Тринидад и Тобаго
Возможности
Силы обороны Тринидада и Тобаго (TTDF) сосредоточены на охране границ и безопасности на море, а также на задачах по борьбе с наркотиками. Планируется, что армия будет играть более важную роль в поддержке правоохранительных органов. Тринидад и Тобаго является членом Карибского сообщества и сотрудничает с другими странами региона в усилиях по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Есть планы по созданию совместной учебной академии в Тринидаде и предложение о создании новой базы береговой охраны в Тобаго. TTDF принял участие в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds и направил персонал в США и Великобританию для обучения. Тринидад и Тобаго не располагает возможностями для развертывания и содержания войск за рубежом, и, помимо ограниченных возможностей технического обслуживания, у него нет отечественной оборонной промышленности.
URUGUAY
Уругвай
Возможности
Основными задачами вооруженных сил являются обеспечение суверенитета и территориальной целостности. В 2019 году парламент одобрил новый Военный закон, который направлен, среди прочего, на сокращение числа старших офицеров и решение вопросов продвижения по службе во всех службах. Уругвай и Аргентина имеют совместное миротворческое подразделение и проводят совместные учения. В 2018 году с Россией было подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны, включая обмены обучением. Вооруженные силы регулярно участвуют в многонациональных учениях и развертываниях, особенно в миссиях ООН. Военно-воздушные силы сосредоточены на борьбе с повстанцами, но амбициям приобрести более легкий самолет по-прежнему препятствуют проблемы с финансированием. Приобретение радаров противовоздушной обороны, возможно, улучшило способность вооруженных сил контролировать внутреннее воздушное пространство, но отсутствие возможностей для перехвата будет по-прежнему ограничивать возможности реагирования на непредвиденные обстоятельства. Большая часть оборудования находится в употреблении, и возможности для независимого проектирования мощности невелики. Работы по техническому обслуживанию иногда передаются на аутсорсинг иностранным компаниям, таким как чилийская ENAER.
VENEZUELA
Венесуэла
Возможности
Вооруженным силам и национальной гвардии поручено защищать суверенитет, обеспечивать территориальную целостность и оказывать помощь в операциях по обеспечению внутренней безопасности и борьбе с наркотиками. Они обладают достаточными возможностями и финансированием для выполнения задач внутренней безопасности и выполнения своей роли по защите режима, но экономические проблемы повлияли на доступность оборудования и уровень подготовки. Такие инциденты, как очевидное покушение на президента Николаса Мадуро в 2018 году и нападение на верховный суд в 2017 году, указывают на некоторые внутренние стрессы в вооруженных силах. Венесуэла почти полностью изолирована в региональном плане, и трения, связанные с гуманитарным кризисом и присутствием нерегулярных колумбийских вооруженных группировок, приводят к развертыванию войск вблизи границы между Колумбией и Венесуэлой. Существуют тесные связи с Китаем и Россией, и Каракас полагается на обе страны в области закупок и технической поддержки. Вооруженные силы регулярно тренируются, и сотрудничество между гражданскими и военными расширилось. Венесуэла также принимала участие в совместных учениях с Китаем, Кубой и Россией. Существует мало возможностей материально-технического обеспечения для поддержки развертывания за рубежом. Оборудование относительно современное, и многое из него китайского и российского производства. Однако экономический кризис повлиял на способность правительства поддерживать военные расходы. В результате пострадали техническое обслуживание и дальнейшие закупки. Оборонная промышленность Венесуэлы основана на ряде небольших государственных компаний, в основном специализирующихся на производстве стрелкового оружия и боеприпасов. Местное производство платформ было ограничено небольшими прибрежными патрульными катерами.
Charter 9. Sub-Saharan Africa
Глава 9. АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ
Расходы на оборону в странах Африки к югу от Сахары продолжают сокращаться, но баланс между их субрегионами изменился. Расходы на оборону в 2021 году (16 миллиардов долларов) сократились в реальном выражении до того же уровня, что и в 2012 году, но расходы Западной Африки в настоящее время составляют 40,6% от общего объема региональных расходов и в настоящее время превышают штаты Южной Африки.
