в отношении исследований, касающихся систем беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
В рамках программы PROSUB, которая включает соглашения о передаче технологий с Францией, а также местное производство, Бразилия намерена приобрести одну атомную подводную лодку — первую в стране — и четыре лодки с традиционными двигателями. Программа сделала шаг вперед в июле 2021 года, когда персонал подводных лодок ВМС переехал на базу подводных лодок Илья-да-Мадейра в военно-морском комплексе Итагуа, где находится главная верфь подводных лодок страны. Строительство корпуса первой в Бразилии атомной подводной лодки (SN-BR) "Альваро Альберто" приближается, и планы по ее строительству продвигаются вперед. Вторая подводная лодка с обычным двигателем класса ScorpХne местного производства (S-41 Humaita) была спущена на воду в декабре 2020 года, а последние две лодки ожидаются в 2022-23 годах. Первое судно, S-40 Riachuelo, проходило ходовые испытания в конце 2021 года и может быть введено в эксплуатацию до конца года.
Сухопутные войска Бразилии сосредоточились в основном на проектах модернизации, в том числе для части парка бронетранспортеров M113 (БТР), а также на выводе из эксплуатации старых платформ, включая некоторые основные боевые танки Leopard 1 и M60A3 (MBT). Последние M113 из программы модернизации, начатой в 2010 году в партнерстве с BAE Systems Land & Armaments, были переданы 7-му бронетанковому пехотному батальону в августе 2020 года. Четыре модернизированных 155-мм самоходных артиллерийских орудия M109A5 были переданы 29-й артиллерийской группе SP в июне; еще одна партия ожидается до конца 2021 года. В марте был опубликован запрос предложений на колесную штурмовую машину 8х8, основанную на иностранной конструкции и оснащенную 105-мм пушкой, для замены разведывательной машины EE-9 Cascavel.
Большое международное внимание в течение года было сосредоточено на военно-политических отношениях, особенно после отставки в марте командующих армией, флотом и военно-воздушными силами. Согласно сообщениям, напряженность возросла отчасти из-за растущего числа назначений бывших военных офицеров на политические должности, что вызывает озабоченность по поводу характера отношений между гражданскими и военными. В ноябре 2020 года начальники служб опубликовали заявление, в котором отметили важность разделения вооруженных сил и политической сферы. Их отставки последовали на следующий день после внезапного ухода министра обороны Фернандо Азеведо э Сильвы, который в некоторых СМИ был назван отставкой, а в других — увольнением президента Жаира Болсонару.
Вооруженные силы Чили выделили значительные ресурсы на борьбу с пандемией, широко развернув их по всей стране, в то время как оборонная промышленность производила медицинское оборудование, такое как аппараты искусственной вентиляции легких. Расходы Сантьяго в связи с пандемией привели к некоторому сокращению бюджета на оборону. Одним из примеров стало принятое в июле решение отложить дальнейшую модернизацию парка F-16, на которую, как сообщается, было выделено более 600 миллионов долларов. Однако были утверждены и другие планы модернизации, такие как программа Proaco (возглавляемая FAMAE) для МБТ Leopard 2A4 и боевых машин пехоты Marder 1A3, которые будут модернизированы с помощью систем управления и наведения. FAMAE также планирует модернизировать системы управления движением самоходных артиллерийских установок M109. Между тем, серия VARD 7 от Vard Marine, канадской дочерней компании итальянской фирмы Fincantieri, была выбрана в качестве проекта для нового многоцелевого судна, которое, вероятно, будет сочетать характеристики морского патрульного судна (OPV) и транспортного судна, а также должно быть способно работать в Антарктике. Строительство должно начаться в конце 2021 года.
Аргентина не сталкивается с какими-либо серьезными внутренними или внешними угрозами безопасности, но у нее есть опасения по поводу транснациональной организованной преступности, и ее вооруженные силы, как и другие, участвовали в реагировании на пандемию. По-прежнему уделяется особое внимание постепенной модернизации вооруженных сил, хотя бюджетная ситуация остается мрачной — бюджет на 2021 год в реальном выражении был меньше, чем в предыдущем году. Это означает, что новые разработки не происходят такими темпами, которые позволили бы боевым возможностям страны наверстать упущенное за последние десятилетия — конечно, не по сравнению с соседними Бразилией и Чили. Показательным примером является неспособность рекапитализировать возможности воздушного боя, которые ограничены несколькими легкими атакующими самолетами A-4 Skyhawk вместе с боеспособными тренажерами, такими как отечественный AT-63 Pampa II. Более ранние планы по приобретению подержанных самолетов, таких как Mirage F1 и Kfir, в качестве временной меры перед приобретением истребителя четвертого поколения, не увенчались успехом, и самая последняя попытка приобрести корейский истребитель-бомбардировщик FA-50 Fighting Eagle была сорвана после того, как Соединенное Королевство наложило вето на экспорт компонентов из Великобритании. Последнее успешное приобретение скоростных реактивных самолетов произошло в 2017 году с приобретением пяти бывших французских самолетов Super Etendard Modernise для военно-морской авиации. Тем не менее, как сообщается, к 2025 году планируется отремонтировать до десяти A-4. Военно-морской флот, тем временем, получил свой третий OPV класса Gowind, построенный во Франции, ARA Storni, с еще одним судном этого класса, поставка которого запланирована на 2022 год. Армия также модернизирует свои бронетранспортеры M113, и, как сообщалось, ведутся переговоры с Израилем о модернизации более 70 ОБТ TAM.
Вооруженные силы Перу продолжают участвовать в военных операциях против террористической группировки "Сияющий путь", особенно в регионе ВРАЕМ (долина рек Апуримак, Эне и Мантаро), в то время как президент Педро Кастильо объявил, что планирует возложить на вооруженные силы дополнительные обязанности, возложив на них проекты в области развития и инфраструктуры. Несмотря на устойчивый экономический рост за последнее десятилетие, недавние бюджетные ограничения ограничили развитие потенциала. Планы приобретения, о которых сообщалось, включают три внедорожника для военно-морского флота (по-видимому, планируется построить их в Перу) и 22 бронированных боевых машины 8х8 для армии. В начале 2021 года военно-воздушные силы приобрели пару подержанных транспортных самолетов-заправщиков KC-130H из Испании.
Венесуэла по-прежнему погрязла в экономической депрессии, которая в сочетании с экономическими санкциями США снизила ее способность поддерживать свою военную технику американского производства. Однако оборонные отношения с Россией (и в меньшей степени с Китаем) позволили Каракасу закупать современное вооружение за последнее десятилетие, хотя в последние годы темпы модернизации замедлились, и внимание переключилось на проблему технического обслуживания. Сообщается, что усилия по восстановлению устаревшей (в основном западной) техники были сосредоточены на легких танках армии Scorpion-90, различных типах бронированных ремонтных машин, самоходных артиллерийских установках AMX-13 и различных 105-мм и 155-мм буксируемых артиллерийских орудиях. Практические результаты этих усилий трудно оценить. Военно-морской флот также страдает от проблем с техническим обслуживанием и доступностью, которые влияют на ряд платформ и амбиций. Также предпринимались усилия по совершенствованию возможностей страны в области управляемого оружия, хотя неясно, прибыли ли китайские противокорабельные ракеты C-802A, которые были закуплены по контракту.
