Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) объявило, что начало переговоры о создании зоны ядерной безопасности вокруг Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС). Такие переговоры вряд ли существенно улучшат ситуацию из-за продолжающихся усилий России по организации провокаций на заводе. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявил 22 сентября, что МАГАТЭ начало 'продуктивные переговоры' с министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой, министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и президентом Франции Эммануэлем Макроном с целью создания Зоны ядерной безопасности и защиты на АЭС.[19] Несмотря на позитивные намерения внешних переговорщиков. В противном случае российские силы могут использовать переговоры как возможность для организации дальнейших провокаций на ЗАЭС и обвинить украинские войска в том, что они ставят под угрозу безопасность станции, как они неоднократно делали в прошлом. Как ранее сообщал ISW, российские силы ранее использовали присутствие МАГАТЭ на АЭС, чтобы обвинить Украину в пренебрежении к ядерной безопасности и обвинить украинские силы в обстреле станции, несмотря на то, что они не смогли предоставить визуальные доказательства в поддержку своих обвинений.[20] Российские власти могут попытаться использовать переговоры МАГАТЭ, чтобы обвинить Украину в ядерной безответственности в попытке ослабить продолжающуюся западную поддержку Украины.
Ключевые Заключения
Жесткий подход Кремля к частичной мобилизации может успешно удовлетворить внутреннюю квоту мобилизованного персонала Кремля, но вряд ли создаст эффективных солдат и вызовет значительную внутреннюю реакцию с небольшой выгодой.
Кремль открыто не придерживается обещанных им условий частичной мобилизации.
Кремлевские квоты, вероятно, вынудят местных чиновников мобилизовать мужчин независимо от их военного статуса и, вероятно, будут стимулировать мобилизацию этнически нерусских и иммигрантских сообществ непропорционально высокими темпами.
Кремль, вероятно, попытался преуменьшить значение обмена пленными с Украиной, который крайне непопулярен среди российских националистов и военблогеров, предприняв обмен в тот же день, когда Путин объявил о частичной мобилизации.
Переговоры МАГАТЭ вокруг Запорожской атомной электростанции вряд ли существенно улучшат ситуацию на станции и могут предоставить возможность российским силам устраивать провокации.
Украинские силы, вероятно, продолжили ограниченные контрнаступательные операции вдоль границы Харьковской и Луганской областей и продолжили атаки в направлении Лимана 22 сентября.
Украинские военные чиновники хранили оперативное молчание относительно украинских наземных атак в Херсонской области 22 сентября и подтвердили, что украинские силы проводят кампанию по пресечению на оперативном уровне в Херсонской области.
22 сентября российские войска провели ограниченные наземные атаки вдоль линии фронта в Донецкой области.
22 сентября российские войска не проводили никаких подтвержденных наземных атак к западу от Гуляйполя и продолжали обычные удары по всей западной части Запорожской области.
Российские оккупационные силы спешно создают условия для проведения фиктивных референдумов об аннексии по всей оккупированной Украине 23-27 сентября.
Российские чиновники создали избирательные участки в некоторых частях России, якобы для того, чтобы позволить перемещенным (во многих случаях это означает похищение) жителям оккупированных территорий Украины 'проголосовать'.
Российские оккупационные власти в Украине, вероятно, ожидают, что их заставят предоставить персонал для выполнения российских региональных мобилизационных квот после того, как Кремль незаконно аннексирует оккупированные украинские территории.
23 сентября, 22:00
Подробнее
Российская мобилизационная система с трудом справляется с задачей, поставленной президентом России Владимиром Путиным, и, скорее всего, не сможет создать мобилизованные резервные силы даже того низкого качества, которое было бы обеспечено планами Путина, если Кремль не сможет быстро устранить фундаментальные и системные проблемы. Путин и министр обороны Сергей Шойгу объявили, что Вооруженные силы России мобилизуют боеспособных резервистов, чтобы быстро стабилизировать линию фронта и вернуть себе инициативу на поле боя.[1] Однако сообщения военблогеров и социальных сетей показывают, что российские военкоматы, военкоматы и местные администрации мобилизуют мужчин, которые не соответствуют заявленным Кремлем критериям, особенно обещание Шойгу о том, что при мобилизации приоритет будет отдаваться мужчинам с 'боевым опытом'. Российские оппозиционные издания и Telegram-каналы допустили утечку информации, предполагающей, что Кремль намерен завершить эту частичную мобилизацию к 10 ноября и что Кремль стремится мобилизовать 1,2 миллиона человек вместо публично объявленных 300 000.[2] ISW не может проверить эти сообщения, но значительная имеющаяся информация свидетельствует о том, что эта мобилизационная кампания (первая в постсоветской России) подавляет неэффективную и немотивированную бюрократическую систему и может не привести к созданию столь необходимых боеспособных резервных сил в короткие сроки или вообще не привести к их созданию.
