Ключевые Выводы
Президент России Владимир Путин, похоже, все больше полагается на нерегулярные, плохо обученные специальные подразделения добровольцев и доверенных лиц, вместо того чтобы пытаться восстановить поврежденные или уничтоженные обычные подразделения российских сухопутных войск.
Украинские силы продолжают укреплять позиции на восточном берегу реки Оскол в Харьковской области, несмотря на усилия России по их сдерживанию.
Российские войска в западной части Херсонской области, возможно, пытаются отступить на более защищенные позиции в ходе контролируемого отхода, чтобы избежать хаотичного отступления, которое характеризовало крах российской обороны в Харькове ранее в сентябре.
Российские войска понесли сокрушительные потери в живой силе и технике в своей борьбе за восточную Украину и особенно во время украинского харьковского контрнаступления. Согласно оценкам, опубликованным 18 сентября, многочисленные российские бронетанковые и механизированные подразделения, вероятно, были уничтожены.
19 сентября, 21:00
Подробнее
Срочное обсуждение 19 сентября среди доверенных лиц России необходимости немедленной аннексии Луганской и Донецкой областей (большая часть последней из которых не находится под контролем России) предполагает, что продолжающееся контрнаступление Украины на севере вызывает панику у доверенных лиц и некоторых лиц, принимающих решения в Кремле. Законодательные органы доверенных лиц России на оккупированной Украине, Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР), призвали свое руководство 'немедленно' провести референдум о признании ДНР и ЛНР российскими субъектами.[1] Российский пропагандист и главный редактор РТ Маргарита Симоньян восторженно отозвалась об этом призыве, назвав его 'крымским сценарием'. Она написала, что, признав оккупированную украинскую землю российской территорией, России было бы легче угрожать НАТО ответными ударами за украинские контратаки, 'развязав России руки во всех отношениях'.[2]
Такой подход является непоследовательным. Российские войска контролируют не всю Донецкую и Луганскую области. Аннексия заявленных территорий ДНР и ЛНР, следовательно, привела бы к тому, что Россия аннексировала бы области, которые, по определению Кремля, были бы частично 'оккупированы' законными украинскими властями и наступающими украинскими силами. Украинские удары по аннексированному Россией Крыму ясно демонстрируют, что украинские атаки на незаконно аннексированную территорию России автоматически не вызывают ответных действий России против НАТО, как хотела бы убедить своих читателей Симоньян. Частичная аннексия на данном этапе также поставила бы Кремль в странное положение, требуя, чтобы украинские войска не оккупировали 'российскую' территорию, и в унизительное положение неспособности выполнить это требование. Остается очень неясным, захочет ли президент России Владимир Путин поставить себя в такое затруднительное положение ради сомнительной выгоды — облегчения угрозы НАТО или Украине эскалацией, которую он вряд ли предпримет на данном этапе.
У российского руководства, возможно, заканчиваются способы попытаться остановить украинские силы, когда они продвигаются через реку Оскол и приближаются к Луганской области. Кремль может полагать, что частичная аннексия может привести к набору дополнительных сил, как внутри России, так и с недавно аннексированной украинской территории. Российские войска отчаянно пытаются мобилизовать дополнительные силы из всех потенциальных источников, чтобы пополнить свои сильно деградировавшие и деморализованные подразделения, но, как неоднократно писала ISW, оказались неспособными создать значительную боевую мощь.[3]
Это последнее обсуждение аннексии также опускает другие части оккупированной Россией южной Украины, в которых Кремль ранее планировал фиктивные референдумы об аннексии. Готовность отказаться от обещания одновременно вернуть все оккупированные районы в состав России была бы значительным отступлением для Путина в глазах бескомпромиссно настроенных провоенных групп, за которыми он, похоже, ухаживает. Еще предстоит выяснить, готов ли он таким образом внутренне скомпрометировать себя. С другой стороны, ставленники Кремля на Донбассе регулярно опережают кремлевские сообщения и, возможно, сделали это снова, поскольку они изо всех сил пытаются удержать свою оккупированную территорию перед лицом успешного и продолжающегося контрнаступления Украины.
Недавние успехи украинского контрнаступления еще больше снижают и без того низкий моральный дух российских подразделений, которые до 24 февраля считались элитными. Независимое белорусское СМИ "Вот так" опубликовало фотографии перехваченных документов, оставленных российскими солдатами подразделения 31135 1-го мотострелкового полка 2-й гвардейской мотострелковой дивизии при массовом бегстве из Изюма.[4] Подписанные документы (датированы 30 августа, до контрнаступления Украины в Харькове 7 сентября) включают письменные просьбы к командирам подразделения 31135 уволить авторов писем из-за постоянной 'физической и моральной усталости'.[5] Украинская разведка утверждала, что 90% личного состава 1-го мотострелкового полка написали обличительные отчеты о состояние боевого духа уже 23 мая 2022 года.[6] 2-я гвардейская мотострелковая дивизия является одной из трех дивизий 1-й гвардейской танковой армии, которая до нынешней войны в Украине, считалась главной механизированной силой России и должна была стать ключевой силой России в крупномасштабной обычной войне с НАТО.[7] Перехваченные письма указывают на повсеместные проблемы с моральным духом среди самых элитных подразделений России и деградацию обычных возможностей России против НАТО.
