The Military Balance 2023

THE MILITARY BALANCE 2023

ВОЕННЫЙ БАЛАНС 2023

Вооруженные силы стран мира: Общее оглавление

Предыдущий: The Military Balance 2022

Следующий: The Military Balance 2024

Скачать оригинал: The Military Balance 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

Editor's Introduction / Введение

Chapter 1. Domain trends / Доминирующие тренды

Chapter 2. Defence and military analysis / Оборонный и военный анализ

Simulation and defence / Моделирование и оборона

Military adaptation to climate change / Военная адаптация к изменению климата

Chapter 3. North America / Северная Америка.

Canada, USA

Chapter 4. Europe / Европа.

Albania, Austria, Belgium, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italia, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Macedonia, Malta, Montenegro, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey, United Kingdom

Chapter 5. Russia and Eurasia / Россия и Евразия

Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Russia, Tajikistan, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan

Chapter 6. Asia / Азия

Afghanistan, Australia, Bangladesh, Brunei, Cambodia, China, Fiji, India, Indonesia, Japan, Korea North, Korea South, Laos, Malaysia, Maldives, Mongolia, Myanmar, Nepal, New Zealand, Pakistan, Papua New Guinea, Philippines, Singapore, Sri Lanka; Taiwan, Thailand, Timor-Leste, Tonga, Vietnam

Chapter 7. Middle East and North Africa / Ближний Восток и Северная Африка

Algeria, Bahrain, Egypt, Iran, Iraq, Israel, Jordan, Kuwait, Lebanon, Libia, Mauritania, Morocco, Oman, Palestinian, Qatar, Saudi Arabia, Syria, Tunisia, UAE, Yemen

Chapter 8. Latin America and the Caribbean / Латинская Америка и Карибское море

Antigua & Barbuda, Argentina, Bahams, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominican, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Suriname, Trinidad & Tobago, Uruguay, Venezuela

Chapter 9. Sub-Saharan Africa / Африка к югу от Сахары

Angola, Benin, Bostwana, Burkina Faso, Burundi, Cape Verde, Cameroon, Central African, Chad, Congo, Cote d'Ivoire, DR Congo, Djibouti, Equatorial Guinea, Eritrea, Ethiopia, Gabon, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenia, Lesoto, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritius, Mozambique, Namibia, Niger, Nigeria, Rwanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Somalia, South Africa, South Sudan, Sudan, Tanzania, Togo, Uganda, Zambia, Zimbabwe

Chapter 10. Military cyber capabilities / Военно-кибернетические возможности

Explanatory notes / Пояснительные примечания

Reference

Editors Introduction

Предисловие редактора

Изменения в военных делах часто происходят постепенно и медленно. Во многих странах существует официальный процесс, в ходе которого оцениваются приоритеты национальной безопасности, разрабатывается или обновляется оборонная политика, а усилия по реструктуризации перестраивают военные организации. Между тем планы закупок приводят к поступлению нового или модернизированного оборудования, изменению размера и состава запасов, что, в свою очередь, может привести к выводу оборудования из эксплуатации, хранению или уничтожению, продаже или передаче другим лицам. Война или другие чрезвычайные ситуации в стране могут изменить траекторию и темпы перемен. Злополучное решение России начать полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году иллюстрирует, как можно ускорить или даже подстегнуть трансформацию обороны, особенно в Европе.

Военный баланс отражает важные изменения, происходящие в военных организациях и запасах. Вооруженные силы России, конечно, понесли значительные потери в личном составе и технике во время вторжения, хотя решение Москвы о мобилизации означает, что численность личного состава остается относительно такой же, как и в предыдущие годы. Оценка численности личного состава в Украине также изменилась в этом году, поскольку эта страна стремилась увеличить численность и улучшить боеспособность после вторжения России. В других странах война в Восточной Африке также привела к заметным изменениям в оценке численности личного состава вооруженных сил Эфиопии и Эритреи на этот год.

Запасы оборудования тоже меняются. Россия не смогла добиться превосходства в воздухе над Украиной и полагалась в основном на ответные атаки с использованием своих крылатых ракет наземного базирования, истощив свои запасы. Как следствие, Москва перешла к импорту иранских боеприпасов прямого поражения. В свою очередь, это способствует более тесному оборонно-промышленному сотрудничеству между Москвой и Тегераном. Танковый и артиллерийский флоты России понесли значительный урон. По оценкам, около 50% его довоенного парка современных танков Т-72Б3 и Т-72Б3М были потеряны. Более того, изменился состав запасов в России. Поскольку современные транспортные средства были уничтожены, Россия стремилась сохранить свой автопарк, выводя старые транспортные средства со склада. Война окончательно вытесняет из многих восточноевропейских запасов оборудование советской эпохи, которое многие государства сохранили после окончания холодной войны. Поток западной артиллерии в Украину модернизирует арсенал Киева и обеспечивает улучшенные Возможности. Тем временем вторжение России в 2022 году обострило восприятие угрозы Польшей. Варшава ускоряет свои планы по наращиванию своей бронетехники и артиллерии в дополнение к существующим целям по наращиванию своей воздушной и морской мощи. Действительно, стратегический центр тяжести в Европе переместился дальше на север и восток: Германия объявила о выделении специального фонда на оборону в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов) и, подобно Польше и Финляндии, присоединилась к группе европейских стран, заказавших у Соединенных Штатов боевые самолеты пятого поколения F-35. Между тем, в 2023 году Финляндия почти наверняка официально вступит в НАТО вместе со Швецией, решение, которое они приняли только после вторжения России в 2022 году.

Перемены происходят и в других местах. Однако в некоторых случаях планы закупок и модернизации задерживаются экономическими реалиями. Более высокие темпы инфляции в 2022 году подорвали стоимость многих инвестиций в оборону. Действительно, несмотря на объявленное увеличение оборонных бюджетов, в 2022 году глобальные расходы на оборону второй год подряд снижались в реальном выражении из-за резкого роста инфляции. Расходы на оборону в Европе и Азии по-прежнему росли в реальном выражении, и с учетом того, что рост расходов продолжится в середине 2020-х годов, они будут более эффективными по мере снижения инфляции. Использование специальных фондов или внебюджетных средств в дополнение к расходам на оборону стало более распространенным в 2022 году, поскольку страны стремятся быстро увеличить инвестиции. Такие меры могут снизить прозрачность и подотчетность, а также создать проблемы для экономистов-оборонщиков, стремящихся точно отслеживать и сравнивать аналогичные международные оборонные бюджеты.

В Китае номинальное увеличение бюджета на 2022 год на 7% по сравнению с 2021 годом представляет собой увеличение финансирования Народно-освободительной армии (НОАК) на 95 млрд. юаней (16 млрд. долларов), что является самым большим ежегодным увеличением в абсолютном выражении, даже несмотря на то, что рост в последние годы застопорился в реальном выражении. Эти средства позволяют НОАК продолжать модернизацию. Спуск на воду нового авианосца привлек внимание прессы, но Китай также продолжает спускать все больше и больше сложных фрегатов и эсминцев. По данным Министерства обороны США (DoD), Пекин также улучшил свои стратегические Возможности, внедрив новые баллистические ракеты подводного базирования большей дальности, такие как JL-3 (CH-SS-N-20). Военно-морской флот НОАК (PLAN), по данным Министерства обороны, вероятно, начал "почти непрерывное патрулирование в море для сдерживания", причем JL-3, возможно, позволит НОАК нацеливаться на США с более дальних дистанций, чем раньше, предоставляя ему Возможности для повышения живучести своих средств сдерживания. А затем происходит переход к китайским средствам ядерного сдерживания наземного базирования, впервые публично отмеченный на Западе аналитиками с открытым исходным кодом. На вооружении ВВС Китая также происходят изменения: появилось больше транспортных самолетов Y-20, а теперь и заправщиков YY-20A, и еще больше боевых самолетов J-20A. Более того, новые J-20A и новые Y-20s в настоящее время считаются оснащенными двигателями местного производства, соответственно, турбовентилятором с форсажем Shenyang WS-10C и Shenyang WS-20, заменяющими российские двигатели Сатурн АЛ-31Ф и Соловьев Д-30КП. В течение многих лет неспособность Китая производить турбовентиляторы военного назначения внутри страны считалась одним из факторов, ограничивающих развитие его военного потенциала.

Это важно, поскольку численные изменения в запасах в военном балансе отражают только один аспект военного потенциала. Процесс составления численных оценок несколько упрощается, когда страны демонстрируют определенную степень прозрачности в вопросах обороны, особенно открытые общества и нации, которые полагаются на системы отчетности в области обороны, такие как НАТО в целях планирования обороны или ОБСЕ и ООН в целях контроля над вооружениями и укрепления доверия.

Растет объем онлайн-отчетов и изображений, например, через социальные сети, а также информации от коммерческих поставщиков спутниковых снимков. Данные, собранные с помощью этих источников, затем должны быть оценены наряду с другой информацией, в том числе в результате регулярного мониторинга из открытых источников и консультаций с другими специалистами по обороне. Активный конфликт еще больше обостряет проблему. И война в Украине иллюстрирует важность информационной войны и связанные с ней риски для аналитиков, поскольку правительства активно используют информационное пространство для формирования нарративов. Однако растущее число гражданских аналитиков с открытым исходным кодом и независимых исследовательских организаций, тщательно изучающих вопросы конфликтов и обороны, в последние годы предоставляет все более богатый источник информации, например, способствуя оценке потерь российской и украинской техники во время текущей войны. Этому процессу способствовало увеличение числа общедоступных курсов по аналитическим методам, а также технических инструментов. Растущая активность подобных групп и обилие данных с открытым исходным кодом в целом побуждают правительственные учреждения создавать подразделения, ориентированные на открытый исходный код. В случае войны на Украине такой объем информации и темпы, с которыми она генерировалась, означали, что аналитикам приходится тщательно рассматривать обилие зачастую очень разнообразных данных и во многих случаях менять приоритеты аналитического потенциала; это неизбежно создает риск для других областей исследования. Тем не менее, хотя конфликт затрудняет точное определение цифр, оценки, тем не менее, могут быть сделаны, включая суждения о том, что определенная категория оборудования может находиться в эксплуатации, но численная разбивка по типам неясна. Дополнительная сложность заключается в том, что боевая готовность как формирований, так и техники еще больше затрудняет получение точных оценок, основанных на давно зарекомендовавших себя методах, таких как таблицы организации и оснащения. Однако со временем часто становится доступной дополнительная информация, позволяющая выносить более точные суждения.

В более широком смысле цифры заголовков остаются полезными в качестве индикатора, но их необходимо тщательно изучать. Например, несмотря на значительные боевые потери, численность личного состава России оставалась относительно высокой, но истощение и мобилизация привели к тому, что к концу года в сухопутных войсках насчитывалось большое количество относительно неопытного персонала. И хотя численность китайского флота эсминцев и фрегатов или тяжелых транспортных самолетов может быть относительно одинаковой, эти флоты, как правило, состоят из более современных платформ, чем раньше. Во всяком случае, эти факторы подчеркивают важность того, чтобы смотреть не только на цифры, но и на качественные оценки военного потенциала. Запасы оборудования могут хорошо выглядеть на бумаге, но можно ли их эффективно использовать? Подобные оценки включают суждения о промышленной устойчивости, логистике, техническом обслуживании, стратегиях и планах, а также обучении — областях, в которых вооруженные силы России в 2022 году продемонстрировали значительные недостатки. Такие оценки могут также включать трудно поддающиеся оценке факторы, такие как влияние коррупции на промышленность или вооруженные силы, боевой дух или даже 'волю' населения. Кроме того, они должны учитывать более широкое бремя финансирования обороны для государств и, при необходимости, включать оценки паритета покупательной способности. Оценки, подобные этим, требуют продуманных методологических подходов. Эти качественные факторы нелегко поддаются сопоставимым оценкам между государствами — ключевая функция оборонных данных IISS в военном балансе. По этой причине Программа IISS по обороне и военному анализу расширила свою работу в этих областях и стремится разработать способы оценки более широких факторов, влияющих на потенциал, способами, сопоставимыми между государствами. Мы интегрируем наши суждения в базу данных MilitaryBalance+, и этот том иллюстрирует в графической форме один аспект: наш подход к выявлению важных факторов, которые, по нашему мнению, влияют на Возможности оборудования. Мы продолжаем аналогичную работу по военно-киберпространственным вопросам и расходам на оборону, одновременно изучая другие средства для проведения в нашей работе дальнейших качественных, а также численных оценок глобальных оборонных данных.

Chapter 1. Defence and military analysis

Глава 1. Оборонный и военный анализ

Тень войны

Полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года меняет обстановку в области безопасности в Европе и имеет последствия в других местах. Масштаб просчета Москвы очевиден почти год спустя, но с самого начала не было ясно, что Россия столкнется с такими трудностями. Один из предварительных уроков, преподнесенных войной — помимо уроков для воюющих сторон — заключается в том, что специалистам по обороне и разведке необходимо сосредоточить внимание на методологиях, важных для оценки военного потенциала, и в данном случае пересмотреть то, как они оценивают вооруженные силы России. Другие ранние выводы включают те, которые связаны с важностью аспектов военного потенциала, таких как разведка, наблюдение и рекогносцировка (ISR), артиллерия большей дальности и лучшее целеуказание, а также важность подготовки и морального духа. Еще больше это касается устойчивости, как гражданской, так и военной. Между тем, хотя Соединенные Штаты возглавили международную военную поддержку Украины, и Вашингтон воспринимает Россию как непосредственную угрозу, его долгосрочным фокусом остается то, что он рассматривает как вызов со стороны Китая. Пекин продолжает быстрыми темпами модернизировать свои вооруженные силы. Война России также преподносит уроки вооруженным силам США и их оборонной промышленности, как в отношении их участия в Европе, так и в отношении возможных непредвиденных обстоятельств в других местах, в том числе в Азии.

Военный просчет

Первоначальная военная кампания России была начата на основе ряда предположений, которые оказались непродуманными и чрезмерно оптимистичными: украинские лидеры не бежали, а украинские вооруженные силы не потерпели крах. Более того, стратегия России была основана на плохом понимании своих собственных вооруженных сил. Недавние военные операции России и силы с важными элементами, предназначенные для быстрых и решительных операций, дали ее лидерам ложное чувство уверенности. Недавние операции проходили в относительно благоприятных оперативных условиях, в то время как подготовка и учения не подготовили должным образом российские силы к наступательным действиям против решительного и хорошо вооруженного противника. Российские вооруженные силы продемонстрировали более низкие стандарты тактической компетентности, командования, лидерства и материально-технического обеспечения, чем их украинские коллеги. Значительные инвестиции в военную мощь России, которые были осуществлены после того, как в 2008 году начался последний этап модернизации ("Новый взгляд"), не принесли желаемого результата. Несмотря на то, что были продемонстрированы важные уязвимости в российских возможностях, как только Россия прибегла к атакам с применением тяжелой артиллерии, разрыв между ожиданиями и эффективностью — в отношении российского оружия — возможно, немного сократился. Но в других аспектах — таких как командование и контроль, техническое обслуживание, логистика, планирование, разведка и подготовка солдат — вскоре стали очевидны значительные недостатки. В первом за десятилетия реальном испытании боевой мощи России против равного ей противника вооруженные силы пока потерпели неудачу.

Военные неудачи и единственные постепенно растущие ресурсы, которые Россия выделяет на войну, означают, что существует растущий разрыв между военными реалиями и целями России. По состоянию на конец 2022 года, хотя государственный контроль над СМИ оставался жестким, а общественная поддержка якобы оставалась высокой, некоторые в российском сообществе безопасности, вероятно, осознали этот пробел. Решающий вопрос заключался в том, признают ли это также президент Путин и военное руководство, и, если да, то сохранят ли они свои намерения или пересмотрят цели в соответствии с военными реалиями на местах.

Если ключевой целью войны было подтверждение превосходства России над своим "ближним зарубежьем", то это имело противоположный эффект. Война укрепила украинскую государственность и активизировала ее население и вооруженные силы. Последствия войны на периферии России были разнообразными. Беларусь сблизилась с Москвой и стала соучастницей действий России, предлагая логистическую и материальную — если не прямо физическую — поддержку. Но в Центральной Азии влияние России в конце 2022 года оказалось слабее, чем в начале, в то время как ее способность быть эффективным посредником в других странах, например, между Арменией и Азербайджаном, находится под сомнением. Эффект в Европе был глубоким. Европейская стратегия России с наступлением зимы, по-видимому, была сосредоточена на ослаблении решимости западной общественности путем сокращения поставок газа. Это заставило европейские государства усилить свое внимание к устойчивости и энергетической безопасности. Это сделало более важным продолжение украинского военного прогресса зимой 2022-23 годов — даже если это происходит в сниженном темпе по сравнению с его максимумом в середине сентября — начале ноября 2022 года. Это важно не только для поддержания давления на российские силы, которые пытаются восстановиться, но и для подкрепления аргументов в Западной Европе в пользу того, что стойкость во время энергетического кризиса и, действительно, продолжение оказания военной поддержки Украине были оправданными.

Европа переориентируется на Россию

Обстановка в области безопасности в Европе резко меняется в пользу России из-за дальнейшего расширения НАТО, решений европейских государств усилить свой военный потенциал и дополнительных обязательств США. В 2019 году президент Франции Эммануэль Макрон охарактеризовал НАТО как переживающую "смерть мозга", в то время как тогдашний президент США Дональд Трамп в лучшем случае неоднозначно оценивал ценность Альянса, после десятилетий, когда различные президенты США призывали европейцев увеличить свои расходы на оборону.

Вторжение России в 2022 году придало НАТО новый смысл существования и побудило Финляндию и Швецию официально подать заявку на вступление в Альянс. Это заставило многие государства пересмотреть свои оборонные приоритеты и, по сути, сместило стратегический центр тяжести в Европе дальше на север и восток. Для Германии вторжение России ознаменовало новую эру в европейской безопасности, и канцлер Германии Олаф Шольц объявил о выделении 100 млрд. евро (106 млрд. долларов) на оборону. И по состоянию на конец 2022 года Хельсинки и Стокгольм были далеко на пути к членству в НАТО в 2023 году. На своем Мадридском саммите в 2022 году НАТО согласовало новую модель вооруженных сил для увеличения численности и боеготовности сил и замены Сил реагирования НАТО, но, как и прежде, ключевой задачей будет преобразование обязательств членов в эффективный потенциал. В то же время европейские расходы на оборону увеличиваются. Такая траектория расходов очевидна у ближайших европейских соседей России и наиболее очевидна в Польше, где министр обороны заявил, что оборонный бюджет должен увеличиться с 2% до 3% ВВП в 2023 году. Вторжение в феврале 2022 года усилило опасения Варшавы по поводу безопасности и стимулировало ускоренную программу модернизации ее сухопутных войск новой техникой, включая южнокорейскую и американскую бронетехнику.

По крайней мере, в течение следующего десятилетия Россия будет занимать центральное место в вопросах европейской безопасности и будет играть важную роль в разработке оборонной политики и планов закупок. Но эти опасения разделяются не всеми. Соединенные Штаты возглавили реакцию Запада на действия России, и хотя в Стратегии национальной безопасности администрации Байдена говорилось, что Россия действительно представляет острую угрозу, Китай по-прежнему оставался главным вызовом для Вашингтона. Более того, хотя во всем мире существует озабоченность по поводу конфликта, многие ответы были осмотрительными. Китай и Индия оставались "нейтральными", в то время как несколько ближневосточных и африканских государств также подстраховались. Президент Китая Си Цзиньпин заявил, что расширение членства в НАТО привело к украинскому кризису — повествование, которое впервые было озвучено Москвой. А в других государствах существуют более трезвые расчеты того, как конфликт может непосредственно повлиять на них, например, в отношении поставок углеводородов или военной техники. Хотя лидеры Китая и России в начале февраля 2022 года объявили о двусторонней дружбе "без ограничений", риторика может преувеличивать глубину и потенциал современных китайско-российских отношений, а официальный китайско-российский военный союз или прямая военная поддержка Китаем войны России на Украине кажутся маловероятными перспективами. Тем не менее, двустороннее партнерство в настоящее время становится более тесным и включает в себя все более сильное военное измерение, которое выходит за рамки оборонно-промышленного сотрудничества.

Восточная Азия

В Азии война на Украине добавила осложнений к и без того ухудшающейся обстановке в области безопасности. В некоторых государствах была выражена обеспокоенность по поводу потенциальных проблем, возникающих из-за зависимости от России в области оборонных продаж и поддержки; оборудование советского и российского производства составляет значительную часть запасов таких стран, как Индия и Вьетнам. Тем временем Китай стал более настойчивым в отношении воссоединения с Тайванем, в то время как отношения между Китаем и США стали более резкими. Пекин резко раскритиковал визит в Тайбэй в августе 2022 года Нэнси Пелоси, тогдашнего спикера Палаты представителей США; визит сопровождался крупномасштабными китайскими военными учениями вблизи Тайваня. Между тем, военная модернизация Китая продолжала вызывать беспокойство в Вашингтоне, который рассматривает это как "вызов темпу" Министерства обороны. Китай, по-видимому, расширил свой ядерный потенциал, и в конце года в ежегодном отчете Пентагона о военном потенциале Китая были отмечены другие важные достижения, в том числе в области подводных лодок и интеграции в современные китайские боевые и транспортные самолеты реактивных двигателей военного класса отечественного производства.

Напряженность также возросла на Корейском полуострове. К концу октября 2022 года Северная Корея запустила больше баллистических ракет, чем за любой предыдущий год. Эти мероприятия включали, впервые с 2017 года, запуски, связанные с межконтинентальными баллистическими ракетами, и запуск в октябре заявленной новой баллистической ракеты средней дальности; по сообщениям, она пролетела над Японией. Продолжались слухи о том, что Северная Корея готовится к своему седьмому ядерному испытанию. Тем временем новая южнокорейская администрация подчеркнула важность развития независимого национального военного потенциала и укрепления военного сотрудничества с США. Крупномасштабные двусторонние учения возобновились после нескольких лет, в течение которых они были сокращены для поддержки дипломатических переговоров с Северной Кореей. А в июле правительство подчеркнуло важность южнокорейской системы "Цепочка убийств" и двух других связанных с ней систем (корейское массированное наказание и возмездие и корейская воздушная и противоракетная оборона), которые были переименованы на фоне кратковременной оттепели в межкорейских отношениях после 2018 года. Между тем, отмена введенных США "руководящих принципов по ракетам" в 2021 году позволила Сеулу ускорить разработку баллистических ракет с двухтонными боеголовками, которые могли бы помочь обеспечить мощный высокоточный удар.

В Японии война на Украине и события, связанные с Тайванем, повлияли на соображения администрации Кисиды в области оборонной политики. Как и ожидалось, правительство опубликовало пересмотренные версии Стратегии национальной безопасности, Руководящих принципов Национальной оборонной программы и Среднесрочной оборонной программы в конце 2022 года, переименовав две последние версии в Стратегию национальной обороны и Программу наращивания обороноспособности. В ежегодной "Белой книге по обороне" отмечается "все более суровая" обстановка в области безопасности и что Японии необходимо "кардинально" укрепить свой оборонный потенциал. Наряду с рядом важных оборонных закупок, включая план модификации двух вертолетоносцев класса "Идзумо" для обеспечения полетов корабельных истребителей F-35B, в декабре было объявлено, что Япония присоединится к Италии и Соединенному Королевству в программе разработки нового боевого самолета шестого поколения. Правительства в Азии и других странах продолжают следить за войной на Украине, чтобы извлечь первые уроки, касающиеся военного потенциала, а также более широких вопросов национальной безопасности.

Война на Украине: некоторые ранние уроки

В конце 2021 и начале 2022 года сотрудники службы национальной безопасности США провели серию брифингов для украинских и европейских лидеров, в которых рассказали об оценках разведки о намерении России осуществить полномасштабное вторжение. Оценки разведки были рассекречены с выводом о том, что Россия планировала атаку и что Москва планировала организовать атаку "под чужим флагом" в качестве предлога для этого. Хотя для многих правительств это, по-видимому, не привело к резкому "сдвигу стрелки" в недели, предшествовавшие 24 февраля, есть основания полагать, что такие стратегии "разведывательной дипломатии" могут в будущем получить большее распространение, не в последнюю очередь из-за того, что вторжение России подразумевало проникновение американской разведки в российские круги принятия решений и точность его оценки в данном случае. Тем не менее, получить такую информацию в другом месте может быть сложнее.

Неясно, внедрили ли правительства этот процесс быстрого рассекречивания таким образом, чтобы он автоматически применялся при следующем кризисе, или даже то, что они видят в этом необходимость. Были установлены процессы, которые облегчили бы обмен оценками разведданных, и становится все проще обмениваться информацией с надежными партнерами. Тем не менее, подобные брифинги, включая рассекречивание разведывательной информации и предоставление ее общественности, имеют ценность для информирования населения и помогают формировать повествования. Они особенно ценны, когда гражданским лицам приходится терпеть определенные трудности из-за войн в других странах, как во время энергетического кризиса в Европе зимой 2022 года. И они важны, когда гражданские лица получают информацию из такого множества источников, некоторые из которых имеют различное аналитическое происхождение, которые часто могут предоставлять информацию быстрее, чем это традиционно удавалось правительствам, часто потому, что они ограничены ограничениями классификации. Более того, существует огромное количество информации из открытых источников о войне в Украине, подготовленной гражданскими аналитиками и частными фирмами, использующими коммерчески доступные спутниковые системы для предоставления оценок на основе изображений, которые до недавнего времени были прерогативой правительств.

Вопросы анализа

Война поднимает другие вопросы, связанные с оценкой военного потенциала, поскольку военная мощь России во многих кругах оценивалась неверно. Необходимо сделать оговорку: некоторые элементы вооруженных сил использовались крайне редко, такие как служба подводных лодок, в то время как стратегические бомбардировочные силы по большей части смогли использовать свои автономные боеприпасы — даже если некоторые из них оказались неоптимальными. Однако военные учения России, например, были более спланированы по сценарию, чем казалось на первый взгляд. Широко распространено мнение, что это относится к крупномасштабным стратегическим учениям, таким как "Запад", но не столько к внезапным учениям России, призванным проверить боеготовность, которые стали характерной чертой с тех пор, как Сергей Шойгу стал министром обороны в 2012 году. То же самое касается Украины, где в целом наблюдалась недооценка возможностей ее все еще зарождающегося корпуса сержантского состава и, в более широком смысле, боевого потенциала и "воли" ее вооруженных сил и общества. Это требует более строгого применения структурированных аналитических методов, чтобы избежать когнитивных искажений, таких как зеркальное отображение. Но это непросто, когда трудно получить доступ к вооруженным силам, и еще труднее, когда эти силы сами вводятся в заблуждение своими собственными отчетами. Это требует применения методов, возможно, включая сканирование окружающей среды, которые могли бы привести к тщательному изучению обществ, а также их вооруженных сил, и к более регулярным и качественным оценкам военного потенциала.

Например, хотя Россия вложила значительные суммы в процесс военной модернизации после 2008 года, возможно, эффективность этих инвестиций снизилась из-за влияния российской политической культуры и коррупции. Наряду с плохим военным и политическим руководством, дальнейшие разоблачения укоренившейся коррупции в вооруженных силах России не помогут улучшить взаимное доверие. В передовых западных вооруженных силах это рассматривается как важный фактор, помогающий обеспечить эффективное военное руководство на всех уровнях. Действительно, война высветила важность человеческого фактора на войне и усилила ценность инвестиций в личный состав, включая компетентность командиров всех уровней и адекватную индивидуальную и коллективную подготовку, без которой инвестиции в оборудование могут быть потрачены впустую.

После 2014 года вооруженные силы Украины приступили к реализации программы подготовки и повышения квалификации своих военнослужащих, включая подготовку профессиональных сержантских кадров. При поддержке НАТО и отдельных государств-членов, с помощью таких механизмов, как Программа НАТО по улучшению оборонного образования в Украине (DEEP), были рассмотрены четыре области двусторонней поддержки со стороны союзников: базовая подготовка; курсы подготовки инструкторов; развитие системы профессиональной карьеры сержантского состава; и создание профессиональных военных системы образования для сержантского состава. Отчеты о ходе военной реформы в Украине во многих случаях были неоднозначными, хотя демонстрация в рамках fre военной приспособляемости и жизнестойкости Украины указывает не только на то, что здесь был бы полезен более структурированный анализ, но и на то, что такие реформы могут принести результаты в традиционно иерархичных постсоветских вооруженных силах. Однако важно также учитывать, что впечатляющие результаты украинских вооруженных сил были продемонстрированы против российского противника, который оказался на удивление слабым, поэтому следует проявлять осторожность при оценке того, улучшились ли все вооруженные силы Украины в одинаковой степени, или что они преодолели все проблемы, связанные с их постсоветское наследие.

Однако в России для достижения эффективных изменений в этом отношении потребуется политическая воля, а также улучшения в образовании и профессиональной подготовке. Но передача полномочий и поощрение независимого принятия решений, по-видимому, противоречат тому типу контроля и управления, который характеризовал правление президента Путина. Это может быть риском и в других авторитарных государствах, возможно, включая Китай, хотя там обстоятельства другие (например, в Китае были заметные антикоррупционные инициативы), и опять же, многое зависит от качества врага, с которым столкнутся эти силы. Тем не менее, это проблема для российских вооруженных сил, продвигающихся вперед. Сухопутным войскам теперь необходимо перестроиться, участвуя в боях высокой интенсивности. Многие из ее наиболее опытных военнослужащих были потеряны в первые месяцы войны, и неясно не только то, как Россия будет решать проблему адекватной подготовки, а затем интеграции новых войск в существующие подразделения, но и сможет ли ее военная культура измениться в будущем настолько, чтобы ее войска могли стать эффективными в военном отношении против равный противник.

Военные вопросы

Война в Украине показала, насколько важно для вооруженных сил уметь адаптироваться. Как российские, так и украинские силы адаптировались во время боя, хотя и с разной степенью успеха. Потерпев неудачу в своей первоначальной попытке захватить страну с помощью рассредоточенного набора нескольких направлений наступления и оптимистичного подхода "громовой разгон", Россия изменила свои наступательные действия на востоке. Неспособность России получить контроль в воздухе привела к тому, что ей пришлось прибегнуть к более широкому использованию автономного оружия, а к концу 2022 года дополнить его беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) и боеприпасами прямого поражения, поставляемыми из Ирана. Украина, со своей стороны, также быстро добыла и применила боеприпасы прямого поражения и развила способность передавать информацию с небольших беспилотных летательных аппаратов для повышения боеспособности своих артиллерийских сил. Она также рассредоточила свои военно-воздушные силы и сохранила боевую эффективность, а также развила способность атаковать российские цели на расстоянии досягаемости с использованием беспилотных летательных аппаратов и ракет. К ним относятся атаки на флагман Черноморского флота России "Москва" и некоторые базы стратегических бомбардировщиков России, а также на более близких дистанциях с использованием боеприпасов прямого поражения. Подобные нападения высветили риски для стационарных объектов, включая базы снабжения и штаб-квартиры, а также концентрации войск; похоже, что прятаться на поле боя становится все труднее.

Война также стала ярким напоминанием о важности глубины магазина, о чем свидетельствуют высокие показатели использования управляемого оружия и артиллерийских боеприпасов, а также серьезный износ брони. Это указывает на то, что любой будущий военный потенциал, который опирается исключительно на высокоточное оружие, скорее всего, будет не только дорогостоящим, но и потребует тщательного планирования пополнения. Это может потребовать сохранения открытыми некоторых производственных линий, которые в противном случае закрылись бы, а также совместной работы правительства и промышленности над подходящими механизмами закупок. Это также может потребовать соблюдения баланса между массой и возможностями. Существует большая озабоченность по поводу проблем с цепочками поставок из-за военных действий, которые уже были выражены во время пандемии коронавируса. В настоящее время существуют дополнительные проблемы, связанные с поиском поставщиков и отслеживаемостью на более низких уровнях цепочки поставок. Наряду с интересом к обеспечению надежности цепочек поставок, это также приводит к пересмотру в некоторых странах того, какие цепочки поставок и компоненты, возможно, потребуется укрепить. В то же время проблемы с производственными мощностями подчеркивают потенциальные краткосрочные трудности в увеличении производства для замены западной техники, поставляемой в Украину.

Более того, опасения по поводу уязвимости цепочки поставок формируют лишь один аспект устойчивости. Кроме того, в настоящее время больше внимания, чем в течение десятилетий, уделяется устойчивости критически важной национальной инфраструктуры и обществ к государственным угрозам, в том числе от физических атак, а также от киберугроз и более широких угроз дезинформации. Однако эффективное решение этих проблем требует долгосрочного внимания правительства, в том числе в сфере образования, и совместного подхода внутри правительства и между правительством, деловыми кругами частного сектора и обществом в целом.

Война продемонстрировала сохраняющуюся важность общевойскового подхода к ведению войны, включая интеграцию беспилотных летательных аппаратов и средств противодействия им в сухопутные подразделения, а также то, как все более широкое наблюдение может представлять опасность для маневренных сил. Кроме того, это подчеркнуло важность высокоточной артиллерии большой дальности, а также борьбы брони с противотанковыми средствами. Установка систем активной защиты на бронированные транспортные средства может уменьшить угрозу со стороны противотанковых систем, но не устранить ее. Операции в городах подчеркнули сохраняющуюся важность возможностей и подготовки, подходящих для этой местности. Между тем, война предполагает, что как неуправляемые, так и "умные" боеприпасы играют взаимодополняющую роль. Было израсходовано большое количество как обычных неуправляемых боеприпасов, так и высокоточного оружия. Противотанковое оружие иллюстрирует преимущества, но также и издержки точности, при этом выражаются опасения не только по поводу того, что в Украине могут закончиться запасы противотанковых систем, поставляемых Западом, но и по поводу национальных запасов и оборонно-промышленного потенциала в странах, которые поставляли такие системы в Украину.

Ни одна из воюющих сторон в Украине не обеспечила себе общего превосходства в воздухе. Наземная противовоздушная оборона доказала свою эффективность в ограничении свободы действий, и были нанесены потери, в то время как выявилась сравнительная нехватка у России современных высокоточных боеприпасов воздушного базирования малой и средней дальности. Также была подчеркнута важность ISR, наряду со способностью быстро передавать информацию от датчика стрелку. И уязвимость вертолетов для средств противовоздушной обороны была очевидна с обеих сторон. Но в то время как военно-воздушные силы извлекли уроки из войны в 2022 году, некоторые ключевые разработки в области аэрокосмических технологий имеют более непосредственное отношение к другим областям. Презентация в декабре нового стратегического бомбардировщика США B-21 была явно ориентирована на непредвиденные обстоятельства в Азиатско-Тихоокеанском регионе; ожидалось, что также будет показан китайский бомбардировщик следующего поколения. В таких областях, как проектирование и производство боевых самолетов, проблема для союзников и партнеров Вашингтона заключается в том, что его требования означают, что его проекты будут по цене, которую мало кто из них захочет или сможет принять. В свою очередь, это может привести к объединению групп стран для создания передовых возможностей. Однако, чем разнообразнее их требования, тем сложнее будет своевременно производить системы, доступные по цене и способные удовлетворить все их потребности.

В морской сфере военно-морской флот России был смущен украинской тактикой, но на самом деле он не был готов столкнуться с противником, обладающим очень ограниченными военно-морскими возможностями, но искусным в использовании морской партизанской тактики. Скорее, он был разработан для того, чтобы держать в страхе противника, имеющего значительную военно-морскую зависимость. Несмотря на все неудачи, Россия в конце 2022 года все еще, по сути, осуществляла дистанционную блокаду торговли Украины. Это подчеркивает глобальную энергетическую и ресурсную взаимозависимость и важность морских торговых потоков и морских путей сообщения, а также потенциал блокад. В более широком смысле, для военно-морских сил, как и для сухопутных и воздушных сил, Украина продемонстрировала необходимость учитывать дальность стрельбы, глубину магазина и способность к поддержанию. Это также выявило угрозу нетрадиционной тактики и новых технологий, а также критические уязвимости подводной инфраструктуры.

Деньги имеют значение

После сбоев, вызванных пандемией коронавируса, глобальный экономический климат снова стал напряженным. Стремительная инфляция, скачки цен на сырьевые товары, кризисы в цепочках поставок и повышенная экономическая неопределенность, вызванные вторжением России в Украину, сорвали восстановление экономики, которое в некоторых странах было далеко от завершения. Темпы инфляции выросли во всем мире в 2021 году в результате повышения цен на энергоносители, восстановления спроса и продолжающихся сбоев в цепочке поставок, связанных с пандемией.

Война вынудила некоторые страны Европы увеличить свои расходы на оборону, а другие страны в других местах воспользовались возможностью пересмотреть оборонные стратегии. В 2022 году около 20 стран Европы обязались увеличить расходы на оборону с разной степенью масштабности и безотлагательности. Тем не менее, сложные глобальные экономические условия, которые сохранятся в краткосрочной перспективе, будут накладывать ограничения на государственные расходы, не в последнюю очередь из-за более высокой стоимости долгового финансирования в свете повышения процентных ставок, призванных обуздать инфляцию.

Глобальные расходы на оборону выросли в номинальном выражении в 2021 и 2022 годах, но более высокие темпы инфляции означали, что расходы сократились в реальном выражении в оба года. В последние годы высокая инфляция привела к сокращению расходов на оборону в реальном выражении в странах Африки к югу от Сахары, Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки, а также в России и Евразии, но сейчас эта тенденция получила более широкое распространение. Европа и Азия были единственными регионами в мире, которые продолжали демонстрировать рост расходов на оборону в реальном выражении в 2021 году, а Россия и Евразия присоединились к ним в 2022 году, поскольку война привела к росту инфляции выше уровня, установленного в регионе.

Для некоторых правительств, таких как правительства Европы и Азии, проблемы безопасности продолжают обостряться, даже несмотря на то, что ценность их инвестиций в оборону снижается. Это делает более важным не только разумно расходовать средства и обеспечивать, чтобы закупки осуществлялись вовремя и в рамках бюджета, но и следить за тем, чтобы в полной мере использовались возможности, вытекающие из совместной разработки оборудования и оборонных и военных партнерств.

Chapter 2. Defence and military analysis

Charter 3. NORTH AMERICA

Глава 3.СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА

Согласно Национальной оборонной стратегии на 2022 год (NDS), опубликованной в несекретном виде в октябре, Россия представляет собой "острую" угрозу, но Китай является постоянным вызовом для Министерства обороны. Модернизация вооруженных сил Китая остается главной движущей силой внимания американской политики и развития потенциала.

США возглавили международную реакцию на российское вторжение в Украину в 2022 году. Официальные лица США сыграли ключевую роль в координации оборонной помощи Украине, и США поставили значительные запасы, включая противотанковое оружие, различные системы противовоздушной и противоракетной обороны, а также противорадиационные ракеты HARM и артиллерию (в частности, реактивную артиллерию HIMARS).

Армия США сосредоточена на восстановлении своего потенциала для крупномасштабных боевых операций в рамках своей концепции многодоменных операций (MDO). Интеграция уроков, извлеченных из Украины, задержала официальную публикацию MDO в качестве армейской доктрины, хотя обновленный документ — FM 3-0, Операции — в конечном итоге был опубликован в октябре.

В "Навигационном плане" ВМС США обозначены цели, включающие 12 атомных авианосцев, 66 тактических подводных лодок, 96 больших и 56 малых надводных боевых кораблей, как часть плана сил для 373 судов с экипажами, плюс примерно 150 необитаемых надводных и подводных платформ, которые должны быть достигнуты к 2045 году.

Военно-воздушные силы США представили бомбардировщик Northrop Grumman B-21 Raider в декабре 2022 года, но сроки публичного показа прототипа элемента с экипажем в рамках проекта "Господство в воздухе следующего поколения" остаются неясными.

В бюджетном запросе Министерства обороны на 2023 ф.г. приоритет отдается плану Пентагона по наращиванию преимуществ путем инвестирования в инновации и модернизацию, а также в промышленный потенциал. Пентагон также стремится улучшить набор и удержание персонала, и бюджет на 2023 ф.г. предусматривает повышение заработной платы как военному, так и гражданскому персоналу на 4,6%.

Канада и США договорились модернизировать инфраструктуру и системы, связанные с североамериканским командованием воздушно-космической обороны.

Северная Америка

Канада и Соединенные Штаты предприняли шаги по углублению сотрудничества в области континентальной обороны в 2022 году. Все чаще признается, что обе страны имеют важные интересы в области обороны и безопасности в Арктике, Атлантике и Тихом океане. В этом году США также опубликовали важные стратегические документы. Несекретные версии, опубликованные в общественном достоянии, короче, чем засекреченные версии для правительства, но по-прежнему содержат важную информацию о приоритетах США. Вашингтон также обнародовал арктическую стратегию. Со своей стороны, Канада активизировала развертывание своих морских сил в Индийско-Тихоокеанском регионе и Европе и добилась прогресса в некоторых ключевых оборонных приобретениях, таких как программа создания истребителей будущего. Обе страны оказали оборонную помощь Украине после полномасштабного вторжения России, при этом США лидировали среди союзников по НАТО и государств-партнеров с точки зрения как политической координации, так и материальной помощи. Вашингтон также увеличил свое развертывание в Европе, увеличив силы более чем на 20.000 человек в 2022 году. В то же время дебаты в США по поводу расстановки приоритетов продолжаются, несмотря на действия России на Украине, из-за военной модернизации Китая и углубляющейся озабоченности по поводу его деятельности в Индийско-Тихоокеанском регионе в целом, но особенно в отношении Тайваня. Китай является "постоянным вызовом" Вашингтона и его главной заботой в области безопасности.

Общие опасения по поводу континентальной безопасности побудили оба государства восстановить в 2022 году Форум по трансграничной преступности, который включает сотрудничество в области борьбы с терроризмом и кибербезопасности, а также сотрудничество правоохранительных органов по вопросам границ, путешествий и транспорта. Оба государства, но особенно США, также по-прежнему обеспокоены вызовами безопасности со стороны транснациональных организованных преступных групп, включая наркокартели, действующие в Латинской Америке. Важно отметить, что Отава и Вашингтон в 2022 году предприняли шаги по повышению возможностей североамериканского командования воздушно-космической обороны (NORAD) после совместного заявления о модернизации NORAD в 2021 году.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

Администрация Байдена возглавила международную реакцию на российское вторжение в Украину в 2022 году, как в политическом, так и в материальном плане. Задолго до того, как московские войска пересекли линию старта, представители администрации проинформировали лидеров Украины об оценке Вашингтоном намерений президента Владимира Путина, а также о аналогичных разоблачениях для других европейских лидеров. И публичная кампания привела к быстрому рассекречиванию разведданных, указывающих на признаки российской активности, наряду со значительным объемом информации, полученной из коммерчески доступных источников, которая была предоставлена гражданскими аналитиками. Официальные лица США сыграли ключевую роль в координации оборонной помощи Украине, и США поставили значительные запасы, включая противотанковое оружие, различные системы противовоздушной и противоракетной обороны, а также противорадиационные ракеты HARM и артиллерию — в частности, реактивную артиллерию HIMARS. Тем не менее, президент придерживался твердой "красной линии" в отношении обязательств любых сил США. Военные инструкторы были отозваны из Украины заранее, 24 февраля. Тем временем администрация была обеспокоена приверженностью США НАТО, размещением дополнительных войск в Румынии, Польше и странах Балтии, а также усилением воздушного и военно-морского присутствия в Европе и играет центральную роль в движении за вступление Финляндии и Швеции в Альянс после их заявления о вступлении.

Согласно Стратегии национальной обороны на 2022 год (NDS), опубликованной в несекретном виде в октябре, Россия представляет собой "острую" угрозу, но Китай является основной проблемой для Министерства обороны (DoD). Действительно, продолжалось в докладе, "наиболее всеобъемлющим и серьезным вызовом национальной безопасности США являются принудительные и все более агрессивные попытки КНР перестроить Индийско-Тихоокеанский регион и международную систему в соответствии со своими интересами и авторитарными предпочтениями". США обеспокоены политикой и военной позицией Китая в отношении Тайваня, которые они рассматривают как часть этой более широкой схемы дестабилизирующего и принудительного поведения. В конце октября госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что Пекин решил, что статус-кво в отношении Тайваня "больше не приемлем, что они хотят ускорить процесс, посредством которого они будут добиваться воссоединения", с возможностью того, что, если давление на Тайвань не ускорит воссоединение, Пекин может применить силу для удовлетворения своих требований. Тем не менее, эта точка зрения не единодушно поддерживается в администрации, и внутри страны продолжаются значительные дебаты по поводу вероятности китайской агрессии против Тайваня, наиболее вероятного периода времени и формы, которую может принять любое такое нападение. В то время как администрация направила в Украину отборное оборудование, но не персонал, президент склоняется к более напористому направлению в Восточной Азии. Формально не отказываясь от 'стратегической двусмысленности' США в отношении Тайваня, президент Джо Байден к октябрю неоднократно заявлял, что, скорее всего, направит боевые силы США, чтобы помочь Тайваню защитить себя в случае нападения Китая.

Модернизация вооруженных сил Китая остается главной движущей силой внимания американской политики и развития потенциала. Вашингтон считает, что Пекин "модернизировал и расширил почти все аспекты" Народно-освободительной армии (НОАК) и что Китай сосредоточен на том, чтобы компенсировать военное преимущество США. В NDS говорится, что НОАК "быстро развивает и интегрирует свои Возможности ведения космической, контрпространственной, кибернетической, электронной и информационной войны для поддержки своего целостного подхода к совместной войне", и что она также ускоряет и расширяет ядерную модернизацию. Чтобы создать силы, способные "усилить и поддерживать сдерживание и при необходимости одержать верх в конфликте", Министерство обороны заявляет в NDS, что оно отдаст приоритет силам, которые обладают возможностями, способными "проникать сквозь оборону противника на расстоянии", которые "надежно и эффективно обеспечивают логистику и жизнеобеспечение для продолжения операций в оспариваемая и деградированная среда', которая сохраняет преимущество в информации и принятии решений и способна быстро мобилизовать силы и генерировать боевую мощь. Интегрированными с NDS были несекретные версии Обзора ядерного положения (NPR) и обзора противоракетной обороны. Министерство обороны не обнародовало несекретную космическую стратегию.

NPR отражает международную напряженность в своих формулировках, а также, похоже, уравновешивает возрожденный шаг по выводу из эксплуатации старых систем, таких как гравитационная бомба B83, а также отмену согласованной администрацией Трампа разработки крылатой ракеты морского базирования с ядерным вооружением, с сохранением других разработок, согласованных во время эпохи администрации Трампа. К ним относятся боеголовка малой мощности для Trident II (W76-2), продление срока службы гравитационной бомбы B61 (B61-12) и разрабатываемое оружие дальнего действия. Также заметными были обязательства модернизировать все звенья ядерной триады, сделать ядерное командование и контроль более устойчивыми и расширить Возможности Национального агентства по ядерной безопасности по производству "плутониевых ям" для ядерного оружия. Со своей стороны, Обзор противоракетной обороны отразил растущее разнообразие и изощренность угроз, указывая на необходимость того, чтобы датчики и системы командования и контроля могли работать более плавно и быстро в условиях угроз, хотя в целом в несекретной версии планы по решению этих проблем были представлены с минимальными подробностями.

Удовлетворение амбиций

Ключевая задача Министерства обороны будет заключаться в реализации амбиций, содержащихся в его стратегических документах, не только с точки зрения развития военного потенциала и поддержания финансирования, необходимого для их поддержки, но и в отношении более широких возможностей, необходимых для поддержки его амбиций — например, в национальной оборонной промышленности, цепочке поставок и инновации. Более того, Министерство обороны, учреждения национальной безопасности и промышленность должны соответствовать этим требованиям в правильные сроки — не только в течение того, что в Стратегии национальной безопасности администрации Байдена на 2022 год названо "решающим десятилетием" следующих десяти лет, но и после этого. В то же время она должна справиться с проблемой расстановки приоритетов, вызванной реальными и потенциальными угрозами безопасности в Европе, а также в Индийско-Тихоокеанском регионе.

Но это не новые проблемы. И большая часть риторики в стратегических документах администрации Байдена будет знакома читателям последних версий, даже если там говорилось о важности союзников и партнеров больше, чем раньше. Действительно, в начале ноября 2022 года заместитель министра обороны Колин Кал описал NDS 2022 года как в некотором роде просто следующую итерацию версии 2018 года, выпущенной под руководством президента Дональда Трампа и министра обороны Джима Матиса. Но после почти двухлетнего пребывания на этом посту, возможно, самым поразительным аспектом оборонной и военной политики администрации Байдена, заместителя министра обороны Ллойда Остина, является ее широкая преемственность — от администрации Трампа, а также от последних крупных военных инициатив времен Обамы и двухпартийного соглашения о том, как определить размер, структурировать, модернизировать и финансировать оборонное ведомство США.

С практической точки зрения эти концептуальные и риторические инициативы помогают оправдать значительный акцент на исследованиях, разработках, тестировании и оценке (RDT&E). Бюджет RDT&E в настоящее время превышает 130 млрд. долларов в год, что является историческим максимумом, который значительно превышает полный инвестиционный бюджет остальных стран НАТО вместе взятых. Эти инвестиции достигли такого масштаба во многом потому, что системы, которые годами находились на концептуальном или лабораторном уровне, в настоящее время находятся на продвинутой стадии прототипирования и полевых испытаний, за которыми следует производство на низком уровне.

Инвестиции также привели к созданию Тихоокеанской инициативы сдерживания в дополнение к Европейской инициативе сдерживания, разработанной после агрессии России против Украины в 2014 году. Финансирование Тихоокеанской инициативы сдерживания составляет около 6 млрд. долларов по сравнению с 4 млрд. долларов для Европы в бюджетном запросе президента на 2023 год. План помогает в модернизации инфраструктуры, расширении учебных инициатив — в том числе в Индийско-Тихоокеанском регионе с другими странами "Четырехстороннего диалога по безопасности" — Индией, Японией и Австралией — и расширении целенаправленных экспериментов и исследований (в том числе с Австралией и Соединенным Королевством в рамках соглашения AUKUS от 2021 года). Однако на сегодняшний день это не привело к существенным изменениям в позиции США, по крайней мере, в более широком Индийско-Тихоокеанском регионе. Продолжаются незначительные изменения, такие как изменение дислокации максимум нескольких тысяч военнослужащих на Гуаме и в Австралии. Более того, по мнению аналитиков, остается неясным, достаточно ли быстро Пентагон работает над устранением острых пробелов и уязвимостей, таких как нехватка датчиков и боеприпасов, которые были бы полезны для оказания помощи Тайваню в отражении возможного нападения Китая, а также уязвимостей в военном и национальном инфраструктурном командовании и контроле, или альтернатив передовым аэродромам и авианосцы, которые могли бы пережить возможное китайское упреждение в любой войне. Между тем, в документах также отмечается вызов со стороны того, что NDS назвало "постоянными угрозами" со стороны Северной Кореи, Ирана и воинствующих экстремистских организаций. Их настойчивость, возможно, помогает объяснить, почему сдвиг в сторону конкуренции великих держав был ограничен по масштабам, темпам и общему стратегическому эффекту в Министерстве обороны. Согласно обновленной концепции планирования вооруженных сил, объединенные силы предназначены для "одновременной защиты родины, поддержания стратегического сдерживания и самоограничения и, при необходимости, одержания победы в конфликте". Однако точная конструкция определения силы остается неясной из общедоступного документа. Усилия по снижению рисков, "основанные на комплексном сдерживании", рассматриваются как ключ к сдерживанию "оппортунистической агрессии", если США вовлечены во "всеохватывающий конфликт". Сотрудничество с союзниками рассматривается как ключевое, равно как и ядерное сдерживание США и другие возможности, такие как космические и кибернетические. Но предполагается, что силы также должны обладать способностью "реагировать на маломасштабные, кратковременные кризисы без существенного снижения готовности к ведению боевых действий высокого уровня'. Вашингтон стремится наращивать мощь в ключевых областях, включая системы наблюдения и принятия решений, "особенно в космической области", укрепляя свои сети командования и контроля и разрабатывая системы, которые могут "ослабить Возможности противника по предотвращению доступа / отказа в зоне действия'. Примечательно, что NDS также подчеркнула необходимость улучшения материально-технического обеспечения и жизнеобеспечения, укрепляя способность США "быстро мобилизовывать и развертывать" силы перед лицом операций по отказу.

Но ориентир на обеспечение указывает на другие проблемы, включая не только те, которые подчеркиваются растущей стратегической конкуренцией с Китаем, но и те, которые вытекают из войны на Украине и связаны с безопасностью поставок и запасов оружия. Примечательно, что в 2022 году представители министерства обороны нанесли многочисленные визиты на оборонные заводы США, занимая различные позиции в цепочке поставок. Рассматриваемые меры включают смягчение уязвимостей в текущей цепочке поставок и совершенствование инноваций и планирования механизмов закупок, которые могут помочь отрасли развивать или поддерживать способность увеличивать производство. Но хотя инвестиции, возможно, растут, а стратегическая логика США все больше смещается в сторону первостепенного внимания к Китаю, сохраняется большая преемственность в структуре вооруженных сил и в стратегии. В то время как дебаты защиты свидетельствуют о стремлении к большим переменам, фактические корректировки пока происходили медленнее.

Это может измениться с притоком больших ресурсов в Пентагон. С середины 2010-х годов в США наблюдается заметное наращивание оборонного бюджета. Процесс начался при бывшем министре обороны Матисе, чьи результаты за 2018 год требовали "дополнительных ресурсов в постоянных усилиях по укреплению нашего конкурентного преимущества". Эта цель была в значительной степени достигнута за последующие полдесятилетия, даже если в годы правления Байдена она поддерживалась больше Конгрессом, чем администрацией. Огромные расходы на борьбу с COVID-19 не позволили даже финансовым ястребам и "голубям обороны" перекрыть кран, в то время как инфляционное давление в течение 2022 года еще больше усилило аргументы в пользу больших расходов на оборону. И Конгресс добавлял десятки млрд. долларов к запрошенному оборонному бюджету в каждый из первых двух лет президентства Байдена. Тем не менее, эти суммы должны быть правильно распределены, обеспечивать качество и количество, а также поставлять широкий спектр технологий и систем для этого и следующего поколения вооруженных сил США.

Армия США

Армия США сосредоточена на восстановлении своего потенциала для крупномасштабных боевых операций в рамках своей концепции многодоменных операций (MDO). Эти планы предшествуют полномасштабному вторжению России в Украину в феврале 2022 года, но этот конфликт повлиял на мышление в ключевых областях. К ним относятся важность способности вести эффективную широкомасштабную общевойсковую войну, высокоточная огневая мощь на большой дальности и мобильные средства противовоздушной и противоракетной обороны. Интеграция уроков, извлеченных из Украины, задержала официальную публикацию MDO в качестве армейской доктрины, хотя обновленный документ — FM 3-0, Операции — в конечном итоге был опубликован в октябре.

Приближаясь к 2022 году, армия уже выявила ряд "критических пробелов" в структуре своих нынешних дивизионных структур, и новые дивизионные структуры, предлагаемые в рамках инициативы Waypoint 2028-2029, призваны помочь преодолеть эти недостатки. Согласно этим предложениям, 1-я кавалерийская дивизия (и, вероятно, 1-я бронетанковая дивизия) будет преобразована в "дивизии проникновения", каждая из которых сохранит три боевые группы бронетанковой бригады (ABCTS), но с добавлением органической инженерной бригады, отдельного эскадрона бронетанковой кавалерии дивизионного уровня и дополнительного артиллерийского батальона, который будет оснащен предстоящей 155-мм пушечной артиллерийской системой повышенной дальности M1299. Эти изменения призваны сделать пересмотренные формирования более способными проводить прорывные операции против равных противников на оборонительных позициях. Ожидается, что Национальная гвардия армии также сформирует свою собственную дивизию проникновения с реорганизацией существующих бригад при штабе 34-й пехотной дивизии.

Остальные девять активных подразделений ABCT и боевых групп средней тяжести Stryker Brigade (SBCT), базирующихся в континентальной части США (CONUS), похоже, будут перераспределены в три "тяжелых дивизиона", состоящих из двух ABCT и одного SBCT в каждой. Этим дивизиям не будет выделенных средств дивизионного уровня, имеющихся в распоряжении двух дивизий проникновения, и вместо этого они будут служить в качестве тяжелых бронетанковых и механизированных соединений общего назначения.

Поскольку программа опционально пилотируемых боевых машин все еще находится на стадии прототипов и, как ожидается, не начнет поступать в подразделения до 2029 года, армия в настоящее время принимает модернизированные варианты M2A4 Bradley, и первый комплект единиц был выпущен в начале 2022 года. Усилия по разработке в рамках программы "Беспилотный наземный транспорт для роботизированных боевых машин" были переориентированы, при этом работа над платформами средней грузоподъемности была отложена в пользу более легких систем, ориентированных на разведку.

В соответствии с планом действий 2028-2029 годов 10-я горнострелковая и 25-я пехотная дивизии, вероятно, станут "Легкими дивизиями", а 82-я воздушно-десантная и 101-я воздушно-штурмовая дивизии — "Объединенными дивизиями принудительного ввода". Все эти подразделения получат новый батальон легких танков, эксплуатирующий конструкцию General Dynamics Grifn II, выбранную для выполнения требований программы мобильной защищенной огневой мощи (MPF) в июне 2022 года. Первоначальные планы приписать роту MPF к каждой боевой группе бригады были отменены из-за опасений по поводу перегрузки штаба бригады. 82-я и 101-я также получат выделенный кавалерийский эскадрон для дивизионной разведки, но легкие дивизии этого не сделают. Недавно сформированная 11-я воздушно-десантная дивизия, созданная на базе армии США на Аляске в середине 2022 года, может сохранить специализированную структуру из-за ее роли в качестве специального подразделения армии для операций в Арктике и экстремально холодной погоде.

Все новые подразделения также получат новую бригаду боевой поддержки с инженерным, химическим, биологическим, радиологическим и ядерным батальонами, батальонами военной полиции и батальоном противовоздушной обороны малой дальности, использующим новую систему M-SHORAD для противодействия вертолетам и беспилотникам. M-SHORAD впервые была развернута в Германии в 2021 году, а первые батальоны M-SHORAD на базе CONUS начали действовать в 2022 году. Армия планирует принять поставку своего первого взвода систем M-SHORAD Increment 2 (Направленная энергия) к концу 2022 года, которые будут поставляться наряду с уже выпущенными серийными моделями системы M-SHORAD Increment 1 (кинетический эффект).

