Напряженность в отношениях между Сомали и Кенией по вопросам, включая права на разведку газа у побережья южного Сомали, вызвала общественный раскол между двумя странами в начале 2021 года в преддверии выборов в Сомали. Этот раскол усугубляется трехсторонним сотрудничеством между Эритреей, Эфиопией и Сомали, которое разделило Африканский Рог с тех пор, как Эфиопия отказалась от председательства в МОВР, передав его Судану в ноябре 2019 года. В результате этой напряженности нельзя предполагать влияние МОВР и его участие в вопросах национальной безопасности. Между тем, мотивы, лежащие в основе участия Эритреи в деятельности на Африканском Роге, по-прежнему трудно оценить. Мирное соглашение с Эфиопией в 2018 году продолжало предоставлять президенту Эритреи Исайясу Афверки доступ и влияние в регионе и за его пределами, которыми он не пользовался с 2000 по 18 год. Однако участие Эритреи в конфликте в Тыграе в ноябре 2020 года сыграло важную роль в раннем поражении вооруженных сил НФОП, Сил обороны Тыграя, хотя сообщения о последующем жестоком обращении эритрейских сил обороны (EDF) и преступлениях против гражданских лиц в Тиграе вновь привлекли внимание международного сообщества к Эритрее: в августе США ввели санкции против начальника штаба вооруженных сил Эритреи, а позже, в ноябре, включили саму EDF в свой санкционный список. Позиции EDF вдоль границы между Эфиопией и Суданом в районе эль-Фашага иллюстрируют сложную и спорную позицию, которую Эритрея продолжает занимать в отношениях с соседями по региону.
ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА
Мятеж в северной провинции Мозамбика Кабо-Дельгаду продолжает вызывать озабоченность международного сообщества и привел к развертыванию военной миссии Сообществом по вопросам развития стран Юга Африки (САДК), а также руандийскими силами.
Решение энергетической компании Total прекратить добычу и вывести персонал из своего газового проекта в Афунги на севере провинции в апреле 2021 года, объявив "форс-мажорными обстоятельствами", подчеркнуло серьезность ситуации. Повстанцы захватили прибрежный город Мочимбоа-да-Прайя в августе 2020 года, а в марте 2021 года захватили город Пальма. Правительственным силам не хватало сил, мобильности и поддержки с воздуха, чтобы сдержать мятеж, а частные военные компании, задействованные ранее в Мапуту, не смогли остановить атаки. В апреле правительство согласилось на "миссию по технической оценке" САДК, которая рекомендовала развернуть силы САДК, предложив легкую пехотную бригаду плюс военно-морские силы для пресечения поставок, поступающих по морю.
Тем временем президент Мозамбика Филипе Нюси посетил Руанду в апреле с просьбой о помощи. С 9 июля началось развертывание 1000 руандийских военнослужащих и полицейских, а также боевых машин пехоты и малых перехватчиков. Они немедленно перешли в наступление, захватив полуостров Афунги 10 июля, ключевой перекресток в Авассе 24 июля, Пальму 4 августа и Мочимбоа-да-Прайя 8 августа вместе с подразделениями армии и флота Мозамбика. Тем временем президент Ньюси подписал соглашение о статусе сил с САДК 16 июля, и 21 июля силы специального назначения Ботсваны и Южной Африки были развернуты на C-130 Hercules в Пембу, а более крупные подразделения следовали по дороге, контингент Ботсваны через Зимбабве, и патрульное судно ВМС Южной Африки прибыло в Пембу 1 августа. Миссия САДК была официально запущена президентом Ньюси в Пембе 9 августа.
