Экономика обороны
Данные по странам включают годовые оборонные бюджеты (и расходы, где это применимо), отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегированные данные. Все данные по странам ежегодно пересматриваются по мере поступления новой информации, особенно в отношении фактических расходов на оборону. На стр. 521-6 также приведены международные сравнения расходов на оборону и военного персонала, в которых приведены показатели расходов за последние три года в расчете на душу населения и в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП). Цель состоит в том, чтобы определить объем военных расходов и распределение экономических ресурсов на оборону.
Данные по отдельным странам показывают экономические показатели за последние два года и текущие демографические данные. В тех случаях, когда эти данные недоступны, предоставляется информация за последний доступный год. Все финансовые данные в записях по странам указаны как в национальной валюте, так и в долларах США в текущих, а не постоянных ценах. Конвертация в доллары США рассчитывается по обменным курсам, указанным в записи.
Использование рыночных обменных курсов имеет ограничения, в частности, потому, что оно не учитывает различные уровни развития или различную стоимость ресурсов (главным образом персонала, оборудования и инвестиций, факторов, которые помогают определить военный потенциал страны), специфичных для национальных условий каждой страны. Альтернативный подход заключается в проведении пересчетов с использованием обменных курсов по паритету покупательной способности (ППС), которые, по крайней мере, частично учитывают эти различия в затратах.
Однако целесообразность преобразования ГЧП зависит от того, в какой степени страна является самодостаточной в разработке и производстве вооружений, необходимых ее вооруженным силам. Для России и Китая они подходят, поскольку импортные системы почти не играют роли в случае России и лишь незначительной и уменьшающейся роли в случае Китая. Однако преобразования по ППС менее подходят для оценки расходов таких стран, как Индия и Саудовская Аравия, которые в значительной степени зависят от импорта военной техники от относительно дорогостоящих производителей. Для этих стран было бы необходимо принять гибридный подход для определения расходов на оборону в долларах, при этом рыночный обменный курс использовался для пересчета оборонных закупок, а коэффициент пересчета по ППС применялся ко всем другим расходам на оборону (персонал, операции и т.д.). Таким образом, для проведения стандартизированных международных сопоставлений преобразования по ППС должны применяться ко всем странам. В отсутствие коэффициентов ППС, основанных на обороне, аналитикам пришлось бы использовать коэффициенты ППС, основанные на ВВП, которые доступны для всех стран. Однако это также статистические оценки, и, как таковые, их трудно применить к военным расходам, поскольку они отражают покупательную способность экономики в целом, в первую очередь гражданских товаров и услуг.
Определения терминов
Несмотря на усилия НАТО и ООН по разработке стандартизированного определения военных расходов, многие страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые часто не публикуются). Чтобы представить всеобъемлющую картину, в Военном балансе перечислены три различных показателя данных о расходах, связанных с военными.
* Для большинства стран предусмотрена официальная структура оборонного бюджета.
* Для тех стран, где известны или могут быть разумно оценены другие расходы, связанные с военными, сверх оборонного бюджета, также предоставляется дополнительная оценка, называемая расходами на оборону. Расходы на оборону, естественно, будут выше, чем расходы официального бюджета, в зависимости от ряда включенных дополнительных факторов.
* Для стран НАТО приводится цифра оборонного бюджета, а также расходы на оборону, представленные НАТО в местной валюте и пересчитанные с использованием обменных курсов МВФ.
Определение военных расходов НАТО (наиболее полное) — это денежные расходы центральных или федеральных правительств на покрытие расходов национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные, командные, административные и вспомогательные силы. Сюда также входят другие силы, если они обучены, структурированы и оснащены для поддержки сил обороны и реально могут быть развернуты. Расходы на оборону представлены по четырем категориям: Эксплуатационные расходы, Закупки и строительство, Исследования и разработки (НИОКР) и прочие расходы. Операционные расходы включают заработную плату и пенсии для военного и гражданского персонала; расходы на содержание и обучение подразделений, сервисных организаций, штабов и вспомогательных подразделений; а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство охватывают национальные расходы на оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. НИОКР — это расходы на оборону до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, действительно ли закуплено новое оборудование. Также отмечаются взносы на иностранную военную помощь (FMA) — в первую очередь IISS отслеживает ассигнования на иностранное военное финансирование (FMF) из США.
