В дополнение к совершенствованию своих ядерных сил, РВ НОАК продолжает расширять, совершенствовать и модернизировать свои Возможности в области обычных ракет, о чем свидетельствует увеличение числа бригад, эксплуатирующих баллистические ракеты средней дальности (MRBM и IRBM, соответственно). Хотя БР DF-21C/-D (CH-SS-5 Mod 4/5) была основным средством для обычной миссии, она, по-видимому, была заменена в этой роли БР DF-26 (CH-SS-18) с тех пор, как ракета достигла начальной боевой готовности в 2016 год. Подсчитано, что по меньшей мере шесть бригад были оснащены DF-26 (CH-SS-18), при этом в отчетах правительства США в период с 2019 по 2020 год отмечено значительное увеличение количества пусковых установок. Хотя DF-26 является системой двойного назначения, что означает, что она может быть оснащена либо ядерной, либо обычной боеголовкой, считается, что большинство из этих систем имеют обычное предназначение.
Китай также приступил к развертыванию своей новой гиперзвуковой ракеты средней дальности DF-17 (CH-SS-22), и было установлено, что по меньшей мере две бригады оснащены DF-17 с момента презентации системы в 2019 году. Возможно, что РВ НОАК продолжит увеличивать число бригад, эксплуатирующих эту систему, особенно среди подразделений, которые базируются в восточном Китае, учитывая текущее развертывание. В то же время, согласно оценкам правительства США, количество пусковых установок баллистических ракет малой дальности, которыми располагают РВ НОАК, таких как DF-11A (CH-SS-7 Mod 2), постепенно сокращается.
Наконец, в то время как китайские баллистические ракеты находятся в центре внимания аналитиков и политиков, РВ НОАК также эксплуатирует несколько типов крылатых ракет наземного базирования (GLCM), включая CJ-100 (CH-SSC-13). Однако имеется очень мало информации из открытых источников о статусе обслуживания GLCM РВ НОАК и их развертывании.
ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ
Несмотря на экономические проблемы, связанные с продолжающимися карантинами и подходом страны к нулевой терпимости к COVID-19, рост оборонного бюджета Китая в 2022 году оставался в соответствии с последними тенденциями. В феврале Пекин объявил, что увеличит расходы на оборону на 7% на 2022 год в номинальном выражении, доведя военные расходы до 1,45 трлн. юаней (238 млрд. долларов США) с 1,36 трлн. юаней (224 млрд. долларов США). Принимая во внимание финансирование местных ополченцев, бюджет увеличился до 1,47 трлн. юаней (242 млрд. долларов США) в 2022 году. Новый бюджет представлял собой незначительное ускорение роста по сравнению с увеличением на 6,9%, утвержденным в 2021 году, но в значительной степени соответствует среднему номинальному росту на 7,3%, наблюдавшемуся за предыдущие пять лет.
В результате этого устойчивого и уверенного роста военных расходов Китая увеличение на 7% в 2022 году представляет собой увеличение финансирования Народно-освободительной армии (НОАК) на 95 млрд. юаней (16 млрд. долларов США), что является самым большим ежегодным увеличением в абсолютном выражении. Однако рост в реальном выражении за последние пять лет застопорился.
Как доля от общих государственных расходов, военные расходы Китая сократились в начале 2000-х годов, снизившись с 9,0% в 2000 году до 5,2% к тому времени, когда Си Цзиньпин стал президентом в 2013 году. С тех пор этот спад был остановлен, что свидетельствует о возросшем внимании к обеспечению НОАК необходимыми ресурсами. Официально бюджет на 2022 год составляет около 5,4% от общих государственных расходов, что немного ниже 5,5%, потраченных в 2021 году. Официальный оборонный бюджет на 2022 год составляет 1,2% ВВП, уровень, на котором он колебался на протяжении десяти лет пребывания президента Си у власти, но все еще значительно ниже среднемирового показателя примерно в 2%.
Однако по-прежнему ведутся серьезные дебаты по поводу того, в какой степени официальный бюджет отражает все расходы страны на оборону, при этом предполагается, что дополнительное финансирование будет предоставлено из других источников. Ключевым примером является давняя приверженность правительства политике военно-гражданского слияния, которая направлена на использование технологических достижений между гражданскими и военными функциями. Якобы это создает потенциал для значительных расходов на исследования и разработки, которые специально не учитываются в оборонном бюджете, для финансирования военных программ за счет инвестиций, осуществляемых в параллельных областях, таких как авиадвигатели и передовая электроника.
Еще одна проблема прозрачности существует в отношении того, как расходуется даже официальный оборонный бюджет. Приоритеты бюджета на 2022 год не были определены, но в коммюнике по 14-му пятилетнему плану Китая, опубликованном в октябре 2020 года, были изложены планы "добиться значительных успехов в модернизации национальной обороны и вооруженных сил" и в "создании модернизированных вооруженных сил к 2027 году". Данные, содержащиеся в "Белой книге по обороне" страны за 2019 год, также показали, что расходы на военную технику, включая закупки и поддержку, увеличились с 33,2% от общих расходов в 2010 году до 41,1% к 2017 году, поскольку правительство стремилось направить больше средств на технологическую модернизацию.
