The Military Balance 2022

Временное стратегическое руководство администрации Байдена по национальной безопасности (NSSG), опубликованное в марте 2021 года, охватывало различные темы, включая транснациональные угрозы, такие как пандемия коронавируса, укрепление демократии в Америке, "укрепление безопасности" дома и восстановление солидарности альянса, поскольку в нем обсуждались конкретные приоритеты в области обороны. Что касается более поздних, то они варьировались от улучшения условий для персонала и их семей, повышения уровня подготовки и готовности сил, инноваций и модернизации, необходимости уделять больше внимания Китаю и России, а также обеспечению кибер— и климатической устойчивости. Другими приоритетами были смещение акцента с "ненужных устаревших платформ" и предложение о сокращении общего присутствия войск США на Ближнем Востоке.

Во время администрации Трампа численность войск в Южной Корее и Германии существенно не изменилась, несмотря на призыв тогдашнего президента сократить численность. Действительно, в период с 2014-21 годов, в частности, усилилось присутствие США в Польше, поскольку НАТО укрепило свои позиции в прифронтовых государствах. Однако вывод войск из Афганистана показал, что вероятны более серьезные изменения.

Временная группа Национальной безопасности четко заявила, что "Соединенные Штаты не должны и не будут участвовать в вечных войнах". И президент не раскаялся после краха афганских национальных сил обороны и безопасности и администрации Гани, заявив, что Вашингтон выполняет соглашения, достигнутые его предшественником. Более того, как сказал Байден в своей речи 31 августа, решение относительно Афганистана "касалось не только Афганистана"; оно также касалось "окончания эпохи крупных военных операций по переделу других стран". Уроки заключались в том, что, во-первых, мы должны ставить перед собой задачи с четкими, достижимыми целями, а не с теми, которых мы никогда не достигнем. И, во-вторых, мы должны четко сосредоточиться на фундаментальных интересах национальной безопасности Соединенных Штатов Америки". Во всяком случае, это соответствовало Временному NSSG, в котором говорилось, что США будут "правильно распределять" свое присутствие на Ближнем Востоке "для разрушения международных террористических сетей, сдерживания иранской агрессии и защиты других жизненно важных американских интересы... поскольку мы позиционируем себя так, чтобы сдерживать наших противников и защищать наши интересы... наше присутствие будет наиболее сильным в Индо-Тихоокеанском регионе и Европе". Присутствие США в Европе было увеличено, но до сих пор произошли минимальные изменения в размерах или способах развертывания активов командования в Индо-Тихоокеанском регионе. Более того, Афганистан доминировал в дебатах по оборонной политике в середине 2021 года, и еще предстоит выяснить, повлияет ли характер окончательного вывода из этой страны и его последствия на мышление о будущих развертываниях, особенно на Ближнем Востоке. Обзор глобального положения определит масштабы и масштабы будущего военного присутствия США за рубежом, хотя при утверждении документа в ноябре 2021 года было обнародовано мало деталей.

Заглядывая в будущее

В то время как в последние годы появился ряд новых документов и концепций Министерства обороны, таких как документ о морской стратегии с тремя службами и инициатива по совместному командованию и управлению всеми доменами (JADC2) (связанная с концепцией многодоменных операций (MDO)), до сих пор в этом году, как правило, было только произошли незначительные изменения в численности и структуре вооруженных сил. Исключения включают создание Космических сил США и решение Корпуса морской пехоты США (USMC) отказаться от основных танков batle, поскольку оно стремится создать более маневренные и распределенные силы. Приоритеты модернизации, такие как замена ядерной триады, приоритеты "большой шестерки" армии и разработка нового бомбардировщика B-21 Raider, остаются на повестке дня. Но, хотя до сих пор лозунгом, возможно, была преемственность, в 2022 году может произойти больше изменений, поскольку администрация Байдена готовит свой первый всеобъемлющий бюджетный запрос (на 2023 финансовый год), а также свой собственный официальный документ о стратегии обороны, в то время как службы продолжают разрабатывать свои собственные планы модернизации.

Ключевой проблемой для Министерства обороны является то, что, хотя ему настоятельно рекомендуется переориентировать свои планы и приоритеты, а также внедрять инновации, реформировать и совершенствовать сдерживание великих держав, оно должно удовлетворять целому ряду требований, включая его разрозненные глобальные обязанности. И хотя планы модернизации могут предвещать новаторские возможности, "устаревшие" платформы будут продолжать прибывать, а установленные средства логистики, такие как заправочные и транспортные самолеты, останутся ключевыми для будущих операций. Действительно, поскольку вооруженные силы стремятся перестроиться для будущих военных операций и разработать новые формирования (такие как Космические силы и Армейские многопрофильные целевые группы) (MDTFs), по-прежнему остается так, что силам все еще приходится сосредотачиваться на других областях: бригады содействия армейским силам безопасности, например, адаптируются для согласования с командованием комбатантов (ключевая причина, лежащая в основе этих подразделений, заключается в том, что они могут высвободить боевые группы бригады для других операций). Тем не менее, по мере того, как Пентагон прокладывает свой курс, ряд инициатив последних месяцев администрации Трампа и раннего периода правления Байдена могут иметь решающее значение для определения направления оборонной политики, закупок и будущего развития потенциала. Они включают в себя:

