Россия, возможно, создает условия для проведения нового наступления против Украины — возможно, против Киева — зимой 2023 года. Такая атака чрезвычайно маловероятна для успеха. Нападение России из Беларуси в настоящее время не является неизбежным.
Цели президента России Владимира Путина в Украине не изменились в соответствии с оценками украинских официальных лиц и ISW, основанными на заявлениях и действиях Кремля. Путин продолжает преследовать максималистские цели в Украине, используя многочисленные механизмы, призванные заставить украинцев вести переговоры на условиях России и, вероятно, пойти на упреждающие уступки, весьма выгодные для России. Эта фундаментальная цель лежала в основе различных военных, политических, экономических и дипломатических усилий Кремля в течение последних 10 месяцев в Украине.
Различные представители министерства обороны Украины продолжают оценивать, что Путин придерживается максималистских целей и стремится заставить Украину вступить в переговоры и/или согласиться на прекращение огня для достижения российских целей. Заместитель министра обороны Украины Анна Маляр заявила 15 декабря, что конечной целью России является 'полное завоевание и контроль над Украиной', и отметила, что недавние российские информационные операции были направлены на то, чтобы заставить Украину вступить в переговоры с Россией.[1] Заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Украины, бригадный генерал Алексей Хромов, заявил, что Россия стремится принудить Украину к переговорам, чтобы создать стратегическую паузу, которая дала бы российским войскам время перегруппироваться и восстановить силы.[2] Украинский главнокомандующий Валерий Залужный подчеркнул, что Россия стремится временно заставить Украину согласиться прекратить боевые действия, чтобы собрать новые ресурсы и подготовиться к возобновлению будущих наступательных операций.[3]
Путин использует два одновременных военных усилия для достижения своей конечной цели — восстановления контроля над Украиной и обеспечения крупных территориальных уступок. Нынешние наступательные действия России в Донецкой области, особенно вокруг Бахмута и в районе города Авдеевка-Донецк, а также продолжающаяся кампания массированных ракетных ударов по критически важной украинской инфраструктуре направлены на создание реалий на местах, которые Россия, вероятно, потребует от Украины признать в качестве основы для переговоров.[4] Российские войска усилили свои усилия по всей Донецкой области, высвободив боевую мощь после вывода войск с западного (правого) берега Херсонской области, и последовательно преследуют территориальные цели, хотя и безуспешно. ISW продолжает оценивать, что Путин отдал приказ российским войскам завершить захват всей Донецкой области, и что нынешние наступательные действия России вокруг Бахмута, города Донецк, и в западной части Донецкой области являются частью усилий по выполнению этого приказа. Украинские официальные лица повторили, что непосредственным фокусом российских усилий является обеспечение территориальных завоеваний в Донецкой и Луганской областях.[5] Путин, вероятно, надеется, что эти наступательные операции поставят под угрозу способность Украины и далее защищать территорию и нанесут значительный ущерб украинской боевой мощи, так что у Украины не будет иного выбора, кроме как договориться о прекращении огня, уступить на условиях России и в конечном счете дать российским войскам время для восстановления и возобновления новых наступательных операций. в будущем. Массированные российские ракетные удары по критически важной украинской инфраструктуре являются второй военной попыткой Путина заставить Украину сдаться или вступить в переговоры на условиях Путина. В течение последних двух месяцев российские вооруженные силы использовали ракеты и беспилотные летательные аппараты для систематического нанесения ударов по гражданской и энергетической инфраструктуре таким образом, что это оказывает непропорциональное психологическое воздействие, но не достигает значительных военных целей.