Такая приоритетность модернизации была отличительной чертой руководства Си Цзиньпина: в период с 2015 по 2017 год численность НОАК сократилась на 300 000 человек, чтобы направить больше средств на оборудование. Появившиеся в 2021 году новости о повышении заработной платы до 40% для некоторых военнослужащих, вероятно, исключили какой-либо дальнейший рост доли расходов, направленных на оборудование, учитывая вытекающее из этого увеличение расходов на персонал. Тем не менее, поскольку президент изложил планы по существенному завершению модернизации НОАК к 2035 году в рамках 19-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая в 2017 году, акцент на технологическом прогрессе сохранится в ближайшие годы.
AFGHANISTAN, AUSTRALIA
Афганистан
Возможности
Более года спустя после распада бывших афганских национальных сил безопасности и обороны (ANSDF) по-прежнему трудно оценить силу и Возможности вооруженных сил афганского движения "Талибан" и степень, в которой они смогли использовать поставляемое из-за рубежа оборудование, захваченное у бывших правительственных сил. Власти США указывают, что администрация движения "Талибан" реорганизует свою структуру министерства обороны, и они также сохранили некоторые структуры формирования, используемые ANSDF, особенно в регионах за пределами Кабула. Они смогли использовать несколько единиц бронетехники и небольшое количество вертолетов советской эпохи для переброски войск, а также — по словам талибов — небольшое количество вертолетов, поставляемых Западом, и Ан-32 и Cessna 208. Вполне вероятно, что со временем способность Талибов поддерживать в рабочем состоянии свое оборудование западного производства сократится из-за санкций и ограниченных поставок запасных частей. Хотя, по-видимому, "Талибан" пытался завербовать бывших сотрудников ANSDF, включая пилотов и сопровождающих, успех этих инициатив неясен, не в последнюю очередь из-за продолжающихся нападений на бывших членов ANDSF. И политика Талибов в отношении женского образования является еще одним сдерживающим фактором для тех, кто в противном случае мог бы вернуться в страну. Приоритетом правительства для своих сил является внутренняя безопасность и безопасность границ. Оно уделяет приоритетное внимание операциям против Фронта национального сопротивления в горных районах востока страны, а также операциям под руководством разведки против террористических ячеек "Исламского государства". Отсутствие международного признания и сохраняющиеся финансовые проблемы, вероятно, будут препятствовать усилиям по модернизации сил безопасности.
Австралия
Возможности
Австралийские силы обороны (ADF) боеспособны, хорошо обучены и хорошо экипированы. Она также обладает значительным опытом работы в последнее время. В 2016 году правительство опубликовало третью за семь лет "Белую книгу" по обороне Австралии. Это определило растущую региональную роль Китая, региональную военную модернизацию и межгосударственное соперничество как факторы, влияющие на формирование оборонной политики. В "Стратегическом обновлении" "Белой книги", опубликованном в июле 2020 года, изложены планы по корректировке оборонной позиции Австралии с целью создания более мощного и самостоятельного военного средства сдерживания. В документе указывалось на возросшую вероятность войны в регионе Австралии, утверждалось, что десятилетний "срок стратегического предупреждения" больше не может быть принят, и подчеркивались потенциальные угрозы от "деятельности в серой зоне". В августе 2022 года новое лейбористское правительство объявило о стратегическом обзоре обороны с целью изучения военного положения, структур и инвестиций. Отчет об этом должен быть представлен в начале 2023 года. Главным союзником страны являются США, но она также налаживает более тесные оборонные связи с Индией, Японией, Южной Кореей и Великобританией, сохраняя при этом приверженность оборонным соглашениям пяти держав и своим тесным оборонным отношениям с Новой Зеландией. В 2022 году с Фиджи было подписано соглашение об обороне, и есть планы по более тесному оборонному сотрудничеству с Папуа — Новой Гвинеей. Партнерство AUKUS, подписанное в сентябре 2021 года, предусматривает оказание Великобританией и США помощи Австралии в разработке подводных лодок с обычным вооружением и ядерной энергетикой, а также других технологий обороны и безопасности. Планируется построить атомные подводные лодки в Аделаиде, хотя сроки поставки первой лодки австралийской постройки вызывают некоторые сомнения, что вызывает вопросы о том, какие временные Возможности могут потребоваться. Австралия также строит фрегаты и патрульные корабли по европейским образцам. Стратегические платформы для подъема по воздуху и морю обеспечивают возможность перемещения и поддержания развертывания. Также наращиваются Возможности боевой авиации, морского патрулирования и бронетехники, и более тесная интеграция вооруженных сил Австралии — и их современных платформ — является приоритетом. Австралия импортирует большую часть своего значительного оборонного оборудования, но обладает все более мощной оборонной промышленностью. Ее крупнейшими военно-морскими судостроителями являются ASC и Austal, чья дочерняя компания в США, Austal USA, строит суда для ВМС США.