Ключевые выводы
Срочное обсуждение 19 сентября среди доверенных лиц России необходимости немедленной аннексии Луганской и Донецкой областей (большая часть последних не находится под контролем России) предполагает, что продолжающееся контрнаступление Украины на севере вызывает панику у доверенных лиц и некоторых лиц, принимающих решения в Кремле.
Успехи украинского контрнаступления подрывают моральный дух российских подразделений, которые считались элитными до вторжения в Украину.
Украинские силы, вероятно, продолжают ограниченные и локализованные наступательные операции через реку Оскол и вдоль линии Лиман-Ямполь -Белогоровка.
Российские войска продолжали наземные атаки к югу от Бахмута.
Украинские силы продолжают наносить удары по российским военным, транспортным и логистическим объектам в Херсонской области.
Украинские и российские источники определили три области активности 19 сентября: к северо-западу от города Херсон, недалеко от украинского плацдарма над рекой Ингулец и на севере Херсонской области возле Ольхино.
Численность добровольческих подразделений, которые может создать Россия, вероятно, уменьшается.
20 сентября, 20:45
Подробнее
Назначенные Россией оккупационные чиновники в Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областях объявили 20 сентября, что они проведут 'референдум' о присоединении к России, голосование состоится 23-27 сентября.[1] Кремль будет использовать сфальсифицированные результаты этих фиктивных референдумов для незаконной аннексии всех российских территорий.— оккупированные части Украины и, вероятно, объявит неоккупированные части Донецкой, Херсонской и Запорожской областей также частью России.
Планы Кремля по аннексии в первую очередь нацелены на внутреннюю аудиторию; Путин, вероятно, надеется улучшить возможности России по созданию вооруженных сил, призвав российский народ добровольно участвовать в войне, чтобы 'защитить' недавно заявленную российскую территорию. Путин и его советники, по-видимому, осознали, что нынешних российских сил недостаточно для завоевания Украины и что усилия по быстрому наращиванию крупных сил путем добровольной мобилизации достигают кульминации, не удовлетворяя требованиям российских вооруженных сил. Таким образом, Путин, вероятно, создает правовые и информационные условия для улучшения формирования российских вооруженных сил, не прибегая к расширенной воинской повинности, изменяя баланс кнута и пряника, который Кремль использовал для стимулирования добровольного набора.
Путин может полагать, что он может апеллировать к русскому этнонационализму и защите якобы 'русских народов' и претендовать на русскую землю, чтобы сформировать дополнительные силы добровольцев. Он может попытаться использовать усиленную риторику отчасти потому, что Кремль не может позволить себе стимулы к службе, такие как бонусы и льготы при трудоустройстве, которые он уже пообещал российским новобранцам.[2] Но Путин также вводит новые и более суровые наказания в попытке сдержать риск распада российских воинских частей, воюющих на Украине, и уклонения от призыва в армию внутри России. Кремль поторопился с прохождением нового закона через Государственную Думу 20 сентября, обойдя обычные парламентские процедуры.[3] Этот закон кодифицирует резко ужесточенные наказания за дезертирство, отказ от приказов о призыве на военную службу и неподчинение. Он также криминализирует добровольную сдачу и делает сдачу преступлением, наказуемым десятью годами тюремного заключения. Закон, в частности, не предписывает полномасштабную мобилизацию или более широкий призыв на военную службу и не предусматривает каких-либо приготовлений к таким действиям.
ISW не обнаружила никаких свидетельств того, что Кремль в ближайшее время намерен изменить свою практику призыва на военную службу. Новый закон Кремля направлен на усиление принудительного добровольчества Кремля, или того, что чеченский лидер Рамзан Кадыров назвал 'самомобилизацией'.[4]
Кремль предпринимает шаги для непосредственного увеличения численности вооруженных сил путем продолжения добровольной самомобилизации и расширения своих законных полномочий по развертыванию российских призывников, уже имеющих военную силу, для участия в боевых действиях на Украине.
Незаконная аннексия Путиным оккупированной украинской территории расширит внутреннее юридическое определение 'российской' территории в соответствии с российским законодательством, что позволит российским военным легально и открыто направлять призывников, уже состоящих в российской армии, для участия в боевых действиях на востоке и юге Украины. Российское руководство уже направило недостаточно подготовленных призывников в Украину в прямое нарушение российского законодательства и столкнулось с негативной реакцией внутри страны.[5] Полугодовой цикл призыва в армию в России обычно генерирует около 130.000 призывников дважды в год.[6] Следующий цикл продлится с 1 октября по 31 декабря. Российское законодательство, как правило, требует, чтобы призывники проходили по крайней мере четырехмесячную подготовку перед отправкой за границу, и президент России Владимир Путин неоднократно отрицал, что призывники будут направлены в Украину.[7] Аннексия могла бы предоставить ему юридическую лазейку, позволяющую открыто отправлять призывников на войну.