После вторжения России в Украину произошло значительное краткосрочное расширение присутствия армии в Европе. К маю 2022 года численность личного состава возросла до 45.000 человек, при этом в дополнение к регулярным силам передового базирования и ротации были развернуты полный штаб корпуса, штабы двух дивизий, еще два ABCT и одна боевая группа воздушно-десантной бригады. Уравновешивая эти развертывания, армия также продолжала корректировать свою долгосрочную позицию в других местах. Ранее завершившаяся ротация ABCT на Ближнем Востоке, перевод ротационных сил Кореи с ABCT на SBCT в конце 2022 года означает, что подавляющее большинство тяжелой бронетехники армии теперь сосредоточено в Европе и Конусе. В Тихоокеанском регионе армия вместо этого сосредоточилась на более легких силах и ракетном потенциале большей дальности с созданием дополнительной многопрофильной целевой группы бригадного уровня (MDTF), включенной в президентский бюджет на 2023 ф.г.. Этот третий MDTF был официально учрежден на Гавайях в конце сентября 2022 года.

Новые ракетные возможности армии на ТВД, включая высокоточную ударную ракету малой дальности (PrSM), начнут использоваться не ранее 2023 года, хотя поставки первой модернизированной реактивной системы залпового огня M270A2, одной из предполагаемых пусковых платформ для PrSM, начались в середине 2022 года. Программа создания будущего ударно-разведывательного самолета, предназначенного для замены вышедшего из эксплуатации вертолета OH-58D Kiowa, по-видимому, отстает от графика, а этап конкурсной демонстрации теперь отложен как минимум до конца 2023 года. 5 декабря 2022 года армия объявила, что выбрала Bell-Textron V-280 Valor в качестве выбранного варианта для замены вездесущего UH-60 Black Hawk в рамках будущей программы создания штурмовых самолетов большой дальности.

Военно-морской флот США

Военно-морской флот США все еще борется с растущим вызовом со стороны Китая и множеством других требований. Поступило несколько предложений, касающихся будущего размера и структуры военно-морского флота. Они включают различные комбинации крупных и малых наземных боевых единиц и беспилотных транспортных средств различного описания.

Пожалуй, наиболее примечательным является новый навигационный план от начальника военно-морских операций адмирала Майкла Гилдея. Обнародованные в июле 2022 года намеченные цели включали 12 атомных авианосцев, 66 тактических подводных лодок, 96 больших и 56 малых надводных боевых кораблей (в рамках проекта сил для 373 судов с экипажами, который должен быть достигнут к 2045 году) и примерно 150 необитаемых надводных и подводных платформ.

Гилдей также утверждал, что промышленные мощности необходимо увеличивать, поскольку это является самым большим препятствием для роста парка. Однако военно-морской флот США также сталкивается с разногласиями с Конгрессом по поводу своих планов судостроения и усилий по выводу из эксплуатации старых судов, чтобы сосредоточиться на новых возможностях и будущих программах. Пять крейсеров класса "Ticonderoga" ВМС США были среди кораблей, выведенных из эксплуатации в 2022 финансовом году, и еще почти 40 судов планируется вывести из эксплуатации в 2023 финансовом году, хотя Конгресс стремился предотвратить значительное число этих запланированных списаний. Планируется, что все "Ticonderoga" покинут флот к 2027 году, что приведет к значительной потере огневой мощи системы вертикального пуска, которая не будет немедленно заменена прибытием новых эсминцев класса "Arleigh Burke" Flight III, несмотря на различные предложения попытаться ускорить строительство эсминцев. В 2022 году один новый эсминец был введен в эксплуатацию до ноября, в то время как к флоту присоединились две атомные подводные лодки с управляемыми ракетами класса Flight IV класса Virginia, а также 12-й корабль-док класса San Antonio немного улучшенной конструкции. В июне 2022 года состоялась церемония закладки киля первой из новых атомных подводных лодок с баллистическими ракетами класса "Columbia", хотя растут опасения относительно того, будут ли эти суда — главный приоритет закупок ВМС — уложены в график. Торжественная закладка киля третьего авианосца класса Gerald R.Ford, нового USS Enterprise, состоялась в августе. В том же месяце началось строительство первого из фрегатов класса Constellation.

Усилиям по обслуживанию и модернизации существующего парка по-прежнему препятствуют высокие эксплуатационные требования, а также отставание в техническом обслуживании. Война на Украине привела к расширенному развертыванию в Средиземном море авианосца (первоначально USS Harry S.Truman, замененного USS George H.W.Bush), в то время как в начале 2022 года военно-морской флот перебросил на европейский театр военных действий еще четыре эсминца. Отдельно, в июне администрация Байдена объявила, что два дополнительных эсминца будут передислоцированы в Европу, в результате чего общее присутствие передового развертывания достигнет шести.

В Индийско-Тихоокеанском регионе развертывание продолжалось высокими темпами, включая ряд переходов через Тайваньский пролив в условиях свободы судоходства в течение 2022 года. Последние учения Rim of the Pacific включали значительно большую интеграцию необитаемых платформ. Авианосец LHA USS Tripoli также провел дополнительные испытания "Лайтнинг-авианосца" с рекордными 20 самолетами Lockheed Martin F-35B Lightning II на борту, потенциально добавляя возможностей для операций авиации ВМС США на море.

Последнее обновление плана разработки сил Корпуса морской пехоты США на период до 2030 года, призванное сделать силы более маневренными, включало повышенный акцент на разведке и контрразведке как для нанесения удара, так и для сокрытия. Первый литоральный полк морской пехоты был сформирован в марте с переименованием в 3-й полк морской пехоты. План предполагает сделать морскую пехоту более экспедиционной, более ориентированной на ракетные удары большой дальности, менее зависимой от централизованного командования, контроля, связи и разведывательной поддержки и в целом более ориентированной на Китай. В частности, ВМС США стремятся диверсифицировать свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и цели командующего ВМС США генерала Дэвида Бергера включают оказание помощи командующим объединенными силами в улучшении контроля за Китаем и удержании его от совершения различных микроагрессий в "серой зоне", а также возможных более крупных нападений в таких местах, как Тайвань. План подвергся значительной критике со стороны ряда старших офицеров USMC в отставке. Разногласия между военно-морским флотом и морской пехотой также, по-видимому, сдерживали планы создания нового легкого десантного корабля для рассредоточенных операций, особенно в Тихом океане.

Для береговой охраны США главными приоритетами в закупках являются новый класс морских патрульных катеров среднего размера (OPCS) и новые ледоколы. После задержек первый из 25 OPCS должен был быть завершен в конце 2022 года. Контракт на детальное проектирование и строительство второго нового тяжелого ледокола, или Polar Security Cuter, был заключен в конце 2021 года, а сдача первого судна запланирована на весну 2025 года.

Военно-воздушные силы США

Военно-воздушным силам США в 2022 году исполнилось 75 лет, в то время как средний возраст ключевого компонента флота — заправщиков Boeing KC-135 — составляет 59 лет. Хотя KC-135 является сравнительным исключением, военно-воздушные силы продолжают решать проблемы рекапитализации ряда устаревших типов в своих боевых и вспомогательных флотах одновременно с попытками наращивания боеспособности. Сохраняется также нехватка пилотов на 1650 человек и более широкие требования к набору и удержанию персонала.

ВВС США продолжают рассматривать Китай как движущую силу, но они также сталкиваются с "острой угрозой" со стороны России. В то время как более поздний вариант является более непосредственным, первый является более устойчивым и технологически требовательным. Война России на Украине усилила опасения по поводу готовности Москвы применить военную силу, но эффективность ее Воздушно-космических сил (ВКС) в конфликте пока была в лучшем случае тусклой. ВВС США пытаются использовать стратегию, сосредоточенную на парках боевых самолетов, для решения насущной проблемы России и более долгосрочной и сложной проблемы наращивания китайской военно-воздушной мощи. Это далеко не простая задача, сложность которой усугубляется сочетанием нескольких долгосрочных проблем.

Парк боевых самолетов продолжает сокращаться, и, наряду с общим сокращением, в службе также будет сокращено количество типов, используемых на вооружении, до четырех, более поздних по дизайну. Типы боевых самолетов будут сокращены до Boeing F15 EX Eagle II, Lockheed Martin F-16 Fighting Falcon, Lockheed Martin F-35A Lightning II и самолетов следующего поколения Air Dominance (NGAD). F-15C/D Eagle, F-15E Strike Eagle и Lockheed Martin F-22A Raptor будут сняты с вооружения в течение следующего десятилетия или около того. План ВВС сократить парк F-22A, сняв 33 самолета Block 20 в течение 2023 финансового года, чтобы высвободить дополнительное финансирование для NGAD, столкнулся с политической оппозицией.

Сокращение общей численности авиапарка связано с текущими и историческими проблемами с Lockheed Martin F-35 Lightning II. Ввод самолета в эксплуатацию был отложен на годы, и в настоящее время его закупают по более низким ценам, чем предполагалось вначале. Однако F-35A станет центральным элементом будущей боевой мощи военно-воздушных сил. Однако до этого необходимо будет решить несколько технических и финансовых проблем. Военно-воздушные силы рассматривают разработку самолета по блоку 4 в сочетании с техническим обновлением 3, чтобы позволить F-35 действовать против предполагаемых в настоящее время передовых угроз. Военно-воздушные силы предупредили, что эти самолеты должны быть доступными по цене и поставляться вовремя.

Хотя пока не было никаких указаний на то, когда прототип или опытные образцы элемента NGAD с экипажем будут обнародованы, развертывание бомбардировщика Northrop Grumman B-21 Raider состоялось в декабре 2022 года. По состоянию на сентябрь 2022 года на производственной линии находилось шесть испытательных самолетов. B-21 будет эксплуатироваться наряду с KC-135, который, независимо от его возраста, останется на вооружении после 2040 года. Заправщик McDonnell Douglas KC-10, эксплуатируемый в гораздо меньших количествах, будет выведен из эксплуатации в течение 2024 финансового года. В настоящее время KC-46A получил разрешение на дозаправку как F-22A, так и F-35 (в настоящее время до 97% самолетов США) и был задействован в операциях в Европе и на Ближнем Востоке в 2022 году. Однако пересмотренная система дозаправки, необходимая для обеспечения первоначальной работоспособности (IOC), снова была отложена, на этот раз до октября 2025 года. Несмотря на это, ВВС США, как сообщается, рассматривают возможность полного отказа от конкурса по программе танкеров KC-Y и проведения вместо него запланированной программы KC-Z.

Первый из 351 учебно-тренировочного самолета T-7A Red Hawk, предназначенного для замены T-38C Talon, был поставлен в апреле 2022 года. Компания Boeing также поставила первые испытательные вертолеты MH-139A в августе 2022 года после длительного процесса сертификации Федеральным управлением гражданской авиации. MH-139 заменит устаревшие модели UH-1N ВВС США.

Рекордная программа боевого поиска и спасания HH-60W (CSAR) была сокращена на треть в президентском бюджете на 2023 ф.г. (со 113 до 75 вертолетов), поскольку ВВС США, как сообщается, пересматривают свои будущие требования к CSAR. Это, в свою очередь, значительно увеличило удельную стоимость HH-60W.

ВВС США планируют отказаться от первоначальной партии штурмовиков A-10 в 2023 году, хотя вывод из эксплуатации всего парка остается политически спорным. Почти весь парк C-130H оставался на земле до октября из-за проблем с двигателем. Совместная усовершенствованная тактическая ракета AIM-260 еще официально не достигла запланированной на 2022 год готовности, хотя, как сообщается, она проходит испытания в режиме реального времени. Гиперзвуковое оружие быстрого реагирования воздушного базирования AGM-183A (ARRW) осуществило свои первые успешные боевые пуски с бомбардировщика B-52 летом 2022 года, но ВВС США отложили решение о производстве системы до 2023 года. В конце 2022 года ВВС США выбрали команду Raytheon и Northrop Grumman для разработки прототипов планируемой конструкции гиперзвуковой ударной крылатой ракеты Scramjet.

Проблемы с цепочкой поставок задержали запланированный запуск 28 малых спутников транша 0 в рамках этапа испытаний и демонстрации расширенной группировки на низкой околоземной орбите USSF с сентября 2022 года по, возможно, март 2023 года. Ранее, в 2022 году, ВВС США заключили контракты на последующие спутники транша 1 для группировок транспортного уровня связи и уровня слежения за ракетами.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

28 марта 2022 года Министерство обороны представило Конгрессу свой бюджетный запрос на 2023 ф.г. с общим бюджетом Министерства обороны в размере 773 млрд. долларов. Байден назвал этот запрос "одной из крупнейших инвестиций в нашу национальную безопасность в истории".

Предлагаемый дискреционный бюджетный запрос включал 29,8 млрд. долларов на оборонные мероприятия Министерства энергетики в области атомной энергетики и 10,6 млрд. долларов на "связанные с обороной мероприятия", осуществляемые ФБР и другими правительственными учреждениями. Дискреционные расходы, связанные с обороной, составляют 813 млрд. долларов, при этом общий объем финансирования Министерства обороны достигает 827 млрд. долларов с учетом обязательных расходов.

Инфляция, экономический рост и покупательная способность

Согласно объявлению Министерства обороны, запрос на общую сумму 773 млрд. долларов представляет собой увеличение на 4,1% по сравнению с утвержденным оборонным бюджетом на 2022 год в размере 742 млрд. долларов, который сам по себе включал 25,6 млрд. долларов дополнительного финансирования в соответствии с запросом президента Байдена на 2022 ф.г.. Однако некоторые усомнились в точности объявленного увеличения на 4,1% из-за двух событий, которые усложняют сравнение по сравнению с предыдущим годом.

Во-первых, Вашингтон санкционировал дополнительные расходы на оборону в размере 14,3 млрд. долларов в течение 2022 финансового года, которые были связаны с выводом вооруженных сил США из Афганистана (6,5 млрд. долларов), поддержкой Украины (6,5 млрд. долларов) и другими приоритетами. Эти дополнительные расходы увеличили бюджет Министерства обороны на 2022 ф.г. с 742млрд. долларов до 757млрд. долларов. По сравнению с этим показателем бюджет Министерства обороны администрации Байдена на 2023 ф.г. составляет всего 2,2% больше, чем на 2022 ф.г.. Однако не исключено, что дополнительные средства Министерства обороны будут использованы для поддержки Украины в 2023 финансовом году, поскольку война стала стратегическим приоритетом для администрации Байдена. В мае Конгресс принял пакет помощи Украине в размере 40 млрд. долларов, который обеспечил основу для продолжения военной, экономической и гуманитарной поддержки. В сентябре администрация запросила дополнительные 11,7 млрд. долларов для Украины в рамках пакета экстренного финансирования, чтобы застраховаться от вероятности "продолжения урегулирования", или временной меры финансирования, начиная с 2023 финансового года.

Еще более важным для обсуждения годового роста является влияние инфляции на рост бюджета и покупательную способность. Оценки инфляции для бюджетного запроса на 2023 ф.г. привязаны к индексу цен ВВП и предполагаемому среднему уровню инфляции в 2,2% в течение 2023 года. Покупательная способность оборонного бюджета будет подорвана, если инфляция превысит в среднем 2,2% в течение 2023 года, как предполагают другие индексы и прогнозы.

Когда бюджет на 2023 ф.г. проходил через Конгресс, были предложены различные увеличения оборонного бюджета на фоне опасений по поводу влияния инфляции на покупательную способность Министерства обороны и на его способность справляться с вызовами все более напряженной обстановки в области безопасности. Летом 2022 года три из четырех комитетов Конгресса, которым поручено определить бюджет администрации на 2023 ф.г., рекомендовали увеличить финансирование в диапазоне от 37 млрд. до 44 млрд. долларов. 6 декабря комитеты Палаты представителей и Сената по вооруженным силам согласовали Закон о санкционировании национальной обороны на 2023 ф.г. (NDAA) с окончательной цифрой в 878 млрд. долларов на оборону, что на 45 млрд. долларов больше президентского запроса. Однако Конгресс не смог принять законопроект о расходах на 2023 ф.г. к 30 сентября 2022 года, концу финансового года в США. Вместо этого он принял постоянную резолюцию, которая сохранит уровни финансирования для всех правительственных ведомств до 16 декабря 2022 года. Резолюция также запрещает Министерству обороны использовать финансирование уровня для нового или ускоренного производства или определенных многолетних закупок.

Стремительные, острые и непрекращающиеся вызовы

Бюджет на 2023 ф.г. увязан с восприятием угроз и целями, сформулированными во Временном стратегическом руководстве по национальной безопасности на 2021 год и NDS. Засекреченная версия NDS была направлена Конгрессу в тот же день, когда в марте 2022 года был опубликован бюджет на 2023 ф.г., а несекретная версия была опубликована в октябре. Согласно документу о выпуске бюджета и информационному бюллетеню NDS за март 2022 года, предлагаемый бюджет в размере 773 млрд. долларов в основном предназначен для обеспечения возможностей сдерживания и конкуренции с Китаем, который определен как "наиболее важный стратегический конкурент" Соединенных Штатов и движущая сила проблемы. Бюджет также должен сбалансировать сосредоточенность Пентагона на Китае с необходимостью противодействия другим кинетическим и некинетическим угрозам родине США, а также союзникам США, интересам и персоналу.

Со своей стороны, Россия представляет собой непосредственную и острую угрозу, в то время как резюме NDS и бюджетный документ обязывают США сотрудничать с союзниками по НАТО и Киевом для отражения российского вторжения в Украину. "Постоянные угрозы" со стороны Ирана, Северной Кореи и воинствующих экстремистских группировок также вызывают озабоченность, как и пандемии и другие "трансграничные вызовы". Бюджет "[выделяет] более 3 млрд. долларов на устранение последствий изменения климата" путем повышения устойчивости установок и адаптации к климатическим вызовам.

Комплексное сдерживание, агитация и создание преимуществ

В бюджетном запросе на 2023 ф.г. выделяются три вида деятельности и инвестиционные области, имеющие центральное значение для реализации NDS. Комплексное сдерживание — основной акцент Министерства обороны на протяжении всей администрации Байдена — вращается вокруг интеграции и координации деятельности во всех областях и всех инструментах национальной власти. В оборонном бюджете на 2023 ф.г. комплексное сдерживание поддерживается за счет акцента на модернизацию, развитие и закупку средств в нескольких областях. Наиболее примечательно, что в бюджете на 2023 ф.г. выделено 34,4 млрд. долларов на модернизацию всех трех звеньев ядерной триады США — по сравнению с 27,7 млрд. долларов в запросе на 2022 ф.г.. Он также включает 24,7 млрд. долларов на финансирование возможностей защиты от ракетных угроз и поражения от них, по сравнению с 20,4 млрд. долларов в запросе Министерства обороны на 2022 ф.г..

Между тем, ключевые инвестиции в кампанию на 2023 ф.г. (которые NDS описывает как "проведение и последовательность логически связанных военных действий для достижения согласованных со стратегией целей с течением времени") включают Тихоокеанскую инициативу сдерживания в размере 6,1 млрд. долларов и Европейскую инициативу сдерживания в размере 4,2 млрд. долларов, обе из которых пересекаются с более широким подходом к комплексному сдерживанию.

Бюджетный запрос Министерства обороны на 2023 ф.г. также определяет приоритетность плана Министерства обороны по наращиванию преимуществ путем инвестирования в инновации и модернизацию, а также в промышленный потенциал. Запросы Министерства обороны на RDT&E сыграли важную роль в финансировании проектов модернизации в последние годы. Запрос на RDT&E на 2023 ф.г. в размере 130 млрд. долларов был на 11 млрд. долларов больше, чем на 119 млрд. долларов, принятый в 22 финансовом году, что само по себе является рекордной суммой. Приоритеты в рамках этой широкой категории расходов включают инвестиции в науку и технологии, искусственный интеллект, микроэлектронику, 5G и программу анализа и поддержания промышленной базы (IBAS) для укрепления цепочки поставок, связанной с обороной США. Бюджетная программа IBAS на 2023 ф.г. будет сосредоточена на наращивании потенциала в области химического производства, биопроизводства и цепочек поставок редкоземельных элементов.

Бюджет, ориентированный на людей

Пентагон также стремится улучшить набор и удержание персонала, и бюджет на 2023 ф.г. предусматривает повышение заработной платы военному и гражданскому персоналу на 4,6% — самое большое за 20 лет для военнослужащих — среди нескольких других программ, направленных на "развитие военной и гражданской рабочей силы [США], развитие талантов [Министерства обороны], повышение устойчивости и боеготовность сил".

Повышение заработной платы и финансирование минимальной заработной платы в размере 15 долларов в час для федеральной рабочей силы также служит мерой для компенсации последствий того, что может стать длительным периодом волатильности инфляции. Инвестиции в персонал также включают ряд мер по "обеспечению подотчетного руководства" и созданию более разнообразной и равноправной рабочей силы. Они включают 479 миллионов долларов на выполнение рекомендаций Независимой обзорной комиссии по сексуальному насилию в Вооруженных силах; 34 миллиона долларов на помощь Министерству обороны в сдерживании, выявлении и пресечении "экстремизма в рядах"; а также разработка и внедрение инициатив по управлению талантами, которые улучшают расовое и гендерное разнообразие на ключевых этапах жизненного цикла военной карьеры.

Военные ведомства и вооруженные службы

Запрос на 2023 ф.г. показывает увеличение бюджетов военных ведомств Министерства обороны, хотя Министерство военно-воздушных сил (включая Космические силы США (USSF)) и Министерство военно-морского флота (включая Корпус морской пехоты США (USMC)) получают значительно большие увеличения, чем Министерство армии.

Министерство военно-воздушных сил технически имеет самый высокий бюджет и получило наибольшее увеличение финансирования — на 11,8 млрд. долларов США. Усилия по модернизации как Военно-воздушных сил США (USAF), так и USSF имеют решающее значение для поддержки семи "оперативных императивов" ВВС: 1) обеспечение отказоустойчивости в космосе; 2) создание оптимизированной в оперативном отношении усовершенствованной системы управления боевыми действиями (ABMS), вклада ВВС в совместную всеохватывающую стратегию Министерства обороны. Доменное командование и контроль (JADC2); 3) дальнейшая разработка семейства систем господства в воздухе следующего поколения шестого поколения; 4) достижение большего числа масштабных поражений целей; 5) определение оптимизированного, надежного базирования, жизнеобеспечения и связи; 6) определение семейства систем, поддерживающих способность B-21 наносить удары на большой дальности; и 7) переход к тактике военного времени против равного конкурента.

Тем не менее, проблемы с финансированием угрожают замедлить модернизацию военно-воздушных и космических сил именно в связи с растущим спросом на возможности ВВС США для поддержания сдерживания в Индийско-Тихоокеанском регионе. Следует также отметить, что общий бюджет Департамента ВВС на 2023 ф.г. искажен сквозным финансированием в размере 40,2 млрд. долларов США (41,4 млрд. долларов в 22 ф.г.), которое выделяется ВВС США, но не контролируется ими, и которое обычно финансирует секретные или нераскрытые программы. Более того, из оставшихся 194 млрд. долларов 170 млрд. долларов идут на военно-воздушные силы (22% от общего бюджетного запроса на 2023 ф.г.), в то время как 24,5 млрд. долларов (3% от общего бюджетного запроса) идут на космические силы. Это означает, что общий бюджет ВВС США меньше, чем у армии США. В результате ВВС США все чаще стремятся отказаться от устаревших систем, чтобы высвободить средства для реинвестирования в более современные возможности. Бюджет на 2023 ф.г. предусматривает вывод из эксплуатации 150 самолетов, передачу 100 беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) MQ-9 Reaper другому правительственному учреждению, а также списание 1463 самолетов в рамках оборонной программы будущих лет (FYDP). Тот же FYDP предусматривает закупку всего 467 самолетов, чуть менее 90 из которых должны быть закуплены в 2023 финансовом году, включая 15 боевых самолетов F-35A и F-15EX.

Бюджет на 2023 ф.г. увеличивает бюджет Министерства военно-морского флота на 9,5 млрд. долларов по сравнению с утвержденным бюджетом на 2022 ф.г. за счет увеличения финансирования военного персонала, технического обслуживания и операций, закупок и RDT&E. Финансирование закупок установлено в размере 27,9 млрд. долларов для девяти кораблей боевых сил, включая две ударные подводные лодки класса Virginia Block V, два эсминца класса Arleigh Burke, один фрегат класса Constellation, дополнительное финансирование подводной лодки с баллистическими ракетами класса Columbia и четырех кораблей поддержки и материально-технического обеспечения. Еще 16,8 млрд. долларов США выделено на закупку 96 самолетов, вертолетов и БПЛА с планами покупки 15 F-35B и 13 F-35C. Бюджет также включает 4,7 млрд. долларов США на закупку оружия.

Как и в случае с ВВС США, бюджеты ВМС США (USN) и USMC включают вывод платформы из эксплуатации, чтобы высвободить средства для модернизации. Что касается USN, бюджет предусматривает вывод из эксплуатации 12 судов в 2023 финансовом году и 24 в течение FYDP, в том числе 16 до истечения срока их службы. В бюджете USMC подчеркивается необходимость продолжения вывода из эксплуатации "унаследованных возможностей и избыточных мощностей", в то время как силы "перераспределяют сэкономленные средства на инициативы, которые поддерживают готовность" и проект сил USMC на период до 2030 года.

Бюджет Министерства обороны имеет наименьший общий рост — 2,5 млрд. долларов. Это отражает продолжающийся переход от 20-летних операций по борьбе с терроризмом и повстанцами к подготовке к крупномасштабным операциям высокой интенсивности. Интересно, что, несмотря на то, что бюджет RDT&E является самым высоким за всю историю, как RDT&E армии, так и финансирование закупок сократились в бюджетном запросе на 2023 ф.г.. Финансирование военного персонала увеличилось больше всего — на 2,9 млрд. долларов США, что отражает сильный акцент, сделанный в бюджетном запросе на "самом устойчивом преимуществе армии": ее "высококвалифицированных и способных людях". В запросе на бюджет армии также упоминается лидерство службы в публикации климатической стратегии в 2022 году, ее постоянное внимание к электрификации своего автопарка и усилия по разработке и тестированию тактики для операций в Арктике.

Канада

Министр обороны Канады Анита Ананд заявила в June 2022 IISS Shangri-La Dialogue, что Канада является "атлантической, арктической и тихоокеанской нацией". Проблемы, которые это создает для страны, были подчеркнуты в течение года, когда на всех трех фронтах возникли предполагаемые опасения в области безопасности.

После вторжения в Украину правительство обнародовало в апреле увеличение расходов на оборону на 8 млрд. канадских долларов (6,3 млрд. долларов США) в течение пяти лет. Изменение бюджета сопровождалось объявлением о новом обзоре оборонной политики — объявленном как обновление предложения по обзору 2017 года под названием "Сильный, безопасный, вовлеченный" — из-за требования "переоценить роль, приоритеты и потребности Канады перед лицом меняющегося мира". В Европе Канада стремилась скорректировать и в определенной степени усилить свой вклад. Его учебная миссия в Украине, операция "Юнифер", была приостановлена за несколько недель до начала боевых действий с намерением передислоцировать ее за пределы Украины. В августе было объявлено, что до 225 сотрудников возобновят учебную деятельность, базирующуюся в Соединенном Королевстве, первоначально на четыре месяца. Канадская военная помощь Украине включала гаубицы M777, запасные стволы и финансирование на 20.000 снарядов калибра 155 мм. Она также передислоцировала свое военно-воздушное транспортное подразделение на Ближнем Востоке в составе двух транспортных самолетов C-130J Hercules в Великобританию для оказания военной помощи Украине.

В рамках операции "Заверение" в поддержку НАТО канадский персонал был направлен в Польшу на несколько месяцев для оказания поддержки приему там украинских беженцев. Другие скромные усовершенствования включали добавление батареи из четырех гаубиц M777 и личного состава в дополнение к 540 канадским военнослужащим, возглавляющим батальонную группу усиленного присутствия НАТО в Латвии. Канада также развернула два фрегата класса "Halifax" для участия в операциях НАТО в 2022 году, а также два судна противоминной обороны класса "Kingston". Отава также передала НАТО с февраля по июль морской патрульный самолет CP-140M Aurora (P-3 Orion) и развернула с августа по декабрь 2022 года новую ротацию из шести боевых самолетов CF-18 (F/A-18) Hornet для усиленной миссии воздушной полиции НАТО в Румынии.

В более широком плане для Канады вторжение России в 2022 году усилило опасения по поводу безопасности в Арктике и, возможно, помогло стимулировать новое внимание в Отаве к аспектам обороны и безопасности интересов Канады там.

Частично отражением этого стала объявленная Канадой в июне значительная модернизация своих возможностей NORAD. Правительство заявило, что вложит средства в арктическую загоризонтную радиолокационную систему, полярную загоризонтную радиолокационную систему и новую сеть датчиков под названием Crossbow, распределенных по всей северной Канаде. Эти планы также вновь вызвали дебаты в Канаде по поводу противоракетной обороны в более широком смысле. Премьер-министр Джастин Трюдо присутствовал на арктических учениях Канады "Операция Нанук" в августе. В то же время генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг совершил свой первый официальный визит в канадскую Арктику. Тем временем в Канаде состоялась первая с 2014 года встреча начальников штабов обороны арктических государств (без России). Канадский военно-морской флот усилил свое присутствие в регионе, в том числе расширил развертывание первых двух своих новых арктических морских патрульных кораблей класса Harry De Wolf; третий корабль этого класса был передан военно-морскому флоту в сентябре.

Тем временем Канада стремилась усилить свое присутствие в Индийско-Тихоокеанском регионе, включая развертывание двух фрегатов в течение 2022 года. Один из кораблей, HMCS Vancouver, присоединился к эсминцу ВМС США во время прохождения Тайваньского пролива в сентябре. Это же судно выполняло операции по поддержке осуществления санкций ООН против Северной Кореи, выполняя задачу, которую также выполняли канадские суда в предыдущие годы.

В конце марта Отава окончательно выбрала Lockheed Martin F-35A Lightning II в качестве предпочтительного претендента на участие в своей будущей программе боевых самолетов. Но цели поставок являются сложными, поскольку требуется, чтобы первые девять самолетов были введены в эксплуатацию к декабрю 2027 года, а все 88 запланированных самолетов должны быть введены в эксплуатацию к 2031 году.

Сохраняются опасения по поводу затрат и графика строительства нового канадского надводного боевого корабля ВМС, для которого Lockheed Martin является главным подрядчиком с сильно модифицированной версией британского проекта глобального боевого корабля Type-26. Аналогичным образом, новые корабли совместной поддержки класса Protecteur, по-видимому, были еще более отложены, и поставки двух судов теперь ожидаются в 2025 и 2027 годах соответственно. В результате Канада продлила аренду своего временного переоборудованного вспомогательного судна Asterix.

CANADA

Канада

Возможности

Вооруженные силы Канады сосредоточены главным образом на территориальной обороне, а также предоставляют важные Возможности для международных миссий, главным образом через НАТО. Обзор обороны за 2017 год подтвердил обязательства не только перед НАТО, но и перед модернизацией потенциала, включая кибернетическую мощь. В ходе обзора было обещано увеличить регулярные и резервные силы с особыми усовершенствованиями в области кибербезопасности и разведки. В апреле 2022 года правительство объявило об увеличении расходов на оборону в течение пяти лет в результате вторжения России в Украину и нового пересмотра политики, чтобы обновить мышление в свете изменившихся глобальных условий. Развертывание Канадой, хотя и относительно небольшое по масштабам, подчеркивает решимость поддерживать как международное взаимодействие, так и потенциал для проецирования силы. Руководство Канадой боевой группой НАТО в Латвии подчеркивает сохраняющийся потенциал развертывания сухопутных формирований среднего размера. Она также внесла свой вклад в миссию воздушной полиции НАТО и усилила ее развертывание в Европе в апреле 2022 года. Тем временем развертывание фрегатов на театре военных действий НАТО и в Тихом океане демонстрирует сохраняющийся военно-морской потенциал "голубой воды". В марте 2022 года она продлила еще на год свой коалиционный вклад в наращивание военного потенциала в Ираке, Иордании и Ливане, при этом большая часть персонала базировалась в Кувейте. В июне было объявлено о дополнительном финансировании, в том числе на модернизацию NORAD. В обзоре за 2017 год было обещано, наконец, выполнить ряд отложенных закупок. Это повысило целевой показатель для будущих истребителей до 88 самолетов, и в марте 2022 года было объявлено, что был выбран F-35A Lightning II. Тем временем Канада пополняет свои существующие истребительные силы подержанными австралийскими F/A-18 Hornets. Несмотря на сохраняющиеся опасения по поводу затрат, продолжаются проектные работы по будущей канадской программе надводных боевых кораблей, основанной на проекте британского фрегата Type-26, в то время как военно-морской флот получил три из шести новых арктических морских патрульных кораблей, предназначенных для повышения его боеспособности в Арктике. Вновь уделяется внимание набору и удержанию персонала на фоне сообщений о нехватке персонала и проблемах с боеготовностью; в октябре начальник обороны заявил, что силы восстанавливаются. В Канаде имеется хорошо развитый ряд, в основном, малых и средних оборонных фирм. Самый сильный сектор — боевые машины и комплектующие, хотя правительство использует свои последние военно-морские закупки для разработки долгосрочной национальной стратегии судостроения.

THE UNTIED STATES

Соединенные Штаты Америки

Возможности

Соединенные Штаты остаются самой боеспособной военной державой в мире, обладающей уникальной способностью проецировать мощь на глобальном уровне. В октябре 2022 года администрация Байдена опубликовала новую стратегию национальной безопасности, в которой Китай четко обозначен как "наиболее важный геополитический вызов", стоящий перед США, а Россия — как непосредственная, но в основном региональная угроза. Эти приоритеты нашли отражение в новой Стратегии национальной обороны (NDS), которая сопровождалась новым обзором ядерной стратегии (NPR) и новым обзором противоракетной обороны (MDR). В NDS особое внимание уделялось национальной обороне, комплексному сдерживанию и "кампании" по борьбе с субконфликтной конкуренцией, которая уже ведется. Это отражало тот факт, что структура вооруженных сил находится в напряжении, требует рекапитализации с акцентом на новые технологии и нуждается в повышении устойчивости, в том числе промышленной базы. Дальнейшее вторжение России в Украину в феврале 2022 года вынудило США усилить свое присутствие в Европе, а также предоставить Украине большие объемы военной и другой помощи. NPR подтвердила широкие планы ядерной модернизации, но отменила предложенный потенциал крылатых ракет морского базирования, способных нести ядерное оружие. В нем также говорилось, что США рассмотрят возможность применения ядерного оружия только "в экстремальных обстоятельствах", но не ввели политику "неприменения первыми". MDR усилил растущую озабоченность США по поводу растущих воздушных и ракетных угроз. США поддерживают все добровольческие силы, включая значительные резервы, с высоким уровнем подготовки во всех командованиях и службах. Пентагон пытается повысить боеготовность. Приоритеты модернизации включают обновление стратегического ядерного потенциала, включая подводную лодку с баллистическими ракетами нового класса и новый бомбардировщик большой дальности, а также улучшенные военно-морские возможности, которые, вероятно, будут включать как платформы с экипажем, так и необитаемые платформы. Армия США сосредоточена на восстановлении своего потенциала для крупномасштабных боевых операций в рамках своей концепции многодоменных операций, и в октябре был опубликован обновленный документ доктрины "FM 3-0, операции". США продолжают активно развивать свои оборонительные и наступательные кибернетические возможности. В стране самая мощная в мире оборонная промышленность, действующая во всех секторах и занимающая доминирующее положение на международном оборонном рынке, и после вторжения России в Украину в 2022 году особое внимание было уделено вопросам, связанным с оборонно-промышленным потенциалом и безопасностью поставок.

Charter 4. EUROPE

Глава 4. ЕВРОПА

Европа

Война на Украине заставила многие государства пересмотреть свои оборонные приоритеты, и это эффективно сместило стратегический центр тяжести в Европе дальше на север и восток. Польша ускорила свой проект по перевооружению и расширению бронетанковых и артиллерийских возможностей своих сухопутных войск. Это изменение сопровождалось быстрым увеличением расходов на оборону: с 2023 года был установлен новый уровень расходов на уровне 3% ВВП.

В рамках усилий по устранению давнего дефицита обороноспособности Германии канцлер Германии Олаф Шольц объявил в феврале о создании специального фонда в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США) для финансирования инвестиционных проектов Бундесвера и проектов по оснащению.

Вторжение России в Украину в феврале 2022 года придало НАТО новый импульс. На своем Мадридском саммите в июне 2022 года НАТО согласовало новую модель вооруженных сил для увеличения численности и боеготовности сил и замены Сил реагирования НАТО. В соответствии с новой трехуровневой моделью предполагается, что новые силы смогут развернуть не менее 300.000 военнослужащих не позднее, чем через 30 дней. Но, как и прежде, ключевая задача будет заключаться в преобразовании обязательств членов в возможности.

Финляндия и Швеция были на пути к членству в НАТО в 2023 году. Для НАТО их вступление подразумевает расширенные обязательства по коллективной обороне. Тем не менее, НАТО выиграет от того, что Северная Европа станет более интегрированным пространством с точки зрения сдерживания и обороны. Это означает, что, за исключением российских береговых линий в Финском заливе и в Калининграде, берега Балтийского моря будут контролироваться членами НАТО.

Одним из результатов усилий по предоставлению Украине помощи в области безопасности является то, что устаревшее оборудование и устаревшие запасы боеприпасов вымываются из европейских запасов. Это будет более заметно в странах Центральной и Восточной Европы, где многие государства сохранили в своих запасах устаревшее оборудование советских времен. Это создает возможность ускорить модернизацию вооруженных сил и рассмотреть возможность расширения общности оборудования.

Европа

Полномасштабное вторжение России в Украину, которое началось 24 февраля 2022 года, глубоко повлияло на дебаты по оборонной политике в Европе, как на национальном, так и на многостороннем уровне. Это заставляет некоторые страны пересмотреть вероятный характер потенциальной войны в Европе и вытекающие из этого требования к потенциалу, включая доктрину, оборудование и персонал, а также дислокацию. В период с января по конец июля 20 европейских государств объявили об увеличении расходов на оборону. Эстония, Латвия, Литва и Соединенное Королевство заявили о намерении увеличить свои расходы на оборону до 2,5% ВВП. Амбиции Великобритании были ненадолго повышены до 3% к 2030 году (показатель, к которому стремится Польша), но к концу года, на фоне изменившихся экономических перспектив, новая администрация Риши Сунака снизила целевой показатель обратно до 2% ВВП. Германия объявила о создании специального фонда в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США) для оплаты потребностей в модернизации обороны. Члены НАТО и Европейского союза также согласились на несколько пакетов санкций против России и начали оказывать существенную военную помощь Украине. Вторжение России вызвало другие заметные сдвиги в политике правительства и общественном мнении. Финляндия и Швеция подали заявки на вступление в НАТО, а Дания провела референдум 1 июня, который фактически положил конец отказу Копенгагена от военных аспектов Общей политики безопасности и обороны ЕС (CSDP).

Финляндия и Швеция, вероятно, официально вступят в НАТО в какой-то момент в 2023 году. На Мадридском саммите НАТО, проходившем 28-30 июня, Североатлантический союз официально пригласил две страны присоединиться, после того как они обе подали заявки в предыдущем месяце. К октябрю 28 государств-членов НАТО ратифицировали необходимые документы о вступлении, остались только Венгрия и Турция. Финляндия и Швеция ранее тесно сотрудничали с НАТО, в том числе в проведении операций и в рамках таких структур, как возглавляемые Великобританией Объединенные экспедиционные силы (JEF). С точки зрения потенциала, обе страны привносят ценные активы в Альянс, хотя и в ограниченном количестве. Взятые вместе, их расходы на оборону составляют менее 5% от совокупных расходов европейских стран НАТО. Для НАТО вступление Финляндии и Швеции подразумевает расширенные обязательства по коллективной обороне. Это включало бы защиту 1340-километровой сухопутной границы Финляндии с Россией. Тем не менее, НАТО выиграет от того, что Северная Европа станет более интегрированным пространством с точки зрения сдерживания и обороны. Это означает, что, за исключением российских береговых линий в Финском заливе и в Калининграде, берега Балтийского моря будут контролироваться членами НАТО. Однако и Финляндии, и Швеции, вероятно, потребуется осуществить дополнительные инвестиции в оборону из-за сигналов о спросе со стороны Процесса оборонного планирования НАТО (NDPP), несмотря на их историю партнерства с членами НАТО. Заполнение вакансий в многонациональной командной структуре НАТО увеличит нагрузку на когорту штабных офицеров. В то же время обоим государствам необходимо будет рассмотреть вопрос о том, как они могли бы обеспечить приток большого количества сил НАТО в случае непредвиденных обстоятельств коллективной обороны на восточном фланге НАТО. Пока не принято никаких решений относительно постоянных структур НАТО в Финляндии и Швеции. Но, по крайней мере, государства НАТО, вероятно, захотят обсудить предварительное размещение оборудования и механизмов командования и контроля (C2), которые, хотя и укомплектованы в основном Финляндией и Швецией, включают многонациональный слой, который при необходимости может быстро расширяться. Это также потребует дальнейшего совершенствования системы упражнений Финляндии и Швеции. В настоящее время оба государства проводят некоторые учения с членами НАТО, но более тесные связи с членами Альянса будут означать более тесную интеграцию с циклами учений НАТО.

Решения Германии и Польши в области оборонной политики также попали в заголовки газет. В июле Варшава подписала соглашения о закупке у Южной Кореи до 1000 основных боевых танков Hyundai Rotem K2 Black Panther, 672 155-мм самоходных артиллерийских установок Hanwha Defense K9 Thunder и 48 легких штурмовиков Korea Aerospace Industries (KAI) FA-50 Fighting Eagle. Они будут приобретаться поэтапно, которые включают передачу технологий и местное производство, а первоначальные поставки начались в 2022 году. Польское лицензионное производство K2 и K9 в их специфичных для Польши вариантах должно начаться в 2026 году, и есть планы последующей совместной разработки двух стран. Если она будет полностью реализована, масштаб сделки бросит вызов оборонно-промышленной базе Южной Кореи, но это также станет испытанием для Польши. Учитывая, что эти заказы сопровождаются значительными закупками у американских и европейских производителей, Варшаве необходимо будет не только обеспечить необходимое финансирование, но и выполнить свои планы по наращиванию своих вооруженных сил, и в то же время поддерживать, поддерживать и обеспечивать возможности, которые призваны создать эти закупки. Хотя очевидно, что обычный военный потенциал России был уменьшен в результате ее войны на Украине, Варшава явно продолжает рассматривать Москву как прямую угрозу. Об этом свидетельствует скорость, с которой Польша вступила в первоначальные переговоры с Южной Кореей, и заинтересованность Варшавы в скорейших поставках. В Европе, возможно, самый значительный разрыв между потенциальным и фактическим обеспечением обороноспособности наблюдается в Германии. В своей речи 27 февраля канцлер Германии Олаф Шольц утверждал, что вторжение России в Украину ознаменовало новую эру (по-немецки Zeitenwende) для европейской безопасности, которая будет означать радикальные изменения в политике. В рамках усилий по устранению давнего дефицита обороноспособности Германии Шольц объявил о создании специального фонда в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США) для финансирования инвестиционных проектов Бундесвера и проектов по оснащению. Оборонный бюджет Германии в 2021 году составил 1,3% ВВП. Первоначально некоторые союзники — и некоторые наблюдатели в Германии — ожидали, что специальный фонд дополнит шаги по увеличению регулярного оборонного бюджета до 2% ВВП в соответствии с рекомендациями НАТО. Однако обсуждения, проведенные в Берлине после заявления Шольца, предполагают, что в ближайшие годы он, скорее всего, будет использован для достижения 2% за счет последовательных сокращений средств фонда. В 2022 году правительство Германии объявило о своем намерении приобрести до 70 дополнительных самолетов Eurofighter, около 35 F-35A Lightning II и около 60 тяжелых транспортных вертолетов CH-47F Chinook. Согласно планам правительства, около 41% средств специального фонда будет инвестировано в военно-воздушные силы, затем около 25% — на нужды оцифровки бундесвера (в основном в районе C2), 20% — в наземные системы и чуть менее 11% — в морскую сферу. Представляется, что потребность в широкомасштабном пополнении запасов боеприпасов должна будет финансироваться за счет регулярного бюджета. Вполне вероятно, что большая часть специального фонда будет инвестирована в программы, которые уже были запланированы до 24 февраля и были указаны как в документах планирования Бундесвера, так и НАТО, но которые не получили надлежащего финансирования из-за ограничений, налагаемых основным оборонным бюджетом Германии. Более того, неясно, привела ли речь Шольца в "Цайтенвенде" к подлинному сдвигу в мышлении. Партнеры Берлина по Центральной и Восточной Европе были разочарованы нерешительностью Германии по поводу поставок тяжелого вооружения на Украину и распространения значимых санкций против России на энергетический и финансовый секторы. Тем не менее, дебаты по оборонной политике Германии в 2022 году быстро развивались, и в начале 2023 года страна примет свою первую в истории стратегию национальной безопасности.

Война на Украине заставила многие государства пересмотреть свои приоритеты в области обороны, и она эффективно переместила стратегический центр тяжести в Европе дальше на север и восток. Для НАТО это, вероятно, затруднит сохранение своего подхода на 360 градусов. Четкое позиционирование России как ключевой угрозы в новой стратегической концепции, если рассматривать его наряду со смешанным наследием операций по урегулированию кризисов, включая вероятный провал в Афганистане и ощущение в некоторых столицах, что ЕС может быть более подходящим средством для борьбы с нестабильностью и хрупкостью государств на южной периферии НАТО, — это затрудняет обеспечение того, чтобы южному флангу уделялось надлежащее внимание. Тем не менее, для достижения единодушия в отношении участия НАТО на восточном фланге потребуется найти надежные способы сделать это. Стратегическая концепция характеризует попытки Китая подорвать и перестроить международный порядок как системный вызов евроатлантической безопасности. Но Китай не был непосредственно включен в систему сдерживания и обороны, потому что ряд союзников по НАТО не считают, что Пекин представляет военную угрозу их безопасности. Тем не менее, возвращение войны в Европу не повлияло на амбиции нескольких европейских правительств играть растущую роль в области безопасности и обороны в Индийско-Тихоокеанском регионе, хотя ресурсы для достижения этого будут ограничены. Великобритания продемонстрировала намерение, направив в регион два морских патрульных судна речного класса (OPVS), а также запланировав развертывание новой десантной группы литорального реагирования в 2023 году и фрегата позже в течение десятилетия. Но в то время как Индийско-Тихоокеанский поворот, объявленный правительством Великобритании в марте 2021 года, вероятно, останется лишь скромной движущей силой британского военного планирования, Великобритания развернула силы в 2022 году, включая четыре боевых самолета Typhoon и многоцелевой транспортный танкер A330 (MRTT), для участия в австралийских Воздушных учениях Pitch Black. Германия также отправила самолеты в Pitch Black. Вслед за развертыванием в Индийско-Тихоокеанском регионе фрегата "Bayern" в 2021 и начале 2022 года Берлин отправил шесть Eurofighter Typhoons, четыре транспортных самолета A400M и три A330 MRTT в Pitch Black и на учения ВМС Австралии "Какаду". В рамках этого развертывания были запланированы дополнительные взаимодействия с Японией, Сингапуром и Южной Кореей. Со своей стороны, Франция поддерживает военные корабли и войска в регионе и регулярно развертывает дополнительные суда и авиацию. В 2022 году она направила в регион несколько боевых самолетов Rafale, а также самолеты-заправщики и транспортные самолеты в рамках учений по проецированию сил, в том числе некоторые для участия в "Pitch Black".

Оборонные инициативы ЕС

В марте 2022 года ЕС опубликовал свой "Стратегический компас для безопасности и обороны". Процесс был начат в июне 2020 года, анализ угроз был представлен в ноябре 2020 года, а большая часть работы была завершена в 2021 году. Документ был призван обеспечить стратегическое руководство деятельностью ЕС в отношении управления кризисами, жизнестойкости, развития военного потенциала и многонациональных партнерств. Однако, несмотря на внесенные в последнюю минуту правки и дополнения, глубокие изменения в ландшафте европейской безопасности, вызванные войной России на Украине, означают, что стратегический компас не может не выглядеть так, как будто события подорвали его. Джозеп Боррель, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии, написал в своем предисловии, что "Компас" должен помочь "превратить геополитическое пробуждение ЕС в более постоянную стратегическую позицию". Инициативы, изложенные в стратегии, включают создание Потенциала быстрого развертывания ЕС (RDC) для обеспечения потенциала кризисного управления численностью 5000 человек для операций в условиях, не допускающих разрешения, и должны быть полностью готовы к 2025 году. В нем также содержался призыв к разработке Космической стратегии ЕС в области безопасности и обороны, а также к инвестициям в общие решения для стратегических партнеров и в технологии для стимулирования оборонных инноваций и возможностей следующего поколения с использованием Европейского фонда обороны (EDF) и Постоянного структурированного сотрудничества (PESCO).

Предполагается, что RDC будет построен на модифицированных боевых группах ЕС, а также силах и потенциалах, выделенных государствами-членами. Однако этот подход пока принес лишь ограниченный успех в контексте ЕС. Например, боевые группы ЕС полностью функционируют на бумаге с 2007 года, но ни разу не использовались, несмотря на то, что, возможно, недостатка в кризисах не было. Тем не менее, концептуальный документ военного быстрого реагирования находился на стадии разработки в середине 2022 года для дальнейшего информирования об архитектуре и планировании RDC. По состоянию на лето 2022 года ЕС также работал над своей первой военной стратегией, призванной помочь в планировании операций ЕС и предоставить конкретные военные рекомендации. Возвращение войны в Европу вызвало множество других инициатив, которые могут принести определенный эффект в будущем, особенно в отношении оборонно-промышленного сектора. В марте 2022 года Европейской комиссии было поручено в координации с Европейским оборонным агентством оценить пробелы в европейских инвестициях в оборону и наметить меры по укреплению оборонно-промышленной базы Европы. Результаты были представлены 18 мая и указывали на то, что члены ЕС должны увеличить запасы оружия и боеприпасов, заменить оставшееся оборудование советских времен на своих складах и инвестировать в противовоздушную и противоракетную оборону. В результате в июле Комиссия предложила постановление о создании Европейского закона об укреплении оборонной промышленности посредством общих закупок (EDIRPA). Предполагается, что бюджет EDIRPA составит 500 миллионов евро (528 миллионов долларов США) в период с 2022 по 2024 год, и план заключается в том, что он будет эффективно субсидировать закупки государств-членов ЕС из бюджета ЕС. В долгосрочной перспективе подобные шаги, направленные на прямое стимулирование совместных закупок, послужат основой и усилят Европейскую программу оборонных инвестиций (EDIP), еще одно предложение, которое Комиссия планировала запустить до конца 2022 года. В целом, эти инициативы, вероятно, будут способствовать расширению сотрудничества внутри ЕС в области оборонных разработок и закупок, что уже является характерной чертой EDF и PESCO.

Субрегиональная оборона: V4 и JEF

Помимо национальных усилий и сотрудничества на уровне НАТО и ЕС, европейские государства также используют минилатеральные и другие субрегиональные оборонные форматы для достижения своих целей в области оборонной политики, хотя они по-разному фокусируются на войне в Украине. В то время как Вышеградская четверка (V4), по-видимому, в основном продолжает осуществлять существующие рабочие программы с ограниченными корректировками, другие, такие как JEF, возглавляемый Великобританией, имеют большую оперативную направленность. Например, рабочие программы для председательства Венгрии в V4 (2021-22) и Словакии (2022-23) отразили акцент на подготовке боевой группы V4, которая должна перейти в режим ожидания для операций ЕС в первой половине 2023 года. Боевая группа будет работать над проектами военной мобильности в контексте Стратегического компаса, одновременно расширяя масштабы совместной подготовки и учений для повышения готовности и оперативной совместимости. Напротив, страны JEF (Дания, Эстония, Финляндия, Исландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Великобритания) объявили в марте о проведении серии усиленных учений, сосредоточенных на Крайнем Севере, Северной Атлантике и Балтийском море, отражающих ключевые области, вызывающие озабоченность их правительств. В мае Постоянный штаб объединенных сил (SJFHQ), базирующийся в Нортвуде, Великобритания, начал развертывание сил в Литве и Латвии, чтобы помочь координировать военные действия стран JEF в Балтийском море (решение сделать это было принято в феврале, незадолго до вторжения России в Украину). Затем, в июле, правительства JEF объявили о дополнительных учениях, в то время как Финляндия и Швеция ожидали ратификации своего членства в НАТО.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

Европейские экономики пострадали от сильных экономических встречных ветров в 2022 году, и они, как ожидается, сохранятся и в 2023 году. Вторжение России в Украину в начале 2022 года нанесло масштабный ущерб и разрушило европейские экономики. Краткосрочные экономические перспективы Европы ограничены стремительным ростом цен на энергоносители, проблемами с безопасностью поставок, высокой инфляцией и растущим — и все более дорогим — уровнем государственного долга. По данным Международного валютного фонда (МВФ), реальный рост ВВП в еврозоне замедлится до 3,1% в 2022 году и упадет еще ниже, до 0,5% в 2023 году, по сравнению с вызванным пандемией сокращением на 6,3% в 2020 году и ростом на 5,2% в год восстановления в 2021 году. Реальный ВВП Великобритании сократился на 9,3% в 2020 году, значительно восстановился на 7,4% в 2021 году, и, хотя прогнозируется, что в 2022 году он вырастет на 3,6%, прогноз роста на 0,3% в 2023 году указывает на более сложные краткосрочные перспективы как для Великобритании, так и для еврозоны. В 2022 году показатели еврозоны оказались сильнее, чем ожидалось, отчасти из-за роста туризма в Италии и Испании. Но на экономический рост влияют значительные риски снижения, не в последнюю очередь перебои с поставками газа из России и влияние, которое это окажет на промышленное производство.

Экономические основы Европы сейчас слабее, чем были в 2020 году, когда континент поразила первая волна заражения COVID-19. Дефицит бюджета увеличился в среднем с 0,3% ВВП в 2019 году до 6,5% в 2020 году и с тех пор остается повышенным на уровне 3,6% в 2021 году и 2,7% ВВП в 2022 году. Эти цифры указывают на то, что Европа еще не полностью оправилась от экономических последствий пандемии, когда Россия вторглась в Украину. Частное потребление и инвестиции все еще были ниже уровней, существовавших до пандемии. В процентном отношении к ВВП уровень европейского долга увеличился в среднем с 59,8% в 2019 году до 71,5% в 2020 году; он оставался высоким на уровне 68,7% в 2021 году и 64,8% в 2022 году. Этот уровень долга был устойчивым, пока процентные ставки были низкими, а заимствования дешевыми. МВФ охарактеризовал войну как шок предложения с экономической точки зрения, утверждая, что ее последствия усугубили политические проблемы, созданные пандемией. Таким образом, МВФ заявляет, что с этими новыми потрясениями лучше бороться с помощью фискальной политики, чем денежно-кредитной, поскольку для сдерживания инфляции необходимо использовать более позднюю. Страны региона используют денежно-кредитную политику для сдерживания растущей инфляции, в результате чего повышение процентных ставок сделает заимствования менее управляемыми.

Инфляция по всему региону вызывала беспокойство еще до февральского вторжения. Показатели выросли во всем мире в 2021 году из-за более высоких затрат на энергоносители, восстановления спроса и продолжающихся сбоев в цепочке поставок, связанных с пандемией. Несмотря на то, что страны продолжают выделять все большие объемы финансирования на оборону в 2021 году, резкий рост инфляции во всех регионах привел к негативной глобальной тенденции в реальном выражении. Последствия были более острыми в 2022 году, когда резко возросла инфляция, вызванная сырьевым кризисом, перебоями в поставках и повышенной экономической неопределенностью, вызванной войной на Украине. Перебои с энергоснабжением привели к резкому росту цен на нефть после февраля до уровней, превышающих 100 долларов США за баррель. Управление энергетической информации США (EIA) ожидает, что цена на нефть марки Brent составит в среднем 105 долларов США за баррель в течение 2022 года и останется высокой на уровне 95 долларов США за баррель в 2023 году.

В обновленном обзоре мировой экономики за октябрь 2022 года МВФ пересмотрел в сторону повышения свой прогноз глобальной инфляции в свете роста цен на продовольствие и энергоносители и сохраняющегося дисбаланса спроса и предложения. В этом году несколько стран, особенно в Восточной Европе, столкнулись с двузначными показателями инфляции. В сентябре 2022 года ставки достигли 9,9% в еврозоне и 10,1% в Великобритании. Политики в Европе сейчас сталкиваются с проблемой смягчения последствий более высокой инфляции путем эффективного управления налогово-бюджетными и денежно-кредитными инструментами, но не допуская роста цен на заработную плату (когда спрос на более высокую заработную плату увеличивает издержки поставщиков, которые затем перекладываются на потребителя). Если произойдет скачок цен на заработную плату, инфляция будет расти еще больше.

Расходы на оборону

Европейские расходы на оборону значительно выросли в 2021 году, при этом региональные расходы увеличились на 3,5% в реальном выражении, что выше, чем в любом другом регионе. Действительно, 2021 год стал седьмым годом реального роста подряд. Прогнозировалось, что в краткосрочной перспективе рост европейских расходов на оборону будет сдержанным в свете финансового давления, вызванного пандемией. Однако решение России вторгнуться в Украину 24 февраля привело к заметному изменению курса. В последующие недели и месяцы около 20 стран обязались увеличить расходы на оборону, хотя относительные масштабы — и сроки — отличались. Объявления охватили весь регион — от Великобритании, Франции, Германии и Италии до Польши и Румынии, а также большинство стран Северной Европы и все страны Балтии.

Наиболее заметным событием стало объявление 27 февраля канцлером Олафом Шольцем о том, что Германия создаст специальный фонд для обороны в 2022 году в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США), а оборонный бюджет "с этого момента" достигнет 2% ВВП. Объявление было сделано в конце периода, в течение которого расходы Германии на оборону увеличивались в среднем на 4,4% в реальном выражении с 2016 года. Оборонный бюджет Германии на 2022 год увеличился на 7,3% по сравнению с показателем 2021 года и составил 50,4 млрд. евро (53,4 млрд. долларов США). Однако финансовый план до 2026 года, утвержденный 1 июля 2022 года, показывает, что расходы остаются неизменными на этом уровне. Таким образом, чтобы достичь 2% ВВП "с этого момента", оборонный бюджет необходимо будет дополнить за счет специального фонда, если основной бюджет не будет увеличен для достижения целевого показателя.

Это представляет собой значительное расхождение с тенденцией в Германии. Следовательно, необходимо будет эффективно управлять повышением, чтобы гарантировать, что средства распределяются в соответствии со стратегическими императивами и впоследствии должным образом управляются. Более того, увеличение инвестиций без плана развития потенциала вызывает вопросы относительно способности вооруженных сил и оборонно-промышленной базы поглощать новые ресурсы.