BANGLADESH
Бангладеш
Возможности
Бангладеш обладает ограниченным военным потенциалом, который оптимизирован для обеспечения пограничной и внутренней безопасности, включая оказание помощи при стихийных бедствиях внутри страны. В настоящее время осуществляется план модернизации обороны под названием "Силы 2030", хотя закупки были ограниченными. Бангладеш полагается на китайскую и российскую помощь и кредиты, чтобы преодолеть ограниченность финансирования закупок. Она расширила сотрудничество в области обороны с Индией. Усиление напряженности на ее границе с Мьянмой может привести к усилению пограничной безопасности. Страна имеет давний опыт развертывания миротворческих сил ООН. В настоящее время осуществляется программа рекапитализации и расширения военно-морского флота, включая местное производство патрульных катеров, для лучшей защиты обширной ИЭЗ страны. Существуют планы по рекапитализации боевого воздушного флота, а также недавние инвестиции в учебно-тренировочный инвентарь. Возможности воздушных перевозок улучшились с добавлением C295W и бывшего британского C-130J. Также были предприняты значительные усилия по укреплению судостроительной промышленности, и начались работы по созданию нового объекта поддержки подводных лодок. Сообщается, что вооруженные силы сохраняют обширные коммерческие интересы, в том числе в сфере недвижимости, банков и других предприятий.
BRUNEI
Бруней
Возможности
Королевские вооруженные силы Брунея профессиональны и хорошо обучены. В мае 2021 года правительство опубликовало четвертую за 17 лет Белую книгу Брунея по обороне в контексте концепции Брунея до 2035 года. Возможности C4ISR совершенствуются, чтобы компенсировать относительно небольшой размер сил, и "Белая книга" рекомендует закупки для усиления контроля за воздушным пространством и усиления систем C4. В соответствии с давним двусторонним соглашением, которое в настоящее время распространяется на 2025 год, Бруней продолжает принимать британское военное присутствие, включая пехотный батальон гуркхов, вертолетную школу и школу ведения боевых действий в джунглях. Бруней поддерживает тесные отношения в области обороны с Сингапуром и располагает постоянным учебным центром вооруженных сил Сингапура. Регулярно проводятся двусторонние учения с Сингапуром и другими странами Юго-Восточной Азии. Вооруженные силы также принимают участие в многонациональных учениях, организуемых ADMM Plus. Бруней обладает ограниченными возможностями для развертывания сил за рубежом без посторонней помощи, но, тем не менее, с 2008 года поддерживает небольшое развертывание ВС ООН в Ливане. Бруней не имеет собственной оборонной промышленности и импортирует всю свою военную технику. В 2010 году был создан Центр научно-технических исследований и разработок для проведения исследований в области оборонных технологий и предоставления инженерных и вспомогательных услуг вооруженным силам.
CAMBODIA
Камбоджа
Возможности
Несмотря на свое название, которое отражает формальный статус Камбоджи как конституционной монархии, Королевские вооруженные силы Камбоджи (RCAF) по сути являются современным проявлением вооруженных сил бывшей Народной Республики Кампучия и были созданы в 1979 году после вторжения Вьетнама. Камбоджа не сталкивается с прямыми внешними военными угрозами, за исключением пограничных столкновений с Таиландом, которые в последний раз произошли в 2011 году. С тех пор отношения развивались, и седьмая встреча по пограничным вопросам состоялась в сентябре 2022 года, в том же месяце, когда появились сообщения о том, что обе стороны возобновили переговоры по перекрывающимся претензиям на морскую границу. В ноябре 2022 года появились сообщения о соглашении о деятельности по разминированию на границе. Внутренние проблемы безопасности включают гражданские беспорядки и транснациональные угрозы, которые могут привести к нестабильности, такие как торговля наркотиками. Перестрелки на границе с Таиландом мало свидетельствовали о Возможности ведения боевых действий высокой интенсивности. Однако Камбоджа предоставила персонал для миротворческих миссий ООН, включая UNMISS в Южном Судане. Наиболее важные международные оборонные связи Камбоджи связаны с вооруженными силами Китая и Вьетнама. Несмотря на то, что оборонное оборудование традиционно поставлялось из России, в последние годы Китай стал ключевым поставщиком. Учебные связи также развились с Китаем, и учения стали более масштабными. Камбодже не хватает значительных ресурсов для подготовки персонала, которая частично финансируется за счет китайской военной помощи. В ответ на углубление китайского военного влияния в Камбодже США ввели эмбарго на поставки оружия в Камбоджу в декабре 2021 года. Средства на закупку оборудования ограничены, хотя в Белой книге национальной обороны на 2022 год указано, что модернизация RCAF является главным приоритетом. В Камбодже отсутствует отечественная оборонная промышленность, и она не обладает возможностями разрабатывать и производить современное оборудование для своих вооруженных сил.