Российские военные блогеры и пользователи социальных сетей выражают обеспокоенность по поводу незаконной практики мобилизации и демонстрируют множество серьезных проблем с мобилизацией в России на второй день мобилизационных усилий. Российские военные блогеры сообщили о получении многочисленных жалоб от пользователей социальных сетей на то, что пожилые мужчины, студенты, работники военной промышленности и гражданские лица, не имеющие предыдущего военного опыта, получают незаконные уведомления о мобилизации.[3] Шойгу и другие официальные лица неоднократно заявляли, что эти категории лиц будут освобождены от этой частичной мобилизации. Другие источники сообщили, что россияне мобилизуют сотрудников аэропортов и авиакомпаний, а также работников из других отраслей промышленности.[4] Портал часто задаваемых вопросов российского правительства также указал, что местные чиновники, обеспечивающие мобилизацию, могут мобилизовать студентов, занятых неполный рабочий день, несмотря на заявление Кремля о том, что ни один студент не будет подвергнут мобилизации.[5]
Некоторые военные блоггеры отметили, что российские военкоматы распределяют мужчин, прошедших военную службу, по специальностям, сильно отличающимся от тех, в которых они служили, в то время как другие источники рассказывали о случаях, когда военные призывные центры мобилизуют мужчин с хроническими заболеваниями.[6]
Качество российских бюрократов и военных инструкторов также вызывает опасения у российских сторонников войны, что частичная мобилизация может не увенчаться успехом. Военблогеры отметили, что сотрудники военкоматов немотивированы и им недоплачивают, что снижает их энтузиазм придерживаться предусмотренного мобилизационного плана. Военблогеры также умоляли офицеров и командиров, отвечающих за подготовку мобилизованных к войне, обучить их перед развертыванием.[7]
Проблемы и ошибки в первые дни проведения крупномасштабной и требующей частичной мобилизации в разгар провалившейся войны не обязательно удивительны, хотя они предполагают, что российская военная мобилизационная инфраструктура была подготовлена к крупной войне не лучше, чем сами российские вооруженные силы. Тем не менее, вполне возможно, что российское министерство обороны решит некоторые из самых серьезных проблем и направит мобилизационные усилия в нужное русло. Более того, также возможно, что большая часть частичной мобилизации проходит более или менее по плану и что социальные сети и сообщество военблогеров освещают проблемы, которые являются серьезными, но не обязательно повсеместными. Однако в некоторых отчетах предполагается, что региональным мобилизационным чиновникам были предоставлены квоты для заполнения, и на них оказывалось давление с целью их заполнения способами, которые с большей вероятностью приведут к ошибкам, чем к вознаграждению за соблюдение заявленных принципов и потребностей эффективных, боеспособных резервных сил.
Расхождения с указом о мобилизации и заявлениями Путина и Шойгу о категориях мужчин, которые освобождаются от мобилизации, также вызывают гнев и недоверие к субъектам Российской Федерации и самому Кремлю. На некоторых кадрах из социальных сетей уже видно, как мобилизованные мужчины дерутся с офицерами срочной службы, спорят с представителями мобилизации и отказываются служить по незаконным приказам.[8] Некоторые военблогеры утверждали, что некоторые из недовольных мужчин, которые были незаконно мобилизованы, смирились бы со своей судьбой, если бы они действительно соответствовали критерию мобилизации.[9] Таким образом, Кремль отправляет на войну немотивированных и потенциально разгневанных людей с задачей вернуть инициативу в наступательной войне на чужой земле, на поле боя вдали от дома.
Крайне националистическое сообщество военблогеров, выступающих за войну, призывает Кремль быстро решить эти вопросы мобилизации, но Кремль вряд ли сможет удовлетворить их требования. Российские военные блогеры выражают осторожный оптимизм в отношении того, что частичная мобилизация усилит ослабленные боевые подразделения и позволит российским силам продвигаться в Донецкой области, но обеспокоены тем, что неспособность Кремля обеспечить мобилизацию в соответствии с законом и заявленной политикой вызовет политические волнения.[10] Один военблогер заявил, что плохое отношение Кремля к частичной мобилизации порождает 'сепаратистские движения' и оппозиционные СМИ.[11] Другой военблогер отметил, что неспособность Кремля исправить практику мобилизации в центрах призыва на военную службу может подорвать доверие россиян к военно-политическому руководству.[12] Неудачная или сильно испорченная кампания частичной мобилизации может привести к дальнейшему отчуждению русской националистической толпы, которая поддерживала войну и мобилизацию.
