Глава 4. РОССИЯ И ЕВРАЗИЯ
Россия и Евразия
Россия и Евразия
Полномасштабное вторжение России в Украину не достигло своих первоначальных целей и выявило значительные недостатки в нескольких областях российских вооруженных сил, включая стратегию, командование и контроль, подготовку, логистику и промышленное снабжение. К концу года Россия прибегла к использованию иранских беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и боеприпасов прямого поражения из-за интенсивного применения российскими вооруженными силами собственных баллистических и крылатых ракет и сохраняющейся угрозы, создаваемой противовоздушной обороной Украины.
Характеристики некоторых видов российского оружия не вызывают восторга. Российские танки и боевые машины пехоты оказались уязвимыми для современных противотанковых систем, в то время как некоторые виды оружия воздушного базирования, такие как крылатые ракеты, оказались не столь успешными, как в Сирии. Наиболее примечательно, что крылатая ракета воздушного базирования Радуга Х-101 (RS-AS-23A Kodiak) не оправдала ожиданий.
Решение России о "частичной" мобилизации показывает, что план по созданию компонента обслуживания на постоянной основе, состоящего из контрактников, провалился, столкнувшись с войной высокой интенсивности. Процесс мобилизации выявил институциональные и инфраструктурные недостатки, а также проблемы в обучении.
Большие потери в запасах российской техники, особенно бронетехники и артиллерии, поднимают серьезные вопросы относительно направления государственной программы вооружения России; стране необходимо восстановить боеспособность своих сухопутных войск во время войны, сбалансировав текущие потребности с существующими и будущими планами развития.
И Россия, и Украина понесли значительные потери. Украина мобилизовалась досрочно, и западная помощь в обучении предназначена для обеспечения постоянного потока обученных военнослужащих, хотя пакет учебных мероприятий длится недели, а не месяцы. Успехи украинских войск на поле боя показали преимущества обучения, проводимого с западной помощью после 2014 года, и плана Киева — также с западной помощью — по подготовке профессиональных сержантских кадров.
Западная материальная поддержка изменила артиллерийский потенциал Украины. Но многое из унаследованного оборудования остается и поставки боеприпасов для них будут ключевым ограничением в ближайшей перспективе. Однако киевские силы теперь способны наносить удары быстрее и дальше и продемонстрировали способность интегрировать в этот процесс целеуказание в режиме реального времени с помощью небольших беспилотных летательных аппаратов.
Россия и Евразия
За хаотическим распадом Советского Союза в 1991 году последовало создание 15 новых государств из бывших советских республик. Эти государства продолжали считать большое количество россиян в пределах своих новых границ. Этническая напряженность, часто сопровождающаяся трениями с Москвой, является наследием распада Советской империи. Полномасштабное вторжение России в Украину уходит корнями в распад Советского Союза. Однако в более широком смысле война является наиболее вопиющим примером проблемных отношений между Россией и тем, что она иногда называет своим "ближним зарубежьем". Это также во многом связано с провалом попыток России в течение 2021 года и ранее оказывать влияние на те части Украины, которые она еще не контролировала, а также на ее правительство, а также с мировоззрением Владимира Путина, изложенным в его расширенном тексте от июля 2021 года, озаглавленном "Об историческом единстве русских и Украинцы". В этом документе Путин описал русских и украинцев как "один народ". Однако вторжение послужило лишь укреплению идентичности Украины как независимого государства. Кроме того, страдания Москвы в результате ее непродуманного и плохо осуществленного вторжения сделают отношения с другими соседними странами более проблематичными. Война на Украине привела к снижению влияния России на многие из них и может подорвать ее способность урегулировать региональные споры.
Самой западной из бывших советских республик, которая остается вне НАТО, является Молдова. Проевропейское правительство страны борется с пророссийской оппозицией и обвинениями в российских операциях по дезинформации. Правительство объявило чрезвычайное положение в тот же день, что и вторжение России в Украину в 2022 году, с которой у нее общая граница. Российские сухопутные войска остаются в промосковском отколовшемся от Молдовы регионе Приднестровье из-за гражданской войны 1992 года. Россия намекнула, что она могла бы использовать свои силы в Приднестровье против Украины. 23 июня 2022 года Республика Молдова получила статус кандидата от Европейского союза в ответ на агрессию России против Украины. В то же время Киеву также был присвоен статус кандидата. Тем временем Беларусь все больше втягивается в орбиту России. В начале года Беларусь была замешана во вторжении России, а к концу года ее тренировочные полигоны использовались для тренировки недавно мобилизованных российских войск. Но сами белорусские вооруженные силы остались в стороне от боя, вместо этого послужив полезной цели для Москвы, "разместив" части украинских войск на ее северной границе, а также, как сообщается, поставляя оборудование в Россию.