Эти две военные попытки не смогли принудить Украину к переговорам или предложить упреждающие уступки, и Украина сохранила инициативу на поле боя после двух последовательных контрнаступательных операций в Харьковской и Херсонской областях. Таким образом, Путин, возможно, создает условия для третьей, последовательной военной операции в вероятном случае, если эти две попытки не приведут к достижению его целей, готовясь к возобновлению наступления на Украину зимой 2023 года. Украинский главнокомандующий Валерий Залужный предположил, что такое наступление может состояться уже в январе, в худшем случае, и в марте, в лучшем случае.[6] Залужный дополнительно отметил, что это новое наступление может принять форму еще одной механизированной атаки на Киев с белорусской территории.[7] Как ранее сообщал ISW, существует ряд наблюдаемых признаков, которые указывают на то, что российские войска, возможно, действительно готовятся к новой наступательной операции, включая реорганизацию состава сил по основным направлениям наступления и переброску тяжелой техники на передовую.[8]
Временные рамки зимы 2023 года, предложенные украинскими официальными лицами для такого потенциального наступления, согласуются с давней оценкой ISW о том, что зима облегчит украинские и российские наступательные операции, и согласуются с текущими прогнозируемыми сроками завершения российских усилий по наращиванию сил.[9] Путин объявил о начале мобилизации в конце сентября 2022 года.[10] Путин заявил, что Россия направила 150.000 мобилизованных мужчин из первоначальных 300.000 мобилизованных новобранцев в Украину 7 декабря — примерно через два месяца после начала мобилизации — и что 150.000 мобилизованных мужчины продолжают тренироваться в России, чтобы подготовиться к развертыванию.[11] Оставшиеся 150.000 мобилизованных мужчин, проходящих подготовку, должны быть направлены в Украину примерно с февраля по март 2023 года, если уровень подготовки и развертывания останется неизменным и таким, как описал Путин. Залужный отметил, что в настоящее время Россия готовит к развертыванию 200.000 военнослужащих — расширенная оценка, которая, вероятно, включает военнослужащих осеннего призывного цикла 2022 года, которые проходят подготовку вместе с остальными мобилизованными новобранцами.[12] Сочетание продолжающихся усилий по подготовке как мобилизованных новобранцев, так и класса призывников осенью 2022 года, наряду с признаками того, что Россия готовится к очередной волне 'частичной' мобилизации, указывает на то, что Россия пытается создать боеспособность для возобновления наступления в первые месяцы 2023 года.[13]
Российские войска, возможно, создают условия для нападения из Беларуси, хотя ISW продолжает оценивать, что российское вторжение из Беларуси в настоящее время не является неизбежным. Ежедневные отчеты украинского Генерального штаба с 1 по 15 декабря единообразно утверждают, что украинские официальные лица не обнаружили российских войск в Беларуси, формирующих ударные группы, необходимые для нападения на север Украины.[14] По состоянию на 15 декабря в открытых источниках не наблюдалось признаков того, что российские войска формируют ударные группы на территории Беларуси. Маловероятно, что белорусские войска вторгнутся в Украину без российской ударной группы.[15]
Следующие показатели подтверждают прогноз о том, что Россия, возможно, создает условия для нападения на Украину из Беларуси зимой 2023 года. ISW продолжит следить за ситуацией и предоставлять обновленные оценки.
— Военное присутствие России в Беларуси растет с осени 2022 года. Многочисленные официальные украинские и независимые белорусские источники сообщили о растущем российском военном присутствии в Беларуси с октября 2022 года.[16] 15 декабря Громов заявил, что Россия совсем недавно перебросила танки численностью в один батальон на учебный полигон Обуз-Лесновский в Бресте и танки численностью в один батальон на учебный полигон Лосивдо в Витебске в течение недели с 4 по 11 декабря.[17] Высокопоставленный сотрудник украинской разведки заявил 24 октября, что Россия направила в Беларусь около 3200 военнослужащих.[18] Одних этих цифр недостаточно для поддержки вторжения в Украину но может указывать на попытку вновь сосредоточить крупные российские силы в Беларуси.
— Украинские официальные лица утверждают, что у российских войск в Беларуси нет конкретных планов по возвращению в Россию после завершения их подготовки. Громов заявил, что российские военные не дали российским стажерам в Беларуси никаких указаний относительно их будущих задач или того, вернутся ли они в Россию, останутся в Беларуси или нападут на Украину.[19] Российские командиры, возможно, рассматривают варианты потенциального нападения на Украину из Беларуси зимой 2023 года.
— Высокопоставленные украинские чиновники все чаще предупреждают, что российские войска могут попытаться атаковать Киев. Залужный сказал, что российские войска могут попытаться напасть на Украину из Беларуси в период с января по март 2023 года, и заявил: 'Я не сомневаюсь, что [российские войска] нанесут еще один удар по Киеву' 15 декабря.[20] Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил 13 декабря, что Россия, возможно, готовится к крупномасштабному наступлению в январе и феврале 2023 года.[21]
— Сообщается, что подразделения 1-й гвардейской танковой армии — в принципе, самого элитного тяжелого формирования российской армии, которое могло бы составить ядро ударной группировки, — по состоянию на 15 декабря проходят подготовку в Беларуси. Хромов заявил, что подразделения 2-й мотострелковой дивизии 1-й гвардейской танковой армии проходят подготовку в Беларуси.[22] Все маневренные подразделения 1-й гвардейской танковой армии понесли тяжелые потери под Харьковом, Сумами и восточной частью Киевской области, что ставит под сомнение ее 'элитный' статус и эффективную боевую мощь даже после восстановления за счет мобилизованных резервистов и/или призывников.