* Бюджетный запрос администрации на 2022 финансовый год (который, вероятно, увеличит реальные ресурсы примерно на 3%, как предлагалось в NDS на 2018 год);

* Предложение бывшего министра обороны Марка Эспера в конце 2020 года "Боевые силы 2045" повысить общую цель по численности флота ВМС как минимум до 500 судов, при этом будущий флот будет состоять из необитаемых судов и судов с экипажем.;

* JADC2, в котором особое внимание уделяется созданию устойчивой, взаимодействующей и быстро действующей сети командования и управления. Соответствующие сервисные инициативы включают проект Конвергенция (армия), Проект Overmatch (военно-морской флот) и Усовершенствованную систему управления боевыми действиями (ВВС).

* Концепция министра обороны Ллойда Остина "интегрированного сдерживания", которая направлена на объединение экономических, дипломатических и союзнических инструментов внешней политики в общую структуру для борьбы с ростом Китая и сдерживания агрессии.

Это может представлять собой значительное отклонение в политике безопасности США, особенно если оно будет учтено в будущей стратегии национальной безопасности администрации Байдена и планировании безопасности в Вашингтоне и столицах союзников. Как сказал Остин, обсуждая эту идею на лекции IISS Fullerton в Сингапуре: "Мы стремимся лучше координировать свои действия, более тесно взаимодействовать и быстрее внедрять инновации. И мы работаем над тем, чтобы наши союзники и партнеры обладали необходимыми возможностями, возможностями и информацией". Примеры, которые он привел, включали сотрудничество в области киберзащиты с Сингапуром, более сложные учения и испытание (силами США и Японии) артиллерийской системы HIMARS в Японии. Тем не менее, для Вашингтона будет важно обеспечить, чтобы такие концепции, как комплексное сдерживание, а также действия США (такие как вывод войск из Афганистана) и отношения (такие как партнерство в области безопасности АУКУС и сотрудничество со странами "четверки"), были взаимоукрепляющими событиями, которые также укрепляют позиции США в области безопасности и основные альянсы и не являются разрозненными, импровизированными разработками политики.

Армия США

Армия США продолжает адаптироваться, основываясь на приоритетах, определенных в Стратегии армии и Национальной военной стратегии, опубликованных в 2018 году, в которых подчеркивается возрождение конкуренции великих держав и необходимость сдерживания или поражения обычных атак. Временная группа NSSG в марте 2021 года сохранила этот акцент. Ожидается, что администрация разработает новые стратегии национальной безопасности и военной стратегии не только для того, чтобы выяснить, необходимо ли изменить текущие планы и приоритеты армии, но и для оценки ее доли в бюджете по сравнению с другими вооруженными силами, учитывая сохраняющееся внимание к перебалансировке оборонного ведомства США в отношении военных задач в Индо-Тихоокеанском регионе. В настоящее время армия стремится перейти к силам, готовым к MDO, в рамках своей инициативы Aim Point на 2035 год. В рамках этого процесса армия установила "Контрольную точку 2028-2029", чтобы оценить свой прогресс в достижении цели на 2035 год, а затем пересмотреть свои предположения и скорректировать их по мере необходимости.

Улучшение функциональной совместимости

Проект Конвергенция, серия ежегодных экспериментов и учений армии, направленных на улучшение совместной совместимости, призван помочь армии интегрироваться в концепцию JADC2. Разработка армией оружия большой дальности действия в рамках программы высокоточных стрельб на большие расстояния (LRPF) будет в значительной степени зависеть от типа совместной совместимости, которую стремится обеспечить программа JADC2.

Модернизация

Программа LRPF остается главным приоритетом среди шести ключевых областей модернизации армии, хотя сохраняются разногласия по поводу того, в каком объеме и какого типа возможности FRES очень большой дальности необходимы армии по сравнению с другими службами. Программа дальнобойного гиперзвукового оружия (LRHW) (получившая название Dark Eagle) начала поставлять оборудование в начале 2021 года, а первоначальную батарею планируется ввести в эксплуатацию с прототипом оборудования к 2023 году. В то время как армия молчала о возможностях LRHW, как сообщается, было подтверждено, что его дальность, как ожидается, составит "более 2775 км". На другом конце спектра дальности действия армии 4-й батальон 27-го полка полевой артиллерии 1-й бронетанковой дивизии начал поставку пересмотренных платформ пушечной артиллерии увеличенной дальности (ERCA) для эксплуатационных испытаний. Соединив более длинную пушку 58-го калибра с новыми ракетными боеприпасами, ERCA стремится увеличить максимальную дальность стрельбы нынешней армейской самоходной артиллерии до 70 км. Служба ожидает, что первый батальон XM1299 (Increment 1C) с улучшенной дальностью стрельбы будет выпущен к 2023 году, и работает над вариантом XM1299A1 (Increment 2) с увеличенной скорострельностью.

