The Military Balance 2022

Военно-морской флот США

Военно-морской флот США продолжает решать вопросы о размере и структуре своего будущего флота, бюджетных ассигнованиях и долгосрочных планах судостроения, а также о том, как интегрировать необитаемые системы в состав флота. Тем временем силы по-прежнему испытывают стресс из-за нынешних высоких оперативных темпов.

В декабре 2020 года военно-морской флот, Военно-морской флот США и Береговая охрана США (USCG) совместно представили новую морскую стратегию "Преимущество на море: преобладание с интегрированной военно-морской мощью во всех областях". В то время как он изображал морскую область, характеризующуюся постоянной конкуренцией как со стороны Китая, так и со стороны России, основное внимание было уделено первому. В нем подчеркивалась интеграция услуг и ценность союзов и партнерских отношений. Наряду с боевыми возможностями высокого класса, в нем изложены требования к присутствию и "более решительной позиции" в ходе обычных операций по противодействию постепенным подходам государств-противников в серой зоне.

Движимый беспокойством по поводу темпов развития китайского морского флота, документ также призывал к агрессивной модернизации сил и экспериментам. Военно-морские силы США, говорилось в нем, должны "смело" модернизироваться, создав новый "сбалансированный, гибридный флот" из существующих и новых платформ, как с экипажем, так и необитаемых. В нем говорилось, что военно-морские силы США откажутся от устаревших возможностей, и появится новое сочетание более крупных платформ и более мелких, более доступных. Будущая боевая готовность будет иметь приоритетное значение по сравнению с краткосрочными потребностями.

В начале 2021 года военно-морской флот и Военно-морской флот США представили новую арктическую стратегию, в которой говорилось о необходимости того, чтобы военно-морские силы США действовали более решительно, но также и более тесно сотрудничали со странами-единомышленниками в ответ на вызовы со стороны России и Китая в регионе.

Тем не менее, сохраняется неопределенность в отношении планов по увеличению численности флота. Официальная цель, поставленная в 2016 году, состояла в том, чтобы "боевые силы" насчитывали 355 кораблей, по сравнению с недавним уровнем всего около 300. Были предприняты различные усилия по обновлению целевого показателя, в том числе Боевой силы 2045 года, предложенной тогдашним министром обороны Марком Эспером в октябре 2020 года. Все эти усилия, как правило, включают характеристики более распределенного флота с изменением баланса от более крупных к более мелким надводным боевым частям и со значительным количеством необитаемых надводных и подводных транспортных средств.

Администрация Байдена не давала никаких ранних указаний относительно своих намерений в этой области. Новый министр военно-морского флота Карлос Дель Торо был утвержден только в августе 2021 года, хотя на слушаниях по его утверждению он одобрил принцип, согласно которому флот должен увеличиваться. Ключевой проблемой является перспектива того, что будущие бюджеты, скорее всего, останутся неизменными или сократятся в реальном выражении. В результате бюджетный запрос военно-морского флота на 2022 финансовый год включал добавление всего восьми новых кораблей — четырех боевых и четырех вспомогательных судов, что ниже уровня, необходимого для создания военно-морского флота из 355 кораблей. Как следствие, в контексте подхода "отказ от инвестиций" военно-морской флот стремится вывести из эксплуатации семь устаревших крейсеров класса Ticonderoga и еще четыре боевых корабля Litoral.

Это привело к трениям с законодателями в Конгрессе. Опасения включали потерю боеспособности в результате вывода крейсеров из эксплуатации, а также сомнения в отношении подхода военно-морского флота к их замене, особенно его планов по включению в состав флота необитаемых транспортных средств.

В июне 2021 года военно-морской флот также опубликовал документ о судостроении дальнего действия, рассчитанный на 30 лет вперед. Он включал ряд целевых показателей для роста флота, от 321-372 судов с экипажем до 77-140 необитаемых судов. В отчете Бюджетного управления Конгресса в сентябре 2021 года было подсчитано, что для достижения таких целей потребуются более высокие бюджеты на судостроение, чем были выделены в последние годы. В результате работа над силовой структурой военно-морского флота оказалась "незавершенной'. Отчасти это также может быть результатом того факта, что Пентагон также проводит Глобальный обзор положения и обзор NDS.

С точки зрения судостроения, главным приоритетом военно-морского флота являются ПЛАРБ нового поколения класса Columbia, 12 из которых должны заменить существующие 14 ПЛАРБ класса Ohio. Контракт на строительство головного судна этого класса и предварительное финансирование второго были объявлены в ноябре 2020 года. USS Columbia планирует провести свое первое патрулирование в 2031 году, но по-прежнему существуют опасения по поводу возможных задержек и потенциального роста затрат. Другой ключевой проект касается фрегатов класса Constellation. Строительство первого судна — модификации итальянского варианта франко-итальянского проекта фрегата FREMM — должно начаться в конце 2021 или начале 2022 года. Первоначальный план состоял в том, чтобы построить 20 судов, но их возможное значение в будущем составе флота еще предстоит выяснить.