Франция меняет свою военную позицию в Африке, но сохранит свою значительную роль в операциях в Сахеле, а также в оказании помощи в области безопасности в более широком плане. Продолжительная операция "Бархан" будет свернута, вместо этого основное внимание будет уделено миссии "Такуба", ориентированной на спецназ, в которой будут задействованы значительные французские компоненты, а также войска европейских партнеров. Швеция приняла командование Такубой из Франции в ноябре 2021 года и будет командовать миссией до начала 2022 года.
Россия продолжает оказывать содействие в обеспечении безопасности на континенте в форме официальных военных консультаций и соглашений о военной помощи, а также деятельности частных военных подрядчиков.
Оборонная политика на Африканском Роге и в Восточной Африке в 2021 году все больше национализировалась, а напряженность в отношениях между государствами оказывала давление на установленные многосторонние механизмы и соглашения. Конфликт в Эфиопии, тем временем, вызвал опасения не только за стабильность в этой стране в целом, но и по поводу последствий, которые конфликт может оказать на весь регион в целом.
Вооруженные силы Руанды продемонстрировали свою способность действовать в пределах досягаемости с родины, развернувшись в Центральноафриканской Республике, а также направив более 1000 военнослужащих в Мозамбик в 2021 году, где они сыграли значительную роль в том, чтобы обратить вспять успехи, достигнутые исламистскими группировками в северной провинции Кабо-Дельгадо. Руанда не является частью САДК, но развернута вместе со странами САДК в поддержку правительственных сил Мозамбика.
Страны Африки к югу от Сахары
ЗАПАДНАЯ АФРИКА
Безопасность в Западной Африке и Сахеле остается нестабильной. Военные перевороты в Мали и Гвинее и продолжающееся военное правление в Чаде после смерти президента Идрисса Деби в апреле высветили существующие проблемы для стабильности государства, в том числе из-за слабости обороны и более широких правительственных институтов, экономической нестабильности и продолжающейся деятельности исламистских групп в Сахеле. Военная деятельность региональных государств и внешних субъектов продолжается в Сахеле, и, хотя Франция указала, что она пересматривает характер своей оборонной поддержки, Париж продолжает возглавлять международные военные усилия в регионе. Тем временем региональные усилия по созданию надежной институциональной основы для устранения рисков в области безопасности достигли небольшого прогресса. План действий Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) на 2020-24 годы по "искоренению" терроризма, принятый в 2019 году (на основе другого плана, разработанного в 2013 году, но не реализованного), оказался относительно неудачным, в то время как эффективная координация с различными региональными инициативами в области безопасности и через них остается сложной задачей. Более того, проблемы безопасности продолжают выходить за рамки границ, установленных членством в региональных организациях. Например, вызов, брошенный сначала "Боко Харам", а теперь и рядом других исламистских группировок, касается как ЭКОВАС, поскольку в его состав входят Нигер и Нигерия, так и Экономического сообщества центральноафриканских государств (ЭСЦАГ), поскольку в его состав входят Чад и Камерун. Эти границы были пересечены созданием Многонациональной объединенной целевой группы (MNJTF) и Группы 5 Сахеля и ее Объединенных сил; позже Чад объединился с другими западноафриканскими государствами.