Подробности о специальном фонде (Sondervermögen Bundeswehr) были объявлены в июне 2022 года. Сумма в 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США) снижается до 82 млрд. евро (87 млрд. долларов США) после учета НДС и расходов на проценты по займам. Закупки авиации занимают 40,8% фонда, основными программами являются боевые самолеты Eurofighter и F-35, будущая боевая воздушная система (FCAS), тяжелые транспортные вертолеты, беспилотные системы, космическое наблюдение и наземная противовоздушная оборона. Значительные 25,3% финансирования должны быть использованы для закупок "управленческих возможностей/ оцифровки" в рамках программ, включающих оцифровку наземных операций, систем боевого управления, тактических глобальных сетей, сетей центров обработки данных и спутниковой связи. На долю закупок земли приходится 20,3%, причем это покрывает модернизацию всех оставшихся боевых машин пехоты Puma на первом этапе, а также БМП-преемника. Закупки ВМС составляют всего 10,8%, при этом основные программы включают корветы K130, фрегаты F126, дизель-электрическую подводную лодку Type-212CD, разрабатываемую совместно с Норвегией, ракету Future Naval Strike и интерактивную систему защиты и нападения для подводных лодок, запускаемую с подводных лодок, которая разрабатывается Diehl и ThyssenKrupp Marine Systems и предназначена для поражения воздушных угроз противолодочной обороны. Великобритания также пообещала увеличить финансирование обороны, а тогдашний премьер-министр Борис Джонсон объявил на Мадридском саммите НАТО, что оборонный бюджет страны достигнет 2,5% ВВП к 2030 году. В рамках своей предвыборной кампании следующий лидер в Лондоне, премьер-министр Лиз Трасс, в июле 2022 года увеличила целевой показатель до 3% ВВП за те же сроки. Жизнеспособность этого обязательства была сомнительной, учитывая другие ограничения на государственные расходы, и в то время было высказано предостережение относительно необходимости увеличения, которое должно сопровождаться усилением надзора и целенаправленным промышленным развитием, чтобы помочь обеспечить увеличение финансирования, приведшее к улучшению потенциала.

Трасс подала в отставку в октябре 2022 года, и обязательство в размере 3% не было повторено ее преемником Риши Сунаком и его канцлером Джереми Хантом в осеннем заявлении, опубликованном 17 ноября 2022 года. Следуя более консервативному в финансовом отношении пути, целевой показатель был снижен до минимального для НАТО уровня в 2% ВВП. В заявлении действительно признавалось, что расходы на оборону необходимо увеличить, но говорилось, что это будет рассмотрено как часть обновления Комплексного обзора. Таким образом, перспективы расходов на оборону в Великобритании более сдержанные и, вероятно, будут сокращены в реальном выражении, поскольку темпы инфляции остаются высокими.

Другие заметные объявления в регионе включают увеличение оборонного бюджета Финляндии на 700 миллионов евро (740 млн. долларов США) на 2022 год, при этом 2,2 млрд. евро (2,3 млрд. долларов США) также будут выделены на оборону по сравнению с финансовым планом на 2023-26 годы, впервые опубликованным в апреле 2022 года, увеличение бюджета Норвегии на пограничную оборону на 340 миллионов долларов США и значительное увеличение в Эстония и Литва продвигаются к своей цели — расходовать 2,5% ВВП. Бюджет Латвии вырастет с 2,2% ВВП до 2,5% в 2025 году. Власти Италии рассмотрели возможность увеличения военных расходов на 1,5 млрд. евро (1,6 млрд. долларов США) с долгосрочной целью увеличить расходы с 1,4% до 2% ВВП. Правое коалиционное правительство, избранное в сентябре 2022 года, заявило в своем предвыборном манифесте, что страна будет соблюдать обязательства перед НАТО, включая обещание увеличить расходы на оборону до 2% ВВП, но прогресс, вероятно, будет медленным в свете экономических реалий.

В марте 2022 года польское правительство объявило о своем намерении увеличить оборонный бюджет с 2,1% до 3% ВВП в 2023 году. Официальный бюджет на 2023 год был утвержден в августе и предусматривал это повышение с увеличением финансирования обороны с 58 млрд. PLN (13,4 млрд. долларов США) до 97 млрд. PLN (20,8 млрд. долларов США); это доведет бюджет до 2,8% ВВП. Кроме того, в марте президент подписал закон об обороне Родины (Закон о защите Отечества). Это создало Фонд поддержки Вооруженных сил. Он будет финансироваться через Банк национальной экономики (BGK), государственный банк развития, предназначенный для поддержки национального экономического и промышленного роста, с выделением до 40 млрд. PLN (8,5 млрд. долларов США) для финансирования иностранных закупок для обороны. В июле Польша подписала крупное соглашение с Южной Кореей о закупках до 1000 основных боевых танков Hyundai Rotem K2 Black Panther, 672 155-мм самоходных артиллерийских систем Hanwha Defense K9 Thunder и 48 легких истребителей-штурмовиков KAI FA-50 Fighting Eagle.

Инвестиции в оборону по всей Европе значительно увеличатся в течение следующего десятилетия, если произойдет все объявленное увеличение. Среднее распределение ВВП на оборону среди европейских членов НАТО достигнет, по оценкам, 1,8-1,9% ВВП к 2032 году, по сравнению с 1,6% в 2022 году и 1,3% в 2014 году. Несмотря на эти заявления, в 2022 году европейские расходы на оборону по-прежнему оставались фактически неизменными в реальном выражении из-за резкого роста инфляции. Увеличение расходов, как ожидается, продолжится в 2020-х годах и будет более эффективным по мере снижения инфляции. Однако они будут сдерживаться другими ограничениями государственных расходов, не в последнюю очередь более высокими расходами на обслуживание долга по мере повышения процентных ставок.

Оборонная промышленность

Проблемы, с которыми сталкиваются цепочки поставок в аэрокосмической и оборонной отраслях, обострились в 2021-22 годах из-за нехватки рабочей силы и сбоев в глобальных перевозках, вызванных продолжающимися карантинами, связанными с COVID-19, в Китае, а также полномасштабным вторжением России в Украину. Они усугубляются более высокой стоимостью сырья, комплектующих, энергии и рабочей силы, что привело к росту производственных издержек.

Такие страны, как Великобритания, внесли коррективы в свои оборонные бюджеты с учетом инфляции, выделив средства для покрытия роста расходов. Но любые дальнейшие сбои в цепочках поставок или увеличение затрат на сырье и комплектующие создадут дополнительное инфляционное давление. Более высокие затраты на квалифицированный персонал также приведут к росту отраслевых расходов, что приведет к увеличению стоимости контрактов.

Основное внимание оборонных предприятий на фоне волны увеличения расходов на оборону уделяется модернизации оборудования и повышению общего потенциала. Таким образом, доля европейских оборонных бюджетов, направляемых на инвестиции, будет увеличиваться. Ключевым примером является Польша, где сумма, выделяемая на капитальные расходы, подскочит до 40% в 2023 году, оставаясь стабильной на уровне 30% в течение предыдущих пяти лет. Это несмотря на внебюджетный фонд поддержки Вооруженных сил, который будет использоваться для приобретения иностранной техники.

В связи с быстрым и значительным ростом расходов на оборону все большее внимание уделяется способности отечественной оборонной промышленности к поглощению. В связи с этим в настоящее время возникают вопросы относительно суммы, которую страны будут инвестировать в развитие своего внутреннего оборонного сектора, или же непосредственная угроза безопасности, исходящая от России, заставит некоторых просто покупать готовое оборудование, чтобы ускорить приобретение потенциала. Тем не менее, сбалансированное сочетание того и другого, возможно, обусловлено раздробленным характером европейской оборонно-промышленной базы. В качестве одного из примеров, сделка Польши с Южной Кореей включает передачу технологий и местное производство.

Выходя за рамки непосредственных усилий по увеличению расходов на оборону, действия России переориентировали внимание на то, как наилучшим образом добиться масштабируемого и гибкого производства и создать увеличенные запасы с более стратегическим размещением по всей территории НАТО: и то, и другое требует большего количества систем вооружения, таких как ракеты и другие боеприпасы. Таким образом, вполне вероятно, что увеличение продаж в краткосрочной перспективе будет сосредоточено на модернизации существующего оборудования с целью обеспечения готовности и устойчивости.

Замена оборудования, переданного в дар Украине, является одновременно движущей силой и заботой оборонной промышленности. Для некоторых государств, особенно тех, что расположены на востоке, передача в дар оборудования, разработанного в советскую эпоху — даже если оно было позже модернизировано — создает возможность модернизировать свои запасы и Возможности для оборонной промышленности. В других странах, таких как Великобритания, это вызывает вопросы относительно стоимости пополнения запасов и промышленных мощностей для этого. В 2022 году Великобритания пожертвовала смертоносное оборудование, включая противотанковые системы NLAW и Javelin, реактивные системы залпового огня и системы противовоздушной обороны Starstreak, а также нелетальное оборудование, включая шлемы, бронежилеты и очки ночного видения. Замена оборудования создает дополнительный спрос на оборонные frms в Европе. В июне министр обороны Великобритании провел переговоры с оборонными поставщиками о том, как увеличить производство. Однако растущая инфляция и более высокие затраты на сырье затруднят быстрое увеличение производственных мощностей, что усугубит проблемы масштабируемого и гибкого производства. В результате замена оборудования может стать дороже, что приведет к дальнейшему росту расходов на оборону.

ПОЛЬША

Преобразующий момент

Вторжение России в Украину в 2022 году привело к важным изменениям в оборонной политике Польши. Это подтвердило давнюю обеспокоенность Польши по поводу готовности России использовать свою военную мощь для подчинения соседней нации. В дни, последовавшие сразу после 24 февраля, Польша была озабочена потенциальной эскалацией российской агрессии против НАТО и повышенным риском нападений на польскую территорию. Эти опасения усилились, когда Польша стала центром поставок оружия для Украины через аэропорт Жешув-Ясенка, расположенный недалеко от украинской границы. Для Польши материальные и человеческие издержки войны России на Украине, а также характер военных операций Москвы там изменили восприятие Польшей России.

Действительно, к концу 2022 года среди политического класса Польши сложился широкий консенсус в отношении того, что Россия превратилась в серьезную долгосрочную угрозу, несмотря на то, что была временно ослаблена войной в военном отношении. Польские лидеры исходят из того, что стремление Москвы стереть суверенитет Украины сохранится в качестве политики независимо от исхода войны. Варшава также опасается, что Россия может относительно быстро восстановить основной потенциал своих сухопутных войск и тем самым продолжать представлять экзистенциальную угрозу для своих соседей, причем Польша, как фланговая держава, на первом месте.

Изменение в составлении бюджета

Это изменение в восприятии Польшей угрозы сопровождалось быстрым увеличением расходов на оборону. До 24 февраля Варшава планировала поэтапно увеличить оборонный бюджет с 2,2% ВВП в 2022 году до 2,6% ВВП в 2026 году. В марте в это положение были внесены поправки, и новый уровень расходов был установлен на уровне 3% ВВП с 2023 года. В мае также был создан внебюджетный фонд (Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych, FWSZ), о создании которого было объявлено в 2021 году, и который предназначен для финансирования инвестиций путем выпуска суверенных облигаций. План состоит в том, что в 2023 году фонд принесет дополнительные 6,3-8,4 млрд. долларов США к базовому оборонному бюджету в размере 20,8 млрд. долларов США, что потенциально увеличит общие расходы Польши на оборону более чем до 29 млрд. долларов США. Более поздний показатель приблизился бы к 4% ВВП, что, согласно этому показателю, сделало бы Польшу самым большим расходующим на оборону в НАТО.

Первые уроки войны в Украине

Ход военных операций в Украине заставил Польшу удвоить свои приоритеты в области технической модернизации и трансформации вооруженных сил. С польской точки зрения, в то время как противотанковое оружие, переносные зенитно-ракетные комплексы и вооруженные беспилотные летательные аппараты (БПЛА) обеспечили эффективную оборону Украины сразу после событий 24 февраля, нападение России было в конечном счете отбито бронетехникой, огневой мощью, противовоздушной обороной и численностью личного состава.

Тем временем Польша передала Украине значительное количество своего собственного оружия. Поставки включали около 230 основных боевых танков Т-72, составляющих основную часть запасов Польши; неопределенное количество других систем, таких как ОБТ PT-91 (польское производное от Т-72), постсоветские БМП и различные артиллерийские системы, включая, 54 новых польских самоходных гаубиц Krab. Однако эти пожертвования привели к пробелам в запасах польских бронетанковых и механизированных бригад и повлияли на польские запасы.

Новые приобретения

Масштабы поставок Польшей оружия Украине, первые оперативные уроки, извлеченные из войны, и изменение восприятия Польшей угрозы — все это повлияло на решение Варшавы резко ускорить инвестиции в оборону.

В течение месяцев, последовавших за 24 февраля, Польша приступила к осуществлению нескольких амбициозных программ вооружений. Хотя общая стоимость этих проектов на момент написания статьи неясна, поскольку некоторые условия контрактов и технические характеристики оборудования еще не утверждены окончательно, они могут стоить от 30 до 40 млрд. долларов США. Более того, эта цифра превышает существующие флагманские программы, которые уже осуществляются, и она также не включает запланированные инвестиции, подобные давно отложенной программе строительства новых подводных лодок. Общая стоимость польских инвестиций в 2022-35 годах может достичь 135 млрд. долларов США.

Наземные системы составляют большую часть новых инвестиций. В июле, сделав исторический поворот в качестве главного азиатского подрядчика, Польша подписала рамочное соглашение с Южной Кореей о поставке и лицензионном производстве до 1000 ОБТ K2 и 672 самоходных гаубиц K9 Thunder. Первые контракты были подписаны в августе на поставку 180 K2 и 212 K9 в 2022-26 годах. Они предназначены для заполнения наиболее острых пробелов в возможностях польской бронетехники. В декабре первые транспортные средства прибыли морским путем в Гдыню, в Польше. Общая стоимость обоих контрактов составляет 6,06 млрд. долларов США. Также ожидаются контракты на лицензионное производство дополнительных транспортных средств после 2026 года. Это будут более продвинутые версии, адаптированные к польским потребностям и получившие название K2PL и K9PL. Примечательно, что правительство выделило вопросы безопасности поставок, обосновывая выбор Южной Кореи в качестве стратегического партнера. Это наводит на мысль, что двусторонние отношения в области обороны могут быть обусловлены, по крайней мере частично, мнением о том, что южнокорейские боеприпасы и запасные части могут оказаться полезными в случае эскалации войны в Европе.

В мае Польша направила США письмо с запросом относительно потенциального приобретения до 500 пусковых установок M142 HIMARS. Это равнялось бы 80 стандартным батареям армии США и, если бы контракт продолжался в таком масштабе, могло бы стоить значительно более 10 млрд. долларов. Однако в октябре Польша подписала рамочный контракт на поставку 288 пусковых установок K239 Chunmoo из Южной Кореи в 2023-28 годах, заявив, что США не смогут поставить желаемое количество систем HIMARS в эти сроки. В июле Польша заключила соглашение о поставке в 2023-24 годах 116 ОБТ M1A1 SA Abrams со складов армии США. Основной мотивацией решения Abrams было быстрое восполнение дефицита в польских бронетанковых бригадах; это будет частично финансироваться США через систему иностранного военного финансирования. Тем временем запрос Польши на поставку 250 M1A2 SEPv3 Abrams на 2021 год остается в силе. General Dynamics Land Systems заявила в августе, что получила заказ. В том же месяце в Польше открылась танковая учебная академия Abrams. Стремясь усилить Возможности ближней воздушной поддержки, до сих пор зависевшие от вертолетов Ми-24 советской эпохи, Польша объявила в сентябре о своей заинтересованности в приобретении 96 ударных вертолетов AH-64E Apache. В США было направлено письмо с запросом, в котором содержалось предложение арендовать вертолеты, принадлежащие армии США, до тех пор, пока не будут поставлены новые вертолеты. Трудно оценить общую стоимость программы, но она может составлять в районе 12-15 млрд. долларов США. Меньший контракт на сумму 1,7 млрд. долларов США был подписан в июле с итальянской фирмой Leonardo на приобретение 32 многоцелевых вертолетов AW149 (с возможностью непосредственной поддержки с воздуха). Возможности разведки, наблюдения и рекогносцировки будут дополнены системами MQ-9A Reaper, которые были арендованы в октябре у США в качестве "промежуточного" варианта, позволяющего как быстро внедрить новые Возможности, так и создать пакет учебных программ до начала процесса приобретения.

На этом фоне новые инвестиции в военно-воздушные силы кажутся менее амбициозными. В поисках замены своему устаревающему парку боевых самолетов советской эпохи МиГ-29 и Су-22 в сентябре Польша подписала контракт на сумму около 3,02 млрд. долларов США на 48 многоцелевых самолетов FA-50 "Fighting Eagle" в рамках более широкого партнерства с Южной Кореей. Первая партия из 12 FA-50 будет поставлена в 2022-23 годах в базовой комплектации реактивного тренажера. За этим последуют 32 модернизированных самолета FA-50PL с 2025 по 28 год, включая такие функции, как активный радиолокатор с электронным сканированием, и предназначенные для выполнения задач "воздух-воздух" и "наземная атака".

Преобразование силы

Масштаб инвестиций в новые возможности сопровождается амбициозным планом по увеличению численности вооруженных сил до 300.000 человек к 2035 году. Предполагается, что это общее число составит около 187.000 специалистов (по состоянию на 2022 год это число составляло примерно 114.000), дополненное 50.000 военнослужащих Добровольных сил территориальной обороны (32.000 по состоянию на конец 2021 года) и еще 50.000 сотрудников, набранных по новому типу однолетней службы. Хотя этот план может напоминать призыв на военную службу, когда военнослужащие проходят один месяц базовой подготовки и до 11 месяцев специальной подготовки, роли оплачиваются (военнослужащим будет выплачиваться больше, чем призывникам предыдущих лет) и предназначены только для добровольцев.

Новый кадровый план обусловлен решением о создании еще двух дивизий (всего шесть дивизий) и усилении существующих механизированных дивизий дополнительной бронетанковой бригадой в каждой. Предполагается, что это ключевые допущения концепции Польши "Модель 2035", которая лежит в основе планов модернизации и трансформации. Процесс создания пятого подразделения начался в сентябре. Она будет развернута в восточной Польше, между 16-й механизированной дивизией, которая, как правило, сосредоточена на севере и северо-востоке (включая Сувалкский пролив и границу с российским Калининградским анклавом), и 18-й механизированной дивизией, которая отвечает за оборону восточной и юго-восточной Польши. Более позднее подразделение все еще находится в стадии разработки и будет оснащено M1A1 SA и M1A2 SEPv3 Abrams MBTS и, в будущем, AH-64 Apache — по сути, напоминающими конструкции армии США. Цель подразделения состоит в том, чтобы обеспечить оборону и сдерживание от потенциальных российско-белорусских операций со стороны Бреста, в Беларуси.

Устойчивость

Планы технической модернизации Польши и преобразования вооруженных сил можно рассматривать как попытку выработать позицию, способную, по крайней мере, ослабить, а возможно, и остановить потенциальную российскую агрессию против восточного фланга НАТО ниже ядерного уровня. Гарантии безопасности, предусмотренные статьей 5 Вашингтонского договора, не оспариваются политическим классом Польши. То же самое относится и к более широким стратегическим отношениям с США, которые предполагают развертывание американских войск в Польше. И Польша приветствовала, как шаг в правильном направлении, пересмотр позиции НАТО в области обороны и сдерживания по отношению к России на саммите 2022 года в Мадриде. Тем не менее, Варшава, похоже, рассматривает сценарий, при котором военный ответ США и НАТО на потенциальную российскую эскалацию может быть медленнее, чем требуется, — возможно, из-за непредвиденных военных обстоятельств в Индийско-Тихоокеанском регионе. Это также важно в контексте давних призывов США к своим европейским союзникам взять на себя большую долю бремени обороны и сдерживания в Европе. За Мадридским саммитом 2022 года последовал процесс обновления не только планов наращивания потенциала НАТО, но и требований, которые будут ожидаться от союзников.

Однако были подняты вопросы по поводу устойчивости планов Польши. Опасения включают нехватку персонала и неадекватную инфраструктуру, а также сомнения в способности экономики Польши продолжать финансировать оборону на таком исторически высоком уровне. Высокий уровень инфляции (17,2% в годовом исчислении по состоянию на сентябрь 2022 года) и возможная рецессия являются важными факторами, которые могут ограничить польские инвестиционные амбиции. В октябре выпуск облигаций на сумму 3,2 млрд. долларов США, предназначенный для предоставления средств внебюджетному фонду модернизации, был внезапно остановлен. По мнению аналитиков, это может свидетельствовать лишь об ограниченном интересе со стороны финансовых рынков. Эти инвестиции также потребуются в других областях, помимо закупки оборудования. Новые польские системы потребуют отдельной модернизации военной инфраструктуры, такой как учебные заведения и объекты технического обслуживания. Более того, существуют сомнения в том, смогут ли вооруженные силы привлечь достаточное количество молодежи для достижения целевого показателя в 300 000 человек, даже с учетом гибкости, обеспечиваемой новыми видами службы.

НАТО: новая позиция, новая стратегия

Полномасштабное вторжение России в Украину придало новый импульс Альянсу НАТО. Кроме того, действия России укрепили единство среди членов Североатлантического союза по поводу восприятия угрозы, усилили акцент на сдерживании и обороне (подкрепленный новой моделью вооруженных сил) и вызвали заявления Финляндии и Швеции о вступлении в НАТО. Это последовало за годом, в течение которого Североатлантическому союзу пришлось пережить два кризиса. В августе 2021 года взятие Кабула талибами после краха афганского правительства и сил безопасности нанесло ущерб репутации НАТО, а также свидетельствовало о некоторой степени стратегического провала. (Члены Альянса вывели свои войска ранее, в апреле 2021 года.) Затем, в сентябре 2021 года, Франция была застигнута врасплох трехсторонней комиссией по обороне Австралии, Великобритании и США, известной как АУКУС, что вызвало значительное недовольство в Париже.

Новая стратегическая концепция, согласованная на саммите НАТО 28-30 июня в Мадриде, подробно остановилась на некоторых из этих изменений, заявив, что "в Евроатлантическом регионе нет мира" и что Россия является "наиболее значительной и прямой угрозой безопасности союзников, а также миру и стабильности в Евроатлантическом регионе". В документе также говорится, что терроризм является "самой прямой асимметричной угрозой безопасности наших граждан и международному миру и процветанию", что отражает 360-градусный подход НАТО и необходимость продемонстрировать заботу о приоритетах безопасности южных государств-членов НАТО. Китай впервые получил четкую оценку в Стратегической концепции НАТО, и амбиции и политика Пекина были сочтены "бросающими вызов интересам, безопасности и ценностям [НАТО]". Стратегическая концепция не создала никаких новых ключевых задач для НАТО — некоторые рассматривали устойчивость в качестве потенциального дополнения, — но список задач был изменен: сдерживание и оборона, предотвращение кризисов и управление ими, а также безопасность на основе сотрудничества — все это объединено под общей темой коллективной обороны. В декларации саммита говорилось, что НАТО "установило новую основу для нашей стратегии сдерживания и обороны. НАТО будет продолжать защищать наше население и защищать каждый дюйм территории союзников в любое время." Однако реализация этих амбиций потребует значительных и скоординированных усилий государств-членов.

Члены НАТО начали увеличивать расходы на оборону через несколько лет после того, как Россия впервые вторглась в Украину в 2014 году, а некоторые объявили о дополнительном увеличении расходов после февраля 2022 года. Мадрид принял дополнительные обязательства "развивать" обещание об инвестициях в оборону 2014 года, согласованное на саммите в Уэльсе в том году, и "принять решение в следующем году о последующих обязательствах после 2024 года". Помимо этого, важные результаты, очевидные после Мадрида, касаются дополнительного передового развертывания персонала, большего количества подготовленной техники и значительно возросших амбиций в отношении сил высокой степени готовности. Эти усилия направлены на усиление обороны и сдерживания на восточном фланге. Тем не менее, в некоторых сообщениях СМИ во время Мадридского саммита высказывалось предположение, что некоторые восточные члены НАТО надеялись на еще больший вклад в поддержку стратегии передовой обороны, сделав постоянным некоторые ротационные развертывания союзников по НАТО в своих странах. Однако, несмотря на вновь обретенное единство НАТО, государства-члены расходятся во мнениях относительно степени, в которой Россия угрожает Североатлантическому союзу, и желательности принятия издержек — и потери гибкости — которых потребует более масштабное и постоянное присутствие.

Усиленное передовое присутствие НАТО расширилось с четырех боевых групп — в Эстонии, Латвии, Литве и Польше — до восьми благодаря новым многонациональным развертываниям в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. На момент Мадридского саммита они насчитывали около 9600 военнослужащих из 24 стран НАТО. Кроме того, Канада, Франция, Германия и Великобритания указали, что они предварительно выделят силы для усиления стран, где они уже возглавляют боевые группы передового присутствия НАТО. Численность этих заранее выделенных сил достигает уровня бригады, но неясно, существуют ли специальные средства, позволяющие обеспечить их быстрое развертывание, при необходимости, с их соответствующих баз базирования.

НАТО также согласовало новую модель вооруженных сил для увеличения масштаба и боеготовности своих сил и замены Сил реагирования НАТО (NRF). Основанная в 2002 году и расширенная в 2015 году до 40.000 военнослужащих, концепция NRF включает в себя стремление иметь возможность развернуть первоначальные элементы в течение пяти дней, а все силы — не позднее, чем через 30 дней. Напротив, новая модель вооруженных сил основана на трехуровневой структуре. Первая группа, которую предполагается развернуть менее чем за десять дней, включает в себя по меньшей мере 100.000 военнослужащих. Второй эшелон, готовый к уведомлению за 10-30 дней, включает 200.000 военнослужащих, а третий эшелон, готовый к уведомлению за 30-180 дней, включает дополнительно 500.000 человек. Таким образом, предполагается, что новая модель вооруженных сил позволит сформировать по меньшей мере 300.000 военнослужащих на уровне готовности, сопоставимом со старыми СРН (т.е. развернутых не позднее, чем через 30 дней). Предполагается, что эти силы будут объединены в нескольких областях, включая кибернетические элементы, и будут предварительно распределены по конкретным планам обороны. НАТО планирует перейти к этой новой модели вооруженных сил в 2023 году, хотя детали состава и точный масштаб все еще обсуждаются. Германия была первой страной, публично изложившей свое предполагаемое предложение этой новой модели вооруженных сил, предположив, что к 2025 году Берлин предоставит примерно 30.000 военнослужащих, 65 самолетов и 20 военно-морских судов для компонента высокой готовности (в течение первых 30 дней). Однако, если положение вооруженных сил США в Европе существенно не изменится, вполне вероятно, что большая часть сил высокой боеготовности должна будет быть европейской. В прошлом аналогичные инициативы, включая как NRF, так и Инициативу НАТО по обеспечению готовности (согласована в 2020 году), страдали от тенденции союзников вносить предложения о внесении вклада, в то время как фактическое соответствие требуемым стандартам отнимало много времени и было сложной задачей. Эти проблемы вряд ли исчезнут теперь, когда амбиции значительно возросли.

Поддержка Украины

Усилия Украины по самообороне активно поддерживались членами НАТО и ЕС, хотя уровень и скорость поддержки варьировались. Помощь включала боеприпасы, разведданные, некоторую поддержку в техническом обслуживании и ремонте, а также финансирование. Пожертвования на оборудование варьировались от устаревшего оборудования советских времен до более сложных систем, находящихся на действительном вооружении вооруженных сил НАТО. Они также включали отремонтированное оборудование, которое находилось либо на глубоком хранении, либо было приобретено на промышленных складах. ЕС использовал свой Европейский фонд мира (EPF), чтобы выделить 3,1 млрд. евро (2,6 млрд. долларов США) к октябрю 2022 года — половину бюджета EPF на 2021-27 годы — и впервые в истории одобрить поставку смертоносного оружия третьей стране. (EPF — это бюджетный инструмент, созданный в марте 2021 года для финансирования потребностей стран-партнеров в оборудовании и инфраструктуре.) Чтобы помочь с координацией и логистикой национальных взносов в Украину, в марте 2022 года под руководством США и Великобритании был создан Центр управления Европейским командованием США (EUCOM) в Украине/Международный координационный центр доноров (ECCU/IDCC) с украинским элементом связи. Это помогает согласовать запросы украинцев с предложениями доноров и помогает с доставкой оборудования в Украину и требованиями к обучению украинского персонала. 17 октября ЕС согласился запустить Миссию военной помощи ЕС (EUMAM Ukraine), которая первоначально направлена на обучение 15.000 украинских солдат на территории государств-членов ЕС и, поначалу, имеет мандат на два года. Между тем, одним из заметных достижений стала учебная программа, созданная в июле Великобританией с целью обучения в Великобритании до 10.000 украинских новобранцев и существующего персонала каждые 120 дней. В программе, проводимой 11-й бригадой содействия силам безопасности Великобритании, задействовано около 1000 британских военнослужащих. С момента его начала Канада, Дания, Финляндия, Нидерланды, Норвегия и Швеция заявили, что они будут участвовать в поддержке.

Одним из побочных эффектов усилий по предоставлению Украине помощи в области безопасности является то, что устаревшее оборудование и устаревшие запасы боеприпасов вымываются из европейских запасов. Хотя эти эффекты будут более заметны в странах Центральной и Восточной Европы, где многие государства сохранили на своих складах устаревшее оборудование советских времен, это создает возможность ускорить темпы военной модернизации и рассмотреть вопрос о расширении унификации оборудования в более широком контексте растущих бюджетов. Однако сомнительно, сможет ли (особенно) оборонная промышленность Европы обеспечить поставки в сроки, необходимые заказчикам. Другая потенциальная проблема заключается в том, что дополнительное финансирование может побудить правительства либо инвестировать в свою национальную оборонно-промышленную базу, где она существует, либо преследовать цели промышленной политики, вместо того чтобы сосредоточиться на насущных потребностях в потенциале. Потребуется тщательная калибровка, чтобы сбалансировать национальные программы и промышленный потенциал, учитывая желание одних укрепить оборонно-промышленную и технологическую базу Европы, а других — стремление укрепить существующие международные партнерские отношения посредством заказов на вооружение.

Исследования в области создания потенциала: восстановление возможностей морских патрульных самолетов Великобритании

В феврале 2020 года прибытие в Лоссимут Королевских ВВС (RAF) самолета Boeing P-8A Poseidon возвестило о восстановлении возможностей британского самолета морского патрулирования (MPA) после десятилетнего перерыва. Министерство обороны Великобритании (МО) объявило о первоначальных эксплуатационных возможностях (IOC) в апреле 2020 года с двумя самолетами. Потенциал MPA Великобритании был отложен после вывода из эксплуатации в марте 2010 года существующего парка MPA Nimrod MR2 Королевских ВВС и последующей отмены в Обзоре стратегической обороны в октябре того же года программы замены Nimrod MRA4.

Разрыв в возможностях, возникший в результате гибели Nimrod, подвергся широкой критике. Великобритания была одним из ведущих операторов MPA по всему миру. Критически важно, что, по мнению правительства, программа MRA4 была переполнена и превысила бюджет. Кроме того, существовали сомнения по поводу того, будет ли планер вообще сертифицирован как пригодный для полетов. Однако быстро возникли опасения по поводу способности Великобритании поддерживать всеобъемлющую картину наблюдения на море на фоне сообщений о возросшей активности российского флота (и особенно подводных лодок) в водах Великобритании и НАТО и вокруг них, в частности, о проблеме поддержки и защиты британских подводных лодок с баллистическими ракетами при переходе на их базу базирования в Шотландии и обратно. Хотя Комитет по обороне Палаты общин был настроен критически, тогдашний государственный министр по делам вооруженных сил Ник Харви заявил комитету в 2012 году, что Министерство обороны считает, что это сопряжено с "приемлемым уровнем" риска. Более того, он добавил, что однажды эта возможность может быть восстановлена, заявив: "Мы пока не пришли к мнению, что не хотели бы возвращаться к этому в несколько более отдаленной перспективе".

Это время наступило в 2015 году, когда Стратегия национальной безопасности и Стратегический обзор обороны и безопасности объявили, что Великобритания "купит девять новых самолетов морского патрулирования, базирующихся в Шотландии, для защиты наших средств ядерного сдерживания, охоты на вражеские подводные лодки и усиления нашего морского поиска и спасения". Кажется, мало сомнений в том, что начало вторжения России в Украину годом ранее и тот факт, что европейские государства впоследствии начали пересматривать риск крупного конфликта в Европе, ускорили этот очевидный разворот. В то время правительство Великобритании не подтвердило предпочтительный самолет. Предположения варьировались от Boeing P-8 Poseidon до Airbus C295, Kawasaki P-1 и беспилотных платформ, причем все они предлагали разные уровни возможностей. Правительство, наконец, публично взяло на себя обязательства по P-8 Poseidon в июле 2016 года, когда тогдашний премьер-министр Дэвид Кэмерон сделал заявление на международном авиасалоне в Фарнборо.

Проект Seedcorn

Самолеты Nimrod MRA4 были быстро демонтированы в первые месяцы 2011 года, и в течение следующих нескольких лет Великобритания полагалась на другие технические Возможности, такие как разведка сигналов, в то время как союзники также предоставляли информацию, а иногда и размещали MPAS в Великобритании для поддержки операций по наблюдению на море. Однако, хотя замечания Харви в 2012 году указывали на то, что официальные лица не исключали восстановления специального потенциала морского патрулирования и противолодочной борьбы, Министерство обороны Великобритании предпринимало шаги для поддержания необходимых навыков в рамках проекта Seedcorn. Производство Seedcorn началось в 2012 году и было продлено еще на три года в 2015 году. В результате британский персонал, многие из которых работали на "Нимроде", был направлен в Австралию, Канаду, Новую Зеландию и, что наиболее важно, в США для поддержания и развития навыков в области морского патрулирования, противолодочной войны, борьбы с надводными силами и разведки, наблюдения и рекогносцировки. Все эти страны эксплуатировали P-3 Orion, но важно отметить, что к началу 2010-х годов военно-морские силы США (USN) находились на начальной стадии перехода на новый Boeing P-8 Poseidon, основанный на авиалайнере 737. Оглядываясь назад, можно сказать, что направление британского персонала в США дало представление о вероятном направлении движения Великобритании в направлении восстановления ее потенциала MPA в форме P-8A. В 2012 году персонал Королевских ВВС был направлен на военно-морскую авиабазу Джексонвилл, во Флориде, для работы с экипажем USN и специалистами по полетам на P-8 Poseidon, работающем в составе 30-й патрульной эскадрильи USN (VP-30). Учебное заведение. Это было за год до того, как сама USN объявила, что Poseidon достиг МОК. Личный состав Королевских ВВС состоял из пилотов, тактических координаторов и операторов систем вооружения. В 2012 году британский персонал также летал на P-8A во время совместных учений Warrior o Scotland. Программа даже привела к тому, что весь экипаж из Великобритании летал на американском Poseidon. С годами все больше персонала проходило подготовку в вооруженных силах США, причем некоторые из них стали инструкторами в VP-30. Британский персонал также был направлен в испытательную и оценочную эскадрилью VX-1 USN на военно-морской авиабазе Патуксент-Ривер. Эффект Seedcorn был более широким, поскольку RAF сообщили в 2022 году, что персонал Великобритании также участвовал в обучении персонала Австралии, Канады, Новой Зеландии и США. За исключением Канады, все эти страны являются или вскоре станут эксплуатантами Poseidon; тем временем Boeing предлагает самолет для канадского проекта по замене своего самолета CP-140 Aurora. С середины 2010-х годов самолеты USN P-8 время от времени вылетали из Лоссимута Королевских ВВС. Эта авиабаза в северной Шотландии была выделена Министерством обороны Великобритании для инвестирования в размещение новых самолетов и связанных с ними объектов. Первые самолеты, прибывшие в Великобританию, базировались в Королевских ВВС Кинлосс (бывшая главная база Nimrod), в то время как работы в Лоссимуте продолжались; Poseidon был переведен в Лоссимут в октябре 2020 года. Британские P-8 прибыли в быстрой последовательности. Девятый и последний самолет был доставлен в Лоссимут в январе 2022 года. По мнению аналитиков, такие темпы означают, что Королевским ВВС по-прежнему не хватает достаточного количества экипажа для флота. Тем не менее, Королевские ВВС по-прежнему планируют объявить о полной боеспособности в октябре 2024 года. Объекты, связанные с С-8 в Лоссимуте, также будут использоваться шире. В 2018 году Норвегия и Великобритания объявили о соглашении о сотрудничестве, касающемся самолетов морского патрулирования, причем Норвегия получит свой пятый и последний P-8 в 2022 году. Германия также заказала этот тип и вполне может стремиться к аналогичному соглашению. Обе эти страны, плюс США, скорее всего, воспользуются Lossiemouth. Кроме того, Германия, Норвегия и Великобритания — все они будут стремиться извлечь выгоду с точки зрения вспомогательных функций, а также эксплуатационных преимуществ от использования того же самолета, что и USN. Проект Seedcorn в настоящее время используется для расширения возможностей Великобритании на самолете раннего предупреждения и управления Boeing E-7A Wedgetail airborne. По состоянию на конец 2022 года личный состав был включен в состав Королевских ВВС Австралии.

ALBANIA

Албания

Возможности

Оборонная директива Министерства обороны на 2022 год, опубликованная в феврале, перечислила приоритеты, включая улучшение условий для персонала, модернизацию оборудования, институциональную реформу, укрепление возможностей гражданской обороны, повышение кибербезопасности и больший вклад в региональные операции и обязательства. План обеспечения целостности на 2022-2025 годы предусматривает более широкие усилия по приближению вооруженных сил Албании к стандартам НАТО. Тирана стремится повысить боеготовность и Возможности своего пехотного батальона, в том числе с помощью нового оборудования, и пытается улучшить набор и удержание персонала с помощью расширенных льгот и возможностей в области образования и профессиональной подготовки. О повышении заработной платы было объявлено в 2022 году. План развития на 2022-2031 годы определит будущие военные структуры, Возможности и обязательства. Проводится ограниченная модернизация, включая приобретение вертолетов и установку системы наблюдения за воздушным пространством. Дополнительный вертолетный экипаж закончил обучение в 2022 году. Также может быть создан потенциал противовоздушной обороны наземного базирования. Другие приоритеты включают расширение возможностей связи и киберзащиты. Албания вносит свой вклад в миссии НАТО, ООН и ЕС, но не обладает независимым экспедиционным потенциалом. В марте 2022 года в Албании была создана передовая штаб-квартира Командования специальных операций США в Европе. Союзники по НАТО Греция и Италия контролируют воздушное пространство Албании, а Тирана модернизирует авиабазу Кучова в тактическую авиабазу НАТО. Кибератака в середине года, приписываемая Ирану Албанией и союзниками по НАТО, нанесла ущерб правительственной инфраструктуре, а НАТО и отдельные союзники впоследствии предложили дополнительную помощь в обеспечении безопасности. Албания практически не располагает отечественной оборонной промышленностью, не имея Возможности проектировать и производить современные военные платформы. Тем не менее, в стране есть несколько государственных оборонных компаний, которые способны производить стрелковое оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы.

AUSTRIA

Австрия

Возможности

Австрия остается конституционно неприсоединившейся, но является членом ЕС и активно участвует в ОПБО ЕС. Цели оборонной политики основаны на Стратегии национальной безопасности 2013 года, Оборонной стратегии 2014 года и Военной стратегии 2017 года, включая предоставление военного потенциала для поддержания суверенитета и территориальной целостности, предоставления военной помощи гражданским властям и участия в миссиях по урегулированию кризисов. Власти в настоящее время смещают акцент с международных операций на внутреннюю оборону и Возможности, необходимые для противодействия гибридным угрозам внутри страны. Средства для международного развертывания в конечном итоге могут быть включены в ядро операции СЕС по реагированию на кризисные ситуации. В июне 2021 года было объявлено о планах по оптимизации структур Министерства обороны. Реализация началась в мае 2022 года. Существует план объединения возможностей кибербезопасности, СНГ и РЭБ в одном управлении. Не будучи членом НАТО, Австрия присоединилась к рамочной программе НАТО "Партнерство во имя мира" в 1995 году. В отчете министерства обороны от сентября 2019 года были определены требования к рекапитализации до 2030 года. Он предупредил, что разрыв между потребностями и имеющимися ресурсами растет и в конечном итоге подорвет способность вооруженных сил выполнять свои задачи. Амбициозный уровень реагирования на кризис заключается в том, чтобы иметь возможность развернуть и поддерживать минимум (в среднем) 1100 военнослужащих. В отчете за сентябрь 2019 года также содержался призыв к модернизации парка Eurofighter, а не к замене. В октябре 2022 года были обсуждены планы по закупке небольшого количества дополнительных двухместных истребителей Eurofighters из немецкого инвентаря и модернизации существующего парка. Существует сотрудничество с Италией по закупке вертолетов. Оборонно-промышленная база Австрии состоит примерно из 100 компаний со значительными нишевыми возможностями и международными связями в области оружия и боеприпасов, оборудования связи и транспортных средств.

BELGIUM

Бельгия

Возможности

В июле 2016 года правительство опубликовало свое стратегическое видение обороны на период до 2030 года. Это было обновлено в июне 2022 года, когда План безопасности/обслуживания, технологий, амбиций, устойчивости (STAR) был одобрен парламентом. Месяц спустя, в июле, был утвержден новый закон о военном программировании, который предвещал увеличение оборонных бюджетов до 2030 года. Они предназначены для решения трех ключевых задач: увеличения численности персонала, укрепления оборонной технологической и промышленной базы и осуществления крупных инвестиций в оборудование. Критерии набора и удержания персонала находятся под пристальным вниманием после выхода на пенсию и сокращения числа сотрудников в последние десятилетия. Инвестиции запланированы в моторизованную бригаду, медицинскую поддержку и мобильность, причем более половины инвестиций плана STAR запланировано на земельный участок. Особое внимание уделяется инвестициям с "двойным потенциалом", которые могут быть использованы в чрезвычайных ситуациях внутри страны, а также для военных операций. В октябре было открыто киберкомандование, подчиняющееся службе военной разведки. Членство в НАТО, ЕС и ООН занимает центральное место в оборонной политике. Бельгия часто сотрудничает с соседями и взяла на себя обязательство совместно с Данией и Нидерландами сформировать сводное командование специальных операций. Военно-воздушные силы формируют совместное подразделение A400M с Люксембургом. Инвестиционные проекты включают истребители, фрегаты, минно-заградительные суда (закупаются совместно с Нидерландами), беспилотные летательные аппараты и наземные боевые машины. Армия заказала французские колесные бронемашины Grifion и Jaguar, а также американскую JLTV. Закупаются самоходные артиллерийские установки CAESAR NG, которые, скорее всего, поступят с 2027 года. Военно-воздушные силы выбрали F-35 для замены своих F-16, и поставки запланированы с 2023 года, а IOC ожидается в 2025 году. Она также закупает беспилотники и планирует приобрести легкие служебные, тяжелые транспортные и поисково-спасательные вертолеты. Бельгия обладает развитой, ориентированной на экспорт оборонной промышленностью, специализирующейся на компонентах и субподряде, хотя в FN Herstal находится один из крупнейших в мире производителей стрелкового оружия.

BOSNIA-HERZEGOVINA

Босния и Герцеговина

Возможности

Основными целями вооруженных сил являются защита территориальной целостности и участие в миротворческих миссиях и потенциальных задачах, связанных с оказанием помощи гражданским властям. Босния и Герцеговина присоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира" в 2006 году, а в 2010 году был представлен План действий по членству. Ее стремление вступить в НАТО было отложено из-за нерешенных проблем с оборонной собственностью, а продолжающаяся этническая напряженность привела к тому, что этническая сербская община пригрозила уйти из национальных структур, включая вооруженные силы. Страна реформирует свои вооруженные силы и модернизирует свою технику в соответствии со своим Планом обзора обороны, развития и модернизации на 2017-27 годы и своими устремлениями в НАТО. Вооруженные силы профессиональны и представляют все три этнические группы. Однако низкая заработная плата может негативно сказаться на наборе и удержании персонала. Босния и Герцеговина вносит свой вклад в миссии ЕС, НАТО и ООН, но вооруженные силы не имеют Возможности самостоятельно развертываться и самообеспечиваться за пределами национальных границ. Инвентарь состоит в основном из устаревшего оборудования советских времен, хотя некоторые новые вертолеты были закуплены в США. Босния и Герцеговина практически не располагает собственной оборонной промышленностью, располагая лишь возможностями по производству стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

BULGARIA

Болгария

Возможности

Главным приоритетом вооруженных сил является защита государственного суверенитета и территориальной целостности. В 2021 году был принят долгосрочный план развития программы 2032, предусматривающий значительное перевооружение и модернизацию с акцентом на искусственный интеллект и кибернетические Возможности. Болгария подписала десятилетнюю дорожную карту оборонного сотрудничества с США в 2020 году для содействия развитию вооруженных сил. Существует несколько двусторонних соглашений о сотрудничестве в области обороны с государствами региона. Воздушное пространство Болгарии защищено совместными действиями с Миссией воздушной полиции НАТО из-за ограниченного количества боевых самолетов в стране. В сентябре министерство обороны объявило, что выделило средства на закупку еще восьми F-16C/D в дополнение к восьми согласованным ранее. Ожидается, что эти самолеты прибудут не раньше 2025 года. Болгарские МиГ-29 должны быть выведены из эксплуатации в 2023 году, и правительство в октябре заявило, что рассматривает варианты повышения их доступности, в том числе путем приобретения дополнительных двигателей в Польше. Правительство также получило предложения на временные боевые самолеты от Швеции и Франции, причем предложения были запрошены также у Израиля и США. В 2022 году Болгария создала многонациональную боевую группу НАТО и возглавила ее. В попытке справиться с нехваткой личного состава были повышены пенсионный возраст военнослужащих и их заработная плата, однако ряд функций, необходимых для укрепления вооруженных сил, остаются недостаточными. Подразумевается, что обучение является приоритетным для подразделений, предназначенных для международных операций, и для подразделений с определенными уровнями готовности, объявленными НАТО и ЕС. Болгария регулярно тренируется и проводит учения с партнерами по НАТО и региональными союзниками. Существуют также планы по приобретению, которые позволят сформировать батальонные боевые группы в составе механизированных бригад. Военно-морской флот планирует приобрести многоцелевое патрульное судно и модернизировать свои фрегаты, чтобы усилить свое присутствие в Черном море. Модернизация Т-72 продолжается, и ожидается, что локальная модернизация 40 Т-72 для сухопутных войск будет завершена в 2023 году, включая усовершенствованные системы управления боем. Оборонная промышленность Болгарии экспортирует стрелковое оружие, но имеет ограниченные Возможности по проектированию и производству платформ.

CROATIA

Хорватия

Возможности

Основные задачи вооруженных сил включают защиту национального суверенитета и территориальной целостности, а также борьбу с терроризмом и участие в международных миротворческих миссиях. Министерство обороны работает над новым долгосрочным планом развития и новой оборонной стратегией. Хорватия реформировала свои вооруженные силы, чтобы создать небольшие профессиональные силы, перед вступлением в НАТО в 2009 году. Недавно были предприняты шаги по улучшению условий обслуживания и увеличению доли бюджета, направленного на инвестиции в оборудование. У Загреба есть соглашения о сотрудничестве в области обороны с Боснией и Герцеговиной, Венгрией и Румынией, и персонал часто проходит обучение у региональных и международных союзников. Хорватия принимает многонациональную программу специальной авиации НАТО и учебный центр и участвует в миссиях ЕС и НАТО, включая расширенное передовое присутствие НАТО в Польше. Инвентарь в основном состоит из устаревшего оборудования советских времен. В мае 2021 года Хорватия объявила о покупке подержанных истребителей Rafale F3-R у Франции. Обслуживающий персонал проходил обучение во Франции по состоянию на ноябрь 2022 года, а обучение пилотов, как ожидается, начнется в 2023 году. Армия будет перевооружена на БМП Bradley, приобретенные в США, и в этом году произошло небольшое увеличение возможностей винтокрылых машин благодаря пожертвованию США двух вертолетов UH-60M. Власти также намерены приобрести системы противовоздушной обороны малой и средней дальности. Хорватия располагает небольшой оборонной промышленностью, специализирующейся на производстве стрелкового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и военно-морских систем.

CYPRUS

Кипр

Возможности

Национальная гвардия сосредоточена на защите территориальной целостности и суверенитета острова, а также на охране ИЭЗ Кипра. Его главная цель — сдержать любое турецкое вторжение и обеспечить достаточное противодействие до тех пор, пока Греция, его главный союзник, не сможет оказать военную поддержку. Кипр укрепляет свое оборонное сотрудничество с Грецией, в том числе в области киберзащиты. Никосия также пообещала углубить военные связи с Израилем, в то время как Франция обновила и расширила свое соглашение о сотрудничестве в области обороны с Кипром. В 2018 году Кипр также подписал меморандум о взаимопонимании по укреплению сотрудничества в области обороны и безопасности с Великобританией. Сократив ответственность призывников в 2016 году, Никосия начала набор дополнительного персонала контрактной службы в рамках усилий по модернизации и профессионализации своих вооруженных сил. Кипр проводит учения с несколькими международными партнерами, в первую очередь с Францией, Грецией и Израилем. Внешнее развертывание было ограничено некоторыми сотрудниками, присоединившимися к миссиям ЕС и ООН. Кипр обладает ограниченными логистическими возможностями для поддержки операций за рубежом. Оборудование включает в себя сочетание советских и современных европейских систем, и в 2022 году было сделано объявление о закупке вертолетов H145M у Франции. Кипр практически не располагает отечественной оборонной промышленностью, не имея Возможности проектировать и производить современное оборудование. Однако правительство ищет Возможности для сотрудничества с оборонными фирмами в Греции.

Czech Republic

Чешская Республика

Возможности

В "Долгосрочных перспективах обороны до 2035 года" и "Концепции развития вооруженных сил Чехии до 2030 года", опубликованных в 2019 году, среди прочих вопросов обсуждались меняющиеся условия безопасности. В январе 2022 года министерство обороны опубликовало список приоритетов, который включал набор большего количества персонала, обязательство тратить 2% ВВП на оборону к 2025 году, оптимизировать процесс закупок и создать инвестиционный фонд для стратегических проектов модернизации к 2024 году. После российского вторжения в Украину в феврале 2022 года Прага объявила об увеличении расходов на оборону и передала Киеву значительное количество военной техники. В ответ союзники передали чешским вооруженным силам оборудование, в том числе из Германии 14 ОБТ Leopard 2A4. Соглашение о сотрудничестве в области обороны было согласовано с США в апреле 2022 года. США выделили средства в рамках программы иностранного военного финансирования частично для того, чтобы помочь заменить оборудование, переданное Украине. Приоритеты модернизации включают боевые машины пехоты (БМП) для тяжелой бригады, самоходные гаубицы, многоцелевые вертолеты, транспортные самолеты, системы противовоздушной обороны малой дальности и беспилотники. В июле правительство отменило тендер на новые БМП и начало переговоры со Швецией по CV90. Прага вступила в переговоры с США о приобретении 24 истребителей F-35 в качестве долгосрочной замены своих арендованных боевых самолетов Gripen, и сообщается, что министерство планирует приобрести беспилотники Heron 1 у Израиля. Вооруженные силы задействованы в различных международных операциях по урегулированию кризисов, включая усиленное передовое присутствие НАТО, патрулирование в воздухе и участие в Совместной оперативной группе НАТО очень высокой степени готовности. К 2025 году планируется модернизировать средства военной подготовки и имитационного моделирования. Оборонно-промышленная база включает в себя Возможности по разработке и производству, в частности, стрелкового оружия, транспортных средств, а также учебных самолетов и легких штурмовиков. Холдинговая компания Czechoslovak Group объединяет несколько компаний в сфере боеприпасов, транспортных средств и аэрокосмической промышленности.

DENMARK

Дания

Возможности

Дания поддерживает компактные, но эффективные силы, уделяя особое внимание участию в более крупных операциях НАТО. Укрепились связи с НАТО, NORDEFCO и другими соседями по региону. В конце 2019 года правительство согласовало план действий по обеспечению продвижения интересов Дании в Европейском оборонном фонде ЕС. Вторжение России в Украину в феврале 2022 года стало движущим фактором голосования в июне 2022 года, в ходе которого Дания прекратила свой "отказ" от военного сотрудничества с ЕС в рамках CSDP. Это также побудило Данию увеличить расходы на оборону и еще больше расширить оборонное сотрудничество с Норвегией и Швецией. В Стратегии внешней политики и политики безопасности на январь 2022 года выражалась обеспокоенность по поводу кибератак и гибридных атак, а также готовности к пандемии. Текущие приоритеты модернизации обороны включают приобретение F-35A и модернизацию бронетехники в составе механизированных бригад. Другие приоритеты приобретения включают оборудование РЭБ, беспилотные летательные аппараты мужского пола и Возможности противоракетной обороны, в то время как власти также рассматривают требования к GBAD и артиллерийским системам большей дальности. Оборонное соглашение на 2018-23 годы предусматривает увеличение расходов на оборону в связи с ухудшением обстановки в области безопасности. Датские вооруженные силы состоят в основном из профессионального персонала, дополняемого значительным числом призывников. Новое соглашение об обороне предусматривает сохранение национальной службы и умеренный рост ежегодного набора новобранцев. Власти изучают меры по улучшению набора и удержания персонала. Датские вооруженные силы обладают ограниченными возможностями для самостоятельного развертывания, но внесли свой вклад в ряд более крупных многонациональных развертываний. Дания в значительной степени зависит от импортного оборонного оборудования, но поддерживает небольшую оборонную промышленность, ориентированную на экспорт в Европу и Северную Америку. Датская оборонная промышленность в основном занимается оборонной электроникой, а также проектированием и производством компонентов и подсистем, включая подкомпоненты для F-35.

ESTONIA

Эстония

Возможности

Эстония располагает небольшими действующими вооруженными силами и зависит от членства в НАТО в качестве гаранта безопасности. Политика безопасности основывается на целях обеспечения суверенитета и территориальной целостности, и Таллинн по-прежнему обеспокоен российской политикой безопасности и военной активностью. После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года Эстония увеличила расходы на оборону и передала Украине военную технику, включая боеприпасы, противотанковые системы и артиллерию. Министерство обороны ежегодно публикует среднесрочные планы развития. Охватывающие четырехлетний период, они предназначены для обеспечения того, чтобы цели долгосрочного плана развития национальной обороны (NDPP) были достигнуты в запланированные сроки. NDPP на 2031 год, принятый в декабре 2021 года, фокусируется на улучшении территориальной обороны и возможностей непрямого огня и противотанковых средств, а также на совершенствовании морских систем и систем наблюдения. Реактивные артиллерийские системы закупаются у Соединенных Штатов, системы противовоздушной обороны средней дальности будут совместно закупаться с Латвией, а системы противовоздушной обороны малой дальности — с Польшей. Эстония заявила о своем намерении в 2022 году присоединиться к европейской инициативе Sky Shield, направленной на повышение потенциала противовоздушной обороны. Помимо развития потенциала, расходы на модернизацию направлены на улучшение инфраструктуры и повышение готовности. Действующие вооруженные силы дополняются резервным компонентом, а планы модернизации включают создание дополнительного резерва и дополнительного активного персонала и призывников. Боевая группа НАТО, базирующаяся в Эстонии, присутствующая с середины 2017 года в рамках расширенного передового присутствия Альянса, была усилена в 2022 году. На авиабазе Амари находится подразделение воздушной полиции НАТО. Эстония является членом возглавляемых Великобританией Объединенных экспедиционных сил. В Таллинне также находится Центр передового опыта НАТО в области кибербезопасности. Возможности развертывания за рубежом ограничены, хотя эстонские вооруженные силы принимают участие в миссиях ЕС, НАТО и ООН в небольших масштабах. Страна обладает нишевым оборонно-промышленным потенциалом, включая робототехнику, судоремонт и цифровые системы.

FINLAND

Финляндия

Возможности

Вооруженные силы Финляндии в первую очередь сосредоточены на территориальной обороне. Протяженная граница страны с Россией привлекла внимание к военному потенциалу и планам России. В октябре 2020 года в правительственном докладе о внешней политике и политике безопасности была дана оценка быстро меняющейся и ухудшающейся обстановке в области безопасности. В мае 2022 года, после вторжения России в Украину, Финляндия подала заявку на вступление в НАТО. Будучи государством — членом ЕС, ключевые многосторонние оборонные отношения до сих пор включали NORDEFCO и Northern Group, в то время как существует также тесное двустороннее сотрудничество со Швецией и США. В 2022 году Финляндия подписала соглашение о взаимной безопасности с Великобританией и стремится углубить оборонные связи с США путем переговоров по соглашению о сотрудничестве в области обороны. Страна участвует в миротворческих миссиях ООН и вносит свой вклад в операции НАТО. Законодательство ограничивает численность персонала, задействованного в международных операциях по урегулированию кризисов, до верхнего предела в 2000 военнослужащих. Финляндия сохраняет вооруженные силы, в основном состоящие из призывников, и намерена увеличить численность личного состава в силах обороны. Есть планы повысить боеготовность за счет увеличения числа резервистов, участвующих в переподготовке. В декабре 2021 года F-35 был выбран для программы истребителей HX ВВС для замены своих F/A-18. В рамках проекта "Эскадра 2020" военно-морской флот заменит патрульные катера и минные заградители судами размером с корвет. Оборонная промышленность Финляндии состоит в основном из частных малых и средних предприятий, специализирующихся на нишевых продуктах для международных рынков, но в ней также есть несколько конкурентоспособных на международном уровне крупных компаний, производящих колесную бронетехнику и башенные минометные системы.

FRANCE

Франция

Возможности

В ноябре 2022 года Франция опубликовала новый Национальный стратегический обзор (RNS), в котором подчеркивалось ухудшение обстановки в области безопасности, необходимость усиления жизнестойкости во Франции и важность альянса НАТО и европейской стратегической автономии. Обновленный закон о военном планировании обсуждался в конце 2022 года. Франция играет ведущую военную роль в ЕС, НАТО и ООН и поддерживает силы, развернутые по всему миру. В 2018 году Париж запустил Европейскую инициативу по вмешательству, чтобы укрепить общую стратегическую культуру и развить способность к совместному быстрому развертыванию в случае кризисов. Франция также расширяет свои Возможности в нетрадиционных областях, создав космическое командование, разработав космическую стратегию, оформив агрессивную кибернетическую доктрину и в феврале 2022 года приняв стратегию ведения войны на морском дне. Развертывание за рубежом продемонстрировало способность оказывать экспедиционным силам независимую поддержку, хотя некоторые стратегические потребности и потребности в воздушном транспорте внутри театра военных действий зависели от союзников и внешних подрядчиков. В октябре 2021 года вооруженные силы Франции опубликовали новый документ "Стратегический прогноз", иллюстрирующий повышенный акцент на повышении готовности к войне высокой интенсивности. Закон о военном планировании на 2019-25 годы направлен на увеличение бюджета на техническое обслуживание и ускорение модернизации, чтобы, помимо прочего, смягчить влияние операций на доступность оборудования в свете уроков, извлеченных из развертывания за рубежом. На RNS 2022 обсуждались вопросы, касающиеся запасов оружия, безопасности поставок и промышленных мощностей, в свете войны в Украине. В 2022 году Франция реорганизовала свое присутствие в Сахеле, фактически покинув Мали, и перебросила часть сил в Нигер. Франция обладает развитой оборонной промышленностью, примером которой являются такие компании, как Dassault, MBDA и Nexter, причем большинство закупок осуществляется внутри страны. Франция призвала к расширению европейского оборонно-промышленного сотрудничества и стремится увеличить свой экспорт в Европу. Она также стремится инвестировать в технологии будущего и поддерживает стартапы и инновации в оборонной сфере.