В 2021 году сохранялся высокий оперативный темп, включая операции по обеспечению свободы судоходства в Южно-Китайском море и вокруг него. Транзиты через Тайваньский пролив осуществлялись со скоростью примерно один раз в месяц, на уровне 2020 года. Военно-морской флот также развернул авианосное присутствие, чтобы помочь прикрыть вывод американских войск из Афганистана, включая развертывание в районе Центрального командования базирующегося в Японии авианосца USS Ronald Reagan, что отчасти отражает оперативную нагрузку на авианосные силы. Тем не менее, сильно задержанный новый авианосец USS Gerald R. Ford, возможно, окончательно будет готов к первому развертыванию в 2022 году.

Тем временем USS Carl Vinson предпринял первое развертывание оперативного авианосца в Тихом Океане с боевым самолетом F-35C Lightning II и транспортным самолетом вертикального взлета CMV-22B Osprey, включенным в его авиакрыло. Наземные испытания прототипа беспилотного топливозаправщика класса "воздух-воздух" MQ-25 Stingray также проводились в преддверии ожидаемых испытаний на борту судна в 2022 году.

В августе 2021 года ударная группа Carl Vinson приняла участие в крупномасштабных учениях военно-морского флота 21 (LSA21), названных крупнейшими в своем роде за последнее поколение. Помимо прочего, она включала пять авианосных ударных групп и четыре десантных группы и располагалась на западном и восточном побережьях Соединенных Штатов, на европейском театре военных действий и в западной части Тихого океана. Он был разработан для проверки доктрин для ведения боевых действий высокого класса, включая концепцию распределенных морских операций военно-морского флота, а также концепции Экспедиционных передовых базовых операций Корпуса морской пехоты США (EABO) и Литоральных операций в оспариваемой среде.

Корпус морской пехоты США

Морские пехотинцы продолжают реализовывать и обновлять свой план по преобразованию в более гибкие, распределенные силы в соответствии с концепцией Force Design 2030, которая включает потерю своих подразделений основных танков. Среди целей — более полная интеграция с военно-морским флотом для его задач по контролю над морем и военно-морскому перехвату.

Это было подчеркнуто во время LSA21, когда USMC продемонстрировала свою Систему перехвата экспедиционных кораблей Военно-морского флота (NMESIS). В контексте EABO, которая, по сути, представляет собой стратегию "прыжка с острова" для западной части Тихого океана в потенциальной конфронтации с Китаем, NMESIS предоставляет возможности мобильной противокорабельной ракеты наземного базирования и, в частности, в этом упражнении — ракету для удара в море. Он также мог бы включать тактический вариант крылатой ракеты Tomahawk. Планируется, что NMESIS начнет функционировать с 2023 года.

Также планировалось создать первое из потенциально трех более легких полковых подразделений, которые будут называться полками морской пехоты, численностью от 1800 до 2000 человек (по сравнению с нынешней моделью полка морской пехоты численностью около 3400 человек) во второй половине 2021 или в начале 2022 года. Это, опять же, должно быть лучше адаптировано для реализации концепции EABO.

В связи с этим в июне 2021 года Военно-морской флот США выдал пяти компаниям контракты на разработку концепции легкого десантного военного корабля (LAW). По сути, это небольшие и средние десантные суда, можно приобрести до 35 единиц, и они рассматриваются как важнейшие средства реализации новой стратегии USMC, позволяющей гибко перемещать небольшие подразделения. Одним из следствий этого изменения является то, что от давней цели в составе до 38 традиционных больших десантных кораблей, по сути, отказываются. План дальнобойного кораблестроения военно-морского флота предполагал силовую цель в 28-31 традиционных десантных кораблей, наряду с законами.

Береговая охрана США

Еще одной целью новой Трехсервисной стратегии Martime является более тесная интеграция USCG. С этой целью USCG продолжила высокопрофессиональное развертывание в западной части Тихого океана, не в последнюю очередь благодаря участию USCG куттера Munro в транзите через Тайваньский пролив в августе 2021 года, в то время как USCG куттер Hamilton был развернут в Средиземном море и Черном море (первый USCG куттер за более чем десятилетие, развернутый там) в апреле 2021 года.

USCG продолжает значительную программу рекапитализации. Отчасти в знак признания расширяющихся операций по обеспечению присутствия Конгресс санкционировал и профинансировал новые подразделения национальной безопасности класса Legend (NSCS) сверх восьми первоначально запланированных. Девятый НСК Stone был введен в эксплуатацию 19 марта 2021 года. Десятый и одиннадцатый корабли этого класса также находятся в стадии строительства из возможных 12.