Однако нападения в Сахеле продолжаются, повстанческие группировки продолжают действовать в Буркина-Фасо, Мали и Нигере, и в 2021 году были убиты десятки гражданских лиц и военнослужащих. В их число входил персонал, подготовленный для борьбы с повстанцами, такой как нигерийские войска, развернутые в рамках операции "Альмахау" (предназначенной для борьбы с исламистскими группировками в районе границы между Буркина-Фасо, Мали и Нигером). Тактика повстанцев остается относительно последовательной, сочетая партизанскую войну и терроризм, а также используя мобильность и рассредоточение за счет широкого использования пикапов и мотоциклов. Это также требует не только хороших военных навыков и эффективного использования правительственными войсками военной техники, такой как средства наблюдения, но и лучшей координации (например, уменьшения любого дублирования в различных национальных доктринах, используемых международными инструкторами) и эффективного использования военных профессий, таких как военная разведка. Это также делает более важным, чтобы оборонные организации завоевали доверие местного населения для улучшения сбора информации. Это более сложно в условиях, когда доверие к государственным органам уже может быть низким.
В июне 2021 года президент Франции Эммануэль Макрон объявил, что операция "Бархан", которая проводится в регионе с 2014 года, завершится в 2022 году. Хотя этот шаг не предвещает сокращения военных обязательств Франции в регионе, по мнению французских официальных лиц, он свидетельствует о сокращении численности и изменении военного вклада Франции. В будущем это будет сосредоточено на международной целевой группе Такуба, обычно возглавляемой Францией и поддерживаемой другими европейскими государствами, предназначенной для оказания поддержки местным вооруженным силам силами специального назначения. В то время как операция "Бархан" предоставила значительный оперативный опыт французским силам — и выявила пробелы в возможностях (например, тяжелые вертолеты с винтокрылыми двигателями), а также продемонстрировала новое оборудование (например, транспортные средства Griffon, развернутые в 2021 году) — это также означало постоянные эксплуатационные расходы, а также износ как персонала, так и оборудования. Более того, решение Франции прекратить операцию является отражением реальности на местах. Миссия добилась тактических успехов, однако угроза остается постоянной, в то время как местным силам безопасности по-прежнему мешают институциональные недостатки. На пресс-конференции в июне Макрон объяснил: "Мы не можем обеспечить безопасность районов, которые снова впадают в беззаконие, потому что государства решают не выполнять свои обязанности. Это невозможно, иначе это бесконечная работа". Ранее Франция приостановила сотрудничество с малийскими силами из-за того, что правительство не взяло на себя обязательство провести свободные выборы. Париж надеется, что международное сообщество поддержит Такубу и продолжит оказывать финансовую поддержку государствам Сахеля G5. Но этот шаг, вероятно, также отражает разочарование не только в связи с сохраняющимися институциональными недостатками, но и в связи с сообщениями о дебатах в некоторых региональных столицах о возможности переговоров с некоторыми вооруженными группами. Франция отвергает это, хотя бывший начальник генштаба заявил в 2020 году, что "однако это не означает, что мы не ведем переговоров с врагом. ... И поэтому в один прекрасный день встанет вопрос о политическом соглашении, которое будет заключено с людьми, которые в то или иное время были врагами сил Бархана, врагами малийских вооруженных сил. Это не выбор военных, это выбор политиков, начиная с малийских политиков.' Международное участие в Западной Африке растет и другими способами. В 2019 году Россия подписала соглашение о сотрудничестве в области обороны с Мали. Совсем недавно произошел ряд явных протестов против военной поддержки Запада в Мали, призывающих вместо этого к сотрудничеству с Россией. В октябре 2021 года Вашингтон и Париж выразили обеспокоенность сообщениями о том, что правительство в Бамако изучает соглашение о поддержке обороны с российской частной военной компанией (ЧВК) "Группа Вагнера".