Подразделение противовоздушной обороны армии пострадало от сокращения как структуры сил, так и программ модернизации во время операций в Ираке и Афганистане, особенно в мобильных системах, предназначенных для защиты маневренных сил. Прибытие первого прототипа машин M-SHORAD Increment 1 (на базе шасси Stryker, оснащенного ракетами Stinger и Longbow Hellfre) в 5-й батальон 4-го артиллерийского полка ПВО (5-4 ADA) в Германии в начале 2021 года знаменует собой первый шаг в обновлении этой возможности, и в настоящее время армия планирует приобрести десять комплектов M-SHORAD. В дополнение к кинетическим возможностям машин Increment 1, армия также рассматривает возможности направленной энергии, при этом первоначальный взвод машин с лазерным оружием мощностью 50 кВт планируется поставить в 2022 году в рамках M-SHORAD Increment 2. Другим приоритетом является проект увеличения возможностей косвенной защиты (IFPC) 2, который предназначен для устранения угроз, в том числе со стороны беспилотных воздушных систем и крылатых ракет. Сообщается, что в начале 2021 года были протестированы две системы на соответствие этому требованию: система Rafael и Raytheon для системы Iron Dome и перехватчик Tamir, а также вариант армейской многоцелевой пусковой установки Dynetics Enduring Shield в паре с ракетой Raytheon AIM-9X Sidewinder. В сентябре армия официально объявила, что выбрала предложение Dynetics. Окончательная судьба двух батарей Iron Dome, которые уже были доставлены в рамках процесса тестирования временного решения для крылатых ракет, остается неясной. В работе IFPC также есть направление направленной энергии с прототипами лазерных и мощных микроволновых систем мощностью 300 кВт (соответственно, получивших название Valkyrie и Thor), которые должны быть поставлены к 2024 году и предназначены для защиты стационарных объектов.

Балансирование между Европой и Азией

Акцент на Индо-Тихоокеанском регионе в недавнем стратегическом руководстве побудил армию изучить, как она будет способствовать операциям в этом регионе, и существует особый интерес в определении роли ее все еще развивающихся возможностей огня очень большой дальности. Однако остается неясным, где могли бы базироваться эти новые огневые подразделения, в то время как не менее важно определить роль армии, наряду с другими службами, в случае конфликта в регионе.

В то же время сохраняется необходимость сдерживания возможной российской агрессии в Европе. В середине сентября 2-й MDTF был официально задействован в зоне ответственности Европейского командования (EUCOM) (AOR) во время проведения своих первых учений в Норвегии, предназначенных для проверки возможностей и тактики. Впоследствии первый армейский (на базе EUCOM). Огневая команда театра военных действий (TFC) также была активирована в EUCOM-AOR в ноябре 2021 года. TFC, часть адаптации армии к MDO, предназначены для планирования FRES очень большой дальности на уровне театра военных действий, в то время как MDTFS размером с бригаду предназначены для синхронизации эффектов в разных областях, включая традиционные огонь, а также космические и кибероперации.

Также предпринимаются более широкие усилия по рекапитализации оборудования с учетом требований EUCOM. APS-2 на базе EUCOM (Army Prepositioned Stock 2) почти завершил расширение до двух комплектов боевой группы бронетанковой бригады (ABCT), включая некоторые из новейших вариантов M1A2 Abrams SEP v3 и M109A7 Paladins. Расширяется предварительное размещение расходных материалов и оборудования, в том числе в Германии, Нидерландах, а также в Повидзе, Польша. Объект Powidz APS-2 планируется ввести в эксплуатацию не позднее 2024 года.

Объединенный штурмовой мост M1074 проходит испытания после устранения проблем во время испытаний; сообщается, что мост обладает более высокой несущей способностью, чем его предшественник, и способен поддерживать новые, более тяжелые варианты Abrams и Paladin. Между тем, сообщалось, что поставки системы активной защиты Trophy были завершены в начале 2021 года, хотя неясно, интегрировала ли какая-либо из четырех ABCT, на которых армия намерена использовать Trophy, эту возможность. План состоит в том, что эти ABCT будут соединять M1A2 SEPv2 и SEPv3 Abrams с модернизированными БМП Bradley M2A4 для театра военных действий EUCOM; после некоторой задержки первую бригаду планируется оснастить A4 Bradley в конце 2022 года.