GERMANY

Германия

Возможности

"Белая книга по обороне" за 2016 год обязала Германию играть ведущую роль в европейской обороне. В нем также подчеркивалась важность НАТО и необходимость того, чтобы вооруженные силы вносили свой вклад в решение задач коллективной обороны. Работа над стратегией национальной безопасности началась в марте 2022 года под руководством министерства иностранных дел, и ее планируется опубликовать в начале 2023 года. После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года правительство инициировало подготовку к выделению средств специального назначения в размере 100 млрд. евро для инвестирования в модернизацию бундесвера в течение следующих пяти лет; финансирование было одобрено в начале июня. Концепция бундесвера 2018 года подчеркивает, что задачи коллективной и территориальной обороны будут стимулировать усилия по модернизации вооруженных сил и имеют одинаковый статус с международными операциями по урегулированию кризисов. Ключевым следствием модернизации обороны является то, что Германии необходимо будет инвестировать в повышение боеготовности и вернуться к полному оснащению оперативных подразделений. Германия приводит свой процесс оборонного планирования в соответствие с целями создания потенциала, вытекающими из многонационального руководства. Было налажено тесное военное сотрудничество с Чешской Республикой, Францией, Нидерландами и Румынией, включая развертывание подразделений. Министерство обороны объявило о своей цели увеличить утвержденную численность активного персонала В июле 2020 года правительство запустило новую инициативу по добровольному призыву, предусматривающую 1000 должностей, ориентированных на задачи национальной безопасности. Добровольцы служат семь месяцев плюс пять месяцев в качестве резервистов в течение шести лет. Это в дополнение к существующей модели добровольного призыва, которая требует от семи до 23 месяцев военной службы. В сентябре 2022 года Германия создала командование территориальных операций для усиления функций национальной безопасности вооруженных сил и принятия на себя функций командования и контроля над силами, развернутыми в Германии. Вооруженные силы изо всех сил пытаются повысить уровень боеготовности в свете растущих требований на восточном фланге НАТО. Планируется, что Германия снова станет ведущей страной для сухопутного компонента Объединенной оперативной группы НАТО очень высокой степени готовности в 2023 году, при этом выделенные подразделения будут в приоритетном порядке модернизированы. Германия указала, что она намерена предоставить, начиная с 2025 года, около 30.000 военнослужащих и около 85 судов и самолетов с уведомлением за 30 дней для новой модели вооруженных сил НАТО, согласованной на Мадридском саммите Альянса в 2022 году. Во всех трех службах сообщается о нехватке запасных частей и проблемах с техническим обслуживанием. Оборонно-промышленная база Германии способна проектировать и производить оборудование, отвечающее требованиям во всех военных областях, с использованием сильных сторон в сухопутных и военно-морских системах. Правительство проводит политику более тесного оборонно-промышленного сотрудничества в Европе.

GREECE

Греция

Возможности

Национальная военная стратегия Греции на 2014 год определяет защиту суверенитета и территориальной целостности в качестве основных целей обороны; в последние годы особое внимание уделяется безопасности в Восточном Средиземноморье. Ожидается также, что вооруженные силы поддержат Кипр в случае конфликта. В документе "Структура вооруженных сил на 2020— 2034 годы" изложены планы по повышению оперативности и устойчивости вооруженных сил, которые включали создание специального военного командования. Греция является членом НАТО и возглавляла Балканскую боевую группу ЕС. Порт в Александруполисе стал ключевым узлом для переброски военной техники членами НАТО для военных учений в Южной Европе. Существует тесное сотрудничество с США. Соглашение о взаимном оборонном сотрудничестве, измененное в 2022 году, является краеугольным камнем американо-греческого оборонного сотрудничества и предусматривает создание объекта военно-морской поддержки и аэродрома в бухте Суда на Крите. В 2021 году с Францией было достигнуто соглашение о стратегическом партнерстве, включающее пункт о взаимной помощи. Существуют также соглашения о сотрудничестве в области обороны с Кипром, Египтом и Израилем, в то время как развиваются связи с ОАЭ и Саудовской Аравией. Вооруженные силы по-прежнему состоят из призывников, но большинство личного состава являются регулярными, и Афины стремятся перейти к полностью профессиональным силам. Развертывание Греции предполагает ограниченное количество персонала и сосредоточено на ближнем зарубежье, хотя страна вносит свой вклад в миссии ЕС, НАТО и ООН. Афины находятся в процессе приобретения боевых самолетов и фрегатов Rafale у Франции в рамках своего оборонного партнерства. F-16 модернизируются. Были сделаны значительные инвестиции в новый международный центр летной подготовки в Каламате, которым, как сообщается, управляет израильская компания Elbit systems. Греция проводит широкий спектр международных учений и принимает в них участие. Существует обширная оборонная промышленность, ориентированная на внутренний рынок, способная производить и разрабатывать военно-морские суда, подсистемы, боеприпасы и стрелковое оружие.

HUNGARY

Венгрия

Возможности

Венгрия опубликовала новую стратегию национальной безопасности в апреле 2020 года и новую Национальную военную стратегию в июне 2021 года. В стратегических документах говорится об ухудшении обстановки в области безопасности, отмеченной конкуренцией великих держав и растущим военным компонентом. Стратегия безопасности также характеризует массовую миграцию как ключевую проблему для Венгрии. Венгрия реализует план национальной обороны и модернизации вооруженных сил "Зриньи-2026". Вторые издания доктрин по SOF, CBRN и CIMIC были опубликованы в 2021 году. В январе 2022 года был создан новый Центр кибер— и информационных операций, а в 2022 году была опубликована Военная доктрина операций в киберпространстве. Доктрина для операций NEO ожидается в 2023 году. Венгрия координирует политику с другими государствами — членами Вышеградской группы, в том числе в области обороны, и принимает у себя Центр передового опыта НАТО в области военной медицины. Вооруженные силы участвуют в международных миссиях по урегулированию кризисов, особенно на Балканах и в Ираке, но имеют очень ограниченные Возможности по развертыванию сил за пределами национальных границ. Объявленные приоритеты модернизации оборудования сосредоточены на индивидуальной экипировке солдат и самолетах с неподвижным и винтокрылым крылом. В то время как элементы, связанные с военно-воздушными силами "Зриньи 2026", были в центре внимания, и текущие воздушные закупки включают транспортные и учебно-тренировочные самолеты, в конце 2018 года министерство также инициировало наземные закупки, в том числе для основных боевых танков (Leopard 2A7), БМП Lynx и самоходных артиллерийских установок PzH2000. Поставки PzH2000 начались в середине 2022 года. Оборонно-промышленная база Венгрии ограничена, хотя министерство обороны создало межведомственную рабочую группу для наращивания внутреннего потенциала в секторе стрелкового оружия. В 2020 году начало свою работу новое агентство по оборонным закупкам, подчиняющееся национальному директору по вооружениям, которое призвано координировать закупки в области обороны и безопасности.

ICELAND

Исландия

Возможности

Исландия является членом НАТО, но имеет только службу береговой охраны. В 2016 году в стране был создан Совет национальной безопасности для осуществления политики безопасности и мониторинга за ней. Береговая охрана контролирует систему противовоздушной обороны Исландии НАТО, а также Центр управления и отчетности НАТО, который взаимодействует с центрами противовоздушной и противоракетной обороны НАТО и воздушными операциями. Активизация российской воздушной и военно-морской активности в Атлантике и вблизи воздушного пространства НАТО привела к жалобам со стороны Исландии. Исландия рассматривает свое двустороннее оборонное соглашение с США как важный элемент своей политики безопасности, а также участвует в диалоге NORDEFCO по вопросам политики безопасности. Исландия присоединилась к Объединенным экспедиционным силам под руководством Великобритании в 2021 году. Исландия принимает у себя НАТО и региональных партнеров для проведения учений, транзитных перевозок и военно-морских оперативных групп, а также исландскую миссию воздушной полиции НАТО. Несмотря на отсутствие постоянных вооруженных сил, Исландия вносит финансовые взносы и иногда направляет гражданский персонал в миссии НАТО. В Исландии находится морской патрульный самолет P-8A Poseidon ВМС США, который поочередно базируется на авиабазе Кефлавик.

IRELAND

Ирландия

Возможности

Основная миссия вооруженных сил — защита государства от вооруженной агрессии. "Белая книга" 2015 года расширила сферу оценки рисков национальной безопасности за пределы военных и военизированных угроз, отметив, среди прочего, межгосударственные и внутригосударственные конфликты, кибератаки, терроризм, чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия. Обновленная "Белая книга" была выпущена в 2019 году, и предполагается, что следующим стратегическим документом Ирландии станет стратегический обзор обороны. Ирландия активно участвует в оборонном сотрудничестве ЕС и продолжает вносить свой вклад в многонациональные операции. В докладе Комиссии по силам обороны, опубликованном в феврале 2022 года, были рассмотрены насущные потребности и сформулировано долгосрочное видение на период после 2030 года. В июле правительство решило перейти на "Уровень амбиций 2", как указано в рамках возможностей Комиссии. Это будет основываться на "текущем потенциале для устранения конкретных приоритетных пробелов в способности [Ирландии] противостоять посягательству на ирландский суверенитет и участвовать в операциях по поддержанию мира более высокой интенсивности". Расходы будут расти, а численность персонала должна увеличиться на 2000 человек по сравнению с нынешним учреждением. План действий высокого уровня с подробными ответами правительства на рекомендации, содержащиеся в отчете Комиссии, и отчет об осуществлении ожидался к концу 2022 года. Комиссия рекомендовала создать должность начальника обороны и чтобы военно-воздушные силы и военно-морская служба стали службами наравне с армией. Ранние действия на конец 2022 года включают планирование военного радиолокационного потенциала, включая основной радар, и создание подразделения резервных ВВС, предназначенного для разработки плана восстановления резервных сил обороны. В плане развития оборудования на 2020-24 годы указаны приоритеты, включая модернизацию бронетранспортеров Piranha в середине срока службы и двух морских патрульных кораблей класса Roisin. Другие заявленные приоритеты включают закупку двух морских патрульных самолетов C295 и модернизацию 84-мм противотанковой системы. В 2023 году страна получит два бывших новозеландских береговых патрульных катера для замены списанных судов. В Ирландии есть небольшая специализированная оборонная промышленность, специализирующаяся на таких областях, как технологии трансмиссии для наземных систем.

ITALY

Италия

Возможности

Италия обеспокоена вызовами безопасности в евроатлантической среде, а также с южного фланга Европы. В 2015 году была выпущена "Белая книга по обороне". В последнем трехлетнем плане обороны на 2022-24 годы обозначены цели модернизации. Реформы командной структуры направлены на улучшение междоменного командования и контроля. В июле 2021 года Италия издала свою первую директиву по оборонно-промышленной политике. Италия принимала участие в миссиях НАТО по охране воздушного пространства в странах Балтии, Исландии и Румынии, а с начала 2017 года развернута в Латвии в рамках расширенного передового присутствия. Штаб-квартира EUNAVFOR-MED force находится в Риме, в то время как 6-й флот ВМС США базируется в Неаполе. Страна принимает участие и принимает у себя НАТО и другие многонациональные учения, продолжает поддерживать операции НАТО, ЕС и ООН за рубежом и планирует уделять все больше внимания южному флангу Европы. Мобильность сил обеспечивается парком средних транспортных самолетов и автоцистерн, и есть планы по закупке самолетов с неподвижным крылом для поддержки сил специального назначения. В "Белой книге" и последнем документе многолетнего планирования подробно описана модернизация основных боевых танков и боевых машин пехоты, а также закупка боевых бронированных машин для замены Dardo и M113. Ожидаемый вывод из эксплуатации большей части военно-морского флота привел к разработке долгосрочного плана замены, который включает приобретение двух ударных подводных лодок и двух эсминцев следующего поколения для замены устаревших судов класса "Luigi Durand de la Penne", а также восьми новых морских патрульных судов. F-35A были заказаны для ВВС и F-35B как для ВВС, так и для морской авиации, некоторые из которых уже поставлены. Италия подписала меморандум о взаимопонимании с Великобританией и Швецией, касающийся разработки возглавляемой Великобританией программы Tempest, и в 2022 году увеличила средства, выделяемые на проект. Италия принимает участие в мероприятиях европейского оборонно-промышленного сотрудничества, включая проекты PESCO, и обладает развитой оборонной промышленностью, способной производить оборудование во всех областях. Особые преимущества имеются в судостроении, а также в производстве самолетов и вертолетов. В Камери находится европейский завод по окончательной сборке и проверке F-35.

LATVIA

Латвия

Возможности

Латвия располагает небольшими вооруженными силами, нацеленными на поддержание национального суверенитета и территориальной целостности, и страна зависит от членства в НАТО как гаранта безопасности. Россия является главной заботой Латвии о безопасности. После вторжения в Украину в феврале 2022 года Латвия увеличила расходы на оборону и передала Украине военную технику. Закон о национальной службе был утвержден в сентябре 2022 года и вступит в силу в январе 2023 года. Ежегодно планируется два забора. Мужчины в возрасте от 18 до 27 лет будут обязаны проходить службу, а женщины — добровольно. Должности будут заполняться добровольцами, но с конца 2023 года любая незаполненная квота будет заполняться в обязательном порядке. Обслуживание продлится 11 месяцев. В Концепции государственной обороны от сентября 2020 года были отмечены проблемы, в том числе связанные с новыми технологиями и низкими военными расходами в Европе, и вытекающее из этого влияние на потенциал и реагирование на кризисы. В нем подчеркивалась устойчивость общества и всеобъемлющая оборона, а также важность присутствия НАТО в регионе. Боевая группа НАТО, базирующаяся в Латвии, присутствующая с 2017 года в рамках расширенного передового присутствия Альянса, была усилена в 2022 году. Латвия также является членом возглавляемых Великобританией Объединенных экспедиционных сил. Нет Возможности самостоятельно развертывать и поддерживать силы за пределами национальных границ, хотя вооруженные силы принимали участие в миссиях НАТО и ЕС. Совершенствуются системы логистики и закупок. Национальный центр кибербезопасности планируется создать в январе 2023 года под эгидой Министерства обороны. Планы развития потенциала включают противовоздушную оборону средней дальности (совместно с Эстонией), реактивную артиллерию и береговую оборону. Требования к приобретению включают воздушные, сухопутные и военно-морские системы, транспортные средства и боеприпасы. Латвия обладает лишь узкоспециализированным оборонно-промышленным потенциалом, уделяя особое внимание кибербезопасности.

LITHUANIA

Литва

Возможности

Вооруженные силы Литвы сосредоточены на поддержании суверенитета и территориальной целостности, но страна полагается на членство в НАТО в плане своей безопасности. Как и другие прибалтийские государства, она зависит от развертывания военно-воздушных сил НАТО в плане боеспособности авиации. В декабре 2021 года была принята новая Стратегия национальной безопасности, которая отражала ухудшающуюся обстановку в области региональной безопасности. Россия является главной проблемой безопасности страны, и этот фокус обострился в связи с вторжением России в Украину в 2022 году. Власти сигнализировали об увеличении расходов на оборону. Литва передала Украине некоторую военную технику, а также отремонтировала поврежденную в боях технику. Власти стремятся повысить боеготовность, и система мобилизации реформируется. В середине 2022 года правительство повысило верхний предел численности призывников. Число резервистов, призванных на ежегодные учения, также должно увеличиться. Литва располагает ограниченными возможностями воздушных перевозок средней грузоподъемности для использования в поддержку своих сил в многонациональных развернутых операциях. Она принимает активное участие в операциях НАТО и ЕС. Планируются улучшения оборонной инфраструктуры наряду с планами по усилению воздушного наблюдения и противотанковых средств. Литва заявила о своем намерении в 2022 году присоединиться к европейской инициативе Sky Shield, направленной на повышение потенциала противовоздушной обороны. Вильнюс также стремится приобрести новые Возможности реактивной артиллерии, как и другие государства Балтии, и приобрести дополнительную самоходную артиллерию, а также боеприпасы для бездельничающих. Боевая группа НАТО, базирующаяся в Литве, присутствующая с 2017 года в рамках расширенного передового присутствия Альянса, была усилена в 2022 году. На авиабазе Шяуляй находится подразделение воздушной полиции НАТО. Литва является членом возглавляемых Великобританией Объединенных экспедиционных сил. В 2021 году был создан Региональный центр киберзащиты, а в 2022 году был открыт киберполигон, оба из которых находятся в ведении Национального центра кибербезопасности, который сам подчиняется министерству обороны. Литва располагает небольшой оборонно-промышленной базой с узкоспециализированными возможностями, например, в области поддержки вертолетов, технического обслуживания и ремонта.

LUXEMBOURG

Люксембург

Возможности

Люксембург сохраняет ограниченный военный потенциал для участия в европейской коллективной безопасности и управлении кризисами. "Руководящие принципы обороны на 2025 год и последующий период", опубликованные в конце 2017 года, выражают поддержку политике безопасности НАТО и ЕС и вкладу в международные миссии. Расходы на оборону должны вырасти до 1% ВВП к 2028 году, и приоритеты закупок в этот период включают ISR, воздушный транспорт и наблюдение, киберзащиту и возможности для использования в необитаемых районах. Существуют планы по улучшению осведомленности о космической ситуации, спутниковой связи и возможностей наблюдения Земли. В 2022 году Люксембург присоединился к Совместному центру передового опыта в области киберзащиты НАТО. Люксембург предоставил войска для усиления передового присутствия НАТО. Это часть Европейской программы многоцелевого танкерного транспортного флота, в рамках которой частично финансируется один A330 MRTT. Она передала свой A400M в состав эскадрильи воздушных перевозок, сформированной совместно с Бельгией. Бельгийские и голландские военно-воздушные силы отвечают за охрану воздушного пространства Люксембурга. Поддержание численности личного состава армии зависит от улучшения набора и удержания персонала. В настоящее время рассматривается вопрос о создании специального резерва гражданских экспертов. Промышленное сотрудничество в рамках ЕС и НАТО является приоритетом. Существует небольшая, но развитая космическая промышленность, и присутствуют некоторые иностранные оборонные фирмы, но в остальном страна зависит от импорта. В рамках новых руководящих принципов в области обороны должна быть разработана стратегия для оборонной промышленности, инноваций и исследований.

MACEDONIA, NORTH

Македония, Северная

Возможности

Основными целями вооруженных сил являются защита территориальной целостности и суверенитета государства, а также участие в операциях под эгидой ЕС, НАТО и ООН. Северная Македония официально стала 30-м членом НАТО 27 марта 2020 года. В том же месяце она приняла новую оборонную стратегию с акцентом на развитие потенциала и усовершенствованное планирование, основанное, среди прочего, на стандартах НАТО и ЕС. План развития оборонного потенциала на 2019-2028 годы (DCDP) консолидировал долгосрочные цели развития, направленные на развитие коллективной обороны, совместной безопасности и возможностей управления кризисами. Среднесрочный план развития оборонного потенциала, принятый в январе 2020 года, призван помочь в реализации DCDP. В годовом плане закупок на 2022 год, принятом в апреле, среди прочего, были отмечены контракты между правительствами, касающиеся транспортных средств JLTV, 105-мм артиллерийских систем, систем VSHORAD и капитального ремонта вертолетов общего назначения. Ведется работа по реструктуризации МО. Вооруженные силы полностью профессиональны, и страна стремится обучать все подразделения, особенно те, которые могут быть развернуты, стандартам НАТО. Ряд подразделений предназначен для участия в операциях под руководством НАТО, вооруженные силы увеличили свое участие в совместных учениях НАТО с момента вступления в Альянс. Участие в международных миротворческих миссиях расширило Возможности материально-технического обеспечения. Страна располагает скромными морскими и воздушными силами и полагается на оборудование советских времен. Отечественная оборонная промышленность практически не имеет возможностей для проектирования и производства современного оборудования.

MALTA

Мальта

Возможности

Основными функциями вооруженных сил являются поддержание внешней безопасности и поддержка в чрезвычайных ситуациях гражданского характера и полиции. Особое внимание также уделяется безопасности на море в Средиземном море. В документе о стратегии Вооруженных сил Мальты на 2016-2026 годы изложены цели оборонной политики, включая оперативные и организационные реформы. Мальта нейтральна, но является членом программы НАТО "Партнерство во имя мира". Страна также участвует в двусторонних и многосторонних учениях. Хотя Возможности для развертывания ограничены, Мальта внесла свой вклад в европейские миссии. Италия оказала Мальте помощь в выполнении некоторых требований безопасности, включая наблюдение с воздуха, в то время как Европейский фонд внутренней безопасности финансирует некоторую модернизацию. Хотя существует некоторая деятельность в области судостроения и судоремонта, а также небольшая индустрия технического обслуживания авиации, они не связаны с обороной, и Мальта полагается на импорт для оснащения своих вооруженных сил.

MONTENEGRO

Черногория

Возможности

Согласно своей оборонной стратегии, Черногория намерена разработать интегрированную систему обороны, способную защищать и сохранять независимость, суверенитет и национальную территорию. Ключевой заботой властей является интеграция Черногории в соответствующие структуры НАТО и ЕС. Являясь членом НАТО с 2017 года, Черногория приняла целевые показатели НАТО по потенциалу и приводит свой процесс оборонного планирования в соответствие со стандартами НАТО. Реформа и профессионализация вооруженных сил происходили медленно, и разработки были сосредоточены на структурных вопросах, связанных с улучшением набора, оттока и профессионального развития. Вооруженные силы не рассчитаны на экспедиционный потенциал и, как таковые, обладают незначительными возможностями материально-технического обеспечения для поддержки развертывания за пределами национальных границ. Персонал был развернут для участия в операциях ЕС, ООН и НАТО, хотя запланированное увеличение небольшого вклада Черногории в СДК сорвалось из-за внутренней оппозиции; сообщается, что аналогичные дебаты ведутся по мере того, как власти пытаются обсудить, какую роль Черногория должна играть в деятельности НАТО по реагированию на кризисные ситуации. Подгорица намерена заменить устаревшее оборудование советских времен. Приоритеты закупок включают легкие и средние вертолеты и легкую бронетехнику, а также улучшенные Возможности связи в соответствии со стандартами НАТО. Ожидается, что контракт на 67 внедорожников Oshkosh 4x4 JLTVs будет выполнен к 2023 году; первые автомобили поступили в октябре 2020 года. Планы на будущее включают формирование подразделения специального назначения и разведывательного подразделения в сухопутных войсках. Оборонная промышленность страны способна производить стрелковое оружие и боеприпасы.

NETHERLANDS

Нидерланды

Возможности

В обзоре обороны за 2018 год перед вооруженными силами была поставлена задача территориальной обороны, поддержки национальных гражданских властей, улучшения возможностей воздушного транспорта и ISR, а также усиления комплексной противовоздушной и противоракетной обороны. Новая Белая книга была выпущена в июне 2022 года. Власти стремятся повысить готовность и возможность развертывания, боевую мощь, а также институциональную гибкость и адаптивность. Планируется улучшить подготовку, и будут предприняты усилия для достижения установленной численности подразделений. Расходы на оборону будут расти. В сентябре 2022 года была опубликована Национальная стратегия кибербезопасности на 2022-2028 годы. Голландские вооруженные силы все больше интегрируются с союзниками по НАТО, особенно с Германией. Армия вносит свой вклад в создание голландско-немецкого танкового батальона, а также налажено сотрудничество в воздушной и военно-морской сферах. Вооруженные силы Нидерландов имеют соглашения о патрулировании воздушного пространства с Францией, Бельгией и Люксембургом, и страна является членом Объединенных экспедиционных сил и Европейской инициативы вмешательства. Нидерланды, Бельгия и Дания обязались сформировать сводное командование специальных операций. Голландские вооруженные силы полностью профессиональны и хорошо обучены, и Нидерланды могут развернуть и поддерживать силы среднего масштаба для проведения одной операции или небольшие совместные силы в течение длительного периода. Нидерланды вносят значительный вклад в военные операции НАТО и ЕС. Заключено соглашение с Бельгией о совместном приобретении новых фрегатов и минных охотников. Планы расходов, изложенные в июне, указывали на планы по увеличению количества боевых самолетов F-35A, созданию третьей авиабазы для эксплуатации этого типа и удвоению количества беспилотных летательных аппаратов MQ-9 Reaper. Есть планы заменить C-130 на KC-390, переделать AH-64D в AH-64E и модернизировать парк CH-47. MLU планируется для CV90, Fennek и PzH2000. Замена подводных лодок класса "Морж", скорее всего, отложена. Существуют планы по стимулированию оборонных инноваций и исследований, а также по расширению Центра оборонной космической безопасности. В стране развита отечественная оборонная промышленность, специализирующаяся на производстве бронетехники, военно-морских кораблей и систем противовоздушной обороны, а также находится ряд дочерних компаний международных аэрокосмических компаний. Damen Schelde Naval Shipbuilding экспортирует фрегаты, корветы и быстроходные корабли, в то время как DutchAero производит компоненты двигателей для F-35.

NORWAY

Норвегия

Возможности

Норвегия располагает небольшими, но хорошо оснащенными и высококвалифицированными вооруженными силами. Территориальная оборона лежит в основе политики безопасности. В октябре 2020 года был опубликован новый долгосрочный план обороны, в котором утверждалось, что обстановка в области безопасности ухудшилась быстрее, чем ожидалось. Он предусматривает постепенное увеличение численности персонала и дальнейшие меры по укреплению боеготовности и потенциала на Крайнем Севере. После дальнейшего вторжения России в Украину в феврале 2022 года Норвегия объявила, что выделит дополнительные средства на укрепление своей обороны на Севере. Контингент Корпуса морской пехоты США дислоцируется в Вернесе на основе ротации с января 2017 года, а в 2018 году была добавлена вторая дислокация в Сетермуене. В апреле 2021 года Норвегия и США подписали Дополнительное соглашение о сотрудничестве в области обороны, которое, среди прочего, предоставляет американским силам полномочия на доступ к конкретным норвежским объектам и проведение мероприятий по взаимной обороне. В качестве "координационных центров" для расширения сотрудничества были упомянуты четыре места: авиабазы Эвенес, Рюгге и Сола и военно-морская база Рамсунд. Норвегия подписала соглашение о сотрудничестве с Европейским оборонным агентством в 2006 году. В любой момент времени около трети военнослужащих являются призывниками. По сообщениям, в 2019 году высокопоставленные офицеры выразили обеспокоенность тем, что структура вооруженных сил Норвегии слишком мала для удовлетворения потребностей обороны. Норвегия сохраняет небольшое присутствие в ряде международных миссий по урегулированию кризисов. Обновление оборудования продолжается, но крупные закупки приведут к растягиванию бюджетов. Норвегия вывела из эксплуатации свой парк истребителей F-16 в начале 2022 года, а F-35 взял на себя ответственность за противовоздушную оборону. Новые подводные лодки закупаются в рамках стратегического партнерства с Германией. Есть планы усилить бригаду "Север" новой техникой, подразделениями для маневрирования и поддержки. В июне 2018 года было объявлено, что запланированное обновление парка основных боевых танков Норвегии будет перенесено на середину 2020-х годов. Норвегия обладает развитой и разнообразной оборонно-промышленной базой с высоким процентом малых и средних предприятий и сочетанием частных и государственных компаний.

POLAND

Польша

Возможности

Территориальная оборона и членство в НАТО являются центральными столпами оборонной политики Польши. Основным направлением оборонной концепции на 2017-32 годы является подготовка вооруженных сил к сдерживанию российской агрессии. Россия характеризуется как прямая угроза Польше и стабильному международному порядку, и это мнение обострилось после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Польша является одним из основных европейских вкладчиков в усилия по поддержке Украины и поставила в Украину различное оборонное оборудование, включая броню и противотанковые системы. Наблюдается стремительный рост расходов на оборону, направленных на поддержку инвестиционных проектов. Внебюджетный фонд предоставит дополнительные средства к базовому оборонному бюджету. Правительство продолжает преследовать цель постоянного размещения американских войск в стране. Штаб V корпуса армии США (Forward) был создан в Познани в конце 2020 года. Существуют амбициозные планы по увеличению численности персонала до 300 000 человек к 2035 году, в том числе 50 000 человек будут приняты на работу по новой схеме оплачиваемой однолетней службы. Это связано с планами по созданию дополнительной тяжелой дивизии на востоке. Реформа закупок проводится уже некоторое время, и в январе 2022 года было создано центральное агентство по вооружениям. В октябре 2019 года был опубликован план технической модернизации, охватывающий период 2021-35 годов, который расширил горизонт планирования с десяти до 15 лет. Реализуются амбициозные планы модернизации. F-35A должны поступить с 2024 года, а Возможности сухопутных войск будут усилены за счет поступления основных боевых танков Abrams. В 2022 году были подписаны соглашения с Южной Кореей о закупке боевых самолетов FA-50, ОБТ K2 и самоходных артиллерийских установок K9. Наряду с американскими системами HIMARS будут закуплены МРЛС Chunmoo. Варшава продолжает планы по укреплению своей внутренней оборонно-промышленной базы, большая часть которой в настоящее время консолидирована в государственной холдинговой компании PGZ, используя передачу технологий и международное партнерство, такое как сделки с Южной Кореей. Помимо PGZ, несколько международных оборонных компаний имеют дочерние предприятия в Польше.

PORTUGAL

Португалия

Возможности

Основными задачами вооруженных сил Португалии, состоящих исключительно из добровольцев, являются оборона страны, безопасность на море, многонациональные операции и реагирование на гуманитарные катастрофы. Инвестиционные планы поддерживают амбиции Португалии по развертыванию сил быстрого реагирования и морского наблюдения для территориальной обороны и многонациональных операций. Парламент одобрил новый закон о военной программе на 2019-30 годы, предусматривающий финансирование приобретения пяти самолетов KC-390, шести морских патрульных судов, танкера для пополнения запасов и многоцелевого корабля материально-технического обеспечения, а также систем киберзащиты и ведения боя с солдатами. В 2022 году было объявлено о скромном увеличении расходов на оборону, при этом страна намерена увеличить к 2024 году долю ВВП, расходуемую на оборону. В Португалии находится академия кибербезопасности НАТО, и страна также вносит свой вклад в военные структуры ЕС. Существуют тесные отношения с бывшими зависимыми государствами и с США, которые действуют с авиабазы Лайес. Все три службы имеют программы по модернизации и поддержанию существующих платформ оборудования. Существует активная оборонная промышленность, хотя главным образом в связи с судостроением, более широкими задачами технического обслуживания и производством компонентов, стрелкового оружия и легких вооружений.

RUMANIA

Румыния

Возможности

Структура вооруженных сил Румынии основана на территориальной обороне, поддержке миссий НАТО и ЕС, а также содействии региональной и глобальной стабильности и безопасности. Согласно Стратегии национальной обороны на 2020-2024 годы, основные угрозы безопасности включают усиление присутствия России в Черном море, гибридную войну, кибератаки, терроризм и экономические последствия пандемии коронавируса. В рамках проекта "Армата 2040" власти намерены модернизировать вооруженные силы в соответствии со стандартами НАТО. В марте 2022 года было объявлено об увеличении оборонного бюджета. Бухарест подписал соглашения о сотрудничестве в области обороны с региональными союзниками и, после вторжения России в Украину в 2022 году, укрепил сотрудничество с США, Францией и региональными союзниками в рамках организации "Бухарестская девятка". Существует стратегическое партнерство с США. Румыния размещает береговую систему противоракетной обороны Aegis в Девеселу. В мае 2022 года передовое присутствие многонациональной боевой группы НАТО достигло первоначального оперативного потенциала. Возглавляемое Францией, это подразделение базируется в Cincu. Элементы оперативной группы армии США "Кугуар" начали прибывать на авиабазу Михаила Когэлничану в начале 2022 года. Проводится широкая подготовка с НАТО и региональными союзниками, и Румыния вносит свой вклад в миссии ЕС и НАТО. Инвентарь в основном состоит из оборудования советских времен, которое рассматривается как фактор, ограничивающий Возможности. Хотя в воздушном пространстве Румынии действует усиленная миссия НАТО по охране воздушного пространства, в мае 2022 года власти сообщили о плане продления срока службы устаревших самолетов МиГ-21 Lancer примерно на год из-за задержек с переходом на F-16. Румыния получила некоторое количество истребителей F-16, закупленных у Португалии, и в 2023 году ожидается получение первой партии истребителей F-16, закупленных у Норвегии. Планы приобретения включают бронетехнику, радары противовоздушной обороны, ракеты класса "земля-воздух" и корветы. Морская ударная ракета будет закупаться для береговой обороны с 2024 года, в то время как Бухарест получил первые элементы системы HIMARS, заказанные в 2018 году. Оборонная промышленность страны испытывает трудности с 1989 года. Текущее производство сосредоточено на стрелковом оружии и боеприпасах. Однако Бухарест заключил контракт с General Dynamics на местное производство новой партии бронированных машин Piranha V, а с Airbus — на производство вертолетов H215. Бухарест продолжает искать Возможности для развития своей оборонной промышленности с помощью соглашений o set и передачи технологий.

SERBIA

Сербия

Возможности

Вооруженные силы Сербии сосредоточены на территориальной обороне, внутренней безопасности и ограниченной поддержке миротворческих миссий. Согласно Стратегии национальной безопасности на 2019 год, ключевые угрозы включают сепаратизм, этнический и религиозный экстремизм, изменение климата и дальнейшее международное признание Косово. Вооруженные силы модернизируются, чтобы справиться с долгосрочным дефицитом потенциала и нехваткой персонала. Приоритеты включают закупки, повышение доступности, технического обслуживания и уровня готовности, а также укрепление потенциала противовоздушной обороны. Сербия согласилась углублять сотрудничество с НАТО посредством Индивидуального плана действий по партнерству. Белград стремится вступить в ЕС, но не в НАТО. Сербия также поддерживает тесные отношения с Россией, от которой в последние годы она получала поставки военной техники. Однако страна также активизировала свои отношения в области безопасности с Китаем, закупив китайскую военную технику, включая средства противовоздушной обороны. За последнее десятилетие численность вооруженных сил сократилась, хотя ежегодные цели по набору персонала еще не достигнуты. Вооруженным силам также не хватает квалифицированных техников для эксплуатации и обслуживания передовых систем, и они страдают от нехватки пилотов. Модернизация ВВС является приоритетом, включая модернизацию их истребителей МиГ-29, в то время как поступали сообщения о переговорах с Францией и Великобританией по поводу возможной закупки боевых самолетов. Сербия в основном тренируется со своими балканскими соседями, Россией и странами НАТО. Она вносит свой вклад в миротворческие миссии ЕС, ОБСЕ и ООН. Оборонная промышленность Сербии сосредоточена на ракетных и артиллерийских системах, а также стрелковом оружии и боеприпасах, но страна зависит от внешних поставщиков основных платформ. Сербия продолжает развивать свою оборонную промышленность, уделяя особое внимание аэрокосмической промышленности.

SLOVAKIA

Возможности

Словакия стремится модернизировать свои вооруженные силы и заменить устаревшую технику, одновременно внося свой вклад в международные миссии по управлению кризисными ситуациями. В "Белой книге по обороне", опубликованной в сентябре 2016 года, изложены приоритеты в области безопасности и план повышения оборонного потенциала. В 2017 году правительство утвердило Долгосрочный план развития обороны. Новая стратегия национальной безопасности и новая оборонная стратегия были разработаны в 2020 году и приняты парламентом в январе 2021 года. Являясь государством — членом НАТО и ЕС, Словакия тесно сотрудничает с Вышеградской группой, и есть сообщения о том, что страна рассматривает возможность создания коллективной программы подготовки пилотов реактивных истребителей. Братислава подписала соглашение, позволяющее осуществлять воздушную полицию и более тесную интеграцию средств противовоздушной обороны. Соглашение о сотрудничестве в области обороны было подписано с Соединенными Штатами в феврале 2022 года, и Словакии были выделены средства в рамках Программы иностранного военного финансирования, чтобы помочь стране заменить часть военной техники, отправленной в Украину после российского вторжения. Германия планирует поставить 15 ОБТ Leopard 2A4 после того, как Словакия отправила Украине боевые машины пехоты. Военно-воздушные силы находятся в процессе закупки новых реактивных тренажеров в рамках подготовки к поставке своих F-16, которая ожидается в период с 2023 по 2024 год. Американские системы ПВО Patriot прибыли после того, как Словакия передала Украине С-300. В рамках планов по улучшению механизированных возможностей в 2022 году были подписаны соглашения о приобретении бронированных машин Patria 8x8. CV90 будут поставлены в период с 2025 по 2028 год. Словакия развернула подразделение размером с роту для усиления передового присутствия НАТО в Латвии и выделила боевую группу EFP Slovakia для оказания помощи в защите восточного фланга НАТО. В июне 2021 года Словакия начала планировать модернизацию авиабазы Слиах, которая должна стать основной оперативной базой для F-16, а в апреле в США началась подготовка пилотов. Часть оборонно-промышленной базы Словакии организована в рамках контролируемой государством холдинговой компании DMD Group, включая KONSTRUKTA Defence, которая производит наземные системы. Другие компании специализируются на техническом обслуживании, ремонте и капитальном ремонте.

SLOVENIA

Словения

Возможности

С момента вступления Словении в НАТО и ЕС в 2004 году территориальная оборона и возможность принимать участие в операциях по поддержанию мира занимают центральное место в оборонной стратегии Словении. В январе 2020 года министерство обороны опубликовало "Белую книгу", а в феврале 2022 года утвердило долгосрочную программу развития Вооруженных сил Словении на 2022-35 годы. Впоследствии правительство в апреле приняло Среднесрочную программу развития, которая должна была служить руководящим документом для разработки оборонных программ и планирования. Расходы на оборону растут. Краткосрочные планы сосредоточены на создании батальона средней пехоты (вместо первоначально предусматривавшихся двух батальонных групп), оснащенного БМП и средствами боевой поддержки и обеспечения боевой службы. В сентябре страна вышла из Меморандума о взаимопонимании по приобретению 45 бронированных машин Boxer. Транспортные Возможности самолетов с неподвижным крылом и винтокрылыми двигателями незначительно улучшаются с новыми приобретениями и модернизациями. Существуют планы по созданию кибер-резервных сил. Словения передала Украине военную технику, как сообщается, в том числе ОБТ. Словения выступает в качестве страны-основы для Центра передового опыта НАТО по горной войне и в 2023 году предоставит подразделения VJTF НАТО. Италия и Венгрия в настоящее время обеспечивают воздушную полицию в соответствии с договоренностями НАТО. Страна внесла свой вклад в операции ЕС, НАТО и ООН. Словения участвует в усиленном передовом присутствии НАТО, где она вносит свой вклад в возглавляемую Канадой боевую группу в Латвии и в недавно сформированную боевую группу в Словакии. Доходы ее оборонной промышленности в значительной степени зависят от экспорта и сосредоточены на личном снаряжении, стрелковом оружии и боеприпасах, а также на защите и обнаружении CBRN.

b>SPAIN

Испания

Возможности

Стратегия национальной безопасности на 2021 год указала на увеличение усилий по укреплению потенциала противодействия гибридным угрозам. После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года правительство обнародовало планы по увеличению расходов на оборону с конечной целью достижения к 2029 году цели НАТО по расходованию 2% на оборону. Директива о национальной обороне, опубликованная в июне 2020 года, обновила руководящие принципы оборонной политики и указала на стремление содействовать комплексному подходу к безопасности наряду со стремлением укрепить национальную оборонную промышленность. Испания продолжает поддерживать операции НАТО, ЕС и ООН за рубежом и принимает у себя один из двух объединенных центров воздушных операций НАТО. Вооруженные силы хорошо подготовлены, и существует обычная программа учений как для внутренних, так и для многонациональных учений. Оснащение страны и Возможности материально-технического обеспечения, по-видимому, достаточны для выполнения ее национальных обязательств и вклада в операции и учения НАТО. Планы модернизации оборудования включают модернизацию армейских вертолетов Chinook и боевых самолетов Eurofighter, приобретение четырех подводных лодок S-80, новых бронированных машин 8x8 и двух спутников военной связи. Испания участвует в проекте Future Combat Air System (FCAS) совместно с Францией и Германией. Оборонная промышленность Испании производит продукцию во всех областях и экспортирует по всему миру, при этом крупнейшие фирмы, включая государственную судостроительную компанию Navantia, Airbus и Santa Barbara Sistemas, принадлежат General Dynamics European Land Systems. Отрасль в значительной степени интегрирована в европейскую производственную базу оборонно-промышленного комплекса.

SWEDEN

Швеция

Возможности

Вооруженные силы Швеции по-прежнему настроены на территориальную оборону, и растет обеспокоенность военной активностью России в Балтийском регионе. В последние годы также уделялось особое внимание расширению сотрудничества с соседями и НАТО. Швеция подала заявку на вступление в НАТО в мае 2022 года, через три месяца после полномасштабного вторжения России в Украину. Швеция также планирует увеличить свой оборонный бюджет до 2% ВВП. В соответствии с законопроектом об обороне на 2021-25 годы, который был представлен в октябре 2020 года, Швеция уже предусмотрела увеличение расходов. Также были объявлены меры по повышению устойчивости общества и способности справляться с гражданскими чрезвычайными ситуациями. В июле 2019 года Швеция присоединилась к возглавляемому Великобританией проекту Tempest по созданию будущего боевого самолета, а в 2022 году подписала соглашение о взаимной безопасности с Великобританией. Опасения по поводу уровня готовности привели к расширению сотрудничества с NORDEFCO. В мае 2018 года Швеция, Финляндия и США подписали заявление о намерениях развивать более тесное сотрудничество в области учений и оперативной совместимости. Швеция приступила к повторному размещению гарнизона на острове Готланд и находится в процессе создания пяти новых полков, которые будут комплектовать и обучать новые пехотные батальоны. Проблемы с боеготовностью в военно-воздушных силах вызвали дискуссию о продлении срока службы JAS-39C Gripens после предполагаемой даты их вывода из эксплуатации в 2026 году, не в последнюю очередь из-за того, что военно-воздушные силы должны были получить меньшее количество JAS-39E, чем запрашивалось. Противовоздушная оборона была усилена в последние годы с приобретением системы Patriot. Ориентированная на экспорт оборонная промышленность страны находится в частной собственности и способна удовлетворить большинство потребностей вооруженных сил в оборудовании, в том числе для современных боевых самолетов и обычных подводных лодок.

SWITZERLAND

Швейцария

Возможности

Вооруженные силы, состоящие из призывников, предназначены для территориальной обороны и ограниченного участия в международных операциях по поддержанию мира. Правительство начало сокращать свои вооруженные силы, исходя из оценки того, что в системе, основанной на ополчении, не весь личный состав реально был бы готов к действительной службе. С постоянным нейтралитетом, являющимся основной чертой внешней политики и политики безопасности, Швейцария не является членом каких-либо альянсов, хотя она присоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира" в 1996 году и иногда вносит свой вклад в операции под руководством НАТО и ЕС наряду с участием в миссиях ООН или ОБСЕ. Швейцария не участвует в боевых операциях в целях принуждения к миру, и ее развертывание ограничено по размерам. В плане развития вооруженных сил на 2016 год особое внимание уделялось повышению боеготовности, обучению и оснащению. В 2022 году министерство обороны опубликовало документ о будущем вооруженных сил до 2030-х годов, в котором кратко изложен его подход к требованиям модернизации для противовоздушной обороны и сухопутных войск, а также к усилению кибернетических возможностей. Подход к обеспечению готовности меняется на гибкую модель, в соответствии с которой различные подразделения призываются на действительную службу постепенно и в разные сроки. Многоступенчатый процесс отбора самолетов для замены F-5 Tiger II и F/A-18 Hornet был завершен в июне 2021 года, и был выбран F-35A. Срок службы флота Hornet был продлен до 2030 года. Это было одобрено парламентом в сентябре 2022 года, после чего контракт был подписан. Планы проведения референдума по закупкам F-35 собрали необходимое количество подписей, но были отозваны после того, как правительство заявило, что не будет отклоняться от графика закупок. Программа приобретения истребителей была ограничена 6 миллиардами швейцарских франков в мае 2019 года и была отделена от закупок средств противовоздушной обороны наземного базирования. Ранее обе программы были связаны. Другие приоритеты включают модернизацию швейцарских систем воздушного наблюдения и транспортных вертолетов. Оборонная промышленность Швейцарии обладает ограниченными проектными и производственными возможностями, при этом признанный потенциал имеется в секторе наземной техники, который связан с североамериканскими фирмами.

TURKEY

Турция

Возможности

Турция располагает крупными, в целом хорошо оснащенными вооруженными силами, которые в первую очередь предназначены для национальной обороны. Большая часть недавней деятельности была сосредоточена на внутренней безопасности и трансграничных операциях в ответ на продолжающиеся войны в Сирии и Ливии. Конфликт с курдскими вооруженными формированиями продолжается. Стратегический план вооруженных сил на период до 2033 года направлен на модернизацию военной техники и силовых структур. Турция является членом НАТО и предоставила доступ к своему воздушному пространству и объектам для операций в Ираке и Сирии. Однако отношения с союзниками по НАТО оказались под давлением после решения Анкары приобрести систему противовоздушной обороны российского производства С-400, ее операций на севере Сирии, роста напряженности с Грецией в восточной части Средиземного моря, ее роли в Ливии и ее позиции в отношении боевых действий в последние годы между Арменией и Азербайджан. После попытки государственного переворота в июле 2016 года Анкара уволила большое количество офицеров из вооруженных сил. Вооруженные силы регулярно тренируются, в том числе с союзниками по НАТО. В то время как ключевые подкомпоненты по-прежнему часто импортируются, в производстве находится ряд местных конструкций оборудования. Предпринимаются усилия по увеличению военного экспорта, и Турция обеспечила себе рынки в Азербайджане, Пакистане и Украине, а также в ряде африканских государств, успешно предлагая экономически эффективные активы в конкретных секторах. Правительство США прекратило участие Турции в программе F-35 после того, как поставки по контракту С-400 начались в 2019 году. Турция также разрабатывает отечественный истребитель, но зависит от сотрудничества с внешними оборонными компаниями. Президент обладает полномочиями по оборонным закупкам и контролирует ведущие оборонные компании Турции. Турция подписала соглашения о сотрудничестве в области обороны с акцентом на экспорт и передачу технологий, стремясь укрепить свою национальную оборонную промышленность и добиться автономии оборонно-промышленного комплекса.

UNITED KINGDOM

Соединенное Королевство Великобритания

Возможности

Оборонная политика Великобритании основана на вооруженных силах, обеспечивающих надежное ядерное и обычное сдерживание. Вооруженные силы хорошо подготовлены. Они также играют определенную роль в поддержке управления внутренними гражданскими чрезвычайными ситуациями. Оборонная деятельность включает поддержание ядерного сдерживания и поддержание широкого спектра обычных возможностей, в том числе для борьбы с терроризмом. В марте 2021 года правительство опубликовало Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики (IR), за которым последовал документ оборонного командования (DCP), в котором излагались планы модернизации и реструктуризации. Обновление обзора проводилось в конце 2022 года в свете последующих событий и, в частности, войны на Украине, за чем, вероятно, последуют изменения в DCP. Существовала цель увеличить расходы на оборону до 3% ВВП к 2030 году, но к концу 2022 года новое правительство взяло на себя обязательства только в размере 2% ВВП на фоне экономических трудностей. IR и DCP подчеркнули намерение по-прежнему играть центральную роль в НАТО, одновременно усиливая взаимодействие и присутствие в Индийско-Тихоокеанском регионе. Обновление политики, вероятно, повлияет на то, как эти амбиции будут сбалансированы. То, как будет развиваться соглашение AUKUS по оборонным технологиям между Австралией, Великобританией и США, также окажет влияние. Значительная часть оборонных программ Великобритании в 2022 году была посвящена предоставлению Украине материальной поддержки и обучению, что вызвало некоторые вопросы о собственных запасах вооруженных сил Великобритании и возможностях их обеспечения. В то время как планы по преобразованию и, в конечном счете, наращиванию военно-морского потенциала воплощались в жизнь медленно, амбиции по развитию потенциала подводного наблюдения были ускорены. Перспективы будущей программы боевой авиационной системы будут иметь ключевое значение для преобразования боеспособности авиации. Армия создала разведывательную бригаду глубокого удара. Усилия по созданию более интегрированного междоменного потенциала сосредоточены на стратегическом командовании, включающем ключевые элементы объединенных сил, такие как силы специального назначения, оборонная разведка и военный компонент гражданских/военных национальных кибервойск. В начале 2021 года в составе военно-воздушных сил было создано новое космическое командование, и расходы на военно-космические Возможности увеличиваются. Сохраняются недостатки в сфере оборонных закупок, не в последнюю очередь в связи с некоторыми проблемными программами в области бронетехники, в то время как сохраняются опасения по поводу осуществления ядерной программы. Современная оборонная промышленность Великобритании конкурентоспособна на мировом рынке в некоторых областях оборонного экспорта, но не может удовлетворить все требования Великобритании.

Глава 4. РОССИЯ И ЕВРАЗИЯ

Россия и Евразия

Россия и Евразия

Полномасштабное вторжение России в Украину не достигло своих первоначальных целей и выявило значительные недостатки в нескольких областях российских вооруженных сил, включая стратегию, командование и контроль, подготовку, логистику и промышленное снабжение. К концу года Россия прибегла к использованию иранских беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и боеприпасов прямого поражения из-за интенсивного применения российскими вооруженными силами собственных баллистических и крылатых ракет и сохраняющейся угрозы, создаваемой противовоздушной обороной Украины.

Характеристики некоторых видов российского оружия не вызывают восторга. Российские танки и боевые машины пехоты оказались уязвимыми для современных противотанковых систем, в то время как некоторые виды оружия воздушного базирования, такие как крылатые ракеты, оказались не столь успешными, как в Сирии. Наиболее примечательно, что крылатая ракета воздушного базирования Радуга Х-101 (RS-AS-23A Kodiak) не оправдала ожиданий.

Решение России о "частичной" мобилизации показывает, что план по созданию компонента обслуживания на постоянной основе, состоящего из контрактников, провалился, столкнувшись с войной высокой интенсивности. Процесс мобилизации выявил институциональные и инфраструктурные недостатки, а также проблемы в обучении.

Большие потери в запасах российской техники, особенно бронетехники и артиллерии, поднимают серьезные вопросы относительно направления государственной программы вооружения России; стране необходимо восстановить боеспособность своих сухопутных войск во время войны, сбалансировав текущие потребности с существующими и будущими планами развития.

И Россия, и Украина понесли значительные потери. Украина мобилизовалась досрочно, и западная помощь в обучении предназначена для обеспечения постоянного потока обученных военнослужащих, хотя пакет учебных мероприятий длится недели, а не месяцы. Успехи украинских войск на поле боя показали преимущества обучения, проводимого с западной помощью после 2014 года, и плана Киева — также с западной помощью — по подготовке профессиональных сержантских кадров.

Западная материальная поддержка изменила артиллерийский потенциал Украины. Но многое из унаследованного оборудования остается и поставки боеприпасов для них будут ключевым ограничением в ближайшей перспективе. Однако киевские силы теперь способны наносить удары быстрее и дальше и продемонстрировали способность интегрировать в этот процесс целеуказание в режиме реального времени с помощью небольших беспилотных летательных аппаратов.

Россия и Евразия

За хаотическим распадом Советского Союза в 1991 году последовало создание 15 новых государств из бывших советских республик. Эти государства продолжали считать большое количество россиян в пределах своих новых границ. Этническая напряженность, часто сопровождающаяся трениями с Москвой, является наследием распада Советской империи. Полномасштабное вторжение России в Украину уходит корнями в распад Советского Союза. Однако в более широком смысле война является наиболее вопиющим примером проблемных отношений между Россией и тем, что она иногда называет своим "ближним зарубежьем". Это также во многом связано с провалом попыток России в течение 2021 года и ранее оказывать влияние на те части Украины, которые она еще не контролировала, а также на ее правительство, а также с мировоззрением Владимира Путина, изложенным в его расширенном тексте от июля 2021 года, озаглавленном "Об историческом единстве русских и Украинцы". В этом документе Путин описал русских и украинцев как "один народ". Однако вторжение послужило лишь укреплению идентичности Украины как независимого государства. Кроме того, страдания Москвы в результате ее непродуманного и плохо осуществленного вторжения сделают отношения с другими соседними странами более проблематичными. Война на Украине привела к снижению влияния России на многие из них и может подорвать ее способность урегулировать региональные споры.

Самой западной из бывших советских республик, которая остается вне НАТО, является Молдова. Проевропейское правительство страны борется с пророссийской оппозицией и обвинениями в российских операциях по дезинформации. Правительство объявило чрезвычайное положение в тот же день, что и вторжение России в Украину в 2022 году, с которой у нее общая граница. Российские сухопутные войска остаются в промосковском отколовшемся от Молдовы регионе Приднестровье из-за гражданской войны 1992 года. Россия намекнула, что она могла бы использовать свои силы в Приднестровье против Украины. 23 июня 2022 года Республика Молдова получила статус кандидата от Европейского союза в ответ на агрессию России против Украины. В то же время Киеву также был присвоен статус кандидата. Тем временем Беларусь все больше втягивается в орбиту России. В начале года Беларусь была замешана во вторжении России, а к концу года ее тренировочные полигоны использовались для тренировки недавно мобилизованных российских войск. Но сами белорусские вооруженные силы остались в стороне от боя, вместо этого послужив полезной цели для Москвы, "разместив" части украинских войск на ее северной границе, а также, как сообщается, поставляя оборудование в Россию.

Спорадические боевые действия также возобновились в сентябре 2022 года между Арменией и Азербайджаном из-за спорной территории Нагорного Карабаха. Армения является членом возглавляемой Россией Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а Азербайджан — бывшим членом, но Москва не смогла добиться прочного мира между ними. В сентябре 2022 года также произошли пограничные столкновения между двумя другими членами ОДКБ: Кыргызстаном и Таджикистаном. Более поздний спор также связан со спорной территорией и отсутствием согласованной границы. Обе страны также пострадали от внутренних потрясений. В Таджикистане сразу после распада Советского Союза началась гражданская война, длившаяся с 1992 по 1997 год, в которой также участвовали российские сухопутные войска. Между тем, за последние два десятилетия в Кыргызстане произошли три революции.

Возможно, наиболее заметный сдвиг произошел в отношениях Москвы с Казахстаном и Узбекистаном. В последние годы Казахстан начал модернизировать свои вооруженные силы, причем его сухопутные войска внедряют технику турецкого производства и даже подписали соглашение с Турцией в конце 2022 года о развитии "долгосрочного стратегического сотрудничества". В январе, после разжигания протестов, направленных на его смещение, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился за помощью к ОДКБ. Россия развернула подразделения своих воздушно-десантных войск, чтобы удержать Токаева у власти. Однако Токаев не поддерживал войну России на Украине. Действительно, Казахстан отправил гуманитарную помощь Украине, а в июне Токаев отказался признать — в присутствии Путина — независимость Луганской и Донецкой "народных республик"; сообщалось, что министр иностранных дел Узбекистана использовал аналогичную формулировку в марте, хотя к середине года он покинул свой пост. Как бы то ни было, влияние России на свои бывшие республики — в некоторых из них она сохраняет военные объекты — не может восприниматься Москвой как нечто само собой разумеющееся. Более того, сохраняющееся влияние России в Центральной Азии также должно конкурировать с финансовым весом Китая, поскольку Пекин выстраивает экономические связи со всеми бывшими советскими республиками региона.

Россия

Полномасштабное вторжение России в Украину стало решающим событием для российских вооруженных сил спустя 14 лет после того, как они вели неудовлетворительную короткую войну против Грузии и впоследствии запустили процесс военной модернизации "Нового облика". Война на Украине также оказалась решающей главой в руководстве президента Владимира Путина. Об операции было сообщено по телеграфу. Российские войска собрались вблизи границы с Украиной в апреле 2021 года, чтобы оказать давление на Украину, и в конце года начали возвращаться. Эти силы оставались на позициях в течение нескольких недель. Западные аналитики с открытым исходным кодом — и быстро рассекреченные оценки разведки США — указали после середины февраля, что некоторые войска перебрасывались из своих районов сбора в штурмовые формирования. Рано утром 24 февраля началось последнее вторжение. Даже на ранних этапах, вместо быстрого подавления украинского сопротивления, Россия потерпела ряд поражений. С тех пор Москва увязла в войне, зачастую на истощение, которая выявила недостатки в принятии политических решений и военных решений на высоком уровне, а также выявила структурные недостатки в ее вооруженных силах, особенно в сухопутных войсках. В то же время ход и ведение войны заставляют вновь обратить внимание на эффективность и будущее различных инициатив по модернизации, реализованных в последние годы, таких как концепция батальонной тактической группы. Это также поднимает вопросы о российской военной культуре и организации и о том, в какой степени Москва может извлечь и реализовать уроки, а также о будущем планов модернизации техники, реализуемых в рамках последней Государственной программы вооружений.

Война: чрезмерная уверенность и недооценка

Российские войска продвигались по нескольким направлениям на начальном этапе операции, в которой, по оценкам, приняли участие 127 батальонных тактических групп и 150.000 человек личного состава, а также дополнительные опосредованные силы под руководством России. Цель, по-видимому, состояла в том, чтобы быстро свергнуть правительство Владимира Зеленского в гораздо более масштабной версии Крымской операции 2014 года с быстрым нападением, направленным на захват центров руководства в Киеве, в то время как вооруженные силы Украины и общество были бы эффективно парализованы военными операциями и наступлением по нескольким направлениям сухопутных войск с севера, востока и юга. Однако кампания была испорчена еще до ее проведения. Существовали плохие оценки разведкой положения украинского населения в сочетании с недооценкой боеспособности вооруженных сил Украины и переоценкой возможностей вооруженных сил России. Россия надеялась на быструю победу; ее силы не были готовы к длительному противостоянию.

