Кремль продолжает использовать давние ложные утверждения о том, что украинское правительство подавляет религиозные свободы, в качестве морального оправдания своего отказа вести переговоры с Украиной, вероятно, в надежде настроить международное общественное мнение против Украины. Небензя заявил в своем обращении, что 'режим Зеленского' является 'авторитарной диктатурой', которая желает 'уничтожить каноническую церковь в Украине — Украинскую Православную Церковь'.[12] Небензя, вероятно, намеренно ввел в заблуждение Украинскую Православную церковь Московского Патриархата (УПЦ МП) — учреждение, связанное с Кремлем, — как официальная Украинская православная церковь, которая является отдельным образованием от УПЦ МП. Небензя утверждал, что такая 'авторитарная диктатура' представляет собой серьезное препятствие для мирных переговоров, и просил созвать специальное заседание Совета Безопасности Организации Объединенных Наций для обсуждения предполагаемого государственного преследования "Украинской православной церкви'.[13] Однако украинские официальные лица не преследуют свободу вероисповедания или Украинскую православную церковь. Российские официальные лица намеренно искажают усилия Украины по судебному преследованию связанных с Кремлем элементов УПЦ МП как преследование Украинской Православной церкви. Украинская православная церковь является независимым образованием, которое продолжает действовать в Украине, в то время как УПЦ МП является несамостоятельной подчиненной ветвью контролируемой Кремлем Русской православной церкви, которая финансово и риторически поддерживала войну России в Украине.[14]
Финансист Вагнера Евгений Пригожин продолжал использовать роль группы Вагнера в захвате Соледара, чтобы повысить свой политический статус и косвенно критиковать обычных российских военных. 14 января Пригожин опубликовал кадры, которые, по его утверждению, были сняты в Соледаре, пропагандируя заявленную Вагнером роль в захвате города.[15] Пригожин представил командира группы Вагнера, который руководил захватом населенного пункта, и превознес возможности Вагнера по сравнению с обычными российскими военными.[16] Пригожин заявил, что группа Вагнера преуспела благодаря своему богатому опыту, своей независимости, своей эффективной военной технике, и его система высшего руководства.[17] Пригожин утверждал, что система управления группы Вагнера стимулирует командиров и подчиненных к тесной совместной работе на местах и позволяет выслушивать жалобы обычных бойцов.[18] Пригожин, вероятно, выделил эти элементы, правдивые или нет, чтобы отличить группу Вагнера от обычных Российские военные и, вероятно, рекламируют дальнейшую вербовку и очерняют обычные российские силы, лоббируя усиление роли группы Вагнера — и его самого — в войне на Украине.
Ключевые выводы
14 января российские войска нанесли две волны ракетных ударов по объектам критической инфраструктуры Украины.
Кремль продолжает ложно утверждать, что Украина представляет экзистенциальную угрозу для России, чтобы отклонить украинские предложения о мирном саммите и сохранить первоначальные максималистские цели Путина.
Кремль продолжает использовать давние ложные утверждения о том, что украинское правительство подавляет религиозные свободы, в качестве морального оправдания своего отказа вести переговоры с Украиной и, вероятно, в надежде настроить международное общественное мнение против Украины.
Финансист Вагнера Евгений Пригожин продолжал использовать роль группы Вагнера в захвате Соледара, чтобы повысить свой политический статус и косвенно критиковать обычных российских военных.
Российские войска продолжали ограниченные контратаки вдоль линии Сватово-Кременная.
Российские войска продолжали наступательные операции в районе Соледара, а также в районах Бахмута и Авдеевки. Крайне маловероятно, что украинские войска все еще удерживают позиции в пределах самого населенного пункта Соледар.
Российские войска продолжили оборонительные операции и укрепили передовые позиции на восточном (левом) берегу Днепра в Херсонской области.
Западные официальные лица все чаще присоединяются к украинским властям в предупреждении о том, что Россия готовится к неминуемой второй волне мобилизации.
Российские оккупационные власти в Херсоне продолжали меры по принудительному переселению жителей в Россию.
Атаки украинских партизан продолжают подрывать усилия России по обеспечению безопасности в тылу.
15 января, 19:45
Подробнее
ISW публикует сокращенное обновление кампании сегодня, 15 января. В этом отчете основное внимание уделяется вероятной подготовке России к проведению решительных стратегических действий в 2023 году, призванных положить конец череде оперативных успехов Украины и вернуть себе инициативу.