ВОСТОЧНАЯ АФРИКА
Международные отношения в области обороны на Африканском Роге и в Восточной Африке изменились в 2021 году. Соединенные Штаты вывели свои войска из Сомали к середине января, хотя американские войска продолжают посещать страну для обеспечения сотрудничества в области безопасности, а авиаудары США по борьбе с терроризмом продолжаются. Четыре месяца спустя США ввели ограничения на свои программы экономической помощи и помощи в области безопасности для Эфиопии. Франция также отозвала оборонную поддержку из Эфиопии, сославшись на озабоченность в связи с конфликтом в Тыграе. Вместо них Россия возобновила отношения, в том числе подписав соглашение об оказании оборонной помощи с Эфиопией в июле 2021 года, и продолжает добиваться выхода к Красному морю как в Эритрее, так и в Сомалиленде. Китай поддерживает более спокойную поддержку, связанную с Пекинским планом действий Форума по китайско-африканскому сотрудничеству (2019-21 годы), который призывает к сотрудничеству в области безопасности в рамках инициативы "Пояс и путь". Китайское сотрудничество включает военную подготовку, обмен разведданными и усилия по борьбе с терроризмом. Необходимость перевооружения после потерь Эфиопских национальных сил обороны (ENDF) в Народно-освободительном фронте Тыграя (TPLF) и уроки полезности беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), как сообщается, направили Эфиопию в направлении новых поставщиков, причем в сообщениях СМИ упоминались как Иран, так и Турция. Тем временем Соединенное Королевство укрепило свои оборонные отношения в регионе, подписав новое соглашение с Кенией в июле 2021 года.
В марте 2021 года Миссия Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) была продлена до декабря 2021 года. Сохраняющееся отсутствие успеха в создании согласованного и эффективного сомалийского сектора безопасности в сочетании с уроками вывода войск из Афганистана, по-видимому, гарантирует будущее АМИСОМ по крайней мере до конца 2022 года. Этот вопрос находится на рассмотрении Африканского союза, но решения о характере миссии и странах, предоставляющих войска, еще предстоит принять. 4-я сессия Специальной целевой группы МОВР (Межправительственного органа по вопросам развития) по Красному морю и Аденскому заливу состоялась в Эфиопии в июле 2021 года после серии из шести национальных консультативных совещаний за предыдущие два года. Государства — члены МОВР одобрили инициативы, касающиеся мира и безопасности, а также укрепления потенциала, и рекомендовали разработать Общую позицию МОВР, Региональный план действий и Конвенцию по Красному морю и Аденскому заливу.
Внутрирегиональная напряженность
Оборонная политика на Африканском Роге и в Восточной Африке в 2021 году все больше национализировалась, а напряженность в отношениях между государствами оказывала давление на установленные многосторонние механизмы и соглашения. Это было наиболее заметно во время почти конфликта между Суданом и Эфиопией из-за спорного треугольника аль-Фашага. Этот спор, вероятно, затянется, учитывая военную оккупацию суданскими войсками 90% территории треугольника, которая ранее в значительной степени контролировалась эфиопскими региональными и федеральными силами, а также строительство новых дорог и мостов через реку Атбара, прочно соединяющих треугольник с суданским государством и экономикой. В некоторых сообщениях действия Судана в эль-Фашаге связываются с напряженностью в отношениях между Египтом, Эфиопией и Суданом из-за продолжающегося строительства Эфиопией и строительства плотины Великого эфиопского возрождения (GERD). Например, хотя двусторонние египетские и суданские военные учения в Судане в ноябре 2020 года и апреле 2021 года явно не были нацелены на Эфиопию, учения, которые включали отправку египетских боевых самолетов в Судан, совпали с началом нового раунда переговоров по второму запуску GERD. Несмотря на эти учения, Эфиопия продолжила строительство плотины в июле 2021 года. Тем временем силы Смешанной операции Африканского союза-Организации Объединенных Наций в Дарфуре (ЮНАМИД) были выведены из суданского региона Дарфур к моменту публикации доклада ООН 27 июля. Некоторое имущество контингентов еще предстоит отправить обратно в различные страны или передать другим миссиям. В октябре, через месяц после неудавшегося государственного переворота в Судане, в условиях сохраняющейся напряженности в отношениях между вооруженными силами и гражданскими властями вооруженным силам удалось свергнуть администрацию и задержать премьер-министра и других правительственных деятелей. Военными усилиями, по-видимому, руководил генерал Абдель Фаттах аль-Бурхан, который был председателем Суверенного совета администрации, наделенного полномочиями.