Остается крайне маловероятным, что российские войска смогут взять Киев, даже если российские войска снова нападут из Беларуси. Крайне маловероятно, что российские войска добьются большего успеха в нападении на север Украины зимой 2023 года, чем в феврале 2022 года. Обычные вооруженные силы России сильно деградировали и им не хватает боевой мощи, которой они обладали, когда Россия предприняла (и потерпела неудачу) свою полномасштабную попытку захватить Киев в феврале 2022 года. Российские войска не смогли закрепить свои завоевания на всей территории Украины и потеряли более 70.000 квадратных километров оккупированной территории с момента оставления Киева. Российские войска в Бахмуте в настоящее время продвигаются не более чем на 100-200 метров в день после сосредоточения там своих основных усилий.[23] Россия не установила превосходства в воздухе, не говоря уже о господстве в воздухе на Украине, и в значительной степени исчерпала свой арсенал высокоточных боеприпасов. Украинские силы, со своей стороны, подготовили значительные оборонительные сооружения на севере Украины и сейчас лучше подготовлены к обороне, чем в феврале 2022 года. Местность вблизи белорусско-украинской границы не способствует ведению маневренной войны, и возможные маршруты вторжения из Беларуси в Киев проходят через уязвимые точки в Чернобыльской зоне отчуждения, которые украинские силы теперь имеют опыт защиты.[24]
Ключевые выводы
Россия, возможно, создает условия для проведения нового наступления против Украины — возможно, против Киева — зимой 2023 года. Такая атака чрезвычайно маловероятна для успеха. Нападение России из Беларуси в настоящее время не является неизбежным.
Цели президента России Владимира Путина в Украине не изменились.
Путин использует два одновременных военных усилия для достижения своей цели завоевания Украины и обеспечения крупных уступок.
Путин, вероятно, создает условия для возобновления наступления до весны 2023 года, чтобы вынудить Украину пойти на уступки.
Российские войска, возможно, создают условия для нападения с белорусской территории, хотя ISW продолжает оценивать, что белорусские военные не присоединятся к боевым действиям в Украине.
Сообщается, что украинские силы продолжали контрнаступательные операции в направлении Кременной и Сватово.
Российские войска продолжили наступательные операции в районах Бахмута и Авдеевки.
Российские войска продолжали оборонительные операции к югу от реки Днепр на юге Украины.
Российский офицерский корпус продолжает нести тяжелые потери в Украине.
Украинские партизаны совершили диверсионную атаку на силовую трансформаторную подстанцию в Бердянске Запорожской области.
17 декабря, 18:00
Подробнее
16 декабря российские войска провели девятую крупномасштабную ракетную кампанию против критической украинской энергетической инфраструктуры и нанесли один из крупнейших ракетных ударов по Киеву на сегодняшний день. Украинский главнокомандующий генерал Валерий Залужный заявил, что украинские средства ПВО сбили 60 из 76 российских ракет, из которых 72 были крылатыми ракетами типов Х-101, Калибр и Х-22, а также четыре управляемые ракеты типов Х-59 и Х-31П.[1] Киевская городская военная администрация сообщила, что украинские войска уничтожили 37 из 40 ракет, нацеленных на Киев.[2] Украинские официальные лица также сообщили, что российские ракеты поразили девять объектов энергетической инфраструктуры и некоторые жилые здания в Житомире, Киеве, Харькове, Днепропетровске., и Запорожской областей.[3] Украинские военные чиновники отметили, что российские войска запустили большую часть своих ракет с Черного и Каспийского морей и аэродрома Энгельс в Саратовской области. [4] Российские войска, вероятно, усиливают свои удары по Киеву, чтобы вызвать общественное недовольство в столице, но эти ракетные удары вряд ли сломят волю Украины..
Российские удары продолжают представлять значительную угрозу для гражданского населения Украины, но не улучшают способность российских войск проводить наступательные операции в Украине. Государственный оператор системы передачи электроэнергии Украины "Укрэнерго" заявил, что восстановление электроснабжения может быть отложено из-за ударов 16 декабря, и объявил чрезвычайное положение, направленное на поставщиков электроэнергии на рынке.[5] Укрэнерго добавило, что Объединенная энергетическая система Украины была вынуждена сократить более чем на 50% потребление энергии в результате ударов.[6]
Заместитель председателя Совета национальной безопасности России Дмитрий Медведев выступил с подстрекательскими, но неуместными комментариями в поддержку продолжающихся информационных операций, направленных на ослабление западной поддержки Украины. Медведев опубликовал 16 декабря список того, что он назвал законными военными целями, который включал "вооруженные силы других стран, официально вступивших в войну" на Украине.[7] Медведев риторически задал вопрос, означает ли западная военная помощь Украине, что члены НАТО вступили в войну против России.[8] Медведев прямо не заявил, что вооруженные силы членов НАТО являются законными военными целями, и что он не излагал официальную позицию России по законным целям в войне на Украине.[9] Медведев, вероятно, сделал эти комментарии в координации с крупномасштабными российскими ракетными ударами в попытке ослабить западную поддержку Украины путем разжигая опасения эскалации между Западом и Россией. Медведев ранее делал целенаправленно подстрекательские комментарии в поддержку других информационных операций с теми же целями.[10] Прошлая и нынешняя подстрекательская риторика Медведева по-прежнему не соответствует фактической позиции Кремля в отношении войны на Украине. Конечно, российские войска наносили и, вероятно, будут продолжать наносить удары по западной военной технике, которую украинские войска развернули в Украине, но в этом факте нет ничего удивительного или примечательного.