Кремль запоздало проводит мобилизацию персонала, реорганизацию и работу промышленности, которые он реально должен был предпринять перед началом своего вторжения в Украину в феврале 2022 года, и предпринимает шаги для проведения 'специальной военной операции' как большой обычной войны. Президент России Владимир Путин начал публично сигнализировать о подготовке к затяжной войне в начале декабря 2022 года, пообещав, что Россия исправит ошибки своих предыдущих военных кампаний и создаст условия для затяжной войны на Украине.[1] 7 декабря Путин, в частности, отметил, что 'специальная военная операция' в Украине может быть 'длительным процессом', и в течение декабря сделал еще несколько публичных выступлений, косвенно обозначив свои цели по улучшению процессов мобилизации российских военных усилий, оживлению оборонно-промышленной базы России, централизовать контроль Кремля над российским информационным пространством и восстановить полномочия Министерства обороны России (МО).[2]
Кремль, вероятно, готовится к проведению решительных стратегических действий в ближайшие шесть месяцев, направленных на то, чтобы вернуть инициативу и положить конец нынешней череде оперативных успехов Украины. За последние одиннадцать месяцев России не удалось достичь большинства своих основных оперативных целей в Украине. Российским войскам не удалось захватить Киев, а также Донецкую и Луганскую области, сохранить завоевания в Харьковской области или удержать стратегический город Херсон. Российская воздушно-ракетная кампания, направленная против критической инфраструктуры Украины под командованием генерала армии Сергея Суровикина в конце 2022 года, также не привела к значительным оперативным эффектам или деморализации украинского общества, как, вероятно, рассчитывал Кремль. Путин и высокопоставленные кремлевские чиновники продолжают повторять, что Россия не отказалась от своих максималистских целей, несмотря на поражения России на поле боя.[3] Хотя Путин не изменил своих целей в войне, появляются свидетельства того, что он меняет фундаментальные аспекты подхода России к войне, предпринимая несколько новых направлений усилий.
ISW наблюдала за несколькими российскими направлениями усилий (LOES), вероятно, предназначенными для поддержки решительных действий в ближайшие шесть месяцев.
LOE 1: Кремль активизирует как краткосрочные, так и долгосрочные усилия по созданию сил. Путин и Министерство обороны России (МО) объявили о планах радикального расширения обычных российских вооруженных сил путем формирования новых дивизий, восстановления военных округов на западе России, существовавших до 2010 года, и повышения призывного возраста — все это указывает на намерение России (хотя, вероятно, и не на фактическую способность) реформировать российские вооруженные силы для ведения крупномасштабных обычных боевых действий.[4] Украинская разведка сообщила, что Кремль стремится увеличить численность военнослужащих до двух миллионов к неустановленной дате (примерно с 1,35 миллиона человек по состоянию на сентябрь 2022 года), при этом представители западной разведки отметили, что российское военное командование ведет 'серьезную подготовку' к потенциальной второй волне мобилизации.[5] Некоторые кремлевские чиновники начали обсуждать предложения по расширению протоколов приема на военную службу, активной мобилизации и мобилизационного резерва, в то время как российские государственные структуры пытаются решить прошлые проблемы, выдавая повестки о мобилизации.[6] Сам Путин подписал приказы, которые расширили право на мобилизацию, разрешив мобилизацию осужденных 4 ноября.[7]
LOE 2: Российские военные сохраняют мобилизованный персонал для использования в будущем — это отклонение от первоначального подхода Кремля, заключавшегося в отправке неподготовленных подразделений на фронт осенью 2022 года. Путин заявил 7 декабря, что российские Вооруженные силы еще не отправили весь мобилизованный персонал из первой волны мобилизации на передовую, вероятно, потребуется время для подготовки и оснащения этих сил для последующего концентрированного использования.[8] Обычные российские силы (в отличие от группы Вагнера и Прокси-сил ДНР/ЛНР) не проводили крупных наступательных операций и в основном сохраняли оборонительные позиции после серии успешных украинских контрнаступлений летом и осенью 2022 года. ISW отслеживала перегруппировку и подготовку обычных российских подразделений в Беларуси и в России.[9]
LOE 3: Россия пытается активизировать свою оборонно-промышленную базу (ОПБ). Кремль начал уделять значительное внимание возрождению российского ОПБ в декабре. С декабря Путин провел несколько встреч с высокопоставленными лицами и посетил оборонные предприятия по всей стране.[10] Путин публично признал проблемы с поставками, такие как нехватка разведывательных беспилотников, и, в частности, потребовал, чтобы один из его министров заключил контракты на государственные оборонные закупки в более короткие сроки, чем планировалось.[11] Путин и другие кремлевские чиновники также вели смутные дискуссии о том, что российские власти могут национализировать собственность для поддержки российских военных усилий.[12]
LOE 4: Путин вновь централизует управление военными действиями на Украине в рамках Министерства обороны и назначил командующим театром военных действий самого высокопоставленного российского офицера в военной форме, начальника Генерального штаба Валерия Герасимова. Кремль также восстанавливает первоначальных планировщиков войны и запоздало пытается исправить недостатки командной структуры. Генерал армии Сергей Суровикин и предыдущие командующие российским театром военных действий не смогли добиться решающих операций, которые Путин — вероятно, нереалистично — намеревался им провести. Кремль назначил Герасимова командующим Объединенной группировкой войск на Украине 11 января после того, как ранее оттеснял Герасимова на время полномасштабного вторжения.[13] Министерство обороны России также назначило трех заместителей для тесной работы с Герасимовым над расширенным кругом задач, относящихся к 'специальной военной операции'. Кремль, вероятно, намерен, чтобы Герасимов и его недавно назначенные заместители одновременно подготовили Россию к затяжной войне и приняли командование крупными силами в 2023 году.