В начале войны наступлениям России не хватало массированного артиллерийского огня, традиционно ассоциирующегося с ее сухопутными войсками, в то время как критическая национальная инфраструктура Украины не подвергалась масштабным атакам. Силы, развернутые в ходе первоначальных нападений, по-видимому, не были подготовлены к продолжительным боевым действиям высокой интенсивности или снабжены для них. Первоначально плохо скоординированные и при неадекватной поддержке с воздуха, и по материально-техническому обеспечению, эти формирования понесли очень большие потери как в личном составе, так и в технике, и многие из них были выведены из боеспособного состояния в течение первого месяца операций. Более того, политические императивы продемонстрировать успех на поле боя означали, что уставшим в боях подразделениям практически не давалось времени на восстановление и перезагрузку, вместо этого их быстро бросали обратно в бой.

Сравнительный успех России в борьбе с украинскими войсками в 2014-15 годах, вероятно, привел к значительной самоуверенности, как и воздушная кампания в Сирии. Развертывание в Сирии позволило военно-воздушным силам произвести ротацию экипажей и приобрести опыт в операциях на пределе досягаемости и испытать новое оружие, но, тем не менее, оно проводилось в разрешающей воздушной обстановке. Между тем, ежегодные крупномасштабные учения России (каждый год проводятся учения "Кавказ", "Центр", "Запад" и "Восток") с широким использованием ствольной и реактивной артиллерии и боевой авиации — "Запад 2021" был крупнейшим за несколько лет, в нем участвовали несколько военных округов и крупные группировки войск — возможно, привели к искаженной оценке возможностей и боеготовности как внешними наблюдателями, так и российскими вооруженными силами. Аналогичные сомнения сохраняются и в отношении ценности небольших проверок боевой готовности. Такие учения, намеренно или нет, маскировали структурные проблемы, которые сейчас выявились в Украине. Возможно, что более важно, в то время как подготовка и техническое обслуживание в мирное время были номинально улучшены, и в то же время стали более реалистичными, на практике плохой надзор, коррупция и быстрая текучесть кадров как среди контрактников, так и среди призывников серьезно препятствовали качественному развитию отдельных солдат.

Более того, российским силам пришлось принять во внимание крупномасштабные потери личного состава, в том числе среди более опытного персонала, участвовавшего в начальной фазе вторжения. Последующий приток резервистов, а затем и мобилизованного персонала выявил недостатки в подготовке: многим вновь прибывшим сотрудникам, по-видимому, не хватает как надлежащего оборудования, так и достаточного количества боеприпасов, а инфраструктура, по-видимому, не справляется с возросшим числом обучаемых. И война высветила давние проблемы, связанные с командованием и контролем как на младшем, так и на более высоком уровнях командования, причем негибкость оказалась важной слабостью.

Есть признаки некоторой адаптации после первоначальных неудач кампании. Были заменены командиры, и был предпринят шаг по улучшению и унификации оперативного командования и контроля; как только украинские войска отбили натиск России на Киев, силы были передислоцированы на восток Украины. Впоследствии российские силы были сосредоточены на двух направлениях, причем усилия были сосредоточены на двух "самопровозглашенных" Луганской и Донецкой народных республиках (ЛНР и ДНР). Русская тактика также была пересмотрена, с гораздо большей опорой на артиллерию. Однако это высветило еще одну проблему, связанную с поставками боеприпасов. Оценки некоторых аналитиков предполагают, что российские войска порой расходовали более чем в десять раз больше боеприпасов ежедневно по сравнению с украинцами, и, хотя такие заявления трудно проверить, очевидно, что поставки боеприпасов стали более значительным фактором по мере приближения 2023 года.

Первоначальные российские операции включали штурмовки с вертолетов, и они, казалось, следовали примеру недавних экспериментов с такими возможностями, но учения России не подготовили должным образом ее силы к действиям против решительного и хорошо вооруженного противника. И хотя воздушная война была чрезвычайно разрушительной для Украины, относительно бессистемное применение Россией военно-воздушных сил, включая ракетные удары, не позволило ей получить контроль в воздухе. Эти неудачи вынудили российские вертолеты и штурмовики применить нетрадиционную тактику поражать цели с большей дальности, а командиров — использовать большое количество оружия дальнего действия. И как российские, так и украинские вертолеты и штурмовики, по крайней мере, вблизи линии фронта, летали на предельно малой высоте, чтобы свести к минимуму угрозу со стороны средств противовоздушной обороны.

То, как Россия использовала свое высокоточное оружие, вкупе с проблемами в увеличении производства, означает, что к концу года таких систем не хватало, в то время как с теми, что были на складе, возникли проблемы с надежностью. Российская оборонная промышленность, возможно, медленно улучшается, но она по-прежнему страдает от недостатков. К ним относятся многочисленные заводы, производящие различные типы боевых самолетов. Что касается персонала, то у него стареющая рабочая сила, и — хотя достоверной информации об их прошлом мало, за исключением некоторых отчетов, — бегство тысяч россиян из страны после февраля не поможет делу. Также, по-видимому, не была оценена потребность в разведке, наблюдении и рекогносцировке в режиме, близком к реальному времени (ISR), интегрированной с циклом наведения на цель. А в конце лета, когда украинские войска применили наступательные маневренные операции для возвращения участков территории на севере и юге, у российских войск не было ответа ни тактически, ни оперативно. Хотя эти проблемы признаются многими в вооруженных силах и оборонной промышленности, они, по-видимому, не признаются в кругах, принимающих решения, которые остаются консервативными по своей природе. Более того, практика Москвы по простой замене руководящего состава или перемещению командиров из одного военного округа в другой не решила основополагающих проблем культуры руководства в российских вооруженных силах. Жестко иерархическая структура остается неотъемлемой частью военного образования и традиций. Кроме того, продолжающиеся разоблачения укоренившейся коррупции в вооруженных силах почти наверняка не помогут улучшить взаимное доверие; в передовых западных вооруженных силах это рассматривается как ключевая черта, способствующая эффективному военному руководству на всех уровнях. Достижение перемен в России потребует политической воли в сочетании с фундаментальными улучшениями в области образования и профессиональной подготовки.

Сухопутные войска, Воздушно-десантные войска и морская пехота

При первоначальном вторжении России было задействовано около 75% от общего числа ее наземных боевых сил, которые могли быть развернуты. Многие формирования, участвовавшие в феврале, понесли тяжелые потери в последующие месяцы. Первоначально это вынудило российские вооруженные силы обратиться к различным источникам для поиска нового персонала для поддержания операций, включая резервистов, наемников и призывников из Донецкой и Луганской областей, прежде чем в конечном итоге сделать выбор в пользу широкомасштабной мобилизации в России. Старые боевые бронированные машины и артиллерийские орудия были взяты со складов и вновь задействованы для восполнения боевых потерь. На данный момент этих мер оказалось практически достаточно для поддержания "действующей армии" в Украине. Однако попытки создать оперативные и стратегические резервные силы, необходимые для возобновления крупномасштабных наступательных операций на местах, по-видимому, неоднократно пресекались давлением украинских сил на поле боя. Вполне вероятно, что украинские силы попытаются сохранить это давление, стремясь помешать России получить пространство для переброски своих сил до весны 2023 года.

Нынешний акцент на краткосрочных эксплуатационных потребностях также поднимает вопросы о будущей форме и устойчивости российской наземной боевой мощи. В рамках процесса военной модернизации "Новый взгляд", который начался в 2008 году, сухопутные войска к 2022 году были наименее модернизированными из всех вооруженных сил, и они были источником большинства используемых формирований. В период с 2012 по 2022 год, и особенно после 2014 года, Сухопутные войска России, Воздушно-десантные войска и морская пехота пытались сбалансировать свои относительно низкие бюджетные приоритеты с требованием создания все большего количества развертываемой наземной боевой мощи. Это привело к ряду компромиссов: программы по усовершенствованному оснащению, такие как универсальные боевые платформы "Армата", "Курганец" и "Бумеранг", были отложены, и ожидалось, что большинство формирований будут задействованы в недостаточной численности за счет использования ограниченного числа военнослужащих контрактной службы в специально организованных батальонных тактических группах.

Вторжение в Украину обнажило многие ограничения этого подхода. Против решительного противника многие формирования, по-видимому, с трудом справлялись с выполнением основных военных задач, таких как разведка или общевойсковые операции, проблема, в некоторой степени скрытая относительно высоким уровнем боеспособности небольшого числа отборных подразделений на Украине в 2014 году, а затем в Сирии. Истощение оставшегося в живых контрактного персонала и приток недостаточно подготовленных и оснащенных резервистов, новобранцев и призывников на срочную службу свидетельствуют о том, что эти показатели вряд ли улучшатся в краткосрочной перспективе. В то же время влияние экономических санкций, введенных в отношении России, и ограниченный доступ к иностранным технологиям, вероятно, сократят будущие планы перевооружения, даже если сухопутные войска получат большую долю бюджета закупок, чем в предыдущие годы.

Если компромиссная политика последнего десятилетия в конечном счете будет признана российским военным и политическим руководством провальной, неясно, какие альтернативные подходы реально могли бы быть приняты вместо них. Как более крупная модель массовой мобилизации, основанная на призыве, так и существенно меньшая численность вооруженных сил более высокого качества создали бы проблемы как с точки зрения обеспечения ресурсами, так и с точки зрения жизнеобеспечения. Такая модель также может не соответствовать очевидным целям российского правительства.

В краткосрочной перспективе перспективы проекта по поставке новой техники сухопутным войскам неясны. "Армата" по-прежнему проходит испытания, а другое оборудование, поступившее в течение последнего десятилетия, такое как реактивная система залпового огня TOS-1 и патрульная машина с защитой "Тайфун", было замечено в Украине и в некоторых случаях считалось уничтоженным. Вооруженные силы потеряли значительное количество всех типов своих находящихся на вооружении основных боевых танков, и снятие со складов старых типов в лучшем случае является решением, устраняющим пробелы, когда они сталкиваются с современными системами противотанковой защиты. Но ход войны вынудил к некоторым инновациям. Вполне вероятно, что улучшение командования и контроля и интеграция новых ударных систем, таких как боеприпас "Ланцет-3", будут приоритетными. До войны они не закупались в больших объемах и эксплуатировались только силами специального назначения, но к концу 2022 года они стали использоваться более широко. Даже при увеличении бюджетов будет непросто обеспечить вооруженные силы для продолжающегося конфликта в Украине, и это до принятия во внимание вопросов, связанных с промышленными мощностями и влиянием западных санкций на поставки комплектующих.

Недостаток оружия

В то время как российские крылатые ракеты наземного базирования использовались со сравнительным успехом во время вмешательства Москвы в Сирию, на Украине этого пока не произошло. Наиболее примечательно, что крылатая ракета воздушного базирования Радуга Х-101 (RS-AS-23A Kodiak) не оправдала ожиданий. Проблемы, по-видимому, не ограничивались ракетой и распространялись на самолет-носитель. Кроме того, запасы Х-101 были исчерпаны. По состоянию на четвертый квартал 2022 года запасы потенциально составляли всего 25% от довоенных запасов. Морская крылатая ракета наземного базирования Новатор 3M14 (RS-SS-N-30A Sagaris), возможно, продемонстрировала несколько более надежные характеристики. Российские вооруженные силы давно осознали необходимость повышения качества и количества высокоточных боеприпасов, но до сих пор не смогли этого достичь. Сохраняется также неспособность объединить ISR и командование и контроль на тактическом уровне, чтобы лучше использовать свою артиллерию. Даже при использовании той же техники советских времен применение артиллерии Украиной, как правило, было более эффективным, чем Россией. Вероятно, это связано с более тесной увязкой и более эффективным использованием управляемых ISR беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в сочетании с внедрением цифровых тактических систем командования и контроля.

Неадекватное командование и контроль

Неоднократные неудачи также привели к многочисленным изменениям в военном руководстве, а неудачи, последовавшие за февралем, привели к постепенной централизации оперативного командования. Неудачи в третьем квартале 2022 года, включая поражения в Харьковской и Херсонской областях, побудили назначить генерала армии Сергея Суровикина главнокомандующим. Поражение в Харьковской области показало, что многие новые подразделения, особенно добровольческие батальоны, не были хорошо интегрированы с подразделениями регулярной армии, и потеря эффективного командования и контроля по-прежнему была постоянной проблемой. Это усложнило наступательные операции и контратаки, в результате чего некоторые наступательные действия русских были предсказуемыми, с растущей опорой на артиллерию и небольшим акцентом на маневр.

Мобилизовываться или нет

Избегая объявления мобилизации более шести месяцев, Россия, наконец, была вынуждена вмешаться в сентябре 2022 года, после краха ее позиций в Харьковской области. Заявление Путина от 21 сентября, вероятно, было вызвано признанием того, что вероятность общего поражения возрастает. Согласно официальным заявлениям, целью был призыв 300.000 резервистов, но некоторые российские комментаторы называют цифру, приближающуюся к миллиону. Мобилизация была проведена слишком поздно, и те, кого призвали, прошли всего лишь двухнедельную подготовку перед развертыванием, чтобы восполнить боевые потери в существующих подразделениях. До мобилизации и с тех пор параллельно с ней Россия также использовала "добровольческие батальоны", а также частные военные компании, крупнейшей из которых является Wagner Group.

Военно-морские силы

Россия приняла новую морскую доктрину 31 июля 2022 года, заменив документ 2015 года. Примечательно, что пересмотренный документ определил Соединенные Штаты и НАТО как "угрозы"; в предыдущем томе США были описаны только как "соперник". Документ 2022 года также был более идеологичным, с отголосками риторики советской эпохи. Целью США считалось господство на море с дополнительной целью — снизить способность России эксплуатировать и разрабатывать морские ресурсы. В доктрине также признавалась проблема отсутствия у России зарубежных военно-морских баз и связанные с санкциями ограничения на ее судостроительные мощности.

Тем не менее, в документе строительство "современных авианосцев" было определено в качестве приоритета. Но практичность этого — другой вопрос: в течение многих лет российская программа строительства надводных кораблей финансировала только сравнительно небольшие военные корабли. Пересмотренная доктрина отражала враждебные отношения между Россией, США и НАТО, но ей не хватало реализма в отношении состояния российского военно-морского судостроения.

Военно-морской флот России потерпел несколько впечатляющих поражений в 2022 году, и его влияние на вторжение в Украину оказалось меньшим, чем можно было ожидать. Черноморский флот продемонстрировал плохое командование и медленную реакцию на угрозы, а также сомнительную оперативную готовность. Тем не менее, она продолжала оказывать влияние, по крайней мере, посредством частичной и дистанционной блокады плюс использования как надводных, так и подводных платформ для нанесения ударов крылатыми ракетами наземного базирования по украинским целям.

В преддверии начала военных действий наблюдалось значительное сосредоточение российских военно-морских сил в Средиземном море, в том числе Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов, а также активность в водах Северной Европы, якобы для проведения учений, но, несомненно, для стратегической сигнализации и оказания давления. Черноморский флот также был усилен рядом десантных кораблей, включая судно класса "Иван Грен" проекта 11711 и несколько десантных кораблей класса "Ропуча" проекта 775. После 24 февраля этот усиленный десантный потенциал сыграл лишь ограниченную роль, отчасти из-за известных опасностей таких операций в этом районе, того факта, что сухопутная война развивалась не так, как планировала Москва, а также впоследствии инновационных подходов, которые использовала Украина, чтобы подвергнуть риску российские военно-морские суда. Российское судоходство в Средиземном море, возможно, имело некоторый сдерживающий эффект, поскольку, например, крейсера проекта 1164 "Слава-класс" Северного и Тихоокеанского флотов некоторое время следили за авианосными соединениями НАТО в этом районе. Однако решение Турции закрыть для военных кораблей транзитный маршрут в Черное море и из него, вероятно, повлияло на способность России как поддерживать свое присутствие в Средиземном море, так и укреплять свои силы в самом Черном море.

Наиболее впечатляющей неудачей российского военно-морского флота стало потопление тогдашнего флагмана Черноморского флота, крейсера проекта 1164 "Слава" класса "Москва". Плохая оперативная тактика при использовании судна и вопросы по поводу готовности и эффективности как экипажа, так и судовых систем, по-видимому, способствовали затоплению. Это поднимает новые вопросы по поводу боевой эффективности других крупных надводных боевых кораблей, унаследованных от советской эпохи, на которые российский флот продолжает полагаться в большинстве своих операций на "голубой воде" и миссий по проецированию силы.

Военно-морской флот также потерял десантный корабль класса "Аллигатор" проекта 1171 в порту Бердянск в марте 2022 года, а также ряд небольших военных судов в результате различных атак. Столкновение с беспилотными летательными аппаратами и надводными кораблями в конце октября на военно-морской базе в Севастополе, по-видимому, привело к повреждению нового флагмана Черноморского флота, фрегата класса "Адмирал Макаров" проекта 11356 "Григорович". И снова использование Украиной новых возможностей и комбинаций возможностей, а также дерзкой тактики затруднило операции Черноморского флота. Тем не менее, российский военно-морской флот продолжал демонстрировать способность проводить операции на глобальной основе. Они включали несколько, хотя и относительно ограниченных, совместных маневров с китайским военно-морским флотом в западной части Тихого океана, в том числе в водах вокруг Японии.

К инвентарю подводных лодок был внесен ряд важных дополнений. Вторая атомная подводная лодка с баллистическими ракетами проекта 955А "Борей" и вторая атомная подводная лодка с управляемыми ракетами проекта 08851 "Ясень-М", которые были введены в эксплуатацию в конце 2021 года, присоединились к Тихоокеанскому флоту, повысив его Возможности. Третий корабль проекта 08551 "Ясень-М" проходил ходовые испытания в середине 2022 года. В июле была введена в эксплуатацию новая атомная подводная лодка специального назначения "Белгород", хотя по-прежнему сохраняется неопределенность в отношении эксплуатационного статуса большого необитаемого подводного аппарата "Посейдон" с ядерной силовой установкой и потенциально ядерной боеголовкой, для перевозки которого он предназначен. Последняя ПЛАРБ проекта 941UM класса "Тайфун", которая в течение некоторого времени, по сути, была резервным средством для обучения и испытаний, теперь, по-видимому, выведена из эксплуатации.

В остальном дополнения к флоту были ограничены, что отражает сохраняющуюся низкую производительность военно-промышленной базы. Это, без сомнения, усугубилось дополнительными западными санкциями. Амбиции, изложенные в новой морской доктрине, лишь подчеркнули тщательную и подверженную авариям модернизацию единственного авианосца "Адмирал Кузнецов"; сроки ее завершения были неопределенными, как и вероятная боевая эффективность судна, даже если оно вернется в строй.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Россия

Оценки расходов России на оборону в 2022 году должны учитывать ситуацию до начала "специальной военной операции" против Украины 24 февраля 2022 года и обстоятельства после этой даты. После роста в среднем на 2,3% в 2017-19 годах экономические последствия пандемии коронавируса привели к сокращению реального ВВП России на 2,7% в 2020 году. Восстановление экономики началось в 2021 году с уверенного роста реального ВВП на 4,7%, но после вторжения в феврале 2022 года прогнозируется сокращение на 3,4% и 2,3% на 2022 и 2023 годы.

После быстрого роста в первые годы (2011-15) Государственной программы вооружений (ГПВО) до 2020 года военные расходы замедлились и сократились в реальном выражении в 2016-18 годах, прежде чем восстановиться в умеренной степени в 2019 году. За ростом в реальном выражении в 2019 и 2020 годах последовало снижение в 2021 году, когда инфляция выросла до 6,7% со среднего показателя в 3,6% в 2017-20 годах. За исключением 2020 года, когда ВВП России снизился из-за пандемии коронавируса, доля ВВП, выделяемая на общие военные расходы, в последние годы упала ниже 4% до пересмотра бюджета на 2022 год после вторжения в Украину.

Объем ежегодного государственного оборонного заказа (гособоронзаказа) на 2021 и 2022 годы не разглашается, но, по-видимому, составляет примерно 1,5 трлн. рублей (21,4 млрд. долларов США) в оба года, что означает, что он сокращается в реальном выражении. Мониторинг военных расходов России в 2022 году был осложнен решением Министерства финансов ограничить публикацию данных об исполнении федерального бюджета и с апреля предоставлять только цифры по общим доходам и расходам. Федеральное казначейство первоначально последовало этому примеру, но позже возобновило публикацию подробных цифр, выпустив отчет о расходах за первое полугодие, а затем в июле. В январе-июле основной бюджет России на национальную оборону составил 2,89 трлн. рублей (41,3 млрд. долларов США), что составляет более 19% от общего объема бюджетных расходов, по сравнению с 14,8%, предусмотренными законом о бюджете на 2022 год. Общие военные расходы составили 3,68 трлн. рублей (52,6 млрд. долларов США), что составляет почти четверть от общей суммы и, по оценкам, 4,5% ВВП. Однако эта сумма не отражала полной стоимости войны с Украиной для России, поскольку данные свидетельствовали о том, что различные аспекты конфликта финансировались из других разделов бюджета. Доля ВВП, вероятно, была ближе к 6-7% в то время, когда российская экономика находилась под давлением санкций и уровень жизни снижался. Помимо оборудования и оперативных расходов, Россия, как сообщается, также стремилась увеличить численность своих вооруженных сил.

Представление проекта российского бюджета на 2023 год в Государственную Думу 30 сентября обеспечило большую прозрачность, показав, что, как и ожидалось, окончательные ассигнования на оборону в 2022 году были намного выше, чем первоначально предусматривалось в бюджете. Первоначальный базовый бюджет на 2022 год в размере 3,50 трлн. рублей (50,0 млрд. долларов США) был пересмотрен в сторону увеличения до 4,68 трлн. рублей (66,9 млрд. долларов США), при этом соответствующие общие военные расходы увеличились с предполагаемых 4,98 трлн. рублей (71,1 млрд. долларов США) до 6,15 трлн. рублей (87,9 млрд. долларов США). Используя коэффициенты пересчета по паритету покупательной способности, чтобы лучше отразить более низкие затраты на производство и рабочую силу в России, общие военные расходы России, по оценкам, составят 192 млрд. долларов США в 2022 году, что является третьим по величине в мире после Соединенных Штатов и Китая. Официальный прогноз на 2023 год показывает, что военные расходы будут сохранены на этом более высоком уровне, при этом основной бюджет сохранится на уровне 4,98 трлн. рублей (71,1 млрд. долларов США), а общий объем финансирования достигнет, по оценкам, 6,65 трлн. рублей (95,0 млрд. долларов США).

Закупки оружия

Из-за войны и введения санкций имеется меньше информации о разработке и закупках нового оружия, чем в предыдущие годы. Но ограниченные данные свидетельствуют о том, что многие новые системы отстают от графика, а темпы производства новейших видов оружия и другой военной техники упали. Выполнение основного используемого показателя успеха — доли современного оружия в активном составе вооруженных сил — в настоящее время упоминается реже.

SDO теперь основан на ГПВ до 2027 года. Президент Владимир Путин подписал его в начале 2018 года, общий объем финансирования составил примерно 19 трлн. долларов США плюс дополнительный 1 трлн. долларов США на инфраструктуру, связанную с развертыванием новых систем. Утверждается, что ведется работа над его преемником на 2024-33 годы, но никаких подробностей предоставлено не было. Его разработка теперь должна быть чрезвычайно сложной, учитывая нынешние крайне неопределенные военные и экономические обстоятельства, что делает любое прогнозирование и планирование крайне проблематичными. Однако стали доступны некоторые подробности о новых системах. Бывший глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин в начале 2022 года заявил, что новая, давно просроченная тяжелая межконтинентальная баллистическая ракета "Сармат" будет развернута к концу 2022 года, хотя она провела только одно летное испытание в апреле, и потребуется больше (по оценкам некоторых аналитиков, не менее десяти), прежде чем она сможет быть одобрена к эксплуатации, хотя остается неясным, заставят ли военные обстоятельства Россию сократить этот график испытаний. Развертывание выглядит более вероятным в конце 2023 или 2024 года. Испытания новой гиперзвуковой ракеты "Циркон" для надводных кораблей и подводных лодок продолжаются, и оптимистично утверждается, что она поступит на вооружение в 2022-23 годах. Хотя в прошлом году сообщалось, что с "Алмаз-Антеем" был подписан контракт на поставку десяти новых систем противовоздушной обороны С-500, начало которой запланировано на первую половину 2022 года, сообщений о ее развертывании не поступало. Тем не менее, были заявления о том, что некоторые его элементы находятся в производстве. Сообщается, что система противовоздушной обороны средней дальности С-350 "Витязь" (RS-SA-28) была впервые развернута в 2020 году, но имеющиеся данные свидетельствуют о том, что на вооружение поступило очень мало систем. К сентябрю 2022 года по настоящему контракту было поставлено только шесть истребителей пятого поколения Су-57 Felon, а темпы производства таковы, что запланированная поставка 76 истребителей к концу 2027 года начинает вызывать сомнения. Разработка нового истребителя Checkmate продолжается, и первые летные испытания запланированы на 2024 год. Но остается неясным, кто его купит, поскольку российские ВВС, похоже, не заинтересованы в приобретении самолета.

Поставки ВМС были ограничены в 2022 году и включают новую стратегическую подводную лодку класса "Борей-А" "Князь Олег"; многоцелевую лодку "Ясень-М" (Северодвинск II) "Красноярск"; и две дизель-электрические подводные лодки проекта 677 "Лада" (Петербург) — "Кронштадт" и "Великие Луки". Подводная лодка специального назначения проекта 09582 "Белгород" была передана Военно-морскому флоту в июле 2022 года и поступит на вооружение Тихоокеанского флота. Это связано с будущим большим необитаемым подводным аппаратом Посейдон с ядерной силовой установкой и потенциально ядерной боеголовкой, который все еще находится в стадии разработки. Основными новыми надводными кораблями станут фрегат проекта 22350 (Горшков) "Адмирал Головко", который, вероятно, станет первым кораблем, оснащенным ракетой "Циркон", и корвет проекта 20380 (Стерегущий II) "Резкий". Что касается авианосца "Адмирал Кузнецов", находящегося в ремонте и ограниченной модернизации, то задержки продолжают возникать, и сейчас маловероятно, что он вернется в строй до конца 2024 года. Существует мало свидетельств чего-либо, кроме очень ограниченного производства нового танка "Армата", и некоторые российские военные специалисты считают, что он никогда не поступит в серийное производство из-за его высокой удельной стоимости и соображений о том, что он обеспечит слишком незначительные Возможности, чтобы оправдать его принятие на вооружение. Это может также относиться к новым бронемашинам "Курганец" и "Бумеранг", которые сейчас не часто упоминаются в специализированных военных СМИ.

Оборонная промышленность

Стало трудно следить за развитием российской оборонной промышленности в количественном выражении, поскольку опубликованных данных становится все меньше, особенно с начала войны.

К лету 2022 года поступало все больше сообщений о том, что оборонные компании работают в две или три смены в таких секторах, как боеприпасы, бронетехника, артиллерийские системы и высокоточные ракеты. Это последовало за принятыми летом правительственными мерами, облегчающими перевод компаний на оборонные работы на временной основе и требующими от некоторых работников выполнять сверхурочную или ночную работу и откладывать отпуска, чтобы "оптимизировать" работу по заказам для вооруженных сил. Ремонтные предприятия также, по-видимому, стали более активными, чем обычно, и премьер-министр Михаил Мишустин в начале сентября утвердил постановление о быстром создании двух новых предприятий по ремонту танков и бронетехники, одного под Москвой, а другого в Ростовской области.

Есть сообщения о том, что санкции нарушают работу оборонных предприятий, хотя некоторые из них оказались вводящими в заблуждение. Они включают сообщение о том, что огромный завод по производству танков и железнодорожных вагонов "Уралвагонзавод" прекратил военное производство из-за невозможности получить импортные компоненты. В действительности партии новых танков и бронемашин все еще поставлялись через несколько месяцев после начала войны, включая танки Т-90М Прорыв в начале сентября. Сухопутные войска также получили несколько бронированных эвакуационных машин БРЭМ-1M и партии модернизированных боевых машин пехоты БМП-1K, БРМ-1K и БМП-3, но в целом для сухопутных войск боевые потери в Украине превысили показатели поставок в 2022 году. Более того, поскольку запасы импортных систем и компонентов истощились, производство некоторых продуктов было остановлено. К ним относятся вертолет "Ансат", оснащенный силовой установкой Prat&Whitney, и собранный в России чешский малый транспортный самолет L-410 с турбовинтовыми двигателями General Electric.

Анализ российского оружия, захваченного в Украине, выявил широкое использование иностранных электронных компонентов. Теперь, когда санкции в отношении интегральных схем и многих других компонентов были ужесточены, возникает вопрос относительно способности оборонной промышленности поддерживать выпуск некоторых видов оружия. Однако вполне вероятно, что в соответствии с давней советской практикой были созданы довольно большие резервные запасы импортных комплектующих. Беларусь, тем временем, была важным источником поставок электронных компонентов, пригодных для использования в военной технике; ее роль может возрасти. Российское правительство проводит активную кампанию по импортозамещению, но быстрые результаты маловероятны. В некоторых случаях может оказаться трудным приобрести подходящее современное производственное оборудование, например, для интегральных схем. Единственный в России производитель микросхем, компания "Микрон", способна производить только на уровне 180-190 нанометров, что по международным стандартам является скромным годовым объемом производства. Тайвань производил более совершенные чипы и процессоры по российским образцам, но санкции ограничат способность России получать такие технологии из-за рубежа.

Заметные организационные изменения в оборонной промышленности в 2022 году включают завершение слияния конструкторских бюро "Сухой" и "МиГ" в июне 2022 года, в то время как Объединенная авиастроительная корпорация находится в процессе преобразования из холдинговой компании в полностью интегрированную единую компанию. В июле 2022 года произошла значительная смена официального персонала. Юрия Борисова, заместителя премьер-министра, отвечающего за надзор за оборонной промышленностью с мая 2018 года, сменил министр промышленности с 2012 года Денис Мантуров, который сохраняет этот министерский пост. Борисов стал генеральным директором Роскосмоса, сменив Рогозина. Диверсификация оборонной промышленности в области гражданских высоких технологий продолжается, и в 2021 году доля продукции гражданского назначения и двойного назначения составит 26,7%, что незначительно больше по сравнению с 25,6% в 2020 году. Ядерная корпорация "Росатом" находится на переднем плане диверсификации: ее гражданская доля составила 42% в 2020 году с целью достижения 48% к концу 2022 года и 53% в 2024 году. Однако этот процесс для большей части оборонной промышленности может быть сбит с курса войной и санкциями. Учитывая масштабы потерь оборудования во время войны, может оказаться необходимым увеличить государственный оборонный заказ в течение следующих нескольких лет, сократив Возможности для диверсификации. Поступает все больше сообщений о том, что оборонная промышленность сталкивается с нехваткой рабочей силы, особенно персонала с высшим образованием, включая ИТ-специалистов. В июне 2022 года Борисов заявил, что требуется около 400.000 работников, включая 120.000 выпускников. Решение этой задачи вполне может потребовать повышения заработной платы.

Экспорт оружия

В последние годы стоимость российского экспорта вооружений поддерживалась на стабильном уровне, несмотря на введение санкций в отношении некоторых стран, решивших покупать оружие у России, и последствия пандемии коронавируса. Фактически, объем продаж увеличился в 2020 году. Собственный показатель объемов экспорта России относится к так называемому военно-промышленному сотрудничеству, которое включает продажу оружия и другой военной техники, комплектующих, продажу лицензий, ремонт, сервисное обслуживание и обучение. Годовой объем сообщается Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС). Оценка российского экспорта вооружений становится все более сложной, поскольку все больше полагаются на оплату в национальных валютах, а не в долларах США, и на непрозрачные бартерные и офсетные сделки.

Доля России на мировом рынке вооружений сокращается в пересчете на текущие доллары США. Перспективы на 2022 год неопределенны. Выступая в августе, Александр Михеев, глава "Рособоронэкспорта", заявил, что продажи достигли 5,4 млрд. долларов США, предполагая, что годовой объем может оказаться меньше, чем в 2021 году. Некоторые потенциальные закупки, по-видимому, приостановлены, поскольку импортеры опасаются попасть под санкции США. Принципиальное соглашение с Турцией о покупке второй партии зенитно-ракетных комплексов С-400 (RS-SA-21 Growler) подписано, но вопрос о частичной локализации производства в Турции не решен. В российских СМИ появились сообщения о том, что выполнение некоторых экспортных контрактов откладывается — в качестве примеров можно привести самолеты для Алжира и артиллерийские системы для Вьетнама — чтобы сделать приоритетным производство для отечественных вооруженных сил, в то время как Филиппины отменили контракт на 16 вертолетов Ми-17, чтобы избежать санкций США.

Действительно, Россия прибегает к импорту оружия для удовлетворения неотложных потребностей, связанных с ее вторжением в Украину, в частности иранских боеприпасов прямого действия "Шахед-136". Россия серьезно отстает в разработке ударных беспилотных летательных аппаратов. Это сдерживается неспособностью разрабатывать и производить в достаточном количестве малогабаритные поршневые двигатели, поскольку их импорт заблокирован санкциями. Также были заявления о том, что Северная Корея отправила боеприпасы, но, вопреки ожиданиям некоторых комментаторов, нет никаких доказательств того, что Китай поставляет оружие России.

Региональная оборонная экономика

Война на Украине оказала драматическое экономическое воздействие на страны Средней Азии. Темпы инфляции, и без того высокие в 2021 году, выросли еще больше во всех странах, главным образом из-за роста цен на продовольствие. Уравновешивают это "неожиданные побочные эффекты", которые МВФ определяет как переселение рабочих и фирм из России с соответствующим притоком денег и капитала, который усилил потребительскую составляющую ВВП. Кроме того, резкий рост цен на нефть увеличил доходы экспортеров нефти в регионе — Азербайджана, Казахстана и Туркменистана. Однако в краткосрочной перспективе существуют риски снижения из-за того, что экономики этих стран подвержены влиянию российской. Несколько стран полагаются на денежные переводы, в первую очередь из России, которым угрожает влияние санкций на российскую экономику и, по сути, стоимость войны. По оценкам, реальный ВВП России сократится на 3,4% в 2022 году с дальнейшим сокращением на 2,3% в 2023 году.

Расходы на оборону в регионе трудно определить для некоторых стран — например, Кыргызстана и Туркменистана, — но из стран, которые оцениваются по военному балансу, очевидно, что в последние годы наблюдается значительный рост. Оборонный бюджет Армении вырос с 435 млн. долларов США в 2017 году до 749 млн. долларов США в 2022 году и, по прогнозам, увеличится до 1,1 млрд. долларов США в 2023 году. В процентном отношении к ВВП страна выделяла в среднем 4,4% на оборону в период с 2017 по 2022 год, увеличившись до 5,57% в 2023 году. Рост также очевиден в Азербайджане, где расходы увеличились с 1,5 млрд. долларов США в 2017 году до 2,6 млрд. долларов США в 2022 году и достигли 3,1 млрд. долларов США в 2023 году, таким образом, сохранив соотношение 3:1 с оборонным бюджетом Армении за этот период. Рост бюджета Казахстана также был значительным — с 1,3 млрд. долларов США в 2017 году до 1,9 млрд. долларов США в 2022 году. Во всем регионе высокие темпы инфляции подрывают рост расходов на оборону в реальном выражении или приводят к их сокращению, и эта проблема будет усугубляться до тех пор, пока повышенные показатели, наблюдавшиеся в 2021 и 2022 годах, не начнут снижаться.

Экономические последствия для Украины после российского вторжения были серьезными. По прогнозам, реальный ВВП сократится на 35% в 2022 году, в то время как инфляция выросла с 9,4% в 2021 году до 20,6% в 2022 году. Прогнозы на 2023 год сложны из-за высокого уровня неопределенности относительно траектории войны в краткосрочной перспективе. Нестабильность, вызванная войной, означает, что трудно определить фактический уровень военных расходов в Украине в 2022 году. Первоначальный бюджет на 2022 год составил 131 млрд. грн. (3,6 млрд. долларов США), что представляет собой реальное сокращение на 10,8% по сравнению с 2021 годом из-за резкого роста инфляции. Ожидалось, что фактические расходы будут намного выше. Действительно, официальный оборонный бюджет на 2023 год в размере 1,14 трлн. гривен (31 млрд. долларов США) почти в девять раз превышает официальный уровень 2022 года.

Украина

Россия впервые вторглась на Украину в 2014 году. Захват Крыма в марте 2014 года и последующее разжигание Россией раздора и политическая и военная поддержка марионеточных сил в Донецкой и Луганской областях послужили толчком к значительным изменениям в вооруженных силах Украины. До этого они значительно деградировали из-за сокращения инвестиций в постсоветский период.

Мероприятия по реформированию после 2014 года были направлены на повышение не только боеспособности вооруженных сил Украины, но и ее институтов обороны и безопасности. Эти реформы были направлены на создание вооруженных сил и оборонного сектора, более соответствующих западным военным стандартам и способных к территориальной обороне. Были сформированы добровольческие батальоны и созданы подразделения территориальной обороны. Но шаги по расширению прав и возможностей местных администраций и повышению их сопротивляемости и разработке мер гражданской обороны также были важны. Стратегический оборонный бюллетень за 2016 год изложил планы реформ и определил стратегическое развитие вооруженных сил. Оборонная помощь со стороны западных государств с 2014 года значительно способствовала развитию институтов путем наращивания потенциала в таких областях, как кибербезопасность и поставка ограниченного количества военной техники, включая противотанковые системы Javelin и контрбатарейные радары. Важное значение имело также образование в области обороны. С 2008 года НАТО осуществляет Программу повышения квалификации в области обороны (DEEP), которая использовалась в качестве основы для оказания помощи в обучении в ряде стран, начиная от Армении и заканчивая Тунисом. Ряд целевых фондов НАТО, возглавляемых отдельными государствами-членами, также оказывали адресную помощь в инициативах по преобразованию обороны. Проекты DEEP в Украине включали помощь украинским силам в развитии потенциала профессионального военного образования, а также планы по подготовке профессиональных унтер-офицеров. Некоторые западные государства также оказывали помощь в обучении в Украине, в том числе в учебном центре "Яровив". Это привело к созданию сил, которые с 2014-15 годов перебросили большое количество личного состава через линию фронта на востоке Украины, а те, кто не проходил регулярную службу, были переведены в резерв. Это также вызвало изменение культуры, которое включало в себя создание группы офицеров и унтер-офицеров, которые обладают большими полномочиями, чем их предшественники, принимать решения на поле боя.

По мере того как приближался 2022 год, а потери украинцев росли, дальнейшая поддержка в обучении становилась все более важной. Мобилизация привела к значительному притоку новобранцев. Однако, поскольку многие тренировочные полигоны в Украине находятся под угрозой, и учитывая решение Запада не размещать учебные войска в самой Украине, эта расширенная учебная инициатива привела к разработке планов по обучению украинцев в европейских странах. С середины года Соединенное Королевство руководит учебной программой, которая с самого начала была нацелена на подготовку 10.000 украинских военнослужащих к концу 2022 года; в нее также входят инструкторы из союзников и партнеров по НАТО. Обучение включает в себя модули по навыкам владения оружием, базовой тактике патрулирования и ведения боя, а также оказанию первой помощи на поле боя в сжатом пятинедельном пакете. По данным Министерства обороны Великобритании, со временем это также привело к тому, что украинцы привезли с собой свой боевой опыт, который принес взаимную выгоду западному обучающему персоналу. В октябре Европейский союз также запустил учебную инициативу, в рамках которой украинский персонал будет проходить подготовку в Германии и Польше.

Адаптация и инновации

В течение 2022 года украинские вооруженные силы, которые развивались с 2014 года, пресекли попытку России захватить столицу и оккупировать другие города, включая Харьков и Николаев. Украинские силы после 2014 года, которые были созданы для того, что Киев назвал антитеррористическими операциями, а после 2018 года — операциями объединенных сил, в 2022 году столкнулись с другим типом войны из-за географического охвата российского нападения и большего количества артиллерии и (по крайней мере, на начальном этапе) личного состава штурмовых отрядов. К концу года эти силы вернули себе территорию на севере и вынудили русских отступить из Херсона на юге, используя свои сильные стороны и слабости российских сухопутных войск. Боевые потери личного состава и техники возросли с обеих сторон в течение года, но украинские силы смогли получить преимущество в нескольких важных областях благодаря адаптации, гибкости и инновациям.

Взаимодействие

Важным фактором стало обеспечение надежных систем связи, включая широко известную Starlink. Распределение этих систем — как сообщается, до уровня роты и ниже — дало украинским командирам возможность корректировать артиллерийский огонь с помощью воздушного наблюдения и поддерживать оперативный контроль над распределенными подразделениями, в том числе теми, которые находятся в наступлении. Сообщалось, что они были важны, в частности, для поддержания контроля над силами в попытках вернуть территорию вокруг Харькова и Херсона. Было беспокойство по поводу того, что эти сигналы иногда не срабатывали, например, когда украинские войска продвигались на ранее оккупированную территорию. Это подчеркнуло важность противодействия постановке помех и мер, которые могут быть приняты поставщиками данных для предотвращения использования любых захваченных материалов российскими войсками. В то же время многие российские военнослужащие полагались на то, что оказалось уязвимыми системами, включая коммерческие радиостанции и мобильные телефоны; службы безопасности Украины регулярно публиковали перехваченные звонки в пропагандистских целях.

Транспорт

Быстрое увеличение численности персонала после мобилизации, а также широкий фронт операций и связанные с этим потребности в мобильности и снабжении создали проблемы, связанные с поставками транспортных средств. Рынок гражданских автомобилей стал основным источником повышения мобильности этих формирований. Здесь также жизненно важное значение имело частное финансирование. Ограниченные средства, даже до этого последнего вторжения, означали, что украинские войска уже использовали пикапы, джипы, микроавтобусы и газели, а также легковые автомобили. Отчасти это было связано с нехваткой средств для приобретения более подходящих транспортных средств, но также и с ограниченной доступностью полноприводных автомобилей на вторичном рынке, в том числе в Европе. Засушливые условия во время наступления в Харькове несколько скрыли слабые стороны таких транспортных средств, но проблемы с мобильностью возрастают по мере изменения погодных условий, повышая требования к автомобилям военного образца или гражданским автомобилям 4x4 в течение зимы и весны.

Воздушная разведка и наблюдение

В то время как некоторые иностранные и украинские беспилотные летательные аппараты доступны, коммерческие квадрокоптеры также доказали свою полезность на тактическом уровне. Украинские специалисты рассматривают их в первую очередь как DJI Mavic 3, DJI Matrice 300 и 30, а также Autel Evo 2, включая версию с тепловизионной камерой. Они были в основном предоставлены благотворительными фондами и волонтерскими организациями или приобретены отдельными военнослужащими и их семьями. Хотя такие устройства оказались уязвимыми для российских средств радиоэлектронной борьбы, огня из стрелкового оружия и погодных условий, а также ошибок оператора, они быстро распространились в вооруженных силах Украины. Квадрокоптеры сыграли важную роль в том, что позволили младшим командирам развернуть обычные разведывательные средства и улучшили обмен информацией как по горизонтали (между подразделениями), так и по вертикали (со штабом вышестоящего формирования).

Они помогли повысить эффективность украинской артиллерии, главным образом минометов и буксируемой и самоходной артиллерии, а также использовались для доставки боеприпасов непосредственно по целям. Более того, они оказали важный психологический эффект, поскольку использовались для непосредственного нацеливания на войска, в том числе на якобы оборонительных позициях.

Артиллерия

Запасы устаревших артиллерийских систем советской эпохи в Украине истощились из-за боевых потерь, чрезмерного использования, а также из-за того, что высокий темп огня вызвал проблемы с поставками боеприпасов. Благодаря иностранной помощи было поставлено большое количество 152-миллиметровых снарядов, но иностранные запасы также сокращаются. Украинские аналитики заявили, что ограниченное количество артиллерийских орудий в сочетании с проблемами с боеприпасами и широким оперативным фронтом привели к тому, что артиллерийские силы Украины были рассредоточены, а бои велись небольшими подразделениями, а не батареями и более высокими формированиями. В этих случаях точность имела повышенное значение, и даже в распределенных операциях прибытие более точных артиллерийских орудий из-за рубежа помогло децентрализованным операциям оставаться эффективными. Говорят, что особенно важными были высокоточные снаряды западного производства, такие как M982 Excalibur с GPS-наведением и SMArt 155, подходящие для недавно поставленных 155-мм систем. Учитывая центральную роль реактивной артиллерии в потенциале как России, так и Украины, поступление на вооружение Киева систем РСЗО M142 HIMARS и M270 было важным. Широкое использование Украиной ракет GMLRS превратило эти системы в ключевую часть наступательных операций и, благодаря увеличенной дальности, которую они обеспечивают по сравнению с унаследованными украинскими системами, позволило украинским силам подвергать риску российские командные пункты, склады снабжения и другие цели, ранее находившиеся вне зоны досягаемости. Сообщается также, что это позволило Украине возложить на эти средства некоторые задачи, ранее выполнявшиеся тактической авиацией.

Противотанковое оружие

Западные поставки противотанкового оружия расширили запасы этих систем в Украине, начиная от легких одноразовых гранатометов и заканчивая более совершенными NLAWS и Javelins; небольшое количество более поздних было поставлено после 2018 года. Некоторые украинские специалисты утверждают, что результатом этого стали значительные потери российской бронетехники, а также очевидный сдвиг в способах действий этих сил, которые теперь стремятся избегать ближнего боя и вместо этого сосредотачиваются на боях на дальних дистанциях, часто из скрытых мест. В свою очередь, это побудило украинские противотанковые подразделения активно искать бронетехнику противника, используя мобильные группы с полноприводными транспортными средствами и багги, использующие противотанковое оружие, в том числе "Стугна-П", "Корсар", 9К111 "Фагот" (RS-AT-4 Spigot) и поставляемые Западом FGM-148 Javelin. В то же время группы используют гранатометы и NLAWS в ближнем бою.

Авиация

Хотя Россия оказалась неспособной установить контроль в воздухе, ее воздушно-космические силы и ракетные удары вынудили авиационные силы Украины рассредоточиться, чтобы выжить, что, в свою очередь, увеличило потребности в поставках и техническом обслуживании. Хотя Украина потеряла ряд самолетов и вертолетов, ей удалось сохранить уровень боеспособности. Важное значение имело оборудование, поставляемое с Запада. Несмотря на отсутствие поставок самолетов советской эпохи, было отправлено оружие, в том числе противорадиационные ракеты AGM-88 HARM, которые использовались украинской авиацией против российских средств ПВО. Более того, Украине удалось сохранить некоторые зенитно-ракетные комплексы С-300 и "Бук" и использовать их для защиты тыловых районов. Это привело к тому, что Россия в значительной степени отказалась от попыток проникнуть глубоко в воздушное пространство Украины с помощью самолетов с экипажами и переключилась на автономные боеприпасы; в свою очередь, частое использование Россией таких систем, как крылатые ракеты (наряду со все более эффективной украинской обороной), сократило доступное количество этих систем. Эта схема была установлена до получения современных западных ракет класса "земля-воздух", таких как NASAMS и IRIS-T. На поле боя переносные зенитно-ракетные комплексы (ПЗРК) стали основным средством противовоздушной обороны Украины. Действительно, угроза со стороны ПЗРК вынудила обе стороны к тактической адаптации: штурмовикам и вертолетам приходится не только летать на предельно низкой высоте, но и применять новую тактику "пуска с большой высоты" для неуправляемых ракет, снижая эффективность этих атак.

ARMENIA

Армения

Возможности

В центре внимания вооруженных сил находится оборона и поддержание территориальной целостности государства. Страна вовлечена в давний спор с Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха. Боевые действия вновь вспыхнули в сентябре 2022 года, что стало худшим со времен короткой войны в сентябре 2020 года. Цель перевода вооруженных сил с призыва на контрактную службу остается амбициозной, хотя и без четкого графика. Неудивительно, что Стратегия национальной безопасности 2020 года определила Азербайджан в качестве главной проблемы безопасности Армении, а также подчеркнула роль, которую, по ее утверждению, Турция играет в поддержке политических целей Азербайджана. Страна сохраняет тесные связи с Россией, и, независимо от вторжения Москвы в Украину, по состоянию на конец 2022 года Россия по-прежнему рассматривалась как стратегический партнер Армении. Ереван также начал выстраивать оборонные отношения с Индией. За поставкой контрбатарейных радаров в 2021 году последовал заказ в сентябре 2022 года, который включал реактивную установку залпового огня "Пинака" и противотанковое оружие. Армения является членом ОДКБ, и военная доктрина продолжает находиться под влиянием российского мышления. Армения также участвует в Плане действий индивидуального партнерства НАТО. Личный состав регулярно тренируется и принимает участие в ежегодных учениях ОДКБ и в двусторонних учениях с Россией. Оборудование в основном российского происхождения. В последние годы были достигнуты договоренности о закупке современных российских систем, хотя и в небольших количествах. Исправность и техническое обслуживание в основном стареющих самолетов были проблемой для военно-воздушных сил. Существуют определенные мощности по производству оборонного оборудования для внутреннего рынка, включая электрооптику, легкое вооружение и беспилотники, но Армения зависит от России в отношении других платформ оборудования и военных систем. Правительство поставило перед собой цель дальнейшего развития отечественной оборонной промышленности, одновременно стремясь повысить качество используемых систем.

AZERBAIJAN

Азербайджан

Возможности

Основным направлением деятельности вооруженных сил является территориальная оборона. Боевые действия между азербайджанскими и армянскими войсками возобновились в сентябре 2022 года, через два года после шестинедельной войны между ними из-за Нагорного Карабаха. Россия была традиционным оборонным партнером Азербайджана, но совсем недавно она купила оружие у Израиля и установила стратегические отношения с Турцией. В июне 2021 года Баку и Анкара подписали "Шушинскую декларацию", которая включала сотрудничество, если какой-либо стране угрожает третье государство. Оба парламента ратифицировали соглашение в начале 2022 года. Пакистан также начал превращаться в партнера в оборонно-промышленной сфере. Азербайджан поддерживает оборонные отношения с НАТО, завершая в 2019 году пятый цикл своего Плана действий по индивидуальному партнерству с НАТО. Готовность вооруженных сил Азербайджана, состоящих на призывной основе, варьируется в зависимости от подразделения. Азербайджан принимал участие в многосторонних учениях, и его силы также тренируются на двусторонней основе с Турцией. В сентябре военно-воздушные силы двух стран провели учения TurAz Eagle 2022, в то время как азербайджанский личный состав также принял участие в многонациональных учениях Efes-2022, проходивших в Турции. Вооруженные силы обладают небольшим экспедиционным потенциалом. В последнее десятилетие особое внимание уделялось модернизации и закупкам оборонной продукции, призванным заменить устаревающие запасы техники, в основном советской эпохи. Последние заказы включают системы противовоздушной обороны и артиллерии, а также колесные и гусеничные бронированные машины, преимущественно российского производства. В последние годы наблюдается значительное сотрудничество в области закупок и промышленности с Израилем, сосредоточенное на беспилотных летательных аппаратах и управляемом оружии, и все чаще с Турцией в качестве ключевого партнера в области обороны. Ограниченный, но растущий оборонно-промышленный потенциал Азербайджана сосредоточен в Министерстве оборонной промышленности, которое управляет производством стрелкового оружия и легких вооружений и осуществляет надзор за ним. В то время как страна зависит от внешних поставщиков основных платформ и систем оборонного оборудования, некоторые оборонные компании начали экспортировать продукцию на зарубежные рынки.

BELARUS

Беларусь

Возможности

Расположенная между Россией и европейскими членами НАТО, главная задача вооруженных сил Беларуси — поддержание территориальной целостности, хотя армия также использовалась для обеспечения внутренней безопасности. По состоянию на конец 2022 года страна работала над пересмотренной концепцией национальной государственной безопасности, направленной на то, чтобы учесть то, что режим рассматривает как изменения в обстановке безопасности за последнее десятилетие. Действующая военная доктрина была утверждена в июле 2016 года и определила в качестве вызовов безопасности "гибридные методы" и "цветные революции". Дальнейший план развития вооруженных сил до 2030 года был утвержден в конце 2019 года. Беларусь является членом ОДКБ и, как сообщается, может подать заявку на вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества. Россия остается главным оборонным партнером страны, а Беларусь активно поддерживает войну Москвы на Украине. Российские войска использовали белорусскую территорию для нанесения ударов по Украине. В июне 2022 года Россия предположила, что вооруженные силы Беларуси могут быть обеспечены, по крайней мере, условно, системой доставки, способной нести ядерное оружие, либо в виде баллистической ракеты малой дальности 9M723 (RS-SS-26 Stone), либо с помощью боеприпаса воздушной доставки. Несмотря на вторжение Москвы в Украину, совместные тренировки с российскими войсками продолжались в течение 2022 года, включая учения по противовоздушной обороне, а в конце года военные полигоны использовались для подготовки недавно мобилизованных российских войск. Силы по-прежнему состоят из призывников и регулярно тренируются с другими партнерами по ОДКБ. По состоянию на четвертый квартал 2022 года Беларусь не вводила мобилизацию, несмотря на войну на ее границах. Повышенное внимание уделяется подготовке войск территориальной обороны, с тем чтобы они могли более эффективно взаимодействовать с регулярными силами. Существует небольшой парк тяжелых воздушных судов, который можно было бы дополнить гражданскими транспортными самолетами, а в Минске есть бригада специального назначения, подготовленная для выполнения роли воздушного десанта. Нет требования о независимом развертывании и поддержании вооруженных сил, но это могло бы быть возможно для элементов, приписанных к ОДКБ. Россия продолжает оставаться основным поставщиком военного оборудования для Минска. Вновь делается упор на противовоздушную оборону, и Минск выражает заинтересованность в 2021 году в приобретении дополнительных систем у России. Местная оборонная промышленность производит, среди прочего, транспортные средства, управляемое оружие и системы радиоэлектронной борьбы. Однако у нас нет возможностей для проектирования или производства современных боевых самолетов. Сектор также проводит работы по модернизации для иностранных заказчиков.

GEORGIA

Грузия

Возможности

Основные проблемы Грузии в области безопасности касаются развертывания российских военных сил и отколовшихся регионов Абхазии и Южной Осетии, опасения, усиленные вторжением России в Украину в феврале 2022 года. У страны есть цель вступить в НАТО, и пакет "индивидуальных мер поддержки" был согласован на Мадридском саммите альянса в 2022 году в ответ на вторжение в Украину. Двустороннее сотрудничество в области безопасности с США продолжается в рамках Программы готовности Грузии к обороне (GDRP), на смену которой пришла Инициатива по усилению обороны и сдерживания Грузии, подписанная в октябре 2021 года. GDRP предназначалась для приведения девяти грузинских пехотных батальонов к стандартам НАТО. Силы принимают участие в нескольких многонациональных учениях НАТО. Вооруженные силы Грузии обладают ограниченными возможностями экспедиционного материально-технического обеспечения. Основой военной техники вооруженных сил остаются унаследованные системы советской эпохи, хотя цель состоит в том, чтобы все чаще заменять их. Стратегия крупных системных приобретений на 2019-25 годы предусматривает усилия по закупке нового оборудования в нескольких областях, хотя наличие финансирования будет иметь ключевое значение для удовлетворения ожиданий. Планы включали повышение потенциала сил специального назначения, а также средств противотанковой и противовоздушной обороны. Страна начала развивать оборонно-промышленную базу, и это предназначено главным образом для поддержки вооруженных сил. Государственный военный научно-технический центр продемонстрировал некоторые Возможности по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и проектированию легких бронированных машин. В рамках Совместного центра подготовки и оценки НАТО-Грузия создается центр боевой подготовки. Призыв на военную службу был восстановлен с пересмотренными условиями и повышением заработной платы в начале 2017 года.

KAZAKHSTAN

Казахстан

Возможности

Военная доктрина Казахстана, принятая в октябре 2017 года, указывает на изменение акцента с противодействия насильственному экстремизму на более широкую озабоченность безопасностью границ и гибридными угрозами. В 2022 году эта доктрина была обновлена путем укрепления полномочий администрации президента, расширения возможностей Национальной гвардии реагировать на внутренние беспорядки, усиления кибернетических и информационных возможностей всех силовых ведомств и создания нового военно-территориального управления. Казахстан заключил двустороннее военное соглашение с Узбекистаном в сентябре 2017 года о сотрудничестве в области подготовки кадров и просвещения, противодействия насильственному экстремизму и сокращения числа движений боевиков в их регионе. С Россией традиционно существовали тесные отношения в области обороны, подкрепленные членством в ОДКБ и ШОС. Москва эксплуатирует радиолокационную станцию в Балкаше. В январе 2022 года российские войска возглавили кратковременную миссию ОДКБ в стране после антиправительственных протестов. Казахстан принимает участие в региональных учениях и учениях ОДКБ, включая антитеррористические учения. Однако Казахстан также в 2022 году отправил гуманитарную помощь Украине и не признал независимость Луганской и Донецкой "народных республик". По региональным стандартам вооруженные силы относительно многочисленны и хорошо оснащены после приобретения значительного количества новой и модернизированной техники в последние годы, главным образом из России. Россия поставила Казахстану самоходные ракетные комплексы класса "земля-воздух" С-300ПС в рамках совместного соглашения по противовоздушной обороне, повышая его потенциал противовоздушной обороны большой дальности. Казахстан расширяет свою местную оборонную промышленность, и с европейскими компаниями предусмотрены совместные предприятия и производство винтокрылых и среднемагистральных самолетов. В 2021 году после двухдневного саммита ОДКБ и в свете нестабильности в Афганистане, возглавляемом движением "Талибан", было объявлено, что военно-промышленный комплекс Казахстана будет использоваться для расширения оборонных возможностей ОДКБ. Однако в августе 2022 года Казахстан объявил, что приостановит экспорт оружия на один год.

KYRGYZSTAN

Кыргызстан

Возможности

Кыргызстан начал расширять свои связи со своими соседями по таким вопросам, как оборонно-промышленное сотрудничество, хотя в целом он по-прежнему зависит от российской помощи в удовлетворении своих оборонных потребностей. Кыргызстан является членом как ОДКБ, так и ШОС. Однако Кыргызстан в последнюю минуту отменил учения штаба командования ОДКБ в 2022 году из-за усиления напряженности на границе с Таджикистаном. Москва сохраняет военное присутствие, включая эскадрилью штурмовиков Су-25СМ на авиабазе Кант, которую она арендует с 2003 года. Сообщалось о планах в 2020 году добавить на российскую авиабазу системы противовоздушной обороны и беспилотники. В 2020 году Кыргызстан увеличил свои ежегодные сборы, как сообщается, из-за того, что российские войска используют больше земли, чем указано в соглашении 2003 года. Продолжаются переговоры о возможной второй российской базе. Проводятся совместные учения со странами региона, в том числе по антитеррористическим учениям, но боеготовность остается проблемой. В 2021 году силы специального назначения Индии и Кыргызстана провели восьмую серию двусторонних учений, в которых основное внимание уделяется высотным и горным операциям в более широком контексте контртеррористических миссий. Кыргызстан имеет ограниченные Возможности для развертывания за рубежом, и персонал был направлен в миссии ОБСЕ и ООН. Вооруженные силы обладают устаревшей наземной техникой и ограниченными воздушными возможностями, полагаясь вместо этого на российскую поддержку, подготовку и развертывание. Местная оборонная промышленность развита слабо, хотя в 2018 году Казахстан и Кыргызстан обсуждали оборонно-промышленное сотрудничество. Укрепились оборонные связи с Индией, и была сформирована совместная рабочая группа по оборонному сотрудничеству. Сообщений в 2019 году о том, что Индия может предоставить кредитную линию, позволяющую Кыргызстану осуществлять оборонные закупки, пока не поступало. В отчетах за 2020 год указывалось на переговоры с Россией по поводу передачи средств противовоздушной обороны и вертолетов.