Спорадические боевые действия также возобновились в сентябре 2022 года между Арменией и Азербайджаном из-за спорной территории Нагорного Карабаха. Армения является членом возглавляемой Россией Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а Азербайджан — бывшим членом, но Москва не смогла добиться прочного мира между ними. В сентябре 2022 года также произошли пограничные столкновения между двумя другими членами ОДКБ: Кыргызстаном и Таджикистаном. Более поздний спор также связан со спорной территорией и отсутствием согласованной границы. Обе страны также пострадали от внутренних потрясений. В Таджикистане сразу после распада Советского Союза началась гражданская война, длившаяся с 1992 по 1997 год, в которой также участвовали российские сухопутные войска. Между тем, за последние два десятилетия в Кыргызстане произошли три революции.
Возможно, наиболее заметный сдвиг произошел в отношениях Москвы с Казахстаном и Узбекистаном. В последние годы Казахстан начал модернизировать свои вооруженные силы, причем его сухопутные войска внедряют технику турецкого производства и даже подписали соглашение с Турцией в конце 2022 года о развитии "долгосрочного стратегического сотрудничества". В январе, после разжигания протестов, направленных на его смещение, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился за помощью к ОДКБ. Россия развернула подразделения своих воздушно-десантных войск, чтобы удержать Токаева у власти. Однако Токаев не поддерживал войну России на Украине. Действительно, Казахстан отправил гуманитарную помощь Украине, а в июне Токаев отказался признать — в присутствии Путина — независимость Луганской и Донецкой "народных республик"; сообщалось, что министр иностранных дел Узбекистана использовал аналогичную формулировку в марте, хотя к середине года он покинул свой пост. Как бы то ни было, влияние России на свои бывшие республики — в некоторых из них она сохраняет военные объекты — не может восприниматься Москвой как нечто само собой разумеющееся. Более того, сохраняющееся влияние России в Центральной Азии также должно конкурировать с финансовым весом Китая, поскольку Пекин выстраивает экономические связи со всеми бывшими советскими республиками региона.
Россия
Полномасштабное вторжение России в Украину стало решающим событием для российских вооруженных сил спустя 14 лет после того, как они вели неудовлетворительную короткую войну против Грузии и впоследствии запустили процесс военной модернизации "Нового облика". Война на Украине также оказалась решающей главой в руководстве президента Владимира Путина. Об операции было сообщено по телеграфу. Российские войска собрались вблизи границы с Украиной в апреле 2021 года, чтобы оказать давление на Украину, и в конце года начали возвращаться. Эти силы оставались на позициях в течение нескольких недель. Западные аналитики с открытым исходным кодом — и быстро рассекреченные оценки разведки США — указали после середины февраля, что некоторые войска перебрасывались из своих районов сбора в штурмовые формирования. Рано утром 24 февраля началось последнее вторжение. Даже на ранних этапах, вместо быстрого подавления украинского сопротивления, Россия потерпела ряд поражений. С тех пор Москва увязла в войне, зачастую на истощение, которая выявила недостатки в принятии политических решений и военных решений на высоком уровне, а также выявила структурные недостатки в ее вооруженных силах, особенно в сухопутных войсках. В то же время ход и ведение войны заставляют вновь обратить внимание на эффективность и будущее различных инициатив по модернизации, реализованных в последние годы, таких как концепция батальонной тактической группы. Это также поднимает вопросы о российской военной культуре и организации и о том, в какой степени Москва может извлечь и реализовать уроки, а также о будущем планов модернизации техники, реализуемых в рамках последней Государственной программы вооружений.
Война: чрезмерная уверенность и недооценка
Российские войска продвигались по нескольким направлениям на начальном этапе операции, в которой, по оценкам, приняли участие 127 батальонных тактических групп и 150.000 человек личного состава, а также дополнительные опосредованные силы под руководством России. Цель, по-видимому, состояла в том, чтобы быстро свергнуть правительство Владимира Зеленского в гораздо более масштабной версии Крымской операции 2014 года с быстрым нападением, направленным на захват центров руководства в Киеве, в то время как вооруженные силы Украины и общество были бы эффективно парализованы военными операциями и наступлением по нескольким направлениям сухопутных войск с севера, востока и юга. Однако кампания была испорчена еще до ее проведения. Существовали плохие оценки разведкой положения украинского населения в сочетании с недооценкой боеспособности вооруженных сил Украины и переоценкой возможностей вооруженных сил России. Россия надеялась на быструю победу; ее силы не были готовы к длительному противостоянию.