Следующим приоритетом является несколько меньшая программа морского патрулирования, рассчитанная на 25 судов, первая из которых должна быть доставлена в 2022 году. Однако наиболее прибыльной программой закупок являются три новых тяжелых ледокола или катера для обеспечения полярной безопасности (PSC), за которыми последуют три средних ледокола или катера для обеспечения арктической безопасности. Несмотря на растущий интерес к Арктике, нынешний флот США состоит всего из одного устаревшего тяжелого и одного среднего ледоколов. Строительство первого PSC должно было начаться в 2021 году, а сдача — в конце 2025 года.

Военно-воздушные силы США

Военно-воздушные силы Соединенных Штатов (ВВС США) пересматривают состав своих сил тактической авиации под руководством начальника штаба генерала Чарльза Брауна. Прежняя приверженность самолетам пятого поколения, похоже, все больше уравновешивается рассмотрением более разнообразных задач и озабоченностью эксплуатационными расходами. Финансовое давление может быть лишь одной из причин того, что цель ВВС США по увеличению численности до 386 эскадрилий, объявленная в сентябре 2018 года и обозначенная как "Военно-воздушные силы, которые нам нужны", больше не является целью.

Как и другие службы, ВВС США предполагали увеличение финансирования после истечения срока действия ограничений Закона о бюджетном контроле в 2021 финансовом году. Это ожидаемое дополнительное финансирование еще не поступило, не в последнюю очередь потому, что новая команда Байдена, как и многие новые администрации, представила лишь скромно пересмотренный бюджет для своего первоначального представления на 2022 год, обещая полную информацию и пятилетние прогнозы в плане fscal 2023. Еще больше ослабив цель 386-й эскадрильи, Браун вновь сделал акцент на готовности и более эффективных средствах ее оценки, а не на конкретном количестве подразделений. Браун задал вопрос, по крайней мере риторический, о том, может ли быть обеспечена такая же эффективность меньшим количеством эскадрилий, задав вопрос: "Какова способность, которая дала бы мне эквивалент 386?" Его программный документ от августа 2020 года "Ускорить изменения или проиграть" затронет структуру, доктрину и системы вооруженных сил, а устаревшие системы или программы, которые "когда-то были многообещающими, но больше не являются доступными или не будут предоставлять необходимые возможности в сроки, соответствующие конкуренции", могут быть отменены.

В обзоре портфеля тактических самолетов также рассматриваются новые возможности, и ожидается, что результаты появятся в бюджете на 2023 финансовый год. Сервисные эксперименты со сравнительно недорогими беспилотными боевыми летательными аппаратами, в частности XQ-58 Valkyrie, подчеркивают будущие возможности, которые могут дополнить или даже заменить запланированные боевые самолеты с экипажем в некоторых ролях или в воздушном пространстве с высокой степенью угрозы. Эксперименты, в том числе с оружием направленной энергии, могут повысить смертоносность современных платформ. Вполне возможно, что результаты таких экспериментов могут привести к изменениям в доктрине и последующему изменению соотношения сил.

Финансирование

На сегодняшний день целевой показатель закупок 1763 F-35A Lightning IIS не пересматривался с момента начала программы. Но признаки все чаще указывают на более разнородный будущий воздушный флот. Закупка службой первоначальных 144 F-15EX Eagle IIS для замены 36 F-15C, в основном в Национальной гвардии ВВС, была одним из таких признаков, за которым последовали официальные разговоры о возобновлении приобретения F-16 или даже создании преемника с нуля, подробности будут раскрыты в бюджетном документе на 2023 год. Другим показателем был интерес к сообщению о полете демонстратора элементов программы "Господство в воздухе следующего поколения" (NGAD), официально являющейся исследовательской работой по разработке пяти технологий, относящихся к борьбе, из которых публично была признана только двигательная установка. NGAD по-разному описывается ВВС США как семейство систем и/или семейство планеров. На момент написания статьи остается открытым вопрос, для изучения какой из пяти технологий, относящихся к NGAD, использовался демонстратор.

Число F-35A, вероятно, окажется под дополнительным давлением, поскольку дальний бомбардировщик B-21 Raider перейдет от финансирования исследований к производству в 2022 финансовом году. Эта закупка до сих пор осуществлялась в соответствии с графиком и бюджетом, и министр ВВС Фрэнк Кендалл заявил в сентябре, что в настоящее время пять бомбардировщиков находятся в различных стадиях производства. Однако амбициозные сроки программы позволят ВВС США жонглировать одновременными приобретениями F-35A, F-15EX, усовершенствованного учебного T-7 Red Hawk, вертолета MH-139 Grey Wolf, боевого спасательного вертолета HH-60W Jolly Green II, танкера KC-46A Pegasus и, по крайней мере, некоторых вариантов C-130. Эти программы должны осуществляться в рамках бюджета закупок ВВС США, в то же время предусматривая инвестиции в Наземную замену МБР Minuteman III Стратегическим средством сдерживания и разработку сетевой усовершенствованной системы управления боевыми действиями.