MOLDOVA

Молдова

Возможности

Основная роль вооруженных сил Молдовы заключается в поддержании территориальной целостности, хотя их численность означает, что они не смогут оказать решительному противнику более чем очень ограниченное сопротивление. Страна конституционно нейтральна. Напряженность в отношениях с Россией из-за отколовшегося региона Приднестровье, который поддерживает Москва, обострилась после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Россия утверждала, что ее "миротворческим" силам в Приднестровье угрожали, но Молдова отвергла это утверждение, вместо этого заявив, что это была попытка России дестабилизировать правительство. Чрезвычайное положение было объявлено после вторжения в Украину в феврале 2022 года. Республика Молдова продолжает выстраивать отношения с европейскими государствами и с НАТО. На саммите НАТО в Мадриде в июне 2022 года были согласованы меры по поддержке "национальной устойчивости и гражданской готовности" Молдовы. В марте 2020 года был утвержден Долгосрочный план развития военного потенциала, охватывающий период до 2030 года, с обзором целей, который должен быть завершен к концу 2022 года. Особое внимание уделяется повышению мобильности сухопутных войск и созданию более эффективных средств противовоздушной обороны наземного базирования. Службы регулярно проводят учения со странами НАТО. У Молдовы нет требований или возможностей для самостоятельного развертывания и поддержки своих сил за рубежом, хотя персонал снова будет направлен в миссию KFOR под руководством НАТО в течение 2022 года. У страны нет оборонно-промышленного потенциала, выходящего за рамки базового обслуживания передовой техники. Страна стремится перейти к полностью профессиональной армии и отменить воинскую повинность. Однако цель достижения этого к концу 2021 года достигнута не была.

RUSSIA

Россия

Возможности

Россия поддерживает крупные обычные вооруженные силы и сохраняет второй по величине ядерный арсенал в мире. Однако полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году выявило слабые стороны с точки зрения руководства, планирования, персонала и оборудования, особенно в сухопутных войсках и воздушно-десантных войсках, когда они столкнулись с решительным противником. Также была очевидна нехватка бортовых систем разведки, наблюдения и рекогносцировки. Российские сухопутные войска, в частности, понесли большие потери в личном составе и технике. Оценки потерь личного состава сильно различаются, но некоторые подразделения стали небоеспособными. Сухопутные войска потеряли большое количество основных боевых танков и боевых бронированных машин, в то время как конфликт также выявил относительную уязвимость подразделений ВДВ и их брони при столкновении с противником, хорошо оснащенным более тяжелыми средствами. Военно-морской флот и военно-воздушные силы также потерпели неудачу, включая потопление крейсера класса "Слава" — "Москва" и потери современных боевых самолетов и вертолетов. Вторжение в Украину отражает роль вооруженных сил во внешней политике России. Военные цели заключаются в гарантировании суверенитета и территориальной целостности, а также в поддержании и увеличении влияния России в ближнем зарубежье и за его пределами. В июне 2021 года была принята обновленная политика национальной безопасности, выходящая за рамки основных военных задач и включающая противодействие влиянию США и их союзников. Также был согласован план обороны на 2021-2025 годы, хотя он остается засекреченным. Министерство обороны также работает над продолжением Государственной программы вооружения (ГПВ) на 2027 год, ГПВ-2033. Остается неясным, в какой степени нынешнему ГПВ и его преемнику потребуется изменить форму, чтобы учесть издержки войны на Украине, включая значительные потери оборудования Россией. Россия является ведущим членом как ОДКБ, так и ШОС. Планируется обновленная стратегия безопасности ОДКБ, рассчитанная на 2026-2030 годы. Москве, по состоянию на октябрь 2022 года, приходилось продолжать регулировать напряженность внутри ОДКБ, вызванную разной реакцией государств-членов на армяно-азербайджанский конфликт в 2020 году, возобновившимися стычками между ними в сентябре 2022 года, а также войной на Украине. В январе 2022 года российские войска ненадолго были развернуты в Казахстане, после того как Алматы обратилась в ОДКБ после антиправительственных протестов. До вторжения в Украину в феврале 2022 года добровольцев в вооруженных силах было больше, чем призывников. Оборонные реформы, начатые в 2008 году, подчеркивали переход от армии массовой мобилизации, основанной на призыве, к более мелким и профессиональным сухопутным силам. Однако ограничения процесса профессионализации в России стали очевидны в Украине. Неудачи и потери на Украине вынудили президента Владимира Путина ввести частичную мобилизацию в сентябре 2022 года, что само по себе изначально казалось плохо выполненным шагом. Вооруженные силы могут самостоятельно развертывать и поддерживать силы в глобальном масштабе, хотя, вероятно, лишь в скромных размерах на больших расстояниях. Потери сухопутных войск на Украине, однако, могут еще больше ограничить численность и компетентность подразделений, которые Москва может развернуть. Россия продолжает модернизировать свои ядерные и обычные вооружения. ГПВ 2020 в целом прошла успешно, хотя некоторые из более амбициозных целей в области закупок не были достигнуты. ГПВ 2027 продолжает делать упор на модернизацию, хотя некоторые цели более скромны. Россия может проектировать, разрабатывать и производить современное ядерное и обычное оружие. Ее оборонно-промышленная база пострадала от недостатка инвестиций в 1990-е годы, а совсем недавно — от потери доступа к украинским компонентам. Ужесточение западных санкций после вторжения в Украину в феврале 2022 года еще больше ограничит поставки иностранных комплектующих. Оборонно-аэрокосмический сектор добился заметных успехов с точки зрения экспорта, особенно боевых самолетов и ракетных систем класса "земля-воздух".

TAJIKISTAN

Таджикистан

Возможности

Вооруженные силы Таджикистана имеют мало возможностей для развертывания, кроме символических сил, и большая часть техники имеет советское происхождение. Региональная безопасность и терроризм остаются ключевыми проблемами безопасности, учитывая границу с Афганистаном. Таджикистан наращивает свой потенциал, проводя антитеррористические учения ОДКБ и принимая участие в учениях, организованных Центкомом США, сосредоточенных на сценариях, включая борьбу с терроризмом. Таджикистан является членом ОДКБ и ШОС, и вооруженные силы также проводят учения с российскими войсками, базирующимися на российской 201-й военной базе. В 2021 году двусторонние военные учения и совместные учения ОДКБ касались сценариев, сосредоточенных на границе с Афганистаном. В сообщениях в начале 2019 года указывалось, что на востоке Таджикистана может находиться китайский военный объект, хотя это остается неподтвержденным ни Пекином, ни Душанбе. В 2021 году, согласно сообщениям, Китай должен был профинансировать строительство аванпоста для полицейского спецназа Таджикистана недалеко от границы с Афганистаном. Хотя Пекин и Душанбе по-прежнему официально отрицают наличие ранее существовавшей базы, поступали сообщения о том, что полный контроль над объектом будет передан Пекину, а будущая аренда будет отменена в обмен на военную помощь со стороны Китая. В 2018 году Индия и Таджикистан договорились укреплять сотрудничество в области обороны, в частности по борьбе с терроризмом, а в 2021 году появились сообщения о соглашениях о сотрудничестве в области безопасности с Ираном. Развертывание войск на границах недавно было усилено в ответ на опасения по поводу региональной и пограничной безопасности и терроризма. В конце 2016 года с Россией был подписан План военного сотрудничества. Москва указала, что Таджикистан должен получить военную технику, включая самолеты. Некоторое личное оборудование было пожертвовано США. За исключением объектов технического обслуживания, Таджикистан располагает лишь минимальными оборонно-промышленными мощностями, хотя, по сообщениям, в 2022 году Иран открыл в стране линию по производству беспилотных летательных аппаратов.

TURKMENISTAN

Туркменистан

Возможности

Туркменистан обеспокоен потенциальными последствиями проблем безопасности в Афганистане, но его вооруженным силам не хватает значительных возможностей и оборудования. Ашхабад придерживается политики нейтралитета с 1995 года и подтвердил это обязательство в своей военной доктрине на 2016 год. Это было направлено на повышение обороноспособности вооруженных сил в целях защиты национальных интересов и территориальной целостности. Туркменистан не является членом ОДКБ или ШОС. В 2022 году Туркменистан принял участие в Организации тюркских государств (ОТС) со статусом наблюдателя. Участники саммита договорились продолжать регулярное сотрудничество в области безопасности и призвали к более тесному оборонно-промышленному и военному сотрудничеству. В то время как сухопутные войска переходят от дивизионной структуры советской эпохи к бригадной системе, прогресс идет медленно. Вооруженные силы в значительной степени состоят из призывников и полагаются на технику и доктрину советской эпохи, и правительство заявило о требовании улучшить условия службы. Туркменистан участвовал в многонациональных учениях и, как сообщается, возобновил совместные учения с Россией и Узбекистаном, но имеет ограниченные Возможности для развертывания за рубежом и не поддерживает международных развертываний. В октябре 2019 года в Санкт-Петербурге Туркменистан и четыре других прикаспийских государства подписали меморандум о взаимопонимании по военному сотрудничеству, среди прочих обсуждений, в том числе по безопасности на море. Есть планы усилить пограничную охрану новой техникой и сооружениями. Планы по укреплению военно-морских сил привели к некоторым закупкам, что привело к незначительному улучшению военно-морского присутствия в Каспийском море. Закупки таких систем, как беспилотные летательные аппараты, были ограничены, в том числе из Китая и Турции. На военном параде 2021 года также был представлен ряд новой военной техники, в том числе C-27J Spartan, самолеты EMB-314 Super Tucano и M-346FA, а также беспилотники Bayraktar TB2. Помимо объектов технического обслуживания, в Туркменистане мало отечественной оборонной промышленности, но по лицензии строится ряд патрульных судов турецкого дизайна.

UKRAINE

Украина

Возможности

Отразив первоначальную атаку российского вторжения в феврале 2022 года, украинские войска остановили очевидную попытку России захватить Киев. К концу года украинские войска перешли в наступление, отвоевав территорию в Донецкой области, а также вокруг Херсона на юге и к востоку от Харькова дальше на север. Украина получила значительную поддержку от западных государств в виде военной техники, в первую очередь от США. Эта поддержка включала поставку основных боевых танков, ствольной и реактивной артиллерии, противотанкового и противовоздушного вооружения. Разведывательная поддержка также поступала от некоторых из этих государств. Значительное число украинского персонала было убито или ранено, а потери техники были значительными, но украинские силы также нанесли тяжелые потери российским силам. В ответ в конце сентября 2022 года на незаконную аннексию президентом России Владимиром Путиным нескольких регионов и заявления о том, что теперь они принадлежат России, президент Украины Владимир Зеленский объявил о подаче Украиной заявки на вступление в НАТО. Этот шаг вряд ли увенчается успехом в ближайшей перспективе, но, возможно, он имел непосредственное пропагандистское значение. Всеобщая мобилизация была объявлена 24 февраля: мужчинам в возрасте 18-60 лет не разрешалось покидать страну, в то время как женщины в возрасте от 18 до 60 лет определенных профессий также должны были записаться на военную службу. После вторжения значительное число гражданских лиц добровольно вызвались выполнять обязанности по обороне. В начале войны запасы техники Украины состояли преимущественно из советского вооружения, хотя более современное наземное оборудование из западных источников все чаще пополняло этот инвентарь. После февральского вторжения были неоднократные поставки беспилотных летательных аппаратов турецкого производства, в то время как многие страны предоставили портативную противотанковую броню и противовоздушное оружие. Западные государства также начали предоставлять более тяжелое вооружение, включая основные боевые танки и артиллерию, а также проводить обучение по этим системам. Ряд западных государств в настоящее время предлагают помощь в обучении украинских военнослужащих в своих странах, причем это варьируется от базовой подготовки и боевых навыков до обучения работе с новой техникой. Существует также некоторая техническая поддержка. С 2014 года проводимая Западом учебная поддержка развивала боевые и командирские навыки, в том числе касающиеся сержантского состава. Развитие кадров сержантского состава в Украине после 2014 года оказалось ценным. В 2021 году Украина заменила свою военную доктрину новой стратегией военной безопасности, которая основана на Стратегии национальной безопасности 2020 года. Часть программы реформ включала создание нескольких новых командований, включая командование Объединенных сил. Война подстегнет стремление Киева заменить свое оборудование советских времен, хотя стране потребуется значительная финансовая поддержка для достижения этой цели, поскольку это потребует более значительных затрат на реконструкцию. Украина обладает широкой оборонно-промышленной базой, действующей во всех секторах, хотя ее Возможности по-прежнему формируются и ограничены советским наследием. Состояние его оборонно-промышленных объектов неясно; многие из них подверглись российским атакам. Продолжающиеся боевые действия и мобилизация Украины означают, что к оценкам оборудования, сил и персонала в разделах данных следует относиться с осторожностью.

UZBEKISTAN

Узбекистан

Возможности

Узбекистан представил новую военную доктрину в начале 2018 года, в которой подчеркивалась возросшая озабоченность по поводу терроризма и потенциальных последствий конфликтов, в том числе в Афганистане. В нем была отмечена потребность в военной модернизации. Доктрина также фокусируется на вопросах безопасности границ и гибридной войны. Узбекистан является членом ШОС, но приостановил свое членство в ОДКБ в 2012 году. Узбекистан является членом Организации тюркских государств, и в Коммюнике саммита 2022 года содержится призыв к более тесному сотрудничеству в оборонно-промышленной сфере и общей концепции безопасности. Она поддерживает двусторонние оборонные связи с Москвой. Однако в 2022 году Узбекистан направил гуманитарную помощь Украине и не признал независимость Луганской и Донецкой "народных республик". В конце 2018 года сообщалось о соглашении о сотрудничестве в области обороны с Индией. Развивается военное сотрудничество с Турцией. Двусторонние учения были проведены в 2021 году, а в 2022 году две страны подписали соглашение о военном сотрудничестве. В вооруженных силах доминирует армия и они основаны на призывниках. Узбекистан имеет ограниченные Возможности для развертывания своих сил за рубежом и не располагает никакими международными подразделениями. Значительный воздушный флот был унаследован от Советского Союза, но минимальная рекапитализация за прошедший период существенно сократила активные запасы. Недостатки в материально-техническом обеспечении и техническом обслуживании препятствуют доступности воздушных судов. Узбекистан зависит от иностранных поставщиков передовой военной техники и закупил оборудование, включая военные вертолеты и бронетранспортеры, из России в 2019 году. В 2020 году состоялись встречи с Индией для продвижения сотрудничества в области обороны (в 2019 году были подписаны три меморандума о взаимопонимании, связанных с обороной), а в 2021 году лидеры Пакистана и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в области обороны. В конце 2017 года был создан Государственный комитет по оборонной промышленности для организации отечественной промышленности и оборонных заказов. Доктрина 2018 года предусматривает совершенствование отечественной оборонной промышленности. В последние годы оборонная промышленность Узбекистана продемонстрировала легкобронированную технику отечественного производства.

Charter 6. ASIA

Глава 7. АЗИЯ

Народно-освободительная армия Китая (НОАК) провела военно-морские и воздушные учения к северу, юго-западу и востоку от Тайваня в течение трех дней в начале августа 2022 года, во время визита на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси. После этого активы НОАК стали чаще пересекать "срединную линию" Тайваньского пролива.

В Китае в 2022 году продолжились поставки боевых самолетов Chengdu J-20. По крайней мере, с 2021 года военно-воздушные силы принимают на вооружение самолеты J-20, оснащенные отечественным турбовентиляторным форсажным двигателем, Shenyang WS-10C, заменившим российский вариант Сатурн АЛ-31Ф.

Китай начал размещать баллистические ракеты JL-3 (CH-SS-N-20) на своих подводных лодках. По данным Пентагона, новые ракеты большей дальности, такие как JL-3, дают "ВМС НОАК возможность поражать континентальную часть Соединенных Штатов из прибрежных вод".

К концу октября Северная Корея запустила около 40 баллистических ракет — больше, чем за любой предыдущий год. Официальные лица США и Южной Кореи заявили, что Северная Корея находится на завершающей стадии планирования своего первого ядерного испытания с 2017 года.

В Индии были высказаны опасения по поводу потенциальной зависимости от России в области оборонных поставок. Поставки систем С-400 продолжались, но только из-за поддержки Конгрессом США "неотложных потребностей Индии в обороне" путем отмены санкций CAATSA в данном конкретном случае.

Правительство Японии завершило пересмотр своей Стратегии национальной безопасности, руководящих принципов Национальной оборонной программы и Среднесрочной оборонной программы. Премьер-министр Кисида Фумио поставил целью, чтобы оборонный бюджет к 2027 году достиг 2% ВВП.

Новое правительство Австралии объявило о проведении оборонного стратегического обзора с целью выработки рекомендаций в начале 2023 года. Тем временем с Великобританией и США продолжались дискуссии по поводу предоставления нового флота, состоящего из атомных подводных лодок с обычным вооружением и других передовых военных возможностей.

Общий рост регионального оборонного бюджета был ниже тенденции в реальном выражении по сравнению с предыдущим десятилетием. Частично это является результатом ограниченных государственных расходов, но также связано с влиянием инфляции на расходную способность оборонных бюджетов.

Азия

Полномасштабное вторжение России на Украину в феврале 2022 года еще больше усложнило проблемы, с которыми столкнулись некоторые оборонные учреждения Азиатско-Тихоокеанского региона в то время, когда перспективы безопасности региона уже ухудшались в результате растущих китайских угроз Тайваню. Опасения, что события на Украине могут предоставить Китаю возможность вторгнуться на Тайвань, пока Соединенные Штаты и другие западные державы будут отвлечены, оказались нереалистичными в краткосрочной перспективе, но война высветила опасность крупного межгосударственного конфликта, возникшего в результате провала дипломатии и сдерживания. Кроме того, отсутствие успеха у России в ее первоначальном наступлении и успехи украинских вооруженных сил, поддерживаемых Западом, дали повод вооруженным силам Азиатско-Тихоокеанского региона пересмотреть свои собственные Возможности и требования.

Фокус на зависимости от российского оружия

Почти сразу же война на Украине создала проблемы для азиатских стран, зависящих от военной техники, поставляемой Россией. Значительное усиление санкций США и Европейского союза против российского оборонно-промышленного сектора после вторжения быстро сказалось на оборонных закупках Индии. В мае Нью-Дели, как сообщается, приостановил переговоры о приобретении дополнительных вертолетов раннего предупреждения Ка-31 ВМС и приостановил планы модернизации боевых самолетов Су-30МКИ при содействии России. Поставки систем С-400 продолжались, но только из-за поддержки Конгрессом США обеспечения "неотложных потребностей Индии в обороне" путем отмены санкций CAATSA (Закон о противодействии американским противникам посредством санкций) в данном конкретном случае. Хотя важное оборудование также недавно поступило по контрактам с поставщиками из Франции, Великобритании и США, во всех областях сохраняется значительная зависимость от российских поставщиков. В отсутствие какого-либо существенного ослабления санкций Индии необходимо будет рассмотреть альтернативные источники для закупок части своего оборудования, а также запасных частей и поддержки многих систем советского и российского производства, одновременно укрепляя свою совместную разработку и совместное производство оборонных систем с иностранными партнерами. Цель Индии по-прежнему заключается в том, чтобы самой производить больше оборонных материалов, и правительство удвоило свои усилия в этой области, но оборонная промышленность Индии по-прежнему в значительной степени неспособна поставлять передовые системы вооружения в значительных количествах и вовремя. Выступая в июле 2022 года, начальник штаба сухопутных войск Индии генерал Манодж Панде подчеркнул, что зависимость Индии от импортного оружия является "предметом озабоченности". Наряду с некоторыми другими азиатскими странами, такими как Мьянма, Вьетнам пострадал аналогичным образом, и казалось вероятным, что новые препятствия на пути импорта российского оружия усилят стремление Ханоя расширить ассортимент военной техники и технологий, которые он импортирует из других источников. Выставка "Оборона Вьетнама 2022", запланированная в Ханое в декабре 2022 года, казалось, была призвана привлечь широкий круг потенциальных поставщиков во Вьетнам.

Китайско-российское сотрудничество

Российская военная техника и технологии сыграли важную роль в модернизации Народно-освободительной армии Китая (НОАК): ключевыми примерами за последнее десятилетие являются боевые самолеты Су-35 и системы противовоздушной обороны С-400, а также помощь Китаю в разработке системы раннего предупреждения о баллистических ракетах. Однако за последние два десятилетия оборонная промышленность Китая сама производила все большие объемы передового оборудования в рамках амбиций Пекина по военной модернизации. Действительно, после кризиса 2014 года на Украине и западных санкций против России после аннексии Крыма двусторонняя оборонно-промышленная взаимозависимость усилилась, а Китай стал жизненно важным источником компонентов, которые Россия сейчас не может получать с Запада, и, что более важно, крупным партнером в совместных проектах по развитию противовоздушной обороны системы и двигателей для боевых самолетов. Двусторонние отношения "без ограничений", объявленные лидерами двух стран в начале февраля 2022 года, могут преувеличивать глубину и потенциал современных китайско-российских отношений, а официальный китайско-российский военный союз или прямая военная поддержка Китаем войны России на Украине кажутся маловероятными перспективами. Тем не менее, двустороннее партнерство в настоящее время становится более тесным и включает в себя все более сильное военное измерение, которое выходит за рамки оборонно-промышленного сотрудничества. В октябре 2021 года в ходе двусторонних учений "Совместное море-2021" военно-морские силы двух стран встретились в Японском море, в которых участвовала китайская флотилия во главе с крейсером типа 055. В начале сентября 2022 года около 2000 китайских военнослужащих вместе с воздушной, сухопутной и военно-морской техникой приняли участие в российских учениях "Восток-2022". Кроме того, в ноябре 2021 и мае 2022 года военно-воздушные силы Китая и России провели свое третье и четвертое "совместное стратегическое патрулирование" в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем не менее, насколько эти связи повышают боеспособность, остается неясным.

Защита Тайваня

Эти события произошли на фоне растущей стратегической напряженности между Китаем, с одной стороны, и США и их союзниками — с другой. Давление Китая на Тайвань все больше превращало остров в очаг этой напряженности. В марте 2022 года командующий Индийско-Тихоокеанским командованием США адмирал Джон Аквилино заявил, что действия России усилили опасения по поводу того, что Китай может напасть на Тайвань, и призвал США пересмотреть свою политику "стратегической двусмысленности" в отношении защиты острова. Эта политика в целом преобладала, несмотря на заявления президента Джо Байдена в 2021-22 годах о том, что США готовы защищать Тайвань военным путем. Тем временем самолеты НОАК продолжали пересекать условную "срединную линию" в Тайваньском проливе. В то время как Тайбэй утверждал, что эти полеты должны были запугать Тайвань и снизить эффективность его противовоздушной обороны, провоцируя частые тревоги и перехваты, некоторые из них, возможно, преследовали подлинные учебные цели или поддерживали усилия НОАК по отслеживанию американских и других подводных лодок. Тем не менее, эти рейсы, по-видимому, участились после того, как спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси посетила Тайвань 2 августа.

Крупные военно-морские и воздушные учения НОАК, проведенные к северу, юго-западу и востоку от Тайваня в течение трех дней в начале августа 2022 года, широко рассматривались как показатель сильного неодобрения Пекином визита Пелоси. Однако учения, которые были одними из крупнейших, организованных НОАК в окрестностях Тайваня, потребовали бы месяцев планирования и, возможно, были частью общего стремления Пекина улучшить вооруженные силы Китая. Также возможно, что ежегодные августовские учения были адаптированы в свете визита Пелоси или что НОАК осуществляла заранее спланированный ответ на чрезвычайные ситуации, или сочетание того и другого. После учений президент Цай Инь-Вэнь назвал полеты управляемых Китаем беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) над островами Кинмэнь и Мацу одной из тактик Пекина в "серой зоне". 1 сентября вооруженные силы Тайваня сбили "неопознанный гражданский беспилотник", который вторгся в воздушное пространство близ Шиюй, островка в группе Кинмэнь, расположенного всего в десяти километрах от побережья Китая. Тем временем администрация Байдена — возможно, приняв близко к сердцу первые уроки войны на Украине — усилила свое поощрение развития Тайванем "асимметричных" или "дикобразоподобных" оборонительных возможностей, подходящих для замедления любой попытки китайского вторжения. К сентябрю 2022 года Агентство по сотрудничеству в области оборонной безопасности США перечислило ряд одобренных продаж оборонного оборудования и вспомогательных услуг Тайбэю с момента вступления Байдена в должность, самая последняя из которых включала поддержку подрядчиком тайваньской радиолокационной системы дальнего наблюдения PAVE PAWS вместе с дополнительными системами береговой обороны RGM-84L Harpoon Block II. и ракеты класса "воздух-воздух" AIM-9X Sidewinder II. Однако эти продажи по-прежнему подлежат одобрению Конгрессом в США.

Япония и Южная Корея модернизируются быстрыми темпами

Война на Украине, а также события, связанные с Тайванем, повлияли на размышления об оборонной политике нового правительства Японии во главе с Кисидой Фумио, который стал премьер-министром в октябре 2021 года, укрепив мнение о том, что необходима более жесткая позиция для сдерживания принуждения в "серой зоне", а также крупномасштабной агрессии. В ноябре Кабинет министров утвердил дополнительный бюджет, который увеличил ежегодные расходы на оборону до 6,17 трлн. японских иен (48,1 млрд. долларов США) на 2022 год.

В конце 2021 года администрация Кисиды приступила к пересмотру Стратегии национальной безопасности страны, руководящих принципов Национальной оборонной программы и Среднесрочной оборонной программы. Эти обзоры были завершены в конце 2022 года и могут привести к существенному увеличению расходов на оборону. В своем программном выступлении на диалоге IISS "Шангри-Ла" в июне 2022 года Кисида заявил, что не будет исключен ни один военный вариант, включая "Возможности нанесения ответного удара" для сдерживания ракетных атак. В ежегодной белой книге Токио "Оборона Японии", опубликованной в июле 2022 года, говорится, что обстановка в области безопасности в Японии "становится все более суровой беспрецедентными темпами", что означает, что Японии необходимо "резко" укрепить свой оборонный потенциал. В "Белой книге" подчеркивается особая озабоченность Токио по поводу усилий Китая "изменить статус-кво путем принуждения в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях", его углубляющихся связей "с Россией, страной-агрессором", и угроз Пекина воссоединиться с Тайванем "силой". В августе министерство обороны запросило бюджет на 2023 ф.г., который был на 1,1% больше, чем на 2022 год, и включал финансирование совместной программы боевых самолетов следующего поколения с Великобританией; дополнительные истребители-штурмовики F-35A и F-35B Lightning II; ракеты Joint Strike для вооружения F-35A; Ракеты класса "воздух-поверхность" AGM-158B JASSM-ER; продолжающиеся модификации двух вертолетоносцев класса "Izumo", позволяющие использовать корабельные истребители F-35B; крупномасштабное производство ракет береговой обороны собственной разработки Type-12; и продолжение исследований гиперзвуковых ракет. Кроме того, Силы самообороны Японии продолжали укреплять свою сдерживающую позицию, разместив дополнительные силы на Кюсю и юго-западной островной цепи: в течение 2022 года планировалось, что в их состав войдут комплексы "земля-воздух" и противокорабельные ракеты, а также подразделения радиоэлектронной борьбы и радары.

Токио выразил обеспокоенность в связи с новым этапом испытаний Северной Кореей баллистических ракет, которые начались в сентябре 2021 года. Первоначально они включали испытания новой баллистической ракеты подводного базирования, но к концу года также появились заявления об испытании гиперзвукового планирующего аппарата и очевидном запуске крылатой ракеты наземного базирования. К концу октября 2022 года Северная Корея запустила около 40 баллистических ракет — больше, чем за любой предыдущий год. Хотя это были преимущественно ракеты меньшей дальности, они также включали — впервые с 2017 года — серию запусков межконтинентальных баллистических ракет в марте и мае, а также облет Японии заявленной новой баллистической ракетой средней дальности в октябре. Официальные лица США и Южной Кореи неоднократно заявляли в течение 2022 года, что режим Ким Чен Ына находится на завершающей стадии планирования седьмого ядерного испытания, первого с 2017 года. При президенте Юн Сок Ель, избранном в мае 2022 года, Южная Корея продолжала сочетать экономические стимулы и военное сдерживание в ответ на ракетные и ядерные вызовы со стороны Пхеньяна. Однако администрация Юна была менее примирительной, чем ее предшественница, и подчеркивала развитие независимого национального военного потенциала и укрепление военного сотрудничества с США. В июле Юн публично подчеркнул важность южнокорейской системы "Цепочка убийств", которая будет включать упреждающие удары по ключевым северокорейским целям. Президент также объявил, что к 2024 году будет создано стратегическое командование объединенной службы, которое возьмет на себя ответственность за "трехосное" стратегическое сдерживание и оборону Сеула, включающее "Цепь уничтожения" и две другие системы: "Массированное наказание Кореи" и "Возмездие" (в соответствии с которыми баллистические ракеты с обычным вооружением будут запущены в ответ на нападение Северной Кореи, потенциально нацеленное на ее высших руководителей, а также ядерные и ракетные установки и артиллерию большой дальности) и корейскую воздушную и противоракетную оборону. Разработка всех трех систем будет в значительной степени зависеть от космического и ракетного потенциала Южной Кореи. Отмена введенных США "руководящих принципов по ракетам" в 2021 году позволила Сеулу ускорить разработку баллистических ракет с двухтонными боеголовками, которые в сочетании с усиленным наблюдением могли бы обеспечить мощный потенциал точного удара. В июле 2021 года Сеул заключил контракт с американской частной компанией SpaceX на запуск пяти спутников наблюдения к 2025 году. Отдельно, в июне Корейский институт аэрокосмических исследований осуществил свой первый запуск спутника с использованием ракеты KSLV-2 отечественного производства.

С 22 августа по 1 сентября вооруженные силы Южной Кореи и США провели свои крупнейшие совместные учения с 2017 года; это также были первые за пять лет совместные полевые учения, которые были приостановлены из-за политики предыдущей администрации Южной Кореи по поиску диалога с Пхеньяном и ограничений, связанных с пандемией Коронавируса. Детали учений "Щит свободы Ульчи" были засекречены, но одной важной особенностью было то, что впервые командующий Вооруженными силами США в Корее разделил управление с южнокорейским старшим офицером. США поставили такой опыт перед южнокорейскими военными командирами в качестве одного из многих требований, которые необходимо выполнить, прежде чем Южная Корея сможет взять на себя командную ответственность за свои вооруженные силы в военное время. Во время учений президент Юн приказал вооруженным силам ускорить "обновление" оперативных планов по противодействию северокорейской угрозе.

Бюджетные ограничения замедляют улучшение потенциала Юго-Восточной Азии

Государства Юго-Восточной Азии, сталкивающиеся с давлением Китая в отношении своих интересов в Южно-Китайском море, продолжали прилагать усилия по укреплению своего военно-морского и воздушного потенциала. На Филиппинах в мае 2022 года была избрана новая администрация во главе с президентом Фердинандом Маркосом-младшим. Представитель Министерства национальной обороны страны подчеркнул в августе, что все крупные контракты на военную модернизацию, согласованные предыдущей администрацией, будут продолжены. Они включали покупку двух многоцелевых фрегатов HDC-3100 с ракетным вооружением и шести морских патрульных судов у Южной Кореи, противокорабельных ракет BrahMos у Индии и дополнительных вертолетов S-70i у Польши. Тем не менее, из-за бюджетных ограничений новая администрация приступила к пересмотру программы модернизации вооруженных сил, и некоторые проекты были приостановлены, в том числе обсуждавшиеся планы приобретения подводных лодок с обычными двигателями.

Хотя некоторые внутренние критики утверждали, что усилия по укреплению военно-морского флота и военно-воздушных сил Индонезии не были эффективным ответом на стратегию Пекина в "серой зоне" в Южно-Китайском море (которая включала китайское исследовательское судно, наносящее на карту морское дно в исключительной экономической зоне Джакарты (ИЭЗ) в течение семи недель в течение 2021 года). Оборонные планы Джакарты по-прежнему оставались одними из самых масштабных в Юго-Восточной Азии. В феврале 2022 года министр обороны Прабово Субьянто подписал соглашения с Францией, предусматривающие покупку 42 боевых самолетов Rafale и двух подводных лодок класса Scorpène. Эти соглашения представляли собой значительные изменения в оборонных закупках страны: более ранний план покупки самолетов Су-35 у России, по-видимому, был отменен из-за опасений по поводу возможного введения санкций США, и казалось вероятным, что Джакарта отменит проект по приобретению второй партии из трех подводных лодок типа 209/1400 у Южной Кореи. Также в феврале правительство США условно одобрило продажу Индонезии до 36 самолетов F-15EX. Однако эти крупные планы закупок — в сочетании с другими недавними контрактами, включая один на шесть фрегатов FREMM и два фрегата класса Maestrale, заказанных в Италии, и еще один на два транспортных самолета A400M — угрожали перегружать оборонный бюджет Индонезии, который в 2021 году потребовал одобренной президентом специальной надбавки в размере 2,06 млрд. долларов США для покрытия расходов на оборудование и расходы на оборонно-промышленную деятельность. К июлю 2022 года стало известно, что министерство обороны с трудом изыскивает средства для выполнения существующих контрактов.

Малайзия также столкнулась с тактикой Пекина "серой зоны", особенно у берегов штатов Сабах и Саравак, например, в октябре 2021 года, когда китайские суда, включая исследовательское судно, вошли в ее ИЭЗ. Однако острой угрозы безопасности Малайзии не ощущалось, а сохраняющиеся бюджетные ограничения препятствовали усилиям по модернизации ее военного потенциала. Приоритеты закупок по-прежнему ограничивались новыми легкими боевыми самолетами, радарами противовоздушной обороны большой и средней дальности, морскими патрульными самолетами и беспилотниками средней высоты с длительным сроком службы, но краткосрочные приобретения в основном были сосредоточены на менее дорогом оборудовании. В марте 2022 года министр обороны Хишаммуддин Хусейн заявил, что текущие проекты закупок для армии включают бронетранспортеры для использования малазийским батальоном во Временных силах Организации Объединенных Наций в Ливане, 155-миллиметровые самоходные гаубицы, мосты материально-технического обеспечения и легкое противотанковое оружие. Новое военно-морское оборудование, "находящееся на стадии разработки", включало вторую партию из трех боевых кораблей Litoral, трех служебных вертолетов AW139 и "около 13" быстроходных кораблей-перехватчиков. Хишаммуддин также объявил о планах приобрести 24 новых вертолета с 2026 года и особо отметил переоборудование трех транспортных самолетов CN235 в конфигурацию морского патрулирования при финансировании региональной инициативы правительства США по безопасности на море.

Таиланд не является претендентом на Южно-Китайское море, но обеспокоен все более напряженной обстановкой в области безопасности на море в регионе и продолжает усилия по укреплению своего военно-морского потенциала. Приобретение подводных лодок остается приоритетом, хотя этот проект сталкивается с серьезными проблемами. Бангкок приостановил планы по покупке двух дополнительных подводных лодок класса S26T Yuan по заказу Китая (наряду с другими контрактами на оборонное оборудование) в апреле 2020 года из-за финансовых ограничений, вызванных пандемией коронавируса. В марте 2022 года военно-морские силы Таиланда подтвердили, что строительство в Китае первой лодки было остановлено после отказа Германии — из-за эмбарго ЕС на поставки оружия Пекину — поставлять дизельные двигатели MTU396, необходимые для питания ее электрогенераторов. Сообщалось, что Китай предложил вместо этого передать Таиланду две бывшие подводные лодки ВМС НОАК, но директор по закупкам ВМС генерал-контр-адмирал Апичай Сомполгрунк заявил в апреле, что, хотя еще слишком рано говорить об отмене контракта, приемлема только лодка класса "Юань". В августе 2022 года сообщалось, что China Shipbuilding & Offshore International Co. предлагает замену двигателей. Военно-воздушные силы Таиланда также столкнулись с проблемами перевооружения. В январе Кабинет министров в принципе одобрил план приобретения четырех F-35A в 2023 финансовом году, за которым последуют еще четыре самолета того же типа. Однако в августе из-за возражений Комитета по контролю за бюджетом Палаты представителей Таиланда в свете экономического спада в стране первоначальные предлагаемые закупки были сокращены до двух самолетов. Другим потенциальным препятствием было то, что для покупки требовалось одобрение правительства США: некоторые аналитики полагали, что это может быть отказано из-за тесных отношений Таиланда с Китаем в области обороны и требований информационной безопасности, связанных с продажей F-35.

Краткое вторжение одного из боевых самолетов Мьянмы в воздушное пространство Таиланда в июне высветило опасности, которые внутренний конфликт этого соседа представляет для безопасности Таиланда, несмотря на в целом ровные отношения между правительствами двух стран. С мая 2021 года авиаудары и артиллерийский обстрел в мьянманских штатах Кайин и Кайя также вынудили тысячи перемещенных лиц пересечь границу с Таиландом. Тем временем боевые действия между силами, лояльными хунте Государственного административного совета (SAC) (включая ополченцев Пюсавхти, а также Татмадау, вооруженные силы Мьянмы) и оппозиционными группами, включающими Силы народной обороны, связанные с демократическим правительством национального единства, и некоторыми этническими вооруженными организациями страны, становились все более ожесточенными. широко распространен по всей стране. Экономическая слабость и озабоченность Татмадау угрозами внутренней безопасности означали, что усилия по совершенствованию обычных военных потенциалов больше не были приоритетными в той степени, в какой они были до военного переворота в феврале 2021 года. До начала 2022 года основными поставщиками военной техники в страну были Россия и Украина, а война на Украине и международные санкции вызвали вопросы о долговечности этих отношений с поставщиками и о том, где еще Мьянма могла бы искать свое оборонное оборудование. Хотя "Татмадау" давно испытывает отвращение к чрезмерной зависимости от Пекина, в декабре 2021 года ВМС Мьянмы получили из Китая подводную лодку Type-035B (Ming). И в сообщениях указывалось, что Мьянма укрепляет свои военные отношения с Северной Кореей, хотя было неясно, каковы могут быть последствия с точки зрения поставок оборудования. Тем не менее, в сентябре появились сообщения о том, что Мьянма должна была получить боевые самолеты Су-30СМ из России по контракту на 2018 год.

Новое правительство Австралии и оборонная политика

Несмотря на то, что после выборов в мае 2022 года в Австралии было сформировано новое лейбористское правительство, в оборонной политике наблюдалась значительная преемственность. Во время избирательной кампании лейбористы заявили о своей поддержке увеличения расходов тогдашнего правительства на оборону [Лейбористы с тех пор опубликовали свой собственный бюджет в октябре] в бюджете на март 2022 года; они также согласились с крупными инвестициями страны в новые фрегаты и атомные подводные лодки (SSN), более поздние будет предоставляться в рамках трехстороннего соглашения AUKUS с Великобританией и США. Однако это долгосрочные программы (по словам Ричарда Марлса, нового министра обороны, первая SSN будет запущена не ранее середины 2040-х годов), и новое правительство унаследовало серьезную проблему с точки зрения того, как улучшить обороноспособность Австралии для сдерживания быстро возникающих угроз в течение текущего десятилетия. Отвечая на этот вызов, в августе правительство объявило о стратегическом обзоре обороны, в ходе которого будут рассмотрены "структура вооруженных сил, их расположение и готовность, а также приоритеты инвестиций" и представлены рекомендации правительству в начале 2023 года. Правительство также должно объявить к марту 2023 года тип SSN, который приобретет Австралия, и к тому времени может быть принято решение о том, потребуется ли в течение 2030-х годов временный потенциал неатомных подводных лодок в ожидании ввода SSN в эксплуатацию. Между тем, в конце августа Марлс объявил, что австралийские подводники будет тренироваться на борту британских SSN класса Astute.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

В то время как восстановление Азии после пандемии коронавируса продолжалось до 2022 года, ВВП в двух третях экономик региона оставался ниже уровня, существовавшего до пандемии, при усиливающихся встречных ветрах, ставящих под сомнение будущие перспективы роста. Реальный рост ВВП восстановился до 6,5% в 2021 году. Однако новая волна инфекций и последовавшие за этим карантины в сочетании с последствиями вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года быстро привели к снижению ожиданий на 2022 год. В октябре 2021 года МВФ прогнозировал рост реального ВВП Азиатско-Тихоокеанского региона на 5,7% в 2022 году, но впоследствии этот показатель был пересмотрен до 4,9% в апреле 2022 года и далее до 4,0% в октябре 2022 года в результате растущих препятствий для роста, в основном в Китае.

Экономические проблемы, с которыми сталкивается Азиатско-Тихоокеанский регион, в целом схожи с теми, с которыми сталкиваются в других странах, хотя их воздействие различно. В то время как большая часть мира приспосабливается к жизни с COVID-19, в Китае продолжаются спорадические и суровые карантины из-за тогдашнего подхода Пекина к вспышкам с нулевой терпимостью. Это, в свою очередь, оказало значительное влияние на экономический рост в крупнейшей экономике Азии с побочными эффектами для остального региона. Аналогичным образом, последствия войны на Украине изначально были менее серьезными, чем в других регионах, хотя рост цен на энергоносители и продовольствие внутри региона привел к снижению спроса, как прямо, так и косвенно, оказывая влияние как на внутренних, так и на зарубежных потребителей. Инфляция начала расти во второй половине 2022 года, но в большинстве азиатских экономик она остается низкой. В целом, азиатские экспортеры сырьевых товаров оказываются в более выгодном положении, чем их импортеры, учитывая это давление, хотя ожидается, что негативное влияние на экономический рост будет ощущаться во всем регионе.

Более высокие цены на энергоносители и другие ключевые сырьевые товары также оказали непосредственное влияние на государственные финансы в ряде азиатских государств из-за тенденции развивающихся экономик региона предоставлять соответствующие субсидии своему населению. Например, Индонезия первоначально выделила 10,2 млрд. долларов США на энергетические субсидии в своем бюджете на 2022 год, но к середине года была вынуждена увеличить эту сумму до 33,8 млрд. долларов США. Более широкое инфляционное давление оказало аналогичное влияние в Малайзии, где Министерство финансов объявило в июне, что общий счет за субсидии на энергоносители, основные продукты питания, сельское хозяйство и социальное обеспечение достигнет самого высокого за всю историю уровня в 2022 году и составит 17,9 млрд. долларов США. В сочетании с необходимостью обуздать дефицит бюджета, который увеличился из-за пандемии, эти новые и неожиданные расходы создали значительную нагрузку на государственные бюджеты и оставили мало возможностей для проведения экспансионистской политики в альтернативных областях.

Расходы на оборону

На фоне этих растущих экономических и фискальных проблем общий рост оборонного бюджета в регионе был значительно ниже тенденции в реальном выражении по сравнению с предыдущим десятилетием. Частично это является результатом ограниченных государственных расходов, но также связано с влиянием инфляции на расходную способность оборонных бюджетов. Там, где действительно наблюдался значительный рост, это, как правило, было результатом утверждения крупных специальных бюджетов на оборону, как, например, в Японии и Тайване. Это говорит о том, что, как и в Европе, стратегические факторы позволили тенденциям расходов на оборону преодолеть более широкие бюджетные ограничения. Однако тенденции далеки от универсальных, и бюджеты Юго-Восточной Азии, особенно вероятно, окажутся под давлением в краткосрочной перспективе в результате бюджетной консолидации и конкурирующих приоритетов в отношении ограниченных государственных ресурсов.

Ограниченный рост военных расходов в Азиатско-Тихоокеанском регионе в реальном выражении в течение 2022 года скрывает тот факт, что ряд стран объявили о значительном увеличении своих оборонных бюджетов ранее в этом году, до того, как инфляционное давление начало усиливаться. В феврале Индия объявила о оборонном бюджете на 2022-23 годы в размере 5,25 трлн. индийских рупий (66,6 млрд. долларов США), что на 4,4% больше пересмотренного показателя на 2021-22 годы. Возможно, что еще более важно, в новом бюджете был достигнут прогресс в перераспределении ресурсов в сторону модернизации, при этом капитальный бюджет, который предусматривает финансирование исследований и разработок (R&D) и закупок, увеличился на 12,7%. Совсем недавно, в 2013-14 годах, капитальные затраты составляли 31% бюджета Индии. Однако растущие расходы на заработную плату и пенсии в сочетании с более низкими темпами роста выручки привели к тому, что к 2018-19 годам эта доля сократилась до 23%. В новом бюджете доля расходов, направленных на капитальные вложения, возвращается к 29%, что близко к предыдущим максимумам.

Новый бюджет Индии также продолжил недавнюю практику приоритизации внутренних программ и поставщиков в рамках своих планов закупок, при этом 68% капитального бюджета было выделено местным производителям, по сравнению с 58% в 2021-22 годах. Бюджет на НИОКР также используется для поддержки местного оборонного сектора. Правительственные чиновники заявили, что 25% расходов, предусмотренных на эти цели в 2022-23 годах, будут открыты для частной промышленности. Большая часть этой суммы традиционно направлялась через государственные учреждения, такие как Организация оборонных исследований и разработок.

В Японии переизбрание Либерально-демократической партии в октябре 2021 года также, по-видимому, активизировало усилия по увеличению расходов на оборону. Проведя кампанию на платформе, которая включала обещание удвоить расходы на оборону в пропорции к ВВП до 2%, правительство Кисиды, как сообщается, теперь работает над способами реализации этой амбиции или, по крайней мере, значительного увеличения текущих ресурсов на оборону. В ближайшей перспективе это включало одобрение "Ускоренного пакета мер по укреплению обороны", который якобы добавил 773,8 млрд. JPY (6,0 млрд. долларов США) к бюджету на 2022 ф.г., чтобы ускорить ряд проектов, первоначально предназначенных для включения в бюджет на 2023 ф.г.. По сути, это обеспечило Министерству обороны Японии номинальный рост расходов на 2022 ф.г. на 15,6%, что является значительным событием для страны, где ежегодное увеличение основных расходов в среднем составляло менее 1% за последнее десятилетие. Отчеты, опубликованные в конце 2022 года, предполагают, что эта практика увеличения расходов на оборону за счет использования дополнительных ассигнований, вероятно, сохранится в ближайшие годы; похоже, что это будет основной метод, используемый для увеличения расходов до 2% ВВП, цели, которую премьер-министр Кисида Фумио стремится достичь к 2027 году.

Использование Тайванем дополнительных бюджетов для увеличения расходов на оборону также было расширено в 2022 году с утверждением новых специальных ассигнований, направленных на укрепление потенциала военно-морского флота и военно-воздушных сил. В частности, в новом бюджете в период с 2022 по 2026 год будет предусмотрено 237 млрд. ТВД (8,1 млрд. долларов США) на новые корабли, противокорабельные ракеты берегового базирования и системы противовоздушной обороны, которые будут разработаны и произведены местным оборонным сектором. Это финансирование дополняет ранее утвержденный специальный бюджет в размере 247 млрд. дирхамов (8,5 млрд. долларов США) на закупку 66 боевых самолетов F-16V, при этом еще 40 млрд. дирхамов (1,4 млрд. долларов США) будут выделены на это приобретение в 2022 году. Вместе с годовым основным бюджетом Министерства национальной обороны общие расходы на оборону на 2022 год представляют собой увеличение расходов на 20,5% по сравнению с предыдущими двумя годами. В августе за этим последовало объявление о том, что Кабинет одобрил дальнейшее значительное увеличение основных расходов на 2023 год, что в сочетании с текущими специальными бюджетными ассигнованиями приведет к дальнейшему увеличению на 19,6% в следующем году.

В мае Австралия впервые почти за девять лет избрала лейбористское правительство. Первоначально это создало определенную неопределенность в отношении будущего финансирования обороны после периода правления Либерально-национальной коалиции, когда основные расходы на оборону выросли на 79% с 2013 года. Однако новое правительство недвусмысленно заявило о своей поддержке сохранения расходов на оборону на уровне выше 2% ВВП. Оно объявило о планах проведения оборонного стратегического обзора, в ходе которого будут вынесены рекомендации правительству в начале 2023 года. Между тем, новое правительство поддержало увеличение инвестиций в австралийские силы обороны, изложенные в Белой книге 2016 года и вновь подтвержденные в Стратегическом обновлении 2020 года, твердо предполагая, что расходы продолжат расти в ближайшие годы в соответствии с этими долгосрочными планами. Первый бюджет правительства лейбористов, который был опубликован в октябре 2022 года, сохранил финансирование обороны в основном в соответствии со Стратегическим обновлением, в то время как будущие решения, вероятно, будут определяться предстоящим стратегическим обзором обороны. В бюджете также объявлено о выделении 900 миллионов австралийских долларов (638 миллионов долларов США) и 470 миллионов австралийских долларов (333 миллиона долларов США) на зарубежную помощь Тихоокеанским островным государствам и Юго-Восточной Азии соответственно.

Оборонная промышленность

Новое лейбористское правительство также продолжит реализацию планов по новому трехстороннему стратегическому соглашению между Австралией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, именуемому AUKUS, которое намерено предоставить Австралии новый флот атомных подводных лодок с обычным вооружением и другими передовыми военными возможностями, такими как гиперзвуковые ракеты. В сочетании с объявлением в мае о том, что Австралия приобретет еще семь беспилотных летательных аппаратов MQ-28A Ghost Bat (в результате чего запланированный общий заказ Королевских ВВС Австралии достигнет десяти), которые будут производиться Boeing Australia на местном уровне, очевидно, что инвестиции в местный оборонный сектор продолжают увеличиваться, а местные компании переходят вверх по цепочке создания стоимости за счет разработки и производства систем и платформ. Этот шаг согласуется со стратегией экспорта оборонной продукции Австралии, опубликованной в 2018 году, цель которой — к 2028 году превратить страну в одного из десяти крупнейших мировых экспортеров оборонной техники.

В течение 2022 года оборонно-промышленные отношения между Японией и Великобританией продолжали укрепляться, особенно в том, что касается сотрудничества в разработке будущих боевых самолетов. Поскольку обе страны добиваются прогресса в своих соответствующих проектах, но остро осознают связанные с этим издержки, Лондон и Токио изучают Возможности сотрудничества. После объявлений о сотрудничестве в области двигателей и сенсорных технологий обе страны совместно с Италией в декабре запустили "Глобальную программу боевой авиации". Выступая во время визита в Великобританию в мае, премьер-министр Кисида заявил, что эта работа может стать краеугольным камнем гораздо более тесных двусторонних отношений Великобритании и Японии в области обороны; японские и британские компании уже сотрудничают в ряде ключевых областей. В августе Вьетнам обнародовал реформы, направленные на развитие местного оборонного сектора и повышение самообеспеченности техникой. Новая политика будет направлена на реструктуризацию существующей оборонно-промышленной базы, стимулируя расширение сотрудничества с гражданской промышленностью и международными партнерами. Наиболее значительные изменения, вероятно, будут связаны с реформой и реструктуризацией Главного управления оборонной промышленности (GDDI), государственной сети, состоящей примерно из 60 производственных предприятий и научно-исследовательских институтов во Вьетнаме, в попытке расширить ее существующие возможности.

Индия продолжила свою программу импортозамещения на фоне потенциальной нехватки запасных частей для российской военной техники в свете войны на Украине. Нью-Дели обнародовал новый список из 780 "стратегически важных" компонентов, которые он намерен производить внутри страны. В список вошли запчасти для основных боевых танков российского производства Т-90 и боевых самолетов Су-30МКИ в то время, когда росла обеспокоенность по поводу Возможности поставок комплектующих из России. Сообщения из Индии со ссылкой на представителей министерства обороны предполагают, что конфликт придал импульс планам по модернизации парка Су-30МКИ ВВС с помощью местного радара, бортового радиоэлектронного оборудования и компьютера управления полетом, чтобы уменьшить зависимость от России и компенсировать потенциальные проблемы с поддержанием запасов.

Южная Корея, возможно, добилась самого значительного промышленного успеха в регионе в 2022 году благодаря рамочным соглашениям о продаже Польше 1000 основных боевых танков K2, 672 самоходных гаубиц K9 и 48 легких боевых самолетов FA-50. Первоначальные контракты на 180 танков K2 и 212 артиллерийских орудий K9, заключенные в августе, оценивались в 6,06 млрд. долларов США, в то время как Korea Aerospace Industries (KAI) объявила, что подписанная сделка по FA-50 будет стоить еще 3,31 млрд. долларов США. Даже если дополнительные заказы не будут иметь значения, как ожидалось, соглашения между Польшей и Кореей в некотором роде представляют собой крупнейшую сделку по экспорту оборонной продукции, заключенную азиатской страной. Ранее в июле Южная Корея отпраздновала первый полет боевого самолета собственной разработки KF-21, что еще больше укрепило растущие промышленные возможности страны и расширило ассортимент ее оборудования до многоцелевых боевых самолетов. Эти сделки подчеркнули зрелость оборонной промышленности Южной Кореи, а также ценовую политику и воспринимаемое качество ее продукции, но они также подняли потенциальные проблемы с определением приоритетов (особенно для земельного сектора) для отечественного оборонного сектора, который также должен соответствовать местным требованиям модернизации.

КИТАЙ

В 2022 году Народно-освободительная армия (НОАК) продолжила свой план по созданию модернизированной армии к 2027 году и "в основном достичь" модернизации обороны и вооруженных сил к 2035 году. Си Цзиньпин начал 2022 год после своей новогодней речи с подписания мобилизационного приказа о военной подготовке, предписывающего вооруженным силам "удвоить свои усилия, чтобы лучше сочетать обучение с боевыми операциями, и усилить систематическую подготовку и использование технологий для создания элитных сил, способных сражаться и выигрывать войны". В марте Си Цзиньпин подчеркнул важность функционирования вооруженных сил в соответствии с законом, призвав к усовершенствованию военного законодательства, усилению контроля за соблюдением законов и постановлений, усилению управления войсками и усилению надзора.

20-й съезд партии

В конце октября 20-й Национальный съезд Коммунистической партии Китая подвел итоги достижений НОАК с 2017 года и определил повестку дня на следующие пять лет. НОАК по-прежнему стремится к достижению своих целей на 2027 и 2035 годы. Отчет о работе 20-го съезда партии включал упоминание о цели на 2027 год, которая была официально объявлена Си Цзиньпином в 2020 году; это важно, поскольку в 2027 году исполняется столетие со дня основания предшественника НОАК. Это был первый случай, когда отчет о работе партийного съезда содержал прямую ссылку на эту цель. В докладе также говорилось, что после реформ НОАК к 2022 году стала "гораздо более современной и боеспособной боевой силой".

В течение следующих пяти лет, продолжалось в нем, НОАК должна сосредоточиться на мерах, включая поддержание политической лояльности к партии, интенсификацию обучения и повышение боевой готовности, создание "сильной системы стратегического сдерживания", ускорение развития беспилотных и "интеллектуальных" боевых возможностей и содействие скоординированной разработке и применению сетевых информационные системы. Последнее предполагает, что цель "информатизации" еще не достигнута и что "интеллектуализация" остается амбициозной задачей. Информатизация, как правило, относится к усилиям по повышению технической изощренности (Пентагон сравнивает ее с "сетецентрическими" возможностями), в то время как интеллектуальизация может относиться к идее о том, что военные системы будут улучшены за счет интеграции автоматизации, больших данных и искусственного интеллекта.

Кроме того, в докладе говорилось, что система командования для совместных операций требует улучшения, и что системы и Возможности НОАК для разведки и раннего предупреждения, совместных ударов, поддержки на поле боя и интегрированной материально-технической поддержки также нуждаются в усилении. Кроме того, требовались дальнейшие усилия в таких областях, как совместная подготовка и взаимодействие сил, слияние военных и гражданских структур и ускорение развития современной логистики. В тексте упоминалось об ускорении прогресса в достижении определенных целей, но подобные формулировки распространены в партийных документах и, следовательно, не свидетельствуют о стремлении ускорить усилия по достижению военной модернизации к 2035 году. Два примечательных вывода из раздела отчета о работе, посвященного НОАК, заключаются в том, что информатизация по-прежнему находится в стадии разработки и что НОАК было поручено уделять больше внимания стратегическим возможностям и сдерживанию, в том числе в использовании новейших и разрушительных технологий и "сил новой области".

Речь Си Цзиньпина на партийном съезде не принесла ничего нового с точки зрения подхода Китая к Тайваню. Однако в конституцию партии были внесены поправки, включающие пункт "решительно выступать против независимости Тайваня и сдерживать ее". Это представляет собой сдвиг по сравнению с предыдущим пересмотром в 2017 году, где содержалось обещание "содействовать национальной унификации". Однако рабочий отчет также слегка изменил тон, чтобы быть примирительным по отношению к тайваньским соотечественникам Китая, и вместо этого ясно дал понять, что вариант принятия всех мер, необходимых для обеспечения воссоединения, был "направлен исключительно на вмешательство внешних сил и нескольких сепаратистов, стремящихся к независимости Тайваня".

Партийный съезд также обнародовал новый состав Центральной военной комиссии (ЦВК). Кадровые изменения отражали более широкие изменения в составе постоянного состава Политбюро и центральных комитетов, которые нарушали давние нормы, касающиеся пенсионного возраста и продвижения по служебной лестнице. Новая ЦВК менее разнообразна, в ней отсутствуют представители ВМС НОАК и ВВС НОАК, и он возвращает армию в центр принятия решений НОАК. В то время как адмирал Мяо Хуа остается членом ЦВК, его опыт работы в армии НОАК до перехода в ВМС НОАК в качестве политического комиссара. Из бывшего ЦВК осталось только три члена. Чжан Юся был назначен первым заместителем председателя, в то время как Хэ Вэйдун был назначен заместителем председателя второго ранга, ранее он служил в Объединенном оперативном командном центре в качестве командующего командованием Восточного театра военных действий, заместителя командующего командованием Западного театра военных действий и командующего армией Западного театра военных действий. В то время как Чжан делится своим опытом китайско-вьетнамской войны 1979 года, он занимал командные должности в недавних мероприятиях, связанных с Тайванем и Рекламой. Ли Шанфу, скорее всего, станет новым министром национальной обороны, несмотря на санкции правительства США в 2018 году, когда он возглавлял департамент разработки оборудования. Новый начальник Объединенного управления штаба Лю Чжэньли участвовал в китайско-вьетнамской войне, но не занимал ни одной совместной должности.