Для многих стран, не входящих в НАТО, вопрос прозрачности отчетности о военных бюджетах является основополагающим. Не каждое государство — член ООН сообщает данные о бюджете на оборону (еще меньше сообщают о реальных расходах на оборону) своим избирателям, ООН, МВФ или другим многонациональным организациям. В случае правительств с доказанной репутацией прозрачности официальные структуры, как правило, соответствуют стандартизированному определению оборонного бюджета, принятому ООН, и проблемы согласованности обычно не являются серьезной проблемой. В IISS приводятся официальные оборонные бюджеты, представленные национальными правительствами, ООН, ОБСЕ или МВФ. Для тех стран, где официальный показатель оборонного бюджета считается неполным показателем общих расходов, связанных с военными, и имеются соответствующие дополнительные данные, IISS будет использовать данные из различных источников для получения более точной оценки истинных расходов на оборону. Наиболее частые случаи бюджетных манипуляций или фальсификаций, как правило, связаны с закупками оборудования, исследованиями и разработками, инвестициями в оборонно-промышленную промышленность, секретными программами вооружения, пенсиями для отставных военных и гражданского персонала, военизированными формированиями и внебюджетными источниками доходов для военных, возникающими в результате владения промышленными, имущественными и земельными активами. В Военном балансе будет несколько стран, для которых предусмотрена только официальная цифра оборонного бюджета, но где в действительности реальные расходы, связанные с обороной, почти наверняка выше.
Процентные изменения расходов на оборону указываются либо в номинальном, либо в реальном выражении. Номинальные термины относятся к процентному изменению численных показателей расходов и не учитывают влияние изменений цен (т.е. инфляции) на расходы на оборону. Напротив, в реальном выражении учитываются инфляционные эффекты, и поэтому их можно считать более точным отражением изменений с течением времени.
Основными источниками национальной экономической статистики, указанными в статьях по странам, являются МВФ, ОЭСР, Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, азиатский и африканский банки развития). Для некоторых стран трудно получить базовые экономические данные. Показатели ВВП представляют собой номинальные (текущие) значения в рыночных ценах. Рост ВВП — это реальный, а не номинальный рост, а инфляция — это ежегодное изменение потребительских цен. Когда упоминаются показатели расходов на оборону в реальном выражении, они измеряются в постоянных долларах США за 2015 год.
Общие данные по обороне
Персонал
Общее число "Активных' включает всех военнослужащих и женщин, находящихся на постоянной службе (включая призывников и долгосрочных командиров из резерва). Когда жандармерия или ее эквивалент находятся под контролем министерства обороны, они могут быть включены в общее количество действующих. Указывается только срок службы по призыву; там, где служба является добровольной, запись отсутствует. `Резерв' описывает формирования и подразделения, которые не полностью укомплектованы или не функционируют в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в чрезвычайной ситуации. В некоторых странах имеется более одной категории резервов, которые часто находятся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с использованием национального описательного названия, но всегда под заголовком "Резервы", чтобы отличать их от действующих на постоянной основе сил. Все цифры персонала округлены до ближайших 50, за исключением организаций с численностью персонала менее 500 человек, где цифры округлены до ближайших десяти.
Другие силы
Многие страны содержат силы, чья подготовка, организация, оснащение и контроль предполагают, что они могут использоваться для поддержки или замены регулярных вооруженных сил или использоваться государствами в более широком смысле для достижения соответствующих военных результатов. Они включают в себя некоторые силы, которые могут выполнять функции полиции или классифицироваться как силы жандармерии с более формальными обязанностями по обеспечению правопорядка. Они называются "Жандармерия и военизированные формирования" и подробно описаны после вооруженных сил каждой страны. Численность их персонала обычно не включается в итоговые данные в начале каждой записи.
Силы по ролям и оборудование по типам
Количества указаны по функциям (в соответствии с занятостью в каждой стране) и типу и представляют то, что считается общим запасом, включая активные и резервные оперативные и учебные подразделения. Итоги инвентаризации ракетных систем относятся к пусковым установкам, а не к ракетам. Оборудование, находящееся "на складе", не учитывается в основных итогах инвентаризации.
Развертывания
В военном балансе в основном перечислены постоянные базы и оперативные развертывания за рубежом, включая операции по поддержанию мира. Внутренние развертывания не включены, за исключением заморских территорий. Информация в разделах данных о стране содержит подробную информацию о развертывании войск и, где это возможно, о роли и оснащении развернутых подразделений. Кадровые данные, как правило, не включаются для сотрудников посольств или постоянных многонациональных штаб-квартир.