Неодинаковые мобилизационные процессы в разных регионах могут усугубить социальную напряженность в России, уже вызванную предполагаемым неравенством при создании добровольческих батальонов. Чеченский лидер Рамзан Кадыров заявил в прямом эфире телеканала, что Чеченская Республика не будет проводить мобилизацию, поскольку республика уже перевыполнила неуказанный план по мобилизации сил на 254 процента.[13] Кадыров добавил, что с 24 февраля Чечня уже направила на войну 20.000 военнослужащих. Однако Кадыров пригрозил мобилизовать всех протестующих в Чечне и отправить их на фронт. Затем Кадыров, по-видимому, изменил свои заявления, призвав тех, кто выступает против мобилизации, уважать суверенитет России вместо того, чтобы использовать конституцию для уклонения от службы.[14] Первоначальное заявление Кадырова, адресованное чеченской общественности, может быть попыткой как адресовать, так и препятствовать критике мобилизации, войны и его самого в чеченской общине. Заявление Кадырова также может быть тревожным показателем для Кремля — если один из самых громогласных и агрессивных сторонников войны почувствует необходимость отказаться от мобилизации своего народа, по крайней мере публично, это может указывать на то, что даже Кадыров чувствует недовольство населения, которое вызовет частичная мобилизация, и, возможно, даже боится этого.
Ключевые Выводы
Российские усилия по частичной мобилизации в первые дни сталкиваются с серьезными и системными проблемами, вызывающими недовольство населения и создающими условия для создания мобилизованных резервных сил, неспособных выполнить задачи, поставленные перед ними президентом России Владимиром Путиным.
Протесты, нападения на призывные пункты и акты вандализма произошли по всей России в первые 48 часов после объявления частичной мобилизации.
Украинские войска продолжали продвигаться к северу и северо-западу от Лимана.
Украинские силы продолжали свою кампанию по блокированию в Херсонской области и сохраняли оперативное молчание относительно прогресса Украины на направлении.
Российские войска продолжали предпринимать безуспешные атаки в районе Бахмута и к северо-западу от Донецка.
Сообщается, что украинские силы сбили беспилотник иранского производства Mohajer-6 в неустановленном районе Черного моря, вероятно, недалеко от Одессы.
Российские оккупационные власти начали период голосования на своих фиктивных референдумах об аннексии 23 сентября с открытого принуждения и фальсификации данных о явке избирателей.
Российские оккупационные власти оставались в состоянии повышенной готовности, чтобы предотвратить партизанские нападения на фиктивных сотрудников избирательных комиссий, избирательные участки и правительственные учреждения.
24 сентября, 21:00
Подробнее
Заявления министра обороны России Сергея Шойгу о том, какие категории российских мужчин будут освобождены от частичной мобилизации, могут не отражать намерений или приказов президента России Владимира Путина. 24 сентября источник в российских СМИ заявил, что чиновники Министерства обороны России (МО) лично объявили военным комиссарам выговор за халатность при проведении мобилизации и рассылку повесток в 'превышении' и вопреки четким указаниям Министерства обороны относительно исключений по возрасту, инвалидности или другим ограничивающим факторам. факторы.[1] Другой российский источник утверждал, что некоторые главы субъектов Федерации признали, что они мобилизовали граждан, которые технически не имеют на это права.[2]
Ответственность за частичную мобилизацию, по-видимому, разделена и сложна, что, возможно, способствует путанице, дезорганизации и нарушениям обязательств Шойгу в отношении исключений. В указе о мобилизации указывается, что субъекты Российской Федерации несут ответственность за проведение мобилизации, в то время как Министерство обороны устанавливает квоты и сроки их заполнения.[3] Российский военблогер, по сути, раскритиковал губернатора Белгородской области России за то, что он не был активным участником процесса мобилизации, и отметил, что указ о мобилизации возлагает ответственность за выполнение мобилизационных приказов на глав субъектов федерации, а не на военных комиссаров.[4] Однако военные комиссары, скорее всего, работают на глав субъектов федерации, а не непосредственно на Министерство обороны, возложение на обоих ответственности за мобилизацию и создание возможного разрыва между ними и Министерством обороны.
Военные комиссары, как правило, действуют так, как если бы они получили приказ отдавать приоритет доставке тел в учебные центры, а не соблюдению указаний Шойгу, и кажущиеся запутанными цепочки ответственности за выполнение указа о мобилизации могут быть причиной расхождений между заявлениями Шойгу и действиями комиссаров. 21 сентября Шойгу решительно повторил, что мобилизация является частичной и будет опираться только на тех, кто уже находится в резерве и имеет боевой опыт и военную выучку, но военные комиссары не придерживались указаний Шойгу практически с самого начала приказа о мобилизации.[5] Продолжающиеся сообщения о том, что военные комиссары проводят хаотичную рассылку мобилизационных повесток, указывают на то, что они испытывают значительное давление с целью проведения мобилизации как можно быстрее. Украинские источники сообщили, что российские власти немедленно мобилизуют людей в оккупированных районах Украины после 'награждения' их российскими паспортами за участие в фиктивных референдумах, вместо того, чтобы ждать, пока аннексия сделает мобилизацию подходящих мужчин в оккупированных Россией районах законной в соответствии с российским законодательством. Такая поспешность говорит о том, что военные комиссары испытывают давление с целью ускорения мобилизации, которое не отражено в заявлениях Шойгу.[6] Министерство обороны, очевидно, не полностью контролирует мобилизацию, что вызывает вопросы о том, какие российские мужчины на самом деле будут мобилизованы и насколько эффективными будут мобилизованные силы.[7]