Позже в том же году военная подготовка Китая вышла за рамки национальных учений в ходе того, что некоторые аналитики назвали "четвертым кризисом в Тайваньском проливе". После визита тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань китайские учения, которые начались 3 августа, были широко расценены как мера сильного неодобрения Пекином визита Пелоси. Компоненты этих учений включали противолодочную борьбу, совместную логистическую поддержку, дозаправку топливом в полете, операции с авианосцами и подводными лодками, а также запуск целого ряда баллистических ракет, включая ракеты DF-15B (CH-SS-6 Mod 3), запущенные на север, восток и юг Тайваня. Учения ВМС НОАК проводились у берегов основных портов Тайваня в шести местах, хотя они и не входили в территориальные моря Тайваня. Силы авиации армии и флота НОАК совершили многочисленные крупномасштабные вторжения в зону опознавания противовоздушной обороны Тайваня, пересекая политически чувствительную срединную линию Тайваньского пролива. С августа более позднее время стало более обычным явлением. Учения по высадке десанта отсутствовали на учениях, последовавших за визитом Пелоси, поскольку НОАК, вероятно, откалибровала свой ответ, чтобы ограничить недопонимание.

Армия НОАК

Завершив свой организационный переход к общевойсковой структуре на базе батальонов и бригад, НОАК теперь, по-видимому, сосредоточена на обучении и развитии навыков, необходимых для эффективного использования этих новых формирований, как в качестве отдельной службы, так и совместно с другими элементами НОАК.

Армия почти наверняка уделяла пристальное внимание действиям российских и украинских сухопутных войск во время российского вторжения в Украину в отношении оборудования, организаций и оперативных концепций. В конечном счете это может привести к некоторым дальнейшим изменениям в структуре сил, но, вероятно, потребуется некоторое время, чтобы усвоить уроки кампании, прежде чем произойдут практические изменения.

Как и в 2021 году, бригады НОАК продолжали участвовать в установленных ежегодных сериях учений, таких как Stride. Однако эти учения вновь получили меньшее освещение в китайских СМИ, чем до 2020 года. Официальная отчетность противопоставляет прогресс, достигнутый в этих упражнениях за последнее десятилетие, сохраняющимся недостаткам в некоторых областях. Это также предполагает, что, по крайней мере некоторые бригады участвуют в одной и той же серии учений в течение нескольких лет подряд, что подразумевает повторяющийся долгосрочный подход к передаче навыков.

Хотя армия играла менее заметную роль, чем другие службы НОАК, в крупномасштабных учениях, последовавших за визитом Пелоси на Тайвань, она увеличила как профиль, так и частоту своих десантных учений. Однако большинство обнародованных учений, по-видимому, по-прежнему проводятся на уровне бригады или ниже, и масштабы, в которых НОАК физически участвует в более крупных ежегодных учениях на уровне театра военных действий, остаются неясными из открытых источников.

В то время как современные платформы для оснащения в настоящее время составляют большую часть запасов бронетехники и ствольной артиллерии армии, в ряде ее боевых бригад по-прежнему используются устаревшие системы. Дальнейшее присутствие таких систем, вероятно, помешало бы способности этих бригад эффективно проводить механизированные и "информационные" операции, предусмотренные НОАК. Очевидное принятие краткосрочного риска в этой области может отражать понимание руководством НОАК того, что обучение персонала по всей армии эффективному использованию недавно выпущенного оборудования является непрерывным и, возможно, длительным процессом.

Экспорт китайских наземных боевых систем ранее был сосредоточен на более дешевых боевых бронированных машинах легкого и среднего веса и артиллерийских системах. Однако в последние годы был достигнут ряд успехов в экспорте более совершенной тяжелой брони и сложных тактических ракет, а также систем противовоздушной и противоракетной обороны, включая системы направленной энергии. Заказчиками были вооруженные силы Азии, Ближнего Востока и Африки, такие как Бангладеш, Мьянма, Нигерия, Пакистан, Саудовская Аравия и Таиланд. На авиасалоне China 2022 (широко известном как авиашоу в Чжухае) NORINCO представила концепцию полностью механизированной бригады, обозначенную как "Боевая группа армейской бригады нового поколения" и включающую в себя беспилотные воздушные и наземные системы в ряде ролей. Это включало в себя городской боевой модуль — особое направление работ НОАК по разработке беспилотных систем. Наземные боевые системы не были в центре внимания авиасалона, но было продемонстрировано значительное количество систем противовоздушной обороны, включая экспортные варианты некоторых из самых передовых ракетных комплексов класса "земля-воздух" средней или большой дальности НОАК, таких как HQ-9BE, и несколько новых систем противовоздушной и противоракетной обороны малой дальности, включая H-11 и FK-3000 SPAAGM.

Военно-морской флот НОАК

В сентябре 2022 года ВМС НОАК ознаменовал десятую годовщину ввода в эксплуатацию своего первого авианосца "Liaoning". В 2019 году за ним последовал второй авианосец, почти точная копия под названием "Shandong". В июне 2022 года Пекин спустил свой третий авианосец "Fujian". В течение последнего десятилетия развития ВМС НОАК своих авианосных сил был устойчивым и постепенным, возможно, даже осторожным. Последний авианосец представляет собой нечто вроде поэтапного изменения. Хотя он вряд ли будет полностью введен в эксплуатацию до 2025 года (Пентагон подсчитал, что он будет введен в эксплуатацию в 2024 году в своем отчете о военном потенциале Китая за 2022 год), он больше предыдущих судов, его полное водоизмещение оценивается в 85.000 тонн, и он сконфигурирован для эксплуатации с помощью катапульты, но с задержкой подъема самолета (возможно, с использованием электромагнитная система запуска самолета), позволяющая создать более крупную и всестороннюю стартовую авиагруппу.

Летные испытания воздушного судна раннего предупреждения и управления Xian KJ-600, по-видимому, продвинулись далеко вперед. При посадке это обеспечит значительно более высокие эксплуатационные характеристики по сравнению с имеющимися типами вертолетов. Разработка нового малозаметного самолета, по-видимому, основанного на Shenyang J-31 и неофициально получившего название Shenyang J-35, могла бы в будущем также дополнить существующий палубный боевой самолет Shenyang J-15 с откидным крылом на борту нового авианосца.

Развертывание двух других авианосцев в течение 2022 года также намекнуло на то, что Пекин сейчас сосредоточен на развитии навыков, необходимых для операций интегрированной авианосной группы. Остается предположение, что к концу этого десятилетия и в 2030-х годах за ними последуют другие и, возможно, даже более крупные авианосцы. В более широком плане в 2022 году ВМС НОАК добился дальнейших успехов в создании новых надводных подразделений высокой боеспособности, которые дополнят его растущий потенциал по развертыванию военно-морских сил в акватории Средиземного моря. Еще три крейсера типа 055 (Renhai), по-видимому, присоединились к флоту с декабря 2021 года, в результате чего общее количество находящихся на вооружении кораблей достигло семи. На вооружение также поступили три дополнительных эсминца Type-052D mod (Luyang III mod).

Быстрое строительство и ввод в эксплуатацию цельнопалубных десантных кораблей типа 075 ("Yushen") также указывают на усилия, направленные на устранение недостатков в этой области возможностей. Второй корабль введен в эксплуатацию в конце 2021 года, а третий — в октябре 2022 года. Учения, проведенные в августе 2022 года, также, по-видимому, стали еще одним доказательством планов Китая включить гражданские автомобильные паромы в свои возможности по перевозке амфибий.

В рамках ВМС НОАК также был проведен ряд совместных учений с подразделениями российского военно-морского флота. Однако, хотя в них участвовало значительное количество судов, они привлекали значительное внимание и, без сомнения, предназначались для передачи дипломатического послания, они оставались относительно ограниченными по масштабам и оперативным амбициям. Другим заметным развертыванием стало развертывание космических сил и корабля слежения за ракетами Yuan Wang 5 (часть Сил стратегической поддержки) в Индийском океане, включая заход в порт Хамбантота на Шри-Ланке. Международное внимание также по-прежнему сосредоточено на продолжающемся агрессивном использовании Пекином других своих агентств по обеспечению безопасности на море, Китайской береговой охраны и морской милиции. Среди улучшений в возможностях береговой охраны была передача всех корветов типа 056 из ВМС НОАК, модифицированных путем удаления систем противовоздушной обороны и противокорабельных ракет, что значительно расширило арсенал подразделений береговой охраны, которые могут быть развернуты в океане.

Военно-воздушные силы НОАК

ВВС НОАК сыграли заметную роль в том, что, по-видимому, было проявлением неудовольствия Пекина в связи с визитом Пелоси на Тайвань в начале августа 2022 года. Увеличение активности ВВС НОАК вблизи Тайваня также, вероятно, предоставило военно-воздушным силам ценную возможность и оправдание для размещения сравнительно крупных формирований в оперативной обстановке. В то время как масштабы продолжающейся модернизации боевых самолетов ВВС очевидны, поскольку старые типы заменяются современными платформами, менее легко заметить степень прогресса, достигнутого в подготовке и навыках, необходимых для совместных и интегрированных воздушных операций. Это остается в центре внимания ВВС НОАК, равно как и совершенствование и сокращение программы подготовки летного состава боевых самолетов. Поставки боевых самолетов Chengdu J-20 и J-10C Firebird, а также Shenyang J-16 продолжатся в течение 2022 года. По состоянию на четвертый квартал 2022 года также продолжается разработка двухместного варианта J-20 с одним или двумя самолетами, находящимися на летных испытаниях. ВВС США, по крайней мере, с 2021 года, принимают на вооружение самолеты J-20, оснащенные отечественным турбовентиляторным двигателем с форсажем, Shenyang WS-10C, заменившим первоначально использовавшийся российский вариант Сатурн АЛ-31Ф. ВВС НОАК также, по-видимому, рассматривают возможность дальнейшей модернизации своего самолета Shenyang J-11B Flanker L.

Модернизация двигателей также внедряется в тяжелый транспортный самолет Xian Y-20 ВВС НОАК. Y-20 был принят на вооружение с использованием версии российского Соловьева Д-30КП, дизайн которого был разработан в конце 1960-х годов. На смену ему приходит Shenyang WS-20, более современный и мощный двигатель. Действительно, транспортный самолет Y-20 и вариант заправщика YY-20A в настоящее время начинают строиться с использованием WS-20, а не российской силовой установки. YY-20A будет использоваться для замены варианта заправщика H-6U H-6 Badger и, вероятно, также танкера Ильюшин Ил-78 Midas. В августе 2022 года ВВС США опубликовали кадры, на которых YY-20A используется для дозаправки J-16. С появлением в начале декабря бомбардировщика Northrop Grumman B-21 Raider в Соединенных Штатах оставалось неясным, может ли это побудить Пекин продемонстрировать бомбардировщик Xian H-20, который, по оценкам, в настоящее время находится в разработке. Возможно, до сих пор в тайне находится проект истребителя-бомбардировщика, на который ссылается Разведывательное управление министерства обороны США.

На авиасалоне China 2022 был продемонстрирован вариант беспилотного летательного аппарата (БПЛА) Wing Loong-10 с турбореактивным двигателем с обозначением WZ-10 и маркировкой ВВС НОАК. Это подтверждает более ранние коммерческие спутниковые снимки, свидетельствующие о том, что этот тип теперь поступил на вооружение НОАК, но в качестве средства разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR) /радиоэлектронной борьбы, а не в качестве боевого ISR, рекламируемого для экспортных вариантов Wing Loong-10. Также был показан беспилотник FH-97 "лояльный ведомый", изображенный на экранах управления J-20. Это говорит о том, что ВВС НОАК, возможно, рассматривают возможность использования этих средств в ролях, аналогичных тем, которые рассматриваются передовыми западными военно-воздушными силами для таких средств.

Ракетные войска НОАК

Модернизация и расширение обычных и ракетно-ядерных сил Китая продолжаются устойчивыми темпами. В 2021 году обнаружение неправительственными аналитиками трех шахтных площадок для межконтинентальных баллистических ракет (МБР) на севере Китая, как считалось, потенциально означало значительное изменение структуры и положения ядерных сил Китая. Согласно ежегодному военному докладу Соединенных Штатов по Китаю, ракетные силы Народно-освободительной армии (НОАК), по прогнозам, увеличат количество имеющихся у них боеголовок примерно с 400 до 1500 к 2035 году и увеличат количество развернутых пусковых установок стратегической дальности как минимум на 300. Если Китай значительно увеличит численность своих сил МБР, но продолжит свою историческую политику ядерной двусмысленности, это может иметь значительные последствия для стратегической стабильности в отношениях с Соединенными Штатами и возможные побочные эффекты для двустороннего российско-американского контроля над вооружениями. Тем временем РВ НОАК продолжает пополнять структуру своих сил дополнительными бригадами обычных ракет и модернизировать свое оборудование, подчеркивая важность, которую РВ НОАК продолжает придавать этим системам для целей регионального сдерживания и ведения войны.

Строительство шахт в Хами, Ордосе и Юмене значительно продвинулось в период с 2021 по 2022 год, и большинство временных укрытий, были демонтированы, заменены на усиленные шахты. Хотя в отчетах правительства США подсчитано, что количество китайских МБР увеличилось со 100 до 300 пусковых установок и со 150 до 300 ракет, анализ спутниковых снимков шахтных полей, по-видимому, не показывает доказательств того, что эти шахты были заполнены. Кроме того, потребуются дополнительные строительные работы для поддержки необходимой инфраструктуры, чтобы они могли полностью функционировать. Однако, как только они будут готовы, Китай, вероятно, загрузит в эти шахты либо твердотопливные DF-41 (CH-SS-20), либо DF-31A (CH-SS-10 Mod 2), оба из которых могут достичь целей на восточном побережье Соединенных Штатов. Хотя варианты DF-5A/B (CH-SS-4 Mod 2/3 соответственно) также способны поражать цели на аналогичных дальностях, обе системы работают на жидком топливе, и их длительный процесс заправки означает, что они могут быть уязвимы для упреждающей атаки.

Вопрос о том, заполнят ли РВ НОАК все эти шахты, является предметом споров среди аналитиков. Некоторые специалисты предположили, что постепенное совершенствование структуры вооруженных сил РВ НОАК отражает заявления руководства Китая, такие как директива Си Цзиньпина на 20-й партийной конференции Коммунистической партии Китая о "создании сильной системы стратегического сдерживания". Все более напряженные китайско-американские отношения в области безопасности, вероятно, являются важной причиной очевидного медленного отхода Китая от своей исторической сдержанности в развертывании небольших ядерных сил. Хотя китайские политики не предоставили официального объяснения изменениям в структуре и расположении своих ядерных сил, некоторые китайские официальные лица отметили, что на ядерные силы Китая будут влиять изменения в международной обстановке безопасности. Наконец, некоторые специалисты предположили, что оценки изменений в структуре вооруженных сил РВ НОАК следует рассматривать наряду с более широкими изменениями в других подразделениях НОАК, учитывая качественные и количественные изменения в ВВС и ВМС НОАК.

В дополнение к совершенствованию своих ядерных сил, РВ НОАК продолжает расширять, совершенствовать и модернизировать свои Возможности в области обычных ракет, о чем свидетельствует увеличение числа бригад, эксплуатирующих баллистические ракеты средней дальности (MRBM и IRBM, соответственно). Хотя БР DF-21C/-D (CH-SS-5 Mod 4/5) была основным средством для обычной миссии, она, по-видимому, была заменена в этой роли БР DF-26 (CH-SS-18) с тех пор, как ракета достигла начальной боевой готовности в 2016 год. Подсчитано, что по меньшей мере шесть бригад были оснащены DF-26 (CH-SS-18), при этом в отчетах правительства США в период с 2019 по 2020 год отмечено значительное увеличение количества пусковых установок. Хотя DF-26 является системой двойного назначения, что означает, что она может быть оснащена либо ядерной, либо обычной боеголовкой, считается, что большинство из этих систем имеют обычное предназначение.

Китай также приступил к развертыванию своей новой гиперзвуковой ракеты средней дальности DF-17 (CH-SS-22), и было установлено, что по меньшей мере две бригады оснащены DF-17 с момента презентации системы в 2019 году. Возможно, что РВ НОАК продолжит увеличивать число бригад, эксплуатирующих эту систему, особенно среди подразделений, которые базируются в восточном Китае, учитывая текущее развертывание. В то же время, согласно оценкам правительства США, количество пусковых установок баллистических ракет малой дальности, которыми располагают РВ НОАК, таких как DF-11A (CH-SS-7 Mod 2), постепенно сокращается.

Наконец, в то время как китайские баллистические ракеты находятся в центре внимания аналитиков и политиков, РВ НОАК также эксплуатирует несколько типов крылатых ракет наземного базирования (GLCM), включая CJ-100 (CH-SSC-13). Однако имеется очень мало информации из открытых источников о статусе обслуживания GLCM РВ НОАК и их развертывании.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Несмотря на экономические проблемы, связанные с продолжающимися карантинами и подходом страны к нулевой терпимости к COVID-19, рост оборонного бюджета Китая в 2022 году оставался в соответствии с последними тенденциями. В феврале Пекин объявил, что увеличит расходы на оборону на 7% на 2022 год в номинальном выражении, доведя военные расходы до 1,45 трлн. юаней (238 млрд. долларов США) с 1,36 трлн. юаней (224 млрд. долларов США). Принимая во внимание финансирование местных ополченцев, бюджет увеличился до 1,47 трлн. юаней (242 млрд. долларов США) в 2022 году. Новый бюджет представлял собой незначительное ускорение роста по сравнению с увеличением на 6,9%, утвержденным в 2021 году, но в значительной степени соответствует среднему номинальному росту на 7,3%, наблюдавшемуся за предыдущие пять лет.

В результате этого устойчивого и уверенного роста военных расходов Китая увеличение на 7% в 2022 году представляет собой увеличение финансирования Народно-освободительной армии (НОАК) на 95 млрд. юаней (16 млрд. долларов США), что является самым большим ежегодным увеличением в абсолютном выражении. Однако рост в реальном выражении за последние пять лет застопорился.

Как доля от общих государственных расходов, военные расходы Китая сократились в начале 2000-х годов, снизившись с 9,0% в 2000 году до 5,2% к тому времени, когда Си Цзиньпин стал президентом в 2013 году. С тех пор этот спад был остановлен, что свидетельствует о возросшем внимании к обеспечению НОАК необходимыми ресурсами. Официально бюджет на 2022 год составляет около 5,4% от общих государственных расходов, что немного ниже 5,5%, потраченных в 2021 году. Официальный оборонный бюджет на 2022 год составляет 1,2% ВВП, уровень, на котором он колебался на протяжении десяти лет пребывания президента Си у власти, но все еще значительно ниже среднемирового показателя примерно в 2%.

Однако по-прежнему ведутся серьезные дебаты по поводу того, в какой степени официальный бюджет отражает все расходы страны на оборону, при этом предполагается, что дополнительное финансирование будет предоставлено из других источников. Ключевым примером является давняя приверженность правительства политике военно-гражданского слияния, которая направлена на использование технологических достижений между гражданскими и военными функциями. Якобы это создает потенциал для значительных расходов на исследования и разработки, которые специально не учитываются в оборонном бюджете, для финансирования военных программ за счет инвестиций, осуществляемых в параллельных областях, таких как авиадвигатели и передовая электроника.

Еще одна проблема прозрачности существует в отношении того, как расходуется даже официальный оборонный бюджет. Приоритеты бюджета на 2022 год не были определены, но в коммюнике по 14-му пятилетнему плану Китая, опубликованном в октябре 2020 года, были изложены планы "добиться значительных успехов в модернизации национальной обороны и вооруженных сил" и в "создании модернизированных вооруженных сил к 2027 году". Данные, содержащиеся в "Белой книге по обороне" страны за 2019 год, также показали, что расходы на военную технику, включая закупки и поддержку, увеличились с 33,2% от общих расходов в 2010 году до 41,1% к 2017 году, поскольку правительство стремилось направить больше средств на технологическую модернизацию.

Такая приоритетность модернизации была отличительной чертой руководства Си Цзиньпина: в период с 2015 по 2017 год численность НОАК сократилась на 300 000 человек, чтобы направить больше средств на оборудование. Появившиеся в 2021 году новости о повышении заработной платы до 40% для некоторых военнослужащих, вероятно, исключили какой-либо дальнейший рост доли расходов, направленных на оборудование, учитывая вытекающее из этого увеличение расходов на персонал. Тем не менее, поскольку президент изложил планы по существенному завершению модернизации НОАК к 2035 году в рамках 19-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая в 2017 году, акцент на технологическом прогрессе сохранится в ближайшие годы.

AFGHANISTAN, AUSTRALIA

Афганистан

Возможности

Более года спустя после распада бывших афганских национальных сил безопасности и обороны (ANSDF) по-прежнему трудно оценить силу и Возможности вооруженных сил афганского движения "Талибан" и степень, в которой они смогли использовать поставляемое из-за рубежа оборудование, захваченное у бывших правительственных сил. Власти США указывают, что администрация движения "Талибан" реорганизует свою структуру министерства обороны, и они также сохранили некоторые структуры формирования, используемые ANSDF, особенно в регионах за пределами Кабула. Они смогли использовать несколько единиц бронетехники и небольшое количество вертолетов советской эпохи для переброски войск, а также — по словам талибов — небольшое количество вертолетов, поставляемых Западом, и Ан-32 и Cessna 208. Вполне вероятно, что со временем способность Талибов поддерживать в рабочем состоянии свое оборудование западного производства сократится из-за санкций и ограниченных поставок запасных частей. Хотя, по-видимому, "Талибан" пытался завербовать бывших сотрудников ANSDF, включая пилотов и сопровождающих, успех этих инициатив неясен, не в последнюю очередь из-за продолжающихся нападений на бывших членов ANDSF. И политика Талибов в отношении женского образования является еще одним сдерживающим фактором для тех, кто в противном случае мог бы вернуться в страну. Приоритетом правительства для своих сил является внутренняя безопасность и безопасность границ. Оно уделяет приоритетное внимание операциям против Фронта национального сопротивления в горных районах востока страны, а также операциям под руководством разведки против террористических ячеек "Исламского государства". Отсутствие международного признания и сохраняющиеся финансовые проблемы, вероятно, будут препятствовать усилиям по модернизации сил безопасности.

Австралия

Возможности

Австралийские силы обороны (ADF) боеспособны, хорошо обучены и хорошо экипированы. Она также обладает значительным опытом работы в последнее время. В 2016 году правительство опубликовало третью за семь лет "Белую книгу" по обороне Австралии. Это определило растущую региональную роль Китая, региональную военную модернизацию и межгосударственное соперничество как факторы, влияющие на формирование оборонной политики. В "Стратегическом обновлении" "Белой книги", опубликованном в июле 2020 года, изложены планы по корректировке оборонной позиции Австралии с целью создания более мощного и самостоятельного военного средства сдерживания. В документе указывалось на возросшую вероятность войны в регионе Австралии, утверждалось, что десятилетний "срок стратегического предупреждения" больше не может быть принят, и подчеркивались потенциальные угрозы от "деятельности в серой зоне". В августе 2022 года новое лейбористское правительство объявило о стратегическом обзоре обороны с целью изучения военного положения, структур и инвестиций. Отчет об этом должен быть представлен в начале 2023 года. Главным союзником страны являются США, но она также налаживает более тесные оборонные связи с Индией, Японией, Южной Кореей и Великобританией, сохраняя при этом приверженность оборонным соглашениям пяти держав и своим тесным оборонным отношениям с Новой Зеландией. В 2022 году с Фиджи было подписано соглашение об обороне, и есть планы по более тесному оборонному сотрудничеству с Папуа — Новой Гвинеей. Партнерство AUKUS, подписанное в сентябре 2021 года, предусматривает оказание Великобританией и США помощи Австралии в разработке подводных лодок с обычным вооружением и ядерной энергетикой, а также других технологий обороны и безопасности. Планируется построить атомные подводные лодки в Аделаиде, хотя сроки поставки первой лодки австралийской постройки вызывают некоторые сомнения, что вызывает вопросы о том, какие временные Возможности могут потребоваться. Австралия также строит фрегаты и патрульные корабли по европейским образцам. Стратегические платформы для подъема по воздуху и морю обеспечивают возможность перемещения и поддержания развертывания. Также наращиваются Возможности боевой авиации, морского патрулирования и бронетехники, и более тесная интеграция вооруженных сил Австралии — и их современных платформ — является приоритетом. Австралия импортирует большую часть своего значительного оборонного оборудования, но обладает все более мощной оборонной промышленностью. Ее крупнейшими военно-морскими судостроителями являются ASC и Austal, чья дочерняя компания в США, Austal USA, строит суда для ВМС США.

BANGLADESH

Бангладеш

Возможности

Бангладеш обладает ограниченным военным потенциалом, который оптимизирован для обеспечения пограничной и внутренней безопасности, включая оказание помощи при стихийных бедствиях внутри страны. В настоящее время осуществляется план модернизации обороны под названием "Силы 2030", хотя закупки были ограниченными. Бангладеш полагается на китайскую и российскую помощь и кредиты, чтобы преодолеть ограниченность финансирования закупок. Она расширила сотрудничество в области обороны с Индией. Усиление напряженности на ее границе с Мьянмой может привести к усилению пограничной безопасности. Страна имеет давний опыт развертывания миротворческих сил ООН. В настоящее время осуществляется программа рекапитализации и расширения военно-морского флота, включая местное производство патрульных катеров, для лучшей защиты обширной ИЭЗ страны. Существуют планы по рекапитализации боевого воздушного флота, а также недавние инвестиции в учебно-тренировочный инвентарь. Возможности воздушных перевозок улучшились с добавлением C295W и бывшего британского C-130J. Также были предприняты значительные усилия по укреплению судостроительной промышленности, и начались работы по созданию нового объекта поддержки подводных лодок. Сообщается, что вооруженные силы сохраняют обширные коммерческие интересы, в том числе в сфере недвижимости, банков и других предприятий.

BRUNEI

Бруней

Возможности

Королевские вооруженные силы Брунея профессиональны и хорошо обучены. В мае 2021 года правительство опубликовало четвертую за 17 лет Белую книгу Брунея по обороне в контексте концепции Брунея до 2035 года. Возможности C4ISR совершенствуются, чтобы компенсировать относительно небольшой размер сил, и "Белая книга" рекомендует закупки для усиления контроля за воздушным пространством и усиления систем C4. В соответствии с давним двусторонним соглашением, которое в настоящее время распространяется на 2025 год, Бруней продолжает принимать британское военное присутствие, включая пехотный батальон гуркхов, вертолетную школу и школу ведения боевых действий в джунглях. Бруней поддерживает тесные отношения в области обороны с Сингапуром и располагает постоянным учебным центром вооруженных сил Сингапура. Регулярно проводятся двусторонние учения с Сингапуром и другими странами Юго-Восточной Азии. Вооруженные силы также принимают участие в многонациональных учениях, организуемых ADMM Plus. Бруней обладает ограниченными возможностями для развертывания сил за рубежом без посторонней помощи, но, тем не менее, с 2008 года поддерживает небольшое развертывание ВС ООН в Ливане. Бруней не имеет собственной оборонной промышленности и импортирует всю свою военную технику. В 2010 году был создан Центр научно-технических исследований и разработок для проведения исследований в области оборонных технологий и предоставления инженерных и вспомогательных услуг вооруженным силам.

CAMBODIA

Камбоджа

Возможности

Несмотря на свое название, которое отражает формальный статус Камбоджи как конституционной монархии, Королевские вооруженные силы Камбоджи (RCAF) по сути являются современным проявлением вооруженных сил бывшей Народной Республики Кампучия и были созданы в 1979 году после вторжения Вьетнама. Камбоджа не сталкивается с прямыми внешними военными угрозами, за исключением пограничных столкновений с Таиландом, которые в последний раз произошли в 2011 году. С тех пор отношения развивались, и седьмая встреча по пограничным вопросам состоялась в сентябре 2022 года, в том же месяце, когда появились сообщения о том, что обе стороны возобновили переговоры по перекрывающимся претензиям на морскую границу. В ноябре 2022 года появились сообщения о соглашении о деятельности по разминированию на границе. Внутренние проблемы безопасности включают гражданские беспорядки и транснациональные угрозы, которые могут привести к нестабильности, такие как торговля наркотиками. Перестрелки на границе с Таиландом мало свидетельствовали о Возможности ведения боевых действий высокой интенсивности. Однако Камбоджа предоставила персонал для миротворческих миссий ООН, включая UNMISS в Южном Судане. Наиболее важные международные оборонные связи Камбоджи связаны с вооруженными силами Китая и Вьетнама. Несмотря на то, что оборонное оборудование традиционно поставлялось из России, в последние годы Китай стал ключевым поставщиком. Учебные связи также развились с Китаем, и учения стали более масштабными. Камбодже не хватает значительных ресурсов для подготовки персонала, которая частично финансируется за счет китайской военной помощи. В ответ на углубление китайского военного влияния в Камбодже США ввели эмбарго на поставки оружия в Камбоджу в декабре 2021 года. Средства на закупку оборудования ограничены, хотя в Белой книге национальной обороны на 2022 год указано, что модернизация RCAF является главным приоритетом. В Камбодже отсутствует отечественная оборонная промышленность, и она не обладает возможностями разрабатывать и производить современное оборудование для своих вооруженных сил.

CHINA

Китай, Народная Республика

Возможности

Народно-освободительная армия Китая (НОАК) — крупнейшие вооруженные силы в мире, оснащенные все более совершенным оборудованием. Однако его оперативная эффективность по-прежнему сдерживается проблемами с обучением и доктриной. Китайская "Белая книга по обороне" за 2019 год существенно не изменила стратегическое направление, изложенное в издании 2015 года, и была больше сосредоточена на обновлении прогресса в усилиях НОАК по модернизации. В 2021 году были приняты поправки к Закону о национальной обороне, которые полностью передали ответственность за мобилизацию на оборону Центральной военной комиссии и отменили роль Государственного совета. В настоящее время в основном завершен процесс масштабной реструктуризации, и Силы стратегической поддержки продолжают развивать Возможности Китая по обеспечению кибернетического, космического и информационного господства. Китай не поддерживает никаких официальных союзов, но у него есть ряд ключевых оборонных отношений с государствами региона и через его членство в ШОС, а также работает над развитием оборонных связей с несколькими африканскими и ближневосточными государствами. В феврале 2022 года Китай и Россия объявили о дружбе "без ограничений", хотя Китай неохотно оказывал военную помощь России в ее войне с Украиной. Повышение готовности к боевым действиям является ключевой целью нынешних реформ; НОАК в настоящее время не имеет какого-либо значительного боевого опыта за последнее время, и ее подготовка традиционно страдала от чрезмерно продуманных и нереалистичных учений. Хотя эти недостатки признаются, неясно, насколько эффективными будут вновь созданные структуры в создании и контроле высокоинтенсивных общевойсковых потенциалов. В 2021 году порядок призыва в армию НОАК изменился с одного на два раза в год с целью повышения боеготовности вооруженных сил. При подборе персонала особое внимание уделяется выпускникам колледжей и специалистам в области науки и техники. Требование о проведении операций за пределами района действия является относительно новым для НОАК; военно-морской флот — единственная служба, имеющая опыт длительного развертывания, при содействии своей базы поддержки в Джибути. Основные запасы платформ во всех сервисах включают в себя сочетание современных, старых и устаревших дизайнов, поскольку продолжаются усилия по модернизации. Китай обладает обширной оборонно-промышленной базой, способной производить современное оборудование во всех областях, хотя сохраняются вопросы по качеству и надежности.

FIJI

Фиджи

Возможности

Вооруженные силы Республики Фиджи (RFMF) представляют собой силы обороны с преобладанием пехоты и небольшим военно-морским элементом. RFMF активно вмешивался во внутреннюю политику Фиджи, и после третьего государственного переворота в 2006 году демократия была фактически приостановлена до 2014 года. В руководящих принципах, выпущенных в 2018 году, подчеркивалась необходимость противостоять нетрадиционным угрозам, таким как изменение климата, терроризм и транснациональная преступность. RFMF разрабатывает штаб сил быстрого развертывания, финансируемый Австралией, который также будет осуществлять администрирование и подготовку персонала для выполнения миротворческих функций и функций HA/DR. Участие в международных операциях по поддержанию мира является важным источником доходов для правительства. Основные отношения Фиджи в области обороны связаны с Австралией и Новой Зеландией, с которыми RFMF регулярно проводит учения и морское патрулирование. Соглашение о статусе сил было подписано с Австралией в октябре 2022 года. Оборонные отношения с Китаем, Южной Кореей и США развиваются, и все три страны проводят обучение или жертвуют оборудование. RFMF пытается улучшить качество работы старших сержантов и повысить стандарты во всех остальных подразделениях. На Фиджи нет значительной оборонной промышленности, и она способна осуществлять только базовое техническое обслуживание оборудования внутри страны. Значительные работы по модернизации и техническому обслуживанию обычно проводятся в Австралии.

INDIA

Индия

Возможности

Индия продолжает модернизировать свои вооруженные силы, хотя прогресс в некоторых областях остается медленным. Вооруженные силы ориентированы как против Пакистана, так и против Китая. Индия стремится улучшить военную инфраструктуру на своей северной границе. Взаимное подтверждение соглашения о прекращении огня 2003 года между Индией и Пакистаном привело к сокращению конфликта по ту сторону линии контроля в спорном регионе Кашмир. Все большее внимание уделяется безопасности в Индийском океане. Индийские вооруженные силы участвуют в многочисленных двусторонних и многосторонних учениях, и страна является одним из основных поставщиков войск для миротворческих операций ООН. В апреле 2022 года после ежегодных американо-индийских переговоров "2+2" было объявлено, что Индия присоединится к многонациональному морскому партнерству Объединенных морских сил в качестве ассоциированного члена. Большое количество военизированных формирований по-прежнему задействовано в обеспечении внутренней безопасности. В 2017 году была опубликована Объединенная доктрина Вооруженных сил. В нем излагалась доктрина индийского ядерного командования и контроля и предусматривалась "формирующаяся триада" космических, кибернетических возможностей и возможностей специальных операций, дополняющих обычные наземные, морские и воздушные Возможности. Индия продолжает развивать свой ядерный потенциал. Армейская доктрина, опубликованная в конце 2018 года, определила требования, в том числе к "интегрированным боевым группам" и улучшенным возможностям кибервойны, информационной войны и радиоэлектронной борьбы. В 2020 году был назначен первый начальник штаба обороны. Индия эксплуатирует значительное количество оборудования как советского, так и российского происхождения, и существует сотрудничество с Россией в области ракетных разработок. В 2022 году были высказаны опасения по поводу зависимости от России в отношении некоторых видов оружия и запасных частей после полномасштабного вторжения России в Украину. Недавний импорт иностранного оборудования был в основном из США и Франции. Однако общий потенциал крупных обычных вооруженных сил Индии ограничен неадекватной логистикой, техническим обслуживанием и нехваткой боеприпасов, запасных частей и обслуживающего персонала. Хотя модернизация продолжается, во многих проектах по оборудованию наблюдались задержки и перерасход средств, особенно в системах местного производства. Правительственная политика "Сделано в Индии" направлена на укрепление оборонно-промышленной базы.

INDONESIA

Индонезия

Возможности

Национальная армия Индонезии (Индонезийские национальные вооруженные силы) — крупнейшие вооруженные силы в Юго-Восточной Азии. Они традиционно были озабочены в первую очередь внутренней безопасностью и борьбой с повстанцами. Армия остается доминирующей службой и оперативно развертывается для выполнения задач по борьбе с повстанцами в Западном Папуа и для борьбы с терроризмом в центральном Сулавеси. План модернизации, принятый в 2010 году, предусматривал создание "Минимально необходимых сил", включая усиленные военно-морские и военно-воздушные силы к 2024 году. В "Белой книге по обороне" за 2015 год изложена политика Индонезии в области "Глобальной морской опоры" и рекомендовано наращивать морской потенциал, спутниковые Возможности и Возможности беспилотных летательных аппаратов. Некоторые из этих целей были отражены в документе о государственной оборонной политике на 2020-24 годы. В 2018 году Индонезия расширила свои силы на востоке страны и создала третье командование военно-морского флота и третье региональное командование военно-воздушных сил в этом регионе. На востоке также были созданы новая армейская резервная дивизия и третья группа морской пехоты. Индонезия не имеет официальных оборонных союзов, но существует ряд соглашений о сотрудничестве в области обороны с региональными и внерегиональными партнерами. Китай поставил некоторое военное оборудование, в том числе вооруженные беспилотники. Вооруженные силы внесли свой вклад в операции ООН и другие международные миротворческие операции и регулярно проводят учения с вооруженными силами Австралии и США, а также других государств Юго-Восточной Азии. Инвентарь TNI включает оборудование из различных международных источников, и страна использует соглашения о передаче технологий для развития своей национальной оборонной промышленности, которая обладает значительными возможностями в конкретных областях, включая военно-морское строительство и производство транспортных самолетов и вертолетов. Индонезия объединила свои пять ведущих оборонных фирм в государственную Defend ID в 2022 году в рамках планов по достижению локализации оборонного производства более чем на 40%.

JAPAN

Япония

Возможности

Обеспокоенность Японии по поводу своей региональной безопасности усилилась, о чем свидетельствует ее "Белая книга по обороне" на 2022 год. В основном это связано с вызовами безопасности, создаваемыми более напористым Китаем и сохраняющейся озабоченностью по поводу Северной Кореи. В результате были увеличены расходы на оборону, а также проведены реформы оборонной политики и законодательства, призванные позволить Японии играть более активную роль в обеспечении международной безопасности и укрепить Японские силы самообороны (JSDF). Из-за их оборонительного мандата, развертывание JSDF осуществляется в основном в миротворческих целях. В то время как оперативный потенциал JSDF остается слабым, военно-морской флот обладает сильными сторонами в противолодочной войне и противовоздушной обороне. Также была создана десантная бригада быстрого развертывания, в задачи которой входит главным образом оборона отдаленных островов. Вертолетоносец "Идзумо" завершил первый этап модификаций для посадки и эксплуатации самолетов. Окончательные работы по преобразованию будут проведены в конце 2024 финансового года. JS Kaga приступила к первому этапу своего преобразования в марте 2022 года, а второй этап должен быть завершен в 2026 финансовом году. Япония развивает Возможности в космосе, киберпространстве и электромагнитном спектре для создания "многопрофильных сил обороны" на основе руководящих принципов Национальной программы обороны на 2018 год и Среднесрочной программы обороны на 2019-23 годы. В 2020 году была создана эскадрилья космических операций с целью повышения осведомленности о космической ситуации. Группа киберзащиты будет расширяться. Укрепление противоракетной обороны остается ключевым приоритетом. В декабре 2020 года кабинет объявил, что два судна, оснащенные системами противоракетной обороны Aegis, будут разработаны в качестве альтернативы отмененной наземной системе Aegis Ashore. Министерство обороны запросило бюджет на разработку судов на 2023 ф.г.. Союз Японии с США остается краеугольным камнем ее оборонной политики, что подтверждается продолжающимся американским базированием, широким использованием американского оборудования во всех трех службах и регулярными тренировками с американскими вооруженными силами. Между тем, встречи с Германией, Индией, Индонезией и Великобританией свидетельствуют об усилиях по расширению отношений в области безопасности. В ноябре 2020 года Австралия и Япония в принципе договорились о соглашении о взаимном доступе, в то время как Индия и Япония подписали Соглашение о приобретении и. Переговоры о заключении соглашения о взаимном доступе с Великобританией продолжились в 2022 году, как и обсуждения о более тесном сотрудничестве в области разработки будущих самолетов. Япония обладает развитой оборонно-промышленной базой. Оборонный экспорт в основном состоял из комплектующих, хотя есть амбиции заключить более значительные экспортные сделки. Продолжающаяся кампания Японии по военным закупкам сосредоточена на прогнозировании мощности, мобильности и ISR. В бюджетных документах также упоминаются исследования по гиперзвуковому скользящему корпусу, новым противокорабельным ракетам и исследованиям передовых радиолокационных технологий.

KOREA: DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC (NORTH)

Корея, Народно-Демократическая Республика

Возможности

Напряженность на Корейском полуострове возросла в 2022 году, после того как дипломатия с 2018 года снизила общую напряженность. Наблюдаемые действия Северной Кореи по-прежнему несовместимы с денуклеаризацией. В 2022 году Пхеньян провел больше испытаний баллистических ракет, чем в любой другой год за всю историю наблюдений. Они включали возобновление летных испытаний систем, отнесенных к категории МБР, и отдельный пролет МБР над Японией; этого не происходило с 2017 года. Сохраняется пристальное внимание к ядерным объектам Северной Кореи, при этом усиливаются опасения, что страна может возобновить ядерные испытания. Осознавая качественную неполноценность своих обычных вооруженных сил, Северная Корея продолжает инвестировать в асимметричный потенциал, особенно в разработку ядерного оружия и систем доставки баллистических ракет. Амбиции Пхеньяна по дальнейшей диверсификации своих систем доставки меньшей дальности сохраняются. К ним относятся квазибаллистические ракеты, заявленные гиперзвуковые планирующие аппараты и крылатые ракеты наземного базирования. Северная Корея также изучает новые, потенциально менее уязвимые варианты базирования, такие как система железнодорожного базирования и дополнительные конструкции БРПЛ. В октябре поступило сообщение о вторжении северокорейского торгового судна через Северную пограничную линию, а в ноябре северокорейская ракета пересекла NLL. Северная Корея остается в дипломатической изоляции. В то время как внешнее сотрудничество в области обороны ограничено международным давлением и санкциями, Пхеньян, тем не менее, часто находил способы развивать военные связи. Официальная воинская повинность как для мужчин, так и для женщин часто продлевается, иногда на неопределенный срок. Подготовка сосредоточена на ведении короткой, интенсивной войны на полуострове, но общая эффективность вооруженных сил в современном конфликте против технологически превосходящей оппозиции неясна. Внутренние учения проводятся регулярно, но те, о которых сообщается, носят постановочный характер и не обязательно отражают более широкий оперативный потенциал. В мае 2022 года Северная Корея объявила, что мобилизовала вооруженные силы для поставок лекарств в ответ на первую признанную вспышку COVID-19 в стране. Обычные вооруженные силы Северной Кореи по-прежнему полагаются на все более устаревающее оборудование, причем более старое оборудование советской эпохи и китайского производства дополняется растущим числом отечественных разработок и модернизаций, хотя точные Возможности этого оборудования остаются неясными. Общая эффективность и исправность некоторого оборудования остается под вопросом, но существуют местные Возможности по техническому обслуживанию и капитальному ремонту. Местный оборонно-промышленный потенциал включает производство легких вооружений, бронетехники, артиллерийских и ракетных систем. Северная Корея экспортировала оружие в прошлом. В сентябре 2022 года Пхеньян опроверг какие-либо планы поставлять России боеприпасы, после того как США сообщили, что об этом был запрошен. Неясно, была ли бы у страны возможность самостоятельно развивать некоторые из продемонстрированных ею технических достижений, в том числе в области ракетных двигателей.

KOREA: REPUBLIC OF KOREA (SOUTH)

Корея, Республика

Возможности

Вооруженные силы Южной Кореи являются одними из лучших оснащенных и обученных в регионе. Оборонная политика по-прежнему сосредоточена на Северной Корее, и Сеул продолжает уделять приоритетное внимание развитию новых возможностей для реагирования на ядерную и обычную угрозу со стороны КНДР. Новая администрация заменяет проект "Оборонная реформа 2.0" 2018 года программой "Оборонные инновации 4.0". Помимо пересмотра общей оборонной политики с акцентом на передовые технологии и кибербезопасность, Южная Корея вновь приняла трехосевую оборонную стратегию, включающую компоненты "Цепь убийств", "Корейская воздушная и противоракетная оборона" и "Корейское массированное наказание и возмездие", от которых отказались в 2019 году. В "Белой книге по обороне 2020 года", опубликованной в феврале 2021 года, подробно изложены планы противодействия ракетным угрозам Северной Кореи с помощью "стратегии из четырех элементов": обнаружения, нарушения, уничтожения и защиты. Ожидается, что следующее издание "Белой книги" выйдет в начале 2023 года. Давний союз с США является центральным элементом оборонной стратегии. Запланированная передача оперативного управления войсками военного времени Сеулу в настоящее время "основана на условиях", и точная дата не установлена. Большое количество американского военного персонала и техники остается дислоцированным в Южной Корее, наряду с системами противоракетной обороны THAAD. В 2022 году Южная Корея и США возобновили крупномасштабные совместные военные учения, которые были свернуты в последние годы. В 2021 году был открыт центр космических операций. Южная Корея продемонстрировала способность поддерживать небольшие международные развертывания, включая вклад в миссии ООН и операции по борьбе с пиратством в Аравийском море. Инвентарь оборудования все чаще включает в себя современные системы. Южная Корея развила значительную внутреннюю оборонную промышленность, которая обеспечивает значительную долю потребностей в оборудовании, хотя некоторое оборудование — в частности, боевые самолеты F-35 — по-прежнему закупается в США. Местные оборонные компании добиваются растущего успеха в экспорте по всему миру, хотя промышленности придется тщательно сопоставлять новые экспортные контракты с существующими местными заказами, особенно в области наземных систем.

LAOS

Лаос

Возможности

Народные вооруженные силы Лаоса (LPAF) тесно связаны с правящей Коммунистической партией, и их главная роль заключается во внутренней безопасности. Их основной оперативный опыт относится ко Второй войне в Индокитае и пограничной войне 1988 года с Таиландом. Расходы на оборону и военные закупки были ограничены в течение последних двух десятилетий. Существуют контакты между военными, в том числе с вооруженными силами Камбоджи, Китая и Вьетнама, а также сотрудничество в области обороны с Россией. Поддержка в обучении была оказана Россией и Вьетнамом. LPAF участвовали в учениях, в том числе организованных ADMM-Plus, с другими региональными странами и международными партнерами. Однако они не развертывались на международном уровне и обладают небольшим потенциалом для проведения устойчивых операций. Лаос по-прежнему эксплуатирует военную технику советских времен и полагается на российские поставки, о чем свидетельствуют продолжающиеся поставки учебных самолетов, бронированных разведывательных машин и основных боевых танков. В стране отсутствует традиционная база оборонной промышленности, а Возможности по техническому обслуживанию ограничены, что отражено в контракте на техническое обслуживание вертолетов с российской фирмой в 2016 году.

MALAYSIA

Малайзия

Возможности

Программы модернизации за последние 30 лет обеспечили вооруженным силам Малайзии ограниченный потенциал для внешней обороны. Однако армия продолжала оставаться доминирующей службой, отражая давний, но ныне устаревший акцент на борьбе с повстанцами. В декабре 2019 года тогдашнее правительство представило первую в стране Белую книгу по обороне; это было подтверждено новым правительством, которое вступило в должность в августе 2021 года. В "Белой книге" определены "три столпа" оборонной стратегии Малайзии: "концентрическое сдерживание" (защита вооруженными силами национальных интересов в "основной", "расширенной" и "передовой" зонах); "всеобъемлющая оборона" (с участием всего правительства и общества в целом поддержка усилий по национальной обороне); и "заслуживающие доверия партнерства" (предполагающие участие в региональном и более широком международном сотрудничестве в области обороны). Хотя в документе были определены новые вызовы в области обороны, включая напряженность в Южно-Китайском море и киберугрозы, в нем не содержалось подробной информации о будущем распределении ресурсов или развитии потенциала. Однако вполне вероятно, что бюджетные ограничения будут по-прежнему ограничивать ресурсы на оборону. Малайзийские вооруженные силы регулярно участвуют в ADMM-Plus, пяти механизмах силовой обороны и других учениях с региональными и международными партнерами, включая США. Малайзия инвестировала средства в синтетические средства военной подготовки. В 2017 году Малайзия начала трехстороннее совместное морское патрулирование и совместное воздушное патрулирование морей Сулу-Сулавеси с Индонезией и Филиппинами. Большая часть военной техники Малайзии стареет, и существуют серьезные пробелы в потенциале, особенно в области противовоздушной обороны и наблюдения на море. Есть планы приобрести новые легкие боевые самолеты, морские патрульные самолеты и беспилотные летательные аппараты мужского пола. В 2021 году была создана эскадрилья военно-воздушных сил для эксплуатации беспилотных летательных аппаратов. Средства были выделены на программу технического обслуживания и модернизации F/A-18D. В Малайзии размещены австралийские вооруженные силы и штаб-квартира интегрированной системы территориальной обороны FPDA в RMAF Баттерворт; Баттерворт планируется модернизировать в 2023-25 годах. Оборонная промышленность Малайзии сосредоточена главным образом на предоставлении услуг по техническому обслуживанию, ремонту и капитальный ремонт, а также на военно-морском судостроении и производстве сухопутных транспортных средств на основе соглашений o set с европейскими компаниями.

MALDIVES

Мальдивы

Возможности

Национальным силам обороны Мальдивских Островов (MNDF) поручено обеспечивать оборону, безопасность и реагирование на чрезвычайные ситуации гражданского характера на обширной и в основном океанической территории архипелажного государства. Таким образом, это организация, ориентированная на морское дело, с прибрежной береговой охраной, включая небольшое авиационное крыло, и корпусом морской пехоты. Особое внимание уделяется ISR, безопасности на море и контртеррористической подготовке, а также потребностям в развитии потенциала. Индия является ключевым оборонным партнером MNDF, поставив большинство основных военных платформ для сил, и регулярно жертвует излишки военной техники и предлагает обучение персоналу MNDF. В 2020 году Мале подписал оборонное соглашение с Соединенными Штатами, а в 2021 году MNDF начали работу по наращиванию потенциала с армией США. В настоящее время разрабатываются учебные помещения, включая базовую учебную школу в 2020 году, и продолжается работа по созданию Комплексного учебного центра на острове Маафилаафуши.

MONGOLIA

Монголия

Возможности

В последнем документе Монголии по оборонной политике от 2015 года подчеркивается важность миротворческого и антитеррористического потенциала. Страна не имеет официальных военных союзов, но поддерживает оборонные связи и двустороннюю подготовку с государствами региона и другими странами, включая Индию, Турцию и США. В Монголии проводятся ежегодные многонациональные учения по поддержанию мира "Кхаан Квест". Основными партнерами страны по учениям являются Индия и Россия, причем каждая страна проводит регулярные двусторонние учения. В 2022 году Монголия и Россия провели контртеррористические учения "Селенга". В 2021 году НАТО завершила многолетний проект, который предусматривал создание Центра кибербезопасности и потенциала реагирования на киберинциденты. Наиболее значительным направлением Монголии является участие в миротворческой миссии ООН в Южном Судане. Инвентарь, как правило, включает оборудование советской эпохи, дополняемое поставками подержанного российского оружия. За исключением объектов технического обслуживания, здесь нет значительной оборонно-промышленной базы.

MYANMAR

Возможности

Со времен борьбы страны за независимость в 1940-х годах многочисленная армия Мьянмы, в которой доминируют татмадау (вооруженные силы), была тесно вовлечена во внутреннюю политику, а также во внутреннюю безопасность. Несмотря на то, что Национальная лига за демократию (НЛД) победила на выборах в ноябре 2015 года, вооруженные силы оставались политически могущественными. В Белой книге министерства обороны, опубликованной в 2016 году, Татмадау отводилась роль "государственного строительства", что еще больше узаконивало вмешательство в политику. Несмотря на то, что НЛД получила значительное большинство голосов на выборах в ноябре 2020 года, Татмадау объявили результат нелигитимным и захватили власть 1 февраля 2021 года, объявив чрезвычайное положение сроком на год, которое было продлено до 31 июля 2022 года, а затем снова до февраля 2023 года. В Белой книге 2016 года приоритетное внимание уделялось прекращению конфликтов с местными вооруженными группами. Однако широкомасштабные гражданские волнения и эскалация столкновений с вооруженными группами этнических меньшинств и группировками Народных сил обороны (НСО В ответ "Татмадау" начали широкомасштабную кампанию по борьбе с повстанцами в 2021 и 2022 годах. Действия "Татмадау" также сосредоточили внимание на состоянии сил, включая моральный дух и общую сплоченность. Татмадау обвиняли в широко распространенных нарушениях прав человека в отношении некомбатантов во время операций по борьбе с повстанцами. Эти опасения усилились после широко осужденных действий, направленных против этнического меньшинства рохинджа в 2017 году. Китай и Россия являются ключевыми партнерами в оборонном сотрудничестве. В сентябре 2022 года Япония заявила, что с 2023 года прекратит программу подготовки, в рамках которой с 2015 года небольшое число военнослужащих Мьянмы посещают оборонные учебные заведения в Японии. С 1990-х годов вооруженные силы пытались развивать ограниченные Возможности ведения обычной войны, хотя эти усилия были поставлены под сомнение из-за возросшего внимания к внутренней безопасности и борьбе с повстанцами. В то время как оборонно-промышленный потенциал ограничен, Возможности военно-морского судостроения возросли, особенно благодаря военно-морской верфи в Тханьлине, на спутниковых снимках, сделанных в декабре 2020 года, видно строительство нового фрегата с управляемыми ракетами. База по производству и техническому обслуживанию самолетов в Мейктиле также занимается окончательной сборкой и техническим обслуживанием, ремонтом и переоснащением (MRO) учебно-тренировочных/легких штурмовиков и боевых вертолетов с 2010 года.

NEPAL

Непал

Возможности

Основная роль вооруженных сил Непала заключается в поддержании территориальной целостности, но они также традиционно уделяют основное внимание внутренней безопасности и оказанию гуманитарной помощи. Непал имеет историю развертывания контингентов в миротворческих операциях ООН. Поддержку в обучении оказывают несколько стран, включая Китай, Индию и США. После заключения в 2006 году мирного соглашения с маоистской Народно-освободительной армией личный состав маоистов прошел процесс демобилизации или интеграции в вооруженные силы. Гуркхов продолжают вербовать британские и индийские вооруженные силы и сингапурская полиция. Небольшое авиакрыло обеспечивает ограниченные транспортные и вспомогательные Возможности, но мобильность остается проблемой, отчасти из-за рельефа местности. Материально-технический потенциал Непала, по-видимому, достаточен для операций по обеспечению внутренней безопасности; однако его контингенты в миротворческих операциях ООН, по-видимому, в значительной степени зависят от контрактной материально-технической поддержки. Планы модернизации включают очень ограниченное увеличение численности ее военно-воздушных сил. За исключением мощностей по техническому обслуживанию, здесь нет оборонно-промышленной базы, и Непал зависит от иностранных поставщиков современного оборудования.

NEW ZEALAND

Новая Зеландия

Возможности

Новая Зеландия имеет сильные военные традиции. Силы обороны Новой Зеландии (NZDF) хорошо подготовлены и обладают значительным опытом оперативной деятельности. В "Белой книге по обороне" за июнь 2016 года был предсказан ряд проблем, которые могут повлиять на безопасность страны в период до 2040 года, включая рост напряженности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. В декабре 2021 года министерство обороны опубликовало "Оценку обороны на 2021 год", в которой обсуждались вызовы стратегическим оборонным интересам Новой Зеландии, включая стратегическую конкуренцию и изменение климата. Это предполагало пересмотр оборонной политики, о котором было официально объявлено в июле 2022 года. Заявление о политике и стратегии должно быть опубликовано в марте 2023 года, а в июне последует заявление о "принципах формирования будущих сил". В техническом задании для обзора отмечалось, что "импульс для всеобъемлющего обзора" усилился с момента публикации оценки, в которой упоминалось вторжение России в Украину в 2022 году. Обзор политики будет сопровождаться планом обеспечения обороноспособности. Ближайшим партнером Новой Зеландии в области обороны является Австралия, и страна восстановила оборонные отношения с Соединенными Штатами. В Плане обороноспособности на 2019 год изложены планы по приобретению транспортного судна sealift и транспортного самолета C-130J Hercules до 2030 года, а также по увеличению численности армии до 6000 человек к 2035 году. Годом ранее было принято решение о закупке четырех морских патрульных самолетов P-8 Poseidon. Замена фрегатов "ANZAC", оба из которых модернизируются, в настоящее время отложена до 2030-х годов. В Новой Зеландии имеется небольшая оборонная промышленность, состоящая из многочисленных частных компаний и дочерних компаний более крупных североамериканских и европейских компаний. Эти компании способны предоставить некоторые Возможности по техническому обслуживанию, ремонту и капитальному переоснащению, но значительная часть работ выполняется по контракту за рубежом.

PAKISTAN

Возможности

Вооруженные силы обладают значительным внутриполитическим влиянием и являются доминирующим голосом в политике обороны и безопасности. Ядерные и обычные вооруженные силы Пакистана традиционно были ориентированы и структурированы против потенциальной угрозы со стороны Индии. С 2008 года борьба с повстанцами и терроризмом были основными направлениями деятельности сил. Несмотря на то, что контртеррористическая операция, проводимая армией, улучшила внутреннюю безопасность, террористические нападения продолжаются. Некоторые аналитики полагают, что пакистанское правительство рассматривало победу талибов в Афганистане как политический успех. Взаимное подтверждение соглашения о прекращении огня 2003 года между Индией и Пакистаном привело к сокращению конфликта по ту сторону линии контроля в спорном регионе Джамму и Кашмир. Вооруженные силы играют важную роль в ликвидации последствий стихийных бедствий. Китай является главным оборонным партнером Пакистана, и во всех трех службах используется большое количество китайского оборудования. Военное сотрудничество с США ограничено санкциями, направленными на улучшение сотрудничества в борьбе с терроризмом. Набор идет хорошо, удержание на высоком уровне, и в вооруженных силах имеются опытные учебные заведения. Армия и военно-воздушные силы обладают значительным оперативным опытом, накопленным за десятилетие операций по борьбе с повстанцами в районах проживания племен Пакистана. Средства были направлены на повышение безопасности на границе с Афганистаном. Продолжаются крупные инвестиции в военные ядерные программы, включая испытания крылатой ракеты морского базирования, способной нести ядерное оружие. Военно-морской флот планирует увеличить количество надводных боевых кораблей, патрульных судов, подводных лодок (в сотрудничестве с Китаем), самолетов морского патрулирования и беспилотных летательных аппаратов. Это делается как для повышения боеспособности, так и для защиты ядерного оружия морского базирования. Военно-воздушные силы модернизируют свое вооружение, одновременно совершенствуя свои Возможности по нанесению высокоточных ударов и ISR. Местная оборонная промышленность располагает хорошо развитыми средствами технического обслуживания боевых самолетов и экспортирует платформы, оружие и боеприпасы; с Китаем налажено значительное сотрудничество в оборонно-промышленной сфере.