Назначенные Россией оккупационные чиновники в Херсонской и Запорожской областях объявили о формировании 'добровольческих' подразделений для борьбы с российскими военными против Украины.[8] Российские войска, скорее всего, будут принуждать или физически принуждать по крайней мере некоторых украинских мужчин на оккупированных территориях воевать в этих подразделениях, как они это сделали на территориях доверенных Россией Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР).
Государственная Дума России отдельно приняла новые стимулы для иностранных граждан воевать в российской армии, чтобы получить российское гражданство, и, вероятно, соответственно увеличит набор за границу.[9] Этот новый закон, который депутаты также поспешили принять через обычные процедуры 20 сентября, позволяет иностранным гражданам получить российское гражданство, подписав контракт и прослужив в российской армии в течение одного года. Российское законодательство ранее требовало трехлетнего стажа для подачи заявления на получение гражданства.
Призывы Путина к национализму могут привести к небольшому увеличению набора добровольцев из России и некоторых районов оккупированных Донецка и Луганска. Однако силы, сформированные из таких добровольцев, если они проявятся, будут малочисленными и плохо обученными. Наиболее энергичные и трудоспособные российские мужчины и украинские коллаборационисты, вероятно, уже вызвались добровольцами на одном из ранних этапов набора.
Местные российские администраторы продолжат попытки сформировать добровольческие подразделения, но с уменьшающимся эффектом, как ранее сообщал и наносил на карту ISW.[10]
Российские вооруженные силы и Частная военная компания "Вагнер" также напрямую занимаются вербовкой из российских тюрем, как ранее сообщал ISW.[11] Эти войска будут недисциплинированными и вряд ли существенно увеличат боевую мощь России.
Путин, вероятно, надеется, что усиление самомобилизации и расправы с нежелающими этого российскими силами позволят ему захватить оставшуюся часть Донецка и защитить оккупированные Россией части Луганской, Херсонской и Запорожской областей. Он ошибается. У Путина нет ни времени, ни ресурсов, необходимых для создания эффективной боевой мощи. Но Путин, скорее всего, подождет, чтобы увидеть, увенчаются ли эти усилия успехом, прежде чем либо пойти на дальнейшую эскалацию, либо обвинить в своем проигрыше козла отпущения. Его наиболее вероятным козлом отпущения является министр обороны Сергей Шойгу и Министерство обороны России. Сообщения о том, что Шойгу будет сопровождать Путина во время выступления Путина с речью, анонсированной, а затем отложенной на 20 сентября, предполагают, что Путин намеревался сделать Шойгу лицом нынешних усилий.[12]
Президент России Владимир Путин, вероятно, также намерен сдержать продолжающиеся контрнаступления Украины, аннексировав оккупированную украинскую территорию и квалифицировав попытки Украины освободить оккупированную территорию как нападения на Россию. Российские официальные лица и пропагандисты, такие как заместитель председателя Совета Безопасности России Дмитрий Медведев, 20 сентября выступили с туманными предупреждениями о том, что 'вторжение на территорию России является преступлением; совершение этого преступления позволяет использовать все средства самообороны'.[13] Российские официальные лица явно паникуют по поводу украинских достижений, как оценил ISW 19 сентября.[14] Кремль, вероятно, намеревается этими туманными предупреждениями усилить украинские и глобальные опасения ядерной эскалации. Однако Путин уже отказался вводить какие-либо "красные линии" для конкретной территории в ответ на украинские нападения на аннексированный Россией Крым, оккупированную территорию, которую он контролировал в течение восьми лет и объявляет российской.
Украинские и западные лидеры отреагировали на сообщения о предстоящих референдумах новыми заявлениями о приверженности восстановлению украинского суверенитета над оккупированной украинской территорией. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил 20 сентября, что 'фиктивные 'референдумы' ничего не изменят... Украина имеет полное право освободить свои территории и будет продолжать освобождать их, что бы ни говорила Россия'.[15] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил 20 сентября, что '[фиктивные референдумы] только еще больше ухудшат ситуацию, и поэтому нам нужно оказывать больше поддержки Украине'.[16] Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан заявил 20 сентября, что Соединенные Штаты 'никогда не признают эту территорию чем-либо иным, кроме как частью Украины', и будут продолжать оказывать 'историческую поддержку' Украине.[17] Канцлер Германии Олаф Шольц 19 сентября подчеркнул, что 'Украина имеет полное право защищать суверенитет и целостность своей собственной территории и свою собственную демократию'.[18] Президент Франции Эммануэль Макрон назвал фиктивные референдумы 'пародией' и 'провокацией'.