Южная Африка направила около 1500 военнослужащих, в том числе пехотный батальон, группу спецназа с элементами поддержки, военно-морскую часть и воздушную часть с двумя вертолетами Oryx и караваном Cessna, развернутым в Пембе в августе, и C-130 Hercules, обеспечивающим транспортные возможности. Ботсвана направила 296 военнослужащих, включая силы специального назначения, и развернула их с использованием своих собственных C-130BS, в то время как Лесото развернуло роту. Зимбабве отказалась присоединиться к боевым силам, но обязалась предоставить 300 инструкторов и штат сотрудников, в то время как Ангола предоставила транспортный самолет Ил-76 и десять сотрудников. Танзания уже развернула силовые подразделения вдоль реки Рувума, чтобы предотвратить разлив, и, как сообщалось, в начале августа развернула войска в Пембе. Это все еще оставляло силы без двух пехотных батальонов, и было неясно, сможет ли Южная Африка развернуть и поддерживать другие морские силы, возможно, включая подводную лодку и фрегаты. Однако, даже если будет достигнута полная численность примерно в 3000 человек, объединенные силы САДК и Руанды по-прежнему будут сталкиваться со значительными задачами, при этом особое внимание будет уделяться мобильности и поддержке с воздуха. Еще одной проблемой будет координация. Силы САДК имеют свою собственную структуру командования, но должны координировать свои действия с руандийскими, мозамбикскими силами и, по крайней мере, в некоторой степени, с учебной миссией Европейского союза (согласованной Брюсселем 12 июля) и ее силами защиты, а также с учебной группой США.
Тем временем нестабильность сохраняется и в других местах. В конце 2020 года в Центральноафриканской Республике (ЦАР) произошел всплеск насилия, который был остановлен силами Многоаспектной комплексной миссии ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА), руандийским персоналом и российской частной военной компанией Wagner Group. Официальные российские военные советники также остаются в стране. В Демократической Республике Конго (ДРК) продолжается конфликт, особенно в ее восточных провинциях, в котором участвуют партизаны из Бурунди, Руанды и Уганды, которые используют ДРК в качестве базы, а также местные племенные ополчения и преступные группировки. И это несмотря на крупные миротворческие силы, которые включают наступательную бригаду, но, возможно, слишком малы для выполнения этой задачи при минимальной органической поддержке с воздуха. Были и другие иностранные развертывания, в том числе войска из Замбии в 2020 году в Танганьике (где существует территориальный спор между ДРК и Замбией), в то время как в других местах бурундийские и руандийские войска сотрудничали в операциях с правительственными силами. Однако силы Демократической Республики Конго по-прежнему страдают от институциональной слабости, в то время как программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) увенчались лишь ограниченным успехом.
ЮЖНАЯ АФРИКА
Последствия проблем с финансированием обороны Южной Африки были отмечены в июле 2021 года, когда Южноафриканским национальным силам обороны (SANDF) было поручено развернуть поддержку полиции во время беспорядков в провинциях Квазулу-Натал и Гаутенг. Было доступно только два C-130 из номинального общего числа шести, что отражает подход, заключающийся в поддержании ограниченного количества каждого типа для операций, циклическом перемещении парка между операциями и хранением (аналитики сообщают, что это повлияло не только на парк C-130). Развертывание дополнительно совпало с потребностями в авиаперевозках, связанными с развертыванием в Мозамбике в составе сил вмешательства САДК. В конце июля военно-морской флот отправил один из своих патрульных кораблей класса "Уорриор", в то время как намерение, по-видимому, по-прежнему заключается в развертывании фрегата, хотя для поддержания судов на станции потребуются значительные возможности для поддержания.
В условиях сокращения финансирования обороны поддержание доступности и полезности оборудования также определяется уровнем финансирования, доступного для операций, обучения и технического обслуживания. Например, один из четырех фрегатов ВМС Южной Африки и одна из трех подводных лодок были переоборудованы, но на истребителях Gripen, боевых вертолетах Rooivalk и военно-морских вертолетах Super Lynx мало высокоточного оружия. В Gripen интегрированы инфракрасные ракеты класса "воздух-воздух" с изображением IRIS-T и бомбы с лазерным наведением Paveway II, но в нем отсутствуют ракеты дальнего радиуса действия. Сокращение объемов финансирования — при сокращении бюджета на 2021 год на 19,5% в реальном выражении по сравнению с показателями 2020 года — означает, что доступное финансирование должно покрывать повседневные расходы, а также расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию, не говоря уже о модернизации и модернизации. Между тем, около 61% бюджета расходуется на расходы на персонал, отчасти из-за того, что большое количество сотрудников старше своего звания, причем некоторые из них находятся на вершине своей шкалы заработной платы и получают семейные пособия и, возможно, другие льготы. Однако без финансирования выходных пособий вооруженным силам может оказаться трудно уволить такой персонал.