LOE 5: Кремль усиливает свое воздействие на российское информационное пространство с целью поддержки войны. Кремль формирует информационное пространство, чтобы возродить поддержку вторжения, вновь вводя повествования, существовавшие до 24 февраля, и предпринимая меры по восстановлению контроля над освещением войны, после того как ранее уступил это пространство различным независимым субъектам. В конце 2022 года кремлевские чиновники возобновили пропаганду ложного повествования о том, что существование независимой Украины угрожает суверенитету и культуре России, оправдывая российское вторжение и продолжающиеся жертвы со стороны России как неизбежные и необходимые меры 'самообороны'.[14] Кремлевские пропагандисты также усилили повествования о международно-правовых последствиях, ожидающих Россию, если она не выиграет войну, вероятно, это вызовет страх поражения и побудит к повторному вступлению в войну.[15] Кремль активизировал усилия по развитию отношений с известными провоенными блогерами, которые стали мощной альтернативой Путину и намеренно расплывчатому освещению войны Министерством обороны России, и кооптировал их.[16]
Усилия Кремля по подготовке к вероятным решительным стратегическим действиям в 2023 году не являются взаимоисключающими с усилиями Кремля по созданию условий для затяжной войны. ISW не прогнозирует 'последнюю отчаянную' попытку России выиграть войну на Украине. Война не закончится, и Россия не обязательно проиграет, если какое-либо из возможных действий, рассмотренных ниже, потерпит неудачу. Например, быстрая попытка России захватить Киев и провести смену режима в течение первых двух недель войны была неудачной стратегической решительной акцией. Многие из вышеупомянутых показателей, такие как предложение Министерства обороны России о создании множества новых российских подразделений, почти наверняка частично предназначены для поддержки долгосрочных усилий, выходящих за рамки каких-либо решительных действий, запланированных на 2023 календарный год. Однако ISW не считает, что Кремль просто придерживается своего курса, готовясь к затяжной войне.
Решительные стратегические действия России в 2023 году могут проявиться во множестве возможных направлений действий, которые не являются взаимоисключающими. Согласно военной доктрине США, военные могут предпринять решительные действия на любом уровне войны, чтобы добиться окончательного результата и достичь цели.[17] Решительные действия могут быть на тактическом, оперативном или стратегическом уровне и могут быть как наступательными, так и оборонительными.[18]
COA 1: Крупное российское наступление, скорее всего, в районе Луганской области. Российские войска могут попытаться провести крупное наступление в районе Луганской области. Полный захват Донецкой и Луганской областей остается официальной военной целью Кремля и входит в число наиболее достижимых (хотя и все еще весьма сложных) целей России, учитывая, что Донецкая и Луганская области с точки зрения логистики являются территориями, которые России легче всего захватить. Российские войска перебрасывают дополнительные силы в Луганскую область и проводят другие важные мероприятия с 2022 года, которые, по оценкам ISW, могут поддержать наступательную операцию в Луганской области.[19] ISW продолжает оценивать, что российские войска вряд ли проведут наступление на юге Украины в Херсонской или Запорожской областях.[20] Река Днепр разделяет линию фронта в Херсонской области и является серьезным препятствием для маневра. Многоуровневые полевые укрепления России в Херсонской области и обширное минирование в Запорожской области указывают на то, что российские войска отдают приоритет оборонительным операциям в обеих областях.[21]
COA 2: Российская оборонительная операция по разгрому и отражению украинского контрнаступления. Кремль передислоцировал значительные военные подразделения с южного (Херсонского) направления в Луганскую область в конце 2022 года и установил полевые укрепления в Луганской области, а также в Белгородской и Курской областях в России.[22] ISW сообщила о многих наблюдаемых признаках того, что украинские силы стремятся провести контрнаступление в 2023 году.[23] Украинские официальные лица уже давно публично заявляют о своем намерении провести контрнаступление в 2023 году.[24] Российские милблогеры также давно предупреждают об украинских контрнаступлениях.[25] Россия стремится обезопасить Донецкую и Луганскую области — территории, которые российское правительство (незаконно) объявило российской территорией — и чтобы избежать еще одного значительного поражения, такого как разгром в Харьковской области или уход из города Херсон. Оба эти события были значительными, которые подорвали моральный дух России и восприятие способности российских войск обеспечить достижение своих более масштабных целей по полной 'демилитаризации и денацификации' Украины. Российские войска могут попытаться успешно отразить украинское контрнаступление и лишить Украину инициативы, уничтожив значительную часть механизированных украинских сил. Такие успешные решительные действия России могли бы затем позволить российским силам развить контрнаступление, чтобы использовать дезорганизованные и истощенные украинские силы.