В начале войны наступлениям России не хватало массированного артиллерийского огня, традиционно ассоциирующегося с ее сухопутными войсками, в то время как критическая национальная инфраструктура Украины не подвергалась масштабным атакам. Силы, развернутые в ходе первоначальных нападений, по-видимому, не были подготовлены к продолжительным боевым действиям высокой интенсивности или снабжены для них. Первоначально плохо скоординированные и при неадекватной поддержке с воздуха, и по материально-техническому обеспечению, эти формирования понесли очень большие потери как в личном составе, так и в технике, и многие из них были выведены из боеспособного состояния в течение первого месяца операций. Более того, политические императивы продемонстрировать успех на поле боя означали, что уставшим в боях подразделениям практически не давалось времени на восстановление и перезагрузку, вместо этого их быстро бросали обратно в бой.
Сравнительный успех России в борьбе с украинскими войсками в 2014-15 годах, вероятно, привел к значительной самоуверенности, как и воздушная кампания в Сирии. Развертывание в Сирии позволило военно-воздушным силам произвести ротацию экипажей и приобрести опыт в операциях на пределе досягаемости и испытать новое оружие, но, тем не менее, оно проводилось в разрешающей воздушной обстановке. Между тем, ежегодные крупномасштабные учения России (каждый год проводятся учения "Кавказ", "Центр", "Запад" и "Восток") с широким использованием ствольной и реактивной артиллерии и боевой авиации — "Запад 2021" был крупнейшим за несколько лет, в нем участвовали несколько военных округов и крупные группировки войск — возможно, привели к искаженной оценке возможностей и боеготовности как внешними наблюдателями, так и российскими вооруженными силами. Аналогичные сомнения сохраняются и в отношении ценности небольших проверок боевой готовности. Такие учения, намеренно или нет, маскировали структурные проблемы, которые сейчас выявились в Украине. Возможно, что более важно, в то время как подготовка и техническое обслуживание в мирное время были номинально улучшены, и в то же время стали более реалистичными, на практике плохой надзор, коррупция и быстрая текучесть кадров как среди контрактников, так и среди призывников серьезно препятствовали качественному развитию отдельных солдат.
Более того, российским силам пришлось принять во внимание крупномасштабные потери личного состава, в том числе среди более опытного персонала, участвовавшего в начальной фазе вторжения. Последующий приток резервистов, а затем и мобилизованного персонала выявил недостатки в подготовке: многим вновь прибывшим сотрудникам, по-видимому, не хватает как надлежащего оборудования, так и достаточного количества боеприпасов, а инфраструктура, по-видимому, не справляется с возросшим числом обучаемых. И война высветила давние проблемы, связанные с командованием и контролем как на младшем, так и на более высоком уровнях командования, причем негибкость оказалась важной слабостью.
Есть признаки некоторой адаптации после первоначальных неудач кампании. Были заменены командиры, и был предпринят шаг по улучшению и унификации оперативного командования и контроля; как только украинские войска отбили натиск России на Киев, силы были передислоцированы на восток Украины. Впоследствии российские силы были сосредоточены на двух направлениях, причем усилия были сосредоточены на двух "самопровозглашенных" Луганской и Донецкой народных республиках (ЛНР и ДНР). Русская тактика также была пересмотрена, с гораздо большей опорой на артиллерию. Однако это высветило еще одну проблему, связанную с поставками боеприпасов. Оценки некоторых аналитиков предполагают, что российские войска порой расходовали более чем в десять раз больше боеприпасов ежедневно по сравнению с украинцами, и, хотя такие заявления трудно проверить, очевидно, что поставки боеприпасов стали более значительным фактором по мере приближения 2023 года.
Первоначальные российские операции включали штурмовки с вертолетов, и они, казалось, следовали примеру недавних экспериментов с такими возможностями, но учения России не подготовили должным образом ее силы к действиям против решительного и хорошо вооруженного противника. И хотя воздушная война была чрезвычайно разрушительной для Украины, относительно бессистемное применение Россией военно-воздушных сил, включая ракетные удары, не позволило ей получить контроль в воздухе. Эти неудачи вынудили российские вертолеты и штурмовики применить нетрадиционную тактику поражать цели с большей дальности, а командиров — использовать большое количество оружия дальнего действия. И как российские, так и украинские вертолеты и штурмовики, по крайней мере, вблизи линии фронта, летали на предельно малой высоте, чтобы свести к минимуму угрозу со стороны средств противовоздушной обороны.