Сухопутные войска
Чтобы упростить и сделать международное сравнение более последовательным, Военный баланс классифицирует силы по ролям и переводит национальную военную терминологию для размеров подразделений и формирований. Типичная численность персонала, запасы оборудования и организация формирований, таких как бригады и дивизии, варьируются от страны к стране. Кроме того, некоторые термины подразделений, такие как "полк", "эскадрилья", "батарея" и "отряд", могут относиться к значительно различным размерам подразделений в разных странах. Если не указано иное, следует считать, что эти термины отражают стандартное британское употребление там, где они встречаются.
Военно-морские силы
Классификация военно-морских судов в соответствии с ролью является сложной задачей. Послевоенный консенсус в отношении основных надводных боевых действий вращался вокруг различия между независимо действующими крейсерами, эскортами противовоздушной обороны (эсминцами) и эскортами противолодочной войны (фрегатами). Однако корабли все чаще выполняют целый ряд функций. Кроме того, современная конструкция кораблей привела к тому, что водоизмещение при полной нагрузке (FLD) различных типов военных кораблей эволюционировало и в некоторых случаях перекрывается. По этим причинам Военный баланс теперь классифицирует суда по оцененному сочетанию функций, оснащения и водоизмещения.
Военно-воздушные силы
Самолеты, перечисленные как боеспособные, оцениваются как оснащенные для доставки боеприпасов класса "воздух-воздух" или "воздух-поверхность". Определение включает самолеты, обозначенные по типу как бомбардировщик, истребитель, истребитель/наземная атака, наземная атака и противолодочная война. Другие самолеты, считающиеся боеспособными, отмечены звездочкой (*). Оперативные группировки военно-воздушных сил показаны там, где они известны. Типичная численность самолетов эскадрильи может варьироваться как в зависимости от типа самолета, так и в зависимости от страны. При оценке дальности полета ракет Военный баланс использует следующие показатели дальности:
* Баллистическая ракета малой дальности (БРПЛ): менее 1000 км;
* Баллистическая ракета средней дальности (БРСД): 1000-3000 км;
* Баллистическая ракета средней дальности (МБР): 3000-5000 км;
* Межконтинентальная баллистическая ракета (МБР): более 5000 км.
Кибер
База данных Military Balance+ объединяет информацию о кибернетических возможностях, принадлежащих военным. Таксономия исследований фокусируется на стимулирующих факторах, включая показатели возможностей вооруженных сил. Методология включает военную или военно-значимую киберстратегию и доктрину; организации и основные кибер-подразделения и военные кибер-учения; с этими категориями, оформленными краткой оценкой в прозе. Однако кибернетические возможности, принадлежащие военным, составляют лишь одну часть национальных кибернетических возможностей, и из-за этого необходимо проявлять осторожность при рассмотрении этой информации для суждений о национальной "кибернетической мощи".
Атрибуция и благодарности
Международный институт стратегических исследований не обязан быть преданным какому-либо правительству, группе правительств или какой-либо политической или иной организации. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из самых разных источников. Правительства всех перечисленных стран обратились за содействием, и во многих случаях оно было получено. Однако некоторые данные в Военном балансе являются оценочными. Мы позаботимся о том, чтобы эти данные были как можно более точными и свободными от предвзятости. Институт в большом долгу перед рядом своих сотрудников, консультантов и всех тех, кто помогает собирать и проверять материалы. Генеральный директор, исполнительный директор и сотрудники Института берут на себя полную ответственность за данные и суждения, содержащиеся в этой книге. Комментарии и предложения по данным и текстовым материалам, содержащимся в книге, а также по стилю и представлению данных приветствуются и должны быть направлены редактору Военного баланса по адресу: IISS, Arundel House, 6 Temple Place, Лондон, WC2R 2PG, Великобритания, электронная почта: milbal@ iiss.org. Авторские права на всю информацию в Военном балансе принадлежат исключительно IISS. Заявка на воспроизведение ограниченного объема данных может быть подана издателю: Taylor & Francis, 4 Park Square, Милтон-Парк, Абингдон, Оксон, OX14 4RN. Электронная почта: society.permissions@tandf.co.uk . Несанкционированное использование данных из Военного баланса будет подвергнуто судебному преследованию.