Низкий уровень финансирования модернизации и приобретений не только означал, что SANDF приходилось сохранять старое оборудование — большая часть армейского оборудования относится к 1970-80-м годам, — это также препятствовало его способности устранять пробелы в возможностях, такие как самолеты морского наблюдения. Проблемы, стоящие перед силами, включают бюджет пехоты армии, который сократился на 19,8% в период с 2020 по 2021 год (сократившись с 6,71 млрд. до 5,38 млрд. долларов или с 408 млн. долларов до 364 млн. долларов соответственно) без финансирования новых боевых машин пехоты Badger (project Hoefyster). За тот же период военно-воздушные силы сократили количество летных часов с 17 200 до 15 000, а финансирование "боеспособности в воздухе" было сокращено на 60% с 867 млн. долларов (52,7 млн. долларов) в 2020 году до 343 млн. долларов (23,2 млн. долларов) в 2021 году. Кроме того, Специальный оборонный счет, используемый для финансирования многолетних закупок и крупных модернизаций, планируется сократить до нуля в 2021/22 финансовом году.
Между тем, операционная занятость остается высокой. В дополнение к боевой группе и смешанному вертолетному подразделению в Демократической Республике Конго (ДРК) и обязанностям пограничного патрулирования персонал SANDF, развернутый в течение 2020 года для оказания помощи другим правительственным ведомствам в борьбе с коронавирусом, направил 25 000 военнослужащих для борьбы с беспорядками в июле и августе 2021 года и направил около 1500 военнослужащих в Мозамбик в составе сил вмешательства САДК. Проблема согласования финансирования и обязательств становится все более актуальной.
Оборонная промышленность
Оборонная промышленность Южной Африки продолжает испытывать трудности, на которые, помимо прочих факторов, влияют низкий уровень финансирования закупок и поддержки экспорта. Стратегия оборонной промышленности на 2017 год предусматривала увеличение финансирования закупок и государственной поддержки оборонного экспорта, а также упрощенный процесс получения разрешений на экспорт, но аналитики сообщают, что в этом или в целях Генерального плана аэрокосмической и оборонной промышленности 2020 года достигнут незначительный прогресс.
Государственная компания Denel, основной производитель оборонной продукции в стране, уже столкнулась с серьезным кризисом ликвидности перед пандемией, когда компания с трудом выплачивала заработную плату персоналу с 2019 года. В 2019-20 годах Denel сообщила об убытках в размере 1,96 млрд. долларов (119 млн. долларов). Компания проводит реструктуризацию с целью привлечения средств путем продажи активов с целью увеличения денежного потока и улучшения баланса. Также сообщается, что компания потеряла ряд инженеров, особенно в своем подразделении по производству ракет и беспилотных летательных аппаратов Denel Dynamics. В течение нескольких лет Денел, как сообщается, сопротивлялся привлечению иностранных партнеров, и по-прежнему трудно оценить уровень интереса, который сейчас вызвала бы фирма. Аналитики отмечают проблемы для других местных фирм, хотя морское подразделение Paramount продолжает продавать патрульные суда государствам Западной Африки. Другие крупные оборонные компании принадлежат иностранцам, в том числе дочерние компании Hensoldt, Rheinmetall и Saab, в то время как более мелкие фирмы включают Thales и ASELSAN, которые позже сосредоточились на исследованиях и разработках (R & D), первоначально в области оптоэлектроники. Компания Hensoldt приступила к созданию подразделения по разработке радаров в Южной Африке в дополнение к своим компаниям в области радиоэлектронной борьбы и оптоэлектроники, тесно сотрудничая с Советом по научным и промышленным исследованиям. Небольшие компании, которые предоставляют компоненты или услуги и полагаются на заказы от SANDF или Denel, сталкиваются со сложным деловым климатом. Некоторые, такие как Incomar, заключили международные контракты на НИОКР, но, как сообщается, задержки с выдачей разрешений мешают некоторым фирмам, ориентированным на экспорт.
ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
Макроэкономика
Оценка Международного валютного фонда (МВФ) экономического спада в странах Африки к югу от Сахары на 1,8% в 2020 году может показаться умеренной по сравнению со средним мировым показателем в 3,2%, но эта оценка скрывает некоторые проблемы, стоящие перед регионом. Сокращение представляет собой самую глубокую рецессию с 1960-х годов в регионе, который сталкивается с продолжающимися волнами инфекций COVID-19, но которому не хватает покупательной способности для финансирования обширных программ вакцинации или щедрых схем финансовой поддержки, предлагаемых в странах с развитой экономикой. Регион изо всех сил пытается вакцинировать даже основных работников на передовой, при этом широкая доступность вакцины в ряде стран маловероятна до 2023 года, в то время как большинство из них вступили во вторую волну пандемии коронавируса с истощенными финансовыми и денежными резервами, что еще больше ограничивает доступные варианты поддержки. Доступ к внешнему финансированию на льготных условиях также более ограничен, чем в странах с развитой экономикой.
Африка к югу от Сахары была самым медленно развивающимся регионом в мире в экономическом плане в 2021 году на фоне неравномерного глобального восстановления. Региональный рост реального ВВП на 3,4% и 4,1%, прогнозируемый на 2021 и 2022 годы соответственно, основан на ожиданиях улучшения показателей экспорта при более сильном внешнем спросе со стороны торговых партнеров, таких как Китай и США, более высоких ценах на сырьевые товары и умеренном восстановлении потребления и инвестиций. Однако прогнозы роста мирового производства на 6,0% и 4,9% на 2021 и 2022 годы соответственно указывают на то, что развитие стран Африки к югу от Сахары будет по-прежнему отставать от остального мира. По данным МВФ, во многих странах региона доходы на душу населения не вернутся к докризисному уровню до 2025 года, а совокупные потери производства составят почти 12% ВВП в течение 2020-21 годов.
Экономические перспективы также различаются в разных регионах. Экономики, зависящие от туризма, такие как Кабо-Верде, Маврикий и Сейшельские острова, в 2020 году испытали двузначное сокращение реального ВВП, а в 2021 году будут наблюдаться замедленные темпы роста, поскольку глобальные ограничения на поездки сохраняются. По данным Всемирного банка, сокращение внешнего спроса означало, что в 2020 году экономика многих стран-экспортеров промышленных и сельскохозяйственных товаров региона, таких как Ангола, Мали и Республика Конго, сократилась. Однако восстановление идет полным ходом. Например, повышение цен на нефть означает, что экономика Анголы, как ожидается, расширится в 2021 году впервые с 2015 года. Между тем, экономика Бенина, Эфиопии и Гвинеи не сократилась в 2020 году, поскольку уровень заражения COVID-19 в них оставался низким, что сводило к минимуму нарушения экономической деятельности, хотя во всех странах наблюдалось снижение темпов роста. Данные МВФ свидетельствуют о том, что экономические последствия для Эфиопии были более серьезными в первом квартале 2021 года, поскольку сохраняющаяся неопределенность, связанная с коронавирусом, привела к снижению несельскохозяйственной деятельности, нашествия саранчи повлияли на сельскохозяйственное производство, а конфликт с TPLF ускорил закрытие заводов и шахт, стоимость которых оценивается в 20 миллионов долларов в месяц для экономики Эфиопии.