PAPUA NEW GUINEA

Папуа -Новая Гвинея

Возможности

С момента обретения независимости в 1975 году Силы обороны Папуа — Новой Гвинеи (PNGDF) страдали от недостаточного финансирования и отсутствия потенциала для выполнения своих основных функций. После сокращения персонала в 2000-х годах правительство в следующем десятилетии предприняло усилия по восстановлению обороноспособности. В "Белой книге по обороне" за 2013 год были определены ключевые роли, включая защиту государства и оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, но отмечалось, что "оборонные Возможности ухудшились до такой степени, что у нас есть тревожные пробелы на наших сухопутных, воздушных и морских границах". В "Белой книге" содержался призыв к укреплению обороноспособности в амбициозных масштабах, а долгосрочные планы предусматривали создание к 2030 году "сил размером с дивизию" численностью 10 000 человек. PNGDF продолжает получать существенную внешнюю военную помощь от Австралии, а также от Китая, который предоставил оборудование. В конце 2018 года было объявлено о планах строительства совместной военно-морской базы США, Австралии и Папуа — Новой Гвинеи в Ломбруме. В 2022 году обсуждались вопросы более тесного оборонного сотрудничества с Австралией. PNGDF не в состоянии развернуться за пределами страны без посторонней помощи, и были лишь небольшие развертывания PNGDF в миротворческих миссиях ООН. PNGDF получит четыре патрульных катера класса Guardian, которые Австралия передает в дар малым островным государствам Тихого океана. Они заменят четыре лодки Pacific-класса, подаренные Австралией в 1980-х годах. В Папуа — Новой Гвинее нет значительной оборонной промышленности, хотя есть некоторые местные ремонтные мощности.

PHILIPPINES

Филиппины

Возможности

Несмотря на скромное увеличение финансирования обороны, главным образом в ответ на растущий вызов, который Китай бросает филиппинским интересам в Южно-Китайском море, Возможности и планы закупок Вооруженных сил Филиппин (AFP), которые традиционно сосредоточены на поддержании внутренней безопасности, остаются ограниченными. Стратегия национальной обороны на 2018-22 годы определила приоритеты политики, включая обеспечение суверенитета и территориальной целостности, а также внутренней стабильности. В 2019 году было создано Филиппинское космическое агентство, а в 2022 году был согласован Меморандум о взаимопонимании по более тесному сотрудничеству с министерством обороны. Филиппины остаются союзником США, которые оказывают поддержку AFP в обеспечении внешней безопасности и ее контртеррористических операциях. Двусторонние отношения в области обороны улучшились в 2021 году после того, как тогдашний президент Дутерте согласился сохранить двустороннее соглашение о посещении вооруженных сил. AFP продолжает проводить длительную серию учений Balikatan с участием вооруженных сил США и участвовать в учениях ADMM-Plus. В 2017 году она начала трехстороннее совместное морское патрулирование в море Сулу с Индонезией и Малайзией для противодействия региональной террористической активности. Вооруженные силы по-прежнему задействованы для обеспечения внутренней безопасности на юге, где Манила по-прежнему сталкивается с вызовами со стороны повстанческих группировок. Вторая фаза (2018-22 годы) программы модернизации AFP "Второй горизонт" была утверждена в 2018 году, и проекты, которые еще не завершены, должны перейти к третьей и заключительной фазе (2023-28 годы). Новое правительство пересмотрело проекты, намеченные на третий этап, и на фоне бюджетных проблем некоторые из них, такие как план приобретения подводных лодок с традиционными двигателями, как сообщается, больше не являются приоритетными. Филиппинская корпорация аэрокосмического развития, принадлежащая министерству обороны с 2019 года, собрала множество небольших вертолетов и летательных аппаратов для AFP, а также предоставляет услуги по техническому обслуживанию и капитальному ремонту военных самолетов.

SINGAPORE

Сингапур

Возможности

Вооруженные силы Сингапура (SAF) лучше всего оснащены в Юго-Восточной Азии. Они организованы в основном по израильскому образцу, при этом военно-воздушные силы и военно-морской флот укомплектованы в основном профессиональным персоналом, в то время как, за исключением небольшого числа регулярных войск, гораздо большая армия базируется на призывниках и резервистах. Хотя в открытом доступе нет документов по оборонной политике, широко распространено мнение, что основная роль СВС заключается в предотвращении нападений на город-государство или вмешательства в его жизненно важные интересы — в частности, на морские коммуникации — со стороны потенциальных региональных противников. Особое внимание уделяется контртеррористическим операциям. В условиях старения населения и сокращения контингента призывников возникает серьезная кадровая проблема, которую министерство обороны решает за счет сокращения штата и более широкого использования технологий. Проводится регулярное обучение за рубежом, и были объявлены планы по дальнейшему совершенствованию внутренних областей подготовки. СВС также активно участвует в двусторонних и многосторонних учениях с региональными и международными партнерами. Сингапурские вооруженные силы постепенно все активнее участвуют — хотя и в небольших масштабах — в многонациональных операциях. Несмотря на то, что развертывание обеспечило определенный оперативный опыт, а стандарты подготовки и оперативная готовность высоки, зависимость армии от призывников и резервистов ограничивает ее Возможности для проведения длительных операций за рубежом. Продолжается модернизация оборудования, которая будет еще более усилена концепцией "SAF 2040", запущенной в марте 2022 года. В нем изложены приоритеты закупок и модернизации во всех областях, включая создание четвертого подразделения службы — Службы цифровых технологий и разведки, которая была создана в октябре 2022 года. Планы по приобретению возможностей, включая боевые самолеты F-35, многоцелевые боевые корабли, необитаемые надводные суда и беспилотные летательные аппараты, морские патрульные суда, самолеты морского патрулирования и наземную технику, направлены на поддержание военного превосходства Сингапура над другими странами Юго-Восточной Азии. Существует небольшая, но развитая оборонная промышленность. ST Engineering производит бронетехнику, артиллерию и военно-морские суда для СВС.

SRI LANKA

Возможности

После разгрома "Тамильских тигров" вооруженные силы переориентировались на обеспечение внутренней безопасности в мирное время. Поддержка была оказана Китаем, что свидетельствует о растущих отношениях между военными. США ослабили свои давние ограничения в военной торговле, а Япония заявила о намерении расширить морское сотрудничество. Шри-Ланка обладает небольшим потенциалом для переброски сил за пределы своей национальной территории, но направила небольшое количество войск в миссии ООН. Прибрежный потенциал ВМС, основанный на быстроходных ударных и патрульных катерах, был усилен приобретением морских патрульных судов, в то время как США передали в дар бывший катер береговой охраны США, а Китай — фрегат. Численность армии сокращается, и, по-видимому, после окончания гражданской войны расходы на новое снаряжение были незначительными. Шри-Ланка планирует начать серию закупок для восполнения ключевых пробелов в потенциале, но амбиции ограничены бюджетными ограничениями. Влияние политического и экономического кризиса 2022 года на оборонную политику и закупки Шри-Ланки неясно. Помимо объектов технического обслуживания и ограниченного производства, таких как на верфях Шри-Ланки, здесь нет оборонно-промышленной базы.

TAIWAN (REPUBLIC OF CHINA)

Тайвань (Китайская Республика)

Возможности

В политике безопасности Тайваня доминируют его отношения с Китаем и его попытки поддерживать надежный военный потенциал. В настоящее время Тайвань сосредоточен на противовоздушной обороне и сдерживании в прибрежных районах по обе стороны острова. В четырехгодичном обзоре обороны за 2021 год впервые упоминается необходимость противодействия угрозе "серой зоны" НОАК. Вооруженные силы регулярно проводят учения. Демографическое давление повлияло на планы по сокращению вооруженных сил и переходу к полностью добровольческим силам, которым четырехлетний обзор обороны за 2021 год приписал помощь вооруженным силам в достижении их штатных целей. Тем не менее, проблемы с набором и удержанием, как сообщается, создали кадровые проблемы для боевых подразделений, и в настоящее время рассматривается вопрос о продлении текущего четырехмесячного срока призыва на военную службу, решение по которому должно быть принято к концу 2022 года. Главное партнерство Тайваня в области безопасности — с США. Закон об отношениях с Тайванем от 1979 года гласит, что "Соединенные Штаты должны предоставить Тайваню оружие оборонительного характера". В 2019 году Соединенные Штаты одобрили передачу Тайваню новых боевых самолетов F-16C/D Block 70. Тем не менее, Тайбэй сохраняет интерес к F-35. В 2022 году была подтверждена покупка Тайванем беспилотных летательных аппаратов MQ-9B. Тайвань выделил средства на приобретение HIMARS, ATACMS, SRBM и высокоточных управляемых ракет в рамках своего оборонного бюджета. Собственная оборонно-промышленная база Тайваня сильна в аэрокосмической отрасли, судостроении и ракетостроении. В 2019 году правительство приступило к реализации новой оборонно-промышленной политики, направленной на дальнейшее укрепление независимых мощностей оборонного производства.

THAILAND

Таиланд

Возможности

Таиланд располагает крупными, хорошо финансируемыми вооруженными силами, а его военно-воздушные силы являются одними из наиболее оснащенных и подготовленных в Юго-Восточной Азии. Сталкиваясь со все более нестабильной обстановкой в области региональной безопасности, Королевские вооруженные силы Таиланда делают больший акцент на сдерживании внешних угроз, продолжая при этом свою давнюю роль в обеспечении внутренней безопасности, особенно на крайнем юге страны, где продолжается мятеж малайских националистов. План модернизации обороны "Видение 2026", одобренный Советом обороны в октябре 2017 года, наметил запланированные улучшения боеспособности вооруженных сил на следующее десятилетие. Таиланд классифицируется США как крупный союзник, не входящий в НАТО, но с 2014 года он также установил более тесные оборонные связи с Китаем. Вооруженные силы регулярно принимают участие в международных военных учениях, в частности в многонациональной ежегодной серии Cobra Gold с участием США и некоторых их союзников и партнеров по безопасности. Персонал продолжает направляться в состав миссии МООНЮС в Южном Судане. Программа военной модернизации включает в себя развитие потенциала подводных лодок, а также усиление возможностей противолодочной обороны и закупку новых надводных кораблей. Парк бронетехники был докапитализирован за счет поставок из Китая и Украины. Самолеты Saab 340 AEW&C, боевые самолеты Gripen и новая система командования и контроля улучшили Возможности авиации. В январе 2020 года Королевские военно-воздушные силы Таиланда (RTAF) опубликовали "Белую книгу", в которой подробно описывались дальнейшие требования к приобретению и модернизации до 2020-х годов, включая истребители, тактически-транспортные самолеты и VIP-самолеты. RTAF запустил центр космических операций в августе 2019 года, что является приоритетом, определенным в программе развития Национальной стратегии на 2018-37 годы. В своем Генеральном плане развития оборонной промышленности правительство указывает, что расширение ограниченного в настоящее время оборонного сектора Таиланда могло бы стать важным способом развития военного потенциала и повышения самообеспеченности. Последнее приобретает все большее значение в свете сокращения оборонного бюджета с 2020 года. В более широком плане правительство предпринимает усилия по реформированию оборонных закупок и взаимозачетов путем расширения роли своего Института оборонных технологий.

TIMOR LESTE

Тимор-Лешти

Возможности

С момента своего создания в 2001 году небольшие силы обороны Тимора-Лешти (Ф-ФДТЛ) сталкиваются с проблемами финансирования, персонала и морального духа. Ф-ФДТЛ была воссоздана в результате боевых действий между региональными группировками в силах безопасности в 2006 году, но все еще далека от достижения амбициозных целей в области структуры сил, изложенных в плане "Силы 2020", опубликованном в 2007 году. В 2016 году правительство опубликовало Концепцию стратегической обороны и безопасности (SDSC). В нем были очерчены роли Ф-ФДТЛ, включая защиту страны от внешних угроз и борьбу с насильственными преступлениями. Однако эта параллельная функция внутренней безопасности иногда приводила его к конфликту с национальной полицией. SDSC также заявил, что F-FDTL необходимо улучшить свои военно-морские Возможности из-за размера исключительной экономической зоны Тимора-Лешти. Происхождение Ф-ФДТЛ из национальных сил сопротивления Фалинтил, а также продолжающаяся подготовка и доктринальный упор на тактику пехоты малой интенсивности означают, что силы обеспечивают сдерживающий фактор для вторжения. Сотрудники Ф-ФДТЛ прошли подготовку у австралийского и американского персонала. Австралия также жертвует два патрульных судна класса Guardian в рамках своей программы замены тихоокеанских патрульных катеров; они должны прибыть в 2023 году. Возможности по техническому обслуживанию ограничены, и в стране нет оборонной промышленности.

TONGA, VIETNAM

Тонга

Возможности

Вооруженные силы Его Величества (HMAF) — это вооруженные силы размером с батальон, состоящие из легкой пехоты королевской гвардии Тонга и королевской морской пехоты Тонги, а также небольшой эскадрильи патрулирования ВМС. Безопасность на море является главной заботой оборонных операций, хотя в период с 2002 по 2014 год ВВС США также предоставляли силы численностью до взвода для многонациональных миротворческих усилий на Соломоновых островах, а затем операций международной коалиции в Ираке и Афганистане. Австралия и Соединенные Штаты являются ключевыми внешними партнерами Тонги в области обороны, но вооруженные силы также осуществляют мероприятия по сотрудничеству в области обороны с Китаем, Индией, Новой Зеландией и Соединенным Королевством.

Вьетнам

Возможности

Вьетнам имеет более сильные военные традиции, и его вооруженные силы обладают большим оперативным опытом, чем его соседи. Его оборонные усилия и вооруженные силы также пользуются широкой поддержкой населения, особенно в контексте напряженности в отношениях с Китаем из-за противоречивых претензий в Южно-Китайском море. Вьетнам принял новый закон о национальной обороне в 2018 году и выпустил "Белую книгу по обороне" в 2019 году. Последний несколько раз ссылался на различия Вьетнама с Китаем и необходимость для обеих сторон "прилагать больше усилий для поддержания стабильности". С точки зрения Ханоя, очевидно, что стабильность будет в значительной степени зависеть от укрепления Вьетнамом своего потенциала сдерживания в Южно-Китайском море. Это объясняет акцент на укреплении военно-морского и воздушного потенциала, включая разработку усовершенствованных подводных лодок и закупку новых систем ISR, противовоздушной обороны и противоракетной обороны ВМС для повышения потенциала операций по пресечению доступа /блокирования района на морском побережье Вьетнама. Заявление о совместном видении оборонного сотрудничества и меморандум о взаимопонимании по взаимной логистической поддержке были подписаны с Индией в июне 2022 года. В то время как Россия была доминирующим поставщиком военной продукции, Вашингтон отменил свое эмбарго на поставки оружия Вьетнаму в 2016 году, и, как считается, Нью-Дели и Сеул стремятся проникнуть на вьетнамский оборонный рынок. Япония также подписала соглашение о торговле оборонной продукцией с Вьетнамом в сентябре 2021 года для поддержки экспорта оборонной продукции в страну, а также будущего сотрудничества в области исследований и разработок. Долгожданные заказы на новые боевые самолеты и самолеты морского патрулирования не оправдались, хотя Вьетнам в апреле 2020 года заказал спутниковую систему наблюдения японского производства, а также реактивные и турбовинтовые тренажеры из Чехии и Соединенных Штатов, в то время как США также передали бывшие суда класса "Гамильтон" вьетнамским военно-морским силам, береговая охрана в рамках программы избыточных оборонных статей США. Вьетнам развивает свои ограниченные оборонно-промышленные мощности и запустил ориентированную на оборону дочернюю компанию государственной Viettel Military Industry and Telecoms Group под названием Viettel High Technology Industries Corporation, которая специализируется на оборонной электронике и коммуникациях. Белая книга 2019 года способствовала инвестициям в оборонную промышленность Вьетнама с целью стать конкурентоспособной на международном уровне и присоединиться к "глобальной цепочке создания стоимости" к 2030 году.

Charter 7. The Middle East and North Africa

Глава 7. БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА

Иран стал ключевым военным сторонником России в 2022 году, поскольку последняя испытывала трудности во время войны на Украине. Иран отправил Украине боеприпасы прямого действия "Шахед-131" и "136", и ходили слухи, что в ответ Россия увеличит продажи Ирану, потенциально продав самолеты Су-35, первоначально предназначенные для Египта. Россия также обратилась за помощью к Ирану, чтобы обойти западные санкции.

В 2022 году региональные правительства приняли меры по деэскалации и занялись дипломатией невиданными ранее способами. Эти события были вызваны в значительной степени восстановлением после пандемии и необходимостью уделять больше внимания экономическим проблемам. Однако картина была не совсем позитивной: насилие сохранялось в Ливии, Сирии и Йемене, в то время как нападения хуситов на Саудовскую Аравию и ОАЭ продолжались.

Улучшились связи между Турцией и государствами Персидского залива, а также между Турцией и Израилем. Анкара получила инвестиционные обязательства стран Персидского залива, и бойкоты турецких товаров в странах Персидского залива были отменены. Это произошло в контексте укрепления оборонного сотрудничества, включая морские и воздушные учения, между Египтом, Грецией и Кипром, а также между Грецией и ОАЭ.

Чтобы способствовать расширению регионального коллективного сотрудничества против Ирана, США организовали инициативы, которые воспользовались потеплением отношений между Израилем и несколькими региональными государствами. В феврале USCENTCOM развернул оперативную группу в Персидском заливе для ведения наблюдения с использованием беспилотных систем, а в апреле США объявили о создании CTF-153, морской оперативной группы в Красном море, предназначенной для наблюдения за деятельностью Ирана и его доверенных лиц.

В сложных глобальных экономических условиях, по оценкам, рост реального ВВП в регионе увеличился в среднем с 4,1% в 2021 году до 5,0% в 2022 году, исключая Ливан, Ливию и Сирию. Но региональные тенденции маскируют резкое неравенство, вызванное резким ростом цен на нефть в 2022 году. По оценкам, рост среди импортеров нефти достигнет 4,4% в 2022 году по сравнению с 5,2% для экспортеров нефти и 6,5% для государств — членов Совета сотрудничества стран Персидского залива. Финансовый консерватизм по-прежнему определял решения о расходах в 2022 году.

Ближний Восток и Северная Африка

Конфликты и соперничество на Ближнем Востоке и в Северной Африке достигли самого низкого уровня интенсивности за десятилетие, поскольку в 2022 году региональные правительства пошли на деэскалацию и занялись дипломатией способами, невиданными в предыдущие годы. Эти события были продиктованы восстановлением после пандемии и необходимостью уделять больше внимания экономическим вопросам. В то время как проецирование силы большинством крупных государств, вовлеченных в региональную конкуренцию, по-видимому, пошло на убыль, Иран активизировал свою деятельность, оказывая влияние на войну в Украине, поставляя оружие России. Действительно, более широкие опасения по поводу деятельности Ирана и региональных последствий российского вторжения в Украину, наряду с отсутствием формального урегулирования различных кризисов, наводили на мысль об осторожности в отношении долговечности этой региональной деэскалации в среднесрочной перспективе.

Региональные конфликты

С 2011 года регион охватили три крупные гражданские войны. Хотя в 2022 году в этих конфликтах наблюдался самый низкий уровень насилия, они продолжают дестабилизировать экономику и общества региона, создавая риск военной конфронтации между государствами и продолжая причинять много человеческих страданий гражданскому населению.

Йемен

В Йемене в апреле при посредничестве Организации Объединенных Наций было достигнуто соглашение о прекращении огня. Это заморозило линию фронта, и, хотя она была продлена в июле, закончилась в октябре. В месяцы, предшествовавшие апрелю, силы хуситов добились дальнейшего продвижения на юг и восток. Тем временем ополченцы, поддерживаемые Объединенными Арабскими Эмиратами, добились прогресса в отражении наступления хуситов в Шабве и вдоль западного побережья. Силы поддерживаемого ОАЭ сепаратистского Южного переходного совета (ПНС) вторглись в провинцию Абьян. В последние годы НТС вступила в столкновения с силами, лояльными центральному правительству президента Абд Раббо Мансура Хади, и изгнала их из нескольких регионов на юге. Напротив, правительственные силы сохранили большую власть в Марибе, последнем крупном удерживаемом правительством городе в центральном Йемене, во многом благодаря военной поддержке Саудовской Аравии. Неправительственные организации сообщили о 60%-ном снижении числа жертв среди гражданского населения во время прекращения огня, наряду с более масштабными гуманитарными выборами, которые усилили политические разногласия и привели к перегруппировке сил и ополчения. В начале 2022 года два соперничающих правительства заявили о своей власти и легитимности: базирующееся в Триполи правительство национального единства во главе с Дбейбой и Правительство национальной стабильности, базирующееся на востоке Ливии и возглавляемое бывшим министром внутренних дел Фатхи Башагой. Оба образования опирались на поддержку ополченцев: Дбейба зависела от базирующихся в Триполи и Мисурате фракций, в то время как Башага могла заручиться некоторой поддержкой в Триполи, а также от ополченцев, лояльных парламенту Тобрука. Халифа Хафтар, самый могущественный военачальник страны, номинально поддерживал Башагу, но не вверял свои Ливийские арабские вооруженные силы (LAAF), которым не удалось захватить столицу в 2019-20 годах. Эти группировки соперничали за территорию, особенно за объекты по экспорту нефти, и учреждения, включая Национальную нефтяную корпорацию и Ливийский центральный банк.

В августе Башага попытался захватить власть в Триполи, мобилизовав несколько ополченцев и заручившись политической поддержкой в странах Персидского залива, а также в Египте. Заручившись поддержкой ополченцев Триполи и Мисураты, Дбейба успешно отразил нападение. Однако оба мужчины вышли из этого противостояния более слабыми, неспособными собрать силы или привлечь иностранную поддержку. Важно отметить, что Египет, Турция и ОАЭ, похоже, проявили меньшую готовность к развертыванию сил или предоставлению оборудования в текущем раунде, но, похоже, готовы поддержать более надежных и эффективных местных партнеров. Дбейба стремился заручиться поддержкой Турции, которая сохраняла небольшое присутствие в стране, в то время как Египет поддерживал спикера парламента и союзника Башаги Агилеха Салеха.

Группа Вагнера, российская частная военная компания, была менее активна после разгрома в Триполи в 2020 году, когда она попыталась штурмовать город. Но она сохраняла значительное присутствие, по оценкам, насчитывающее от 1500 до 2000 военнослужащих, наряду с войсками Хафтара и в ключевых местах, включая нефтяные объекты. Заметного сокращения этого присутствия после полномасштабного вторжения России в Украину не произошло, поскольку Ливия оставалась удобной точкой давления России на Турцию и европейские страны. Некоторые боевые самолеты, ранее связанные с "Вагнером", по-видимому, были переданы под управление LAAF. Эта ситуация привела к относительному спокойствию в стране, но предвещала ожесточенную конкуренцию, поскольку новые претенденты, добиваясь иностранной поддержки, готовились заменить существующие группы. Более того, продолжались попытки перевооружения. Экипажи судов, участвующих в операции Европейского союза "Ирини", морской миссии, направленной на перехват незаконных грузов, направлявшихся в Ливию, в 2022 году поднялись на борт ряда судов и захватили оружие и военную технику, направлявшуюся в страну. Процесс ООН, который в 2019 и 2021 годах казался близким к достижению поставленных целей, в конце 2022 года вновь оказался под угрозой.

Сирия

Основные линии боевых действий в Сирии существенно не изменились в 2022 году, несмотря на то, что уровень насилия достиг самого низкого уровня с 2011 года. Режим президента Башара Асада прочно удерживался в Дамаске, но оставался слишком слабым, чтобы консолидировать власть в районах на северо-западе и северо-востоке, которые находятся вне его контроля. Однако различные противники Асада оставались в замешательстве и сильно зависели от иностранной поддержки. В течение года высказывались оценки того, что Турция может провести кампанию по захвату дополнительных территорий у курдской администрации на севере и востоке Сирии, но лоббирование США и российская оппозиция, казалось, предотвратили любые турецкие планы. Вместо этого наибольшие изменения произошли внутри удерживаемого повстанцами Идлиба, где джихадистская группировка "Хайат Тахрир аш-Шам" захватила больше территории у группировок, связанных с Анкарой. Гуманитарная ситуация оставалась тяжелой, поскольку международные учреждения по оказанию помощи обеспечили менее половины финансирования, необходимого для оказания поддержки населению. В июле Совет Безопасности ООН согласился сохранить единственный оставшийся трансграничный гуманитарный маршрут из Турции в Идлиб открытым всего на шесть месяцев, по сравнению с 12 месяцами в предыдущие годы. Это произошло из-за противодействия России.

Вторжение России в Украину в 2022 году имело некоторый военный эффект в Сирии. Москва поддерживает военно-морское присутствие в порту Тартус и авиабазу в Хмеймиме, а также оперативный центр и группу военной разведки в Дамаске, которые координируют действия России по всей стране. В первые месяцы российского вторжения не произошло заметного сокращения численности российского военного присутствия в Сирии, которое, по оценкам, составляло около 4000 военнослужащих. Но осенью появились сообщения о возросшей текучести кадров, свидетельствующие об ограниченной, но заслуживающей внимания российской перестройке, включая передислокацию одного из российских комплексов противовоздушной обороны С-300 обратно в Россию. Действительно, когда российские войска начали боевые действия на Украине, это оказало прямое влияние на сирийское поле боя. Турция была главным бенефициаром изоляции России и ее зависимости от турецкой доброй воли. Перспективы того, что Россия поддержит кампанию Асада по возвращению Идлиба, были значительно снижены. Аналогичным образом, Иран извлек выгоду в той мере, в какой он мог сохранить свое влияние в Сирии, снизив шансы на ответный удар России. Нежелание Израиля осудить российское вторжение было частично обусловлено необходимостью поддержания военной координации с Россией в Сирии для обеспечения доступа к воздуху и предотвращения несчастных случаев. Израиль стремился сохранить свое господство в воздухе и беспокоился, что прямая израильская военная поддержка Украины приведет к ответному удару России в Сирии. Тем не менее, ЦАХАЛ был обеспокоен расширением оборонного сотрудничества между Ираном и Россией. Высказывались опасения, что предоставление Ираном России беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) позволит Тегерану проверить свои Возможности на спорном поле боя, в то время как возросшие связи между двумя странами также вызвали опасения, что Россия может ответить взаимностью и предоставить Ирану оборонные технологии, в которых ему ранее было отказано, и присоединиться к Тегерану по важнейшим вопросам безопасности..

В этих условиях не было никакого реального прогресса в реформировании и модернизации Сирийской арабской армии и более широкого аппарата безопасности. Ухудшающийся экономический климат в Сирии и продолжающееся существование проправительственных формирований, стремящихся сохранить свою автономию, исключали любую перспективу консолидации. Это привело к продолжительному насилию во многих регионах по всей стране: повстанческое движение "Исламское государство" (ИГИЛ) оставалось активным в районе пустыни Бадия и в Дейр-эз-Зоре и все чаще на юге. Режим также не смог стабилизировать ситуацию в регионе, граничащем с Иорданией. Москва гарантировала региональную сделку, которая привела в 2018 году к ликвидации их иностранными спонсорами действующих там повстанческих группировок. Москва, однако, не развертывала подразделения военной полиции, не предоставляла стабилизационные фонды и не поощряла примирение. Этот сбой привел к ухудшению безопасности.

Ирак

В отличие от Ливии, Сирии и Йемена, насилие в Ираке в 2022 году усилилось. Гражданские беспорядки, достигшие пика в 2019 году, отошли на второй план по мере усиления политической конкуренции между партиями, поддерживаемыми ополченцами. Особенно это касалось отношений между Моктадой ас-Садром, видным и популярным шиитским священнослужителем с националистическими призывами, и множеством поддерживаемых Ираном ополченцев. Это переросло в несколько вооруженных столкновений в Багдаде и в других местах, хотя в конечном счете насилие было сдержано. Усиление насилия на севере Ирака, возможно, имело большее значение. Там Турция продолжала бороться с курдскими сепаратистами из Рабочей партии Курдистана (РПК) посредством наземных и воздушных операций, которые привели к жертвам среди гражданского населения, а также протестам со стороны Багдада в связи с нарушением суверенитета Ирака. Курдские сепаратисты из Партии свободной жизни Курдистана (PJAK) в Ираке также подверглись интенсивным иранским атакам.

Было также больше нападений группировок, связанных с Ираном, на военные объекты США в Ираке и Сирии. Параллельно с дипломатическим параличом из-за ядерной программы Ирана и в контексте региональной напряженности поддерживаемые Ираном группировки нанесли ракетные удары и удары с беспилотников по небольшим базам США на севере Ирака и Сирии, включая Эт-Танф в августе. Это ускорило ответные действия США против лидеров ополчения.

Региональные последствия вторжения России в Украину в 2022 году

Многие государства региона предпочли сохранять нейтралитет в войне на Украине или лишь мягко осудили российское вторжение, не принимая мер против Москвы и не сокращая своего участия. За последнее десятилетие Россия превратилась в партнера по вопросам безопасности, а также в возможную альтернативу США в глазах нескольких стран, которые были обеспокоены колебаниями в политике США и высоко оценивали якобы эффективное государственное управление Владимира Путина. Несколько стран — в частности, Алжир и Сирия, но также Египет, Ирак и другие небольшие государства — были традиционными заказчиками российского вооружения, а также партнерами по обороне, иногда также проводя совместные учения с российскими вооруженными силами. Даже региональные союзники США упоминали о Возможности приобретения российских систем вооружения, таких как система противовоздушной обороны С-400. Российские военные инструкторы и частные военные компании, включая группу Вагнера, действовали в нескольких странах региона, включая Ливию, Сирию и Судан.

Однако престиж и доверие к России снизились в 2022 году по сравнению с наивысшим показателем в 2015-16 годах, когда Москва успешно вмешалась в гражданскую войну в Сирии. Оперативные и военные неудачи России на Украине и относительно низкая эффективность ее систем вооружения нанесли ущерб ее репутации во всем регионе. Широко распространено мнение, что России будет сложно внедрять инновации в технологической области и поддерживать свой экспортный потенциал, учитывая ее внутренние потребности и дефицит. Опасения по поводу введения западных санкций также считались сдерживающим фактором для большинства стран. Важно отметить, что быстрый рост российско-иранских отношений в области обороны вызвал значительное беспокойство, особенно среди правительств стран Персидского залива. В последние годы Иран надеялся, что Россия поможет ему рекапитализировать свои вооруженные силы. Но Москва, тогда считавшаяся старшим партнером, неохотно расстраивала Израиль и страны Персидского залива и рисковала вызвать неодобрение Запада. Конфликт на Украине сделал Россию более зависимой от доброй воли Ирана: Москва приобрела иранские беспилотники и разместила их на Украине. Тегеран поставил России боеприпасы для прямой атаки "Шахед-131" и "Шахед-136", а также беспилотник "Мохаджер-6", поскольку Москва попыталась восполнить пробелы в своих запасах, возникшие в результате вторжения. По состоянию на ноябрь 2022 года первоначальная партия систем Shahed, по-видимому, была почти исчерпана в результате атак России. Они использовались для пополнения запасов крылатых ракет наземного базирования Москвы, которые значительно сократились с тех пор, как 24 февраля она начала свое вторжение в 2022 году. Россия также обратилась за помощью к Ирану, чтобы обойти западные санкции.

Региональный конкурс

В 2022 году наметилась тенденция к региональной деэскалации. В регионе Персидского залива Иран вел отдельные дипломатические переговоры с двумя своими главными соперниками, Саудовской Аравией и ОАЭ. Ключевым мотивом для правительств Саудовской Аравии и ОАЭ была необходимость избежать вовлечения в американо-иранскую или израильско-иранскую эскалацию, тем более что переговоры по иранской ядерной программе казались безрезультатными. Кроме того, они оба стремились уменьшить количество воздушных нападений из Йемена. В январе и феврале ОАЭ подверглись нескольким ударам беспилотников и ракет, а в марте во время Гран-при Саудовской Аравии был нанесен удар по саудовскому городу Джидда. Двусторонние обсуждения оказали ограниченное положительное влияние, поскольку Иран не желал брать на себя твердые обязательства в области безопасности до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение с США. Более заметные задержки произошли между Саудовской Аравией и ОАЭ, а также между Саудовской Аравией и Турцией. Экономические проблемы Турции были непосредственной причиной этого сближения, которое помогло ослабить ее региональную изоляцию. Анкара получила инвестиционные обязательства стран Персидского залива, и бойкот турецких товаров в Персидском заливе был отменен. Это также открыло путь к возобновлению дискуссий по поводу оборонных закупок, в частности, касающихся турецких беспилотных летательных аппаратов. Аналогичным образом, турецко-израильские отношения заметно улучшились. Столкнувшись с изоляцией в Восточном Средиземноморье, Турция стремилась восстановить политические связи с Израилем. Это произошло в контексте укрепления оборонного сотрудничества, включая морские и воздушные учения, между Кипром, Египтом и Грецией, а также между Грецией и ОАЭ.

Морское соглашение между Израилем и Ливаном, заключенное при посредничестве США, также способствовало снижению напряженности. Две страны не определили свои сухопутные границы, и между ними регулярно происходили конфронтации. Однако перспектива эксплуатации морских энергетических ресурсов, по-видимому, лежала в основе достигнутого в октябре обеими странами соглашения о разграничении их морской границы. В месяцы, предшествовавшие заключению соглашения, "Хезболла" угрожала израильским кораблям и разведывательным судам, действующим в ранее оспариваемом районе, развертывая беспилотники наблюдения и намекая на обладание вооруженными беспилотниками. Однако внутреннее давление в Ливане, где перспектива энергетического богатства, казалось, улучшала в остальном мрачные экономические перспективы, превзошло скептицизм "Хизбаллы". Была надежда, что соглашение снизит напряженность между Ливаном и Израилем, но "Хезболла", а также другие группировки, связанные с Ираном и Сирией, отвергли эту перспективу. Прорыв произошел, когда Ливан продолжал сталкиваться с экономическими и политическими потрясениями. Это оказало значительное давление на вооруженные силы с целью сохранения внутренней стабильности при некоторой помощи западных и арабских правительств.

Соперничество между Алжиром и Марокко существенно обострилось в 2022 году. Марокко получило расширенный доступ к оборонным технологиям благодаря улучшению связей с США, и особенно с Израилем, с которым оно подписало соглашение о нормализации отношений в 2020 году. В настоящее время она может похвастаться самым разнообразным парком беспилотных летательных аппаратов в регионе, включающим китайское, израильское, турецкое и американское оборудование. Рабат развернул беспилотники против фронта Полисарио в спорном регионе Западной Сахары. Сообщается, что Марокко пыталось приобрести систему противовоздушной и противоракетной обороны Barak MX израильского производства в 2022 году. Для Алжира перспектива более вооруженного Марокко, извлекающего выгоду из западных союзов, вызвала тревогу, учитывая его зависимость от российского оружия.

Чтобы создать условия для более широкого регионального коллективного сотрудничества против Ирана, США организовали инициативы, которые воспользовались потеплением отношений между Израилем и несколькими региональными государствами. В феврале Центральное командование США развернуло оперативную группу в Персидском заливе для ведения наблюдения с использованием беспилотных систем. В марте на саммите в Негеве в Израиле собрались министры иностранных дел США, Израиля, Египта, Марокко, Бахрейна и Эмиратов. В апреле США объявили о создании CTF-153, морской оперативной группы в Красном море, предназначенной для наблюдения за деятельностью Ирана и его доверенных лиц в регионе. Весной и летом США организовали региональные дискуссии о сотрудничестве в области противовоздушной обороны. Однако достижению соглашения препятствовали политические и оперативные препятствия. Возможно, наиболее значительными препятствиями были отсутствие мирного соглашения между Саудовской Аравией и Израилем и политические разногласия, связанные с проблемами Красного моря. Не менее важными факторами были запасы, включающие различные системы вооружений, и государства, имеющие различные приоритеты в закупках оружия.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

Экономики региона, как правило, были защищены от замедления глобальной экономической активности в 2022 году. Годом ранее при предварительном восстановлении экономики во всем мире реальный ВВП вырос на 6% после сокращения почти на 3% в 2020 году, связанного с пандемией коронавируса. Напротив, реальный рост ВВП в 2022 году, по прогнозам, составит всего 3,2%, что сдерживается экономическими последствиями полномасштабного вторжения России в Украину, которое способствовало высоким уровням инфляции и кризису стоимости жизни в нескольких регионах. Затяжная пандемия коронавируса и негативное воздействие на экономическую активность Китая также оказывают серьезное давление на экономические перспективы.

В этом непростом контексте прогнозируется, что рост реального ВВП в регионе увеличится со средних 4,1% в 2021 году до средних 5,0% в 2022 году, исключая Ливан, Ливию и Сирию. Ближний Восток и Северная Африка сильно подвержены влиянию мировых цен на продовольствие, особенно цен на пшеницу, но темпы инфляции в нескольких государствах региона ниже, чем в Европе, России и Латинской Америке. Наиболее заметными исключениями из этого правила являются темпы инфляции в Иране и Йемене, которые достигли 40,0% и 43,8% в 2022 году соответственно. И наоборот, инфляция в государствах Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ), как ожидается, составит всего 3,6% в 2022 году. Таким образом, региональные тенденции маскируют резкое неравенство, вызванное резким ростом цен на нефть в 2022 году: ожидается, что реальный рост ВВП среди импортеров нефти достиг тюб 4,4% в 2022 году по сравнению с 5,2% для экспортеров нефти региона и 6,5% для стран Персидского залива.

Действительно, более высокие цены на нефть дают этим странам шанс преодолеть два политических компромисса, которые война в Украине обострила для большей части мира: "между борьбой с инфляцией и обеспечением восстановления экономики; и между поддержкой уязвимых слоев населения и восстановлением бюджетных резервов", как выразился МВФ. Цены на нефть марки Brent подскочили до уровней, превышающих 120 долларов США за баррель в марте, но затем к концу года они стабилизировались до уровня, существовавшего до вторжения, главным образом из-за сильного доллара, повышения процентных ставок и опасений рецессии, влияющей на спрос на нефть. В течение 2022 года цены на нефть оставались на уровне, превышающем сумму, необходимую некоторым государствам Персидского залива для сбалансирования своих бюджетов. В 2022 году эта цена безубыточности колебалась в диапазоне от 60 до 80 долларов США за баррель для Омана, Саудовской Аравии и ОАЭ и составляла от 48 до 55 долларов США за баррель для Кувейта и Катара, за исключением Бахрейна, на уровне 128 долларов США за баррель. В конце сентября 2022 года, через несколько дней после того, как цены впервые с начала года упали почти до 80 долларов за баррель, ОПЕК+ (члены ОПЕК плюс десять ведущих экспортеров нефти, не входящих в ОПЕК) объявила о соглашении о крупнейшем сокращении добычи нефти с начала пандемии коронавируса. чтобы удержать цены на нефть на повышенном уровне.

Расходы на оборону и закупки

Расходы на оборону на Ближнем Востоке и в Северной Африке достигли 187 млрд. долларов США в 2022 году, по сравнению с 173 миллиардами долларов США в 2021 году (без учета иностранного военного финансирования из США), в основном из-за резкого роста расходов в Иране. Однако уровень инфляции в Иране в 40% означал, что региональные расходы в реальном выражении продолжали сокращаться в соответствии с тенденцией, наблюдаемой в регионе с 2018 года. Укрепление цен на нефть в 2021 году не нашло отражения в решениях о расходах на 2022 год, принятых несколькими экспортерами нефти региона, которые продолжали придерживаться консервативной в финансовом отношении позиции.

Эта сдержанная региональная тенденция охватывает значительные различия. Заметное реальное сокращение расходов на оборону в период с 2021 по 2022 год в Саудовской Аравии (-12,4%), Израиле (-5,6%), Алжире (-3,7%) и Омане (-3,0%) было частично компенсировано ростом в Иране (+30,0%), Катаре (+28,8%), Ираке (10,3%) и Египет (+2,9%). Высказывалось предположение, что сокращение доли Саудовской Аравии может быть связано со стремлением Королевства диверсифицировать свою экономику за счет развития местной промышленности и планами увеличить внутренние закупки оружия и снизить зависимость от дорогостоящего импорта. Не следует упускать из виду и другие факторы, такие как завершение существующих контрактов на поставку оборудования, возможное сокращение уровня расходов на военные операции в Йемене и напряженные дипломатические отношения между Эр-Риядом и Вашингтоном, традиционно основным поставщиком оружия Королевству. Восстановление экономики Саудовской Аравии и других экспортеров нефти может, наряду с ростом цен на нефть в 2022 году, способствовать увеличению инвестиций в течение следующих нескольких лет. В октябре 2022 года Саудовская Аравия объявила о планах увеличить государственные расходы на 18% в 2023 году.

За последнее десятилетие тенденция к увеличению расходов на оборону в некоторых государствах региона может быть связана с возобновлением напряженности и связанным с этим восприятием угрозы, а также с крупными циклами модернизации в некоторых странах. В реальном выражении расходы Катара на оборону увеличивались в среднем на 12% ежегодно в период с 2011 по 2022 год. В разные моменты они были вызваны повышенными соображениями безопасности на фоне дипломатического кризиса с соседями за этот период и программой закупок с 2015 года, которая включала 108 боевых самолетов, таких как F-15 из Соединенных Штатов, а также Eurofighter Typhoon и Rafale из Великобритании и Франции соответственно. Военно-воздушные силы Катара станут одними из самых современных и разнообразных в регионе, как только все три типа будут приняты на вооружение. Однако объем и скорость этих приобретений вызывают вопросы относительно способности Катара содержать экипаж и обслуживать воздушное судно. Программы модернизации в Кувейте и Египте также способствовали росту бюджета, в то время как недавнее увеличение оборонного бюджета в Марокко было произведено на фоне роста напряженности в отношениях с Алжиром в 2021 году. Рабат закупил ударные вертолеты и истребители у США в 2019-2020 годах и вооруженные беспилотные летательные аппараты (БПЛА) у Турции в 2021 году.

В Египте и других государствах региона другой важной тенденцией последнего времени стала диверсификация поставщиков оружия и партнеров по обороне. Хотя исторически Каир получал информацию из Вашингтона, он все чаще обращается к Европе (главным образом, Франции, но также Германии и Италии). В то время как большинство их пилотируемых воздушных платформ по-прежнему поставляются этими традиционными западными поставщиками, государства региона все чаще обращаются к другим источникам беспилотных летательных аппаратов и систем противовоздушной обороны. За последние несколько лет в отношении вооруженных беспилотников Египет обратился к Китаю (2018), Саудовская Аравия — к Китаю (2017), ОАЭ — к Китаю (2017 и 2019), а Марокко — к Турции (2021). В январе 2022 года ОАЭ и Южная Корея также подписали предварительное соглашение о приобретении ракетных комплексов класса "земля-воздух" за день до того, как силы хуситов нанесли беспилотный и ракетный удар по Абу-Даби. Некоторые региональные рынки по-прежнему ориентированы на американских и европейских поставщиков. Например, Кувейт пополняет свой парк американскими вертолетами и истребителями F/A-18E/F Super Hornets и Eurofighter Typhoons, а также своей противовоздушной обороной, например, благодаря уведомлению Агентства США по сотрудничеству в области обороны и безопасности в октябре 2022 года о потенциальной продаже США системы противовоздушной обороны NASAMS III. У некоторых стран может возникнуть соблазн обратиться к другим партнерам, чтобы продвинуться к относительной автономии, которая все больше поддерживается развитием региональных оборонно-промышленных и технологических баз.

Перспективы региона будут зависеть от реакции производителей нефти на повышение цен на нефть при принятии ими своих бюджетных решений. Скачок цен означает, что бюджетные балансы в странах Персидского залива сместились со среднего дефицита в 5% ВВП в 2015-21 годах до прогнозируемого профицита в размере около 5% ВВП на 2022 год и что страны сохранят профицит в 2023 и 2024 годах. Однако государства Персидского залива могут продолжать проявлять финансовую осторожность. Волатильность цен на нефть и уязвимость к глобальным потрясениям создают значительную бюджетную неопределенность в основных государствах Персидского залива, расходующих средства на оборону. В результате страны могут предпочесть продолжать повышать устойчивость за счет диверсификации экономики, сокращения точек безубыточности бюджета и укрепления резервов в краткосрочной перспективе.

Если страны действительно увеличат расходы на оборону в краткосрочной перспективе, это, вероятно, пойдет на пользу инвестиционным расходам или позволит возобновить отложенные программы закупок или разовые капитальные проекты, которые поддерживают модернизацию и усилия по внутреннему развитию. Страны, тратящие больше всего — Саудовская Аравия и ОАЭ — имеют амбициозные планы в области оборонной промышленности, поэтому более высокие государственные доходы могут позволить столь необходимые инвестиции в оборонные исследования и разработки для укрепления внутреннего производственного потенциала. Однако правительства, вероятно, захотят избежать более высоких периодических расходов, которые приводят к устойчивому увеличению оборонного бюджета, например, изменений в структуре вооруженных сил. Ближний Восток и Северная Африка остаются домом для большинства стран мира с наибольшим военным бременем, включая Оман (где расходы составляют 5,9% ВВП), Кувейт (5,0%) и Саудовскую Аравию (4,5%). В среднем по региону расходы на оборону составляют 3,8% ВВП, что значительно выше среднемирового показателя в 1,7% в 2022 году, а это означает, что расходы на оборону здесь уже выше по сравнению с другими регионами.

Оборонная промышленность

Заметными тенденциями являются продолжающиеся инициативы по производству военной техники внутри страны и все более локализованные закупки вооружений. Это проявляется главным образом в государствах Персидского залива, возглавляемых ОАЭ, за которыми следует Саудовская Аравия, хотя совсем недавно их примеру последовали Египет, Иордания, Марокко и Катар. Рабат, например, развивает свои Возможности по техническому обслуживанию воздушных судов. Развитие оборонно-промышленной и технологической базы наиболее продвинуто в ОАЭ, особенно в компании EDGE Group. Его успех поддерживается требовательной политикой взаимозачета и диверсификацией партнеров. Это включало обращение к странам, желающим рассмотреть возможность передачи технологии, таким как Южная Африка, или желающим приобрести ноу-хау путем приобретения иностранных фирм или тесного сотрудничества с ними.

Следует также отметить зарождающуюся локализацию региональных оборонных закупок, поскольку страны обращаются к своим соседям за покупкой военной техники или разработкой совместных проектов. До недавнего времени единственным надежным поставщиком оружия в регионе был Израиль. До 2021 года уже имели место многочисленные случаи внутрирегиональной военной помощи и поставок оружия, а также африканским странам, в частности бронетранспортеров. Тем временем ОАЭ начали экспортировать свое оружие, такое как управляемые бомбы "Аль Тарик" (управляемые бомбы "Умбани", разработанные компанией Denel), проданные Египту в 2020 году. Однако рост внутрирегионального сотрудничества в оборонной промышленности стал особенно очевидным в 2021 году, когда на выставке IDEX в том году был подписан меморандум о взаимопонимании между Главным управлением военной промышленности Саудовской Аравии и Экономическим советом Тавазуна ОАЭ. Это призвано повысить оборонно-промышленный потенциал, изучить перспективы совместных проектов и определить области сотрудничества в области оборонных исследований и разработок. Особенно важно совершенствоваться в этой области, поскольку одним из выявленных препятствий на пути развития внутреннего потенциала был низкий уровень региональных инвестиций в оборонные НИОКР. В то же время государства региона проявляют все больше желания демонстрировать свои товары, поскольку рассматривают продажи оборонной продукции как способ наращивания местного промышленного потенциала. IDEX была основана с начала 1990-х годов в ОАЭ; выставка Egypt Defense Expo проходит в Каире; Иордания принимает SOFEX; Марокко проводит авиасалон в Марракеше; а Саудовская Аравия присоединилась в начале 2022 года к своей первой всемирной выставке обороны, проходившей за пределами Эр-Рияда.

Египет: оборонная промышленность

Во время холодной войны оборонная промышленность Египта производила иностранное оборудование по лицензии, но страна не обладала значительными собственными проектными мощностями. Более двух десятилетий спустя оборонная промышленность Египта добилась незначительного прогресса в этом отношении, несмотря на то, что на закупки были потрачены значительные суммы, особенно в последнее десятилетие.

Оборонная промышленность Египта в основном сгруппирована по трем подразделениям, которые в целом соответствуют воздушной, сухопутной и морской сферам. Министерство военного производства — это отдельное правительственное министерство, созданное в 1954 году, которое сегодня осуществляет надзор за производством бронетехники, артиллерии, стрелкового оружия и боеприпасов. Бронетранспортер Fahd, основанный на немецком шасси и силовом агрегате, в небольших количествах экспортировался в государства Ближнего Востока и Северной Африки, а также в страны Африки к югу от Сахары. Контракт 2022 года с Южной Кореей на лицензионное производство примерно 200 гаубиц K9 будет заключен на заводе по ремонту танков Абу-Заабаль (Factory 200), который собирал танки M1 Abrams с 1992 по 2018 год.

Созданная в 1975 году Арабская организация индустриализации (АОИ) первоначально была совместным предприятием Египта, Кувейта, Катара и Саудовской Аравии по развитию общеарабской оборонной промышленности. После заключения мирного договора Египта с Израилем в 1979 году другие страны вышли из него, оставив AOI исключительно египетской организацией, принадлежащей Министерству обороны. Впоследствии заводы AOI по лицензии построили французские учебно-тренировочные самолеты Alpha Jet и вертолеты Gazelle, а также бразильский турбовинтовой учебный самолет Tucano, а также различные ракеты. Производство 120 китайских учебно-тренировочных самолетов K-8 было завершено в 2010 году в Хелване, при этом сообщалось о высоком уровне индигенизации, и в настоящее время эта площадка служит центром технического обслуживания и капитальный ремонт (MRO) самолетов.

Основанная в 2003 году организация Marine Industry & Services Organization является самой маленькой из трех групп и специализируется на судостроении и морских услугах. Александрийская верфь строит по лицензии три из четырех французских фрегатов Gowind и в 2020 году объявила, что собирается построить фрегат MEKO A200. Военно-морской флот планирует приобрести по меньшей мере три из них у Германии. Сегодня многие заводы, у которых в предыдущие десятилетия были производственные линии, либо перешли на ТОИР, либо диверсифицировали свой бизнес для производства гражданской продукции. Военные заводы активно работают в гражданском секторе с 1980-х годов; сохранение сосредоточенности и активности в этом секторе может по-прежнему осложнять амбиции Каира по дальнейшему развитию местного оборонного производства, включая разработку сложного оборудования, без иностранной помощи.

ALGERIA

Алжир

Возможности

Вооруженные силы Алжира являются одними из наиболее оснащенных в Северной Африке. Главная роль вооруженных сил связана с обеспечением территориальной целостности, внутренней безопасности и региональной стабильности. Армия сохраняет ключевую политическую позицию с тех пор, как в 2019 году сыграла важную роль в прекращении двух десятилетий пребывания у власти президента Абдельазиза Бутефлики. Алжир является частью Североафриканских региональных резервных сил Африканского союза, в которых размещена база материально-технического обеспечения сил в Алжире. Ведутся дискуссии с соседями о вызовах региональной безопасности, таких как борьба с терроризмом, и с Тунисом налажено тесное сотрудничество в области безопасности. Референдум, проведенный в ноябре 2020 года, одобрил изменение конституции, позволяющее Алжиру направлять войска в миротворческие миссии ООН. Напряженность в отношениях с Марокко, которая вновь усилилась в 2021 году, сохранялась и в 2022 году. Силы, состоящие из призывников, регулярно проводят учения, хотя о стандартах трудно судить по открытым источникам. Продолжается попытка профессионализации вооруженных сил, что нашло отражение в сокращении срока службы по призыву с 18 до 12 месяцев в 2014 году. Возможности военной логистики представляются достаточными для поддержки внутреннего развертывания. Запасы армии и военно-воздушных сил состоят в основном из современного оборудования, в основном российского производства, хотя Китай также поставляет оборудование, включая самоходную артиллерию. Неясно, в какой степени вторжение России в Украину повлияло на поставки запасных частей в Алжир, хотя это, вероятно, станет очевидным по мере продолжения конфликта. Алжир рекапитализировал около половины своих запасов боевых самолетов, а военно-морской флот вложил средства в свой флот подводных лодок и фрегатов. Местная промышленность и службы способны обслуживать оборудование. Алжир в значительной степени зависит от иностранных поставщиков нового оборудования, но в последние годы он инвестировал в развитие отечественной оборонной промышленности. Это привело к созданию совместных предприятий с иностранными партнерами, такими как итальянская Leonardo и немецкая Rheinmetall.

BAHRAIN

Бахрейн

Возможности

Бахрейн является членом ССАГПЗ и занимает ключевое стратегическое положение между региональными соперниками Ираном и Саудовской Аравией. Основными функциями вооруженных сил являются территориальная оборона и поддержка внутренней безопасности. Наиболее важные отношения Бахрейна в области безопасности связаны с Саудовской Аравией, но у него также прочные отношения в области обороны с США, и с 2002 года он является основным союзником США, не входящим в НАТО. Штаб-квартира 5-го флота США находится в Бахрейне, как и возглавляемые США Объединенные морские силы (CMF) и возглавляемая Великобританией Международная структура безопасности на море. Бахрейн периодически командовал оперативными группами CMF. Вооруженные силы осуществили ограниченное экспедиционное развертывание в поддержку возглавляемой Саудовской Аравией интервенции в Йемене, в частности силами специального назначения. Бахрейн также подписал соглашение о сотрудничестве в области безопасности с Израилем в феврале 2022 года. В рамках масштабной модернизации военно-воздушных сил Бахрейн находится в процессе приобретения новых истребителей F-16V и модернизации своих существующих F-16 до такой конфигурации, а также приобретения системы противовоздушной и противоракетной обороны Patriot. В последние годы военно-морские силы Бахрейна были незначительно пополнены в виде бывшего патрульного корабля Великобритании и бывших патрульных судов США, а также модернизации других судов. Вооруженные силы имеют органическую поддержку по техническому обслуживанию, но оборонно-промышленная база мало что может предложить, кроме ограниченной поддержки по техническому обслуживанию, предоставляемой арабской судостроительной и ремонтной верфью.

EGYPT

Египет

Возможности

Вооруженные силы Египта являются вторыми по численности в регионе и сосредоточены главным образом на поддержании территориальной целостности и внутренней безопасности, включая борьбу с группировками, связанными с ИГИЛ, на севере Синая. Вооруженные силы по-прежнему глубоко вовлечены в гражданскую экономику и сохраняют центральную роль в египетской политике. Египет и США поддерживают прочное стратегическое партнерство, в рамках которого были осуществлены значительные поставки американского оборудования и продолжающаяся иностранная военная помощь. Отношения в области обороны развились с Россией и другими государствами, такими как Франция, особенно в том, что касается закупок. Национальная военная подготовка дополняется регулярными двусторонними и многонациональными учениями. Египет обладает растущим потенциалом для самостоятельного развертывания за пределами своих границ. Она участвует в миссиях ООН, осуществила военное вмешательство в Ливию и направила несколько боевых самолетов для поддержки коалиции во главе с Саудовской Аравией в Йемене. Два десантных корабля класса "Мистраль" укрепили потенциал ВМС в регионе, хотя в настоящее время Египту не хватает морских вертолетов, чтобы в полной мере использовать Возможности этих судов. На вооружении вооруженных сил в основном находятся устаревшие системы советской эпохи и более новое оборудование западного производства, хотя обширная программа рекапитализации также включала поставку российских многоцелевых истребителей, ударных вертолетов и ЗРК. Однако не исключено, что угроза санкций со стороны США и других стран могла привести к приостановке некоторых приобретений в России. Боевые самолеты также были поставлены из Франции, а вооруженные беспилотники — из Китая. Рекапитализация военно-морского флота включает подводные лодки (из Германии) и фрегаты (из Франции, Германии и Италии). Разнообразие инвентарных запасов может осложнить техническое обслуживание и жизнеобеспечение вооруженных сил. Египет располагает развитой отечественной оборонной промышленностью, хотя и не располагает возможностями для полноценной разработки платформ. Это привело к заключению ряда соглашений о лицензировании и совместном производстве с иностранными компаниями, включая местную сборку основных боевых танков M1A1 из комплектов, поставляемых США, производство реактивных тренажеров K-8 китайской разработки и фрегатов при содействии Франции.

IRAN

Иран

Возможности

Иран является крупной региональной военной державой с военной доктриной, которая сочетает территориальную оборону посредством национальной мобилизации и значительного ракетного арсенала со стратегией асимметричной обороны. Для достижения последней цели Иран оказывает военное давление, используя ряд региональных союзников и доверенных лиц, главным образом через их отношения с силами Корпуса стражей Исламской революции (КСИР), а также путем поставок оружия. В течение четвертого квартала 2022 года силы государственной безопасности изо всех сил пытались контролировать массовые протесты после смерти 22-летней женщины, содержавшейся под стражей в полиции. Тегеран также превратился в поставщика оружия России, предоставив вооруженные беспилотные летательные аппараты и боеприпасы прямого действия для использования в войне последней с Украиной. Иран первоначально отрицал какие-либо поставки, затем в начале ноября 2022 года заявил, что, по его утверждению, небольшое количество систем было предоставлено до полномасштабного вторжения России. Иран имеет ключевые отношения с Сирией и развил влияние в более слабых государствах региона, таких как Ирак, Ливан и Йемен, через сеть негосударственных групп, таких как "Хезболла" и силы хуситов. Тегеран располагает крупнейшим в регионе арсеналом баллистических ракет малой и средней дальности, разработал крылатые ракеты наземного базирования и располагает значительным запасом разнообразных беспилотных летательных аппаратов. Остальные обычные вооруженные силы, хотя и многочисленны по региональным стандартам, борются со все более устаревающим инвентарем техники, который изобретательность и методы асимметричной войны могут лишь частично компенсировать. Однако поддержка Тегераном России на Украине потенциально может стать каналом доступа к более современному оружию. Разделение возможностей между регулярными военными службами и КСИР препятствует эффективному командованию и контролю. Оперативное превосходство КСИР в сочетании с зависимостью регулярных вооруженных сил от призывников также привело к накоплению боевого опыта в формированиях КСИР. В региональном плане Иран обладает хорошо развитой оборонно-промышленной базой, которая продемонстрировала способность поддерживать оборудование. Будучи неспособной удовлетворить национальные потребности во всех основных видах вооружений, отечественная промышленность продолжает производить оборудование, включая ракетные комплексы класса "земля-воздух" и множество беспилотных летательных аппаратов ISR и armed.

IRAQ

Ирак

Возможности

Возможности и моральный дух вооруженных сил в целом улучшились после распада нескольких дивизий перед лицом наступления ИГИЛ на севере в 2014 году, но сохраняется обеспокоенность по поводу способности Багдада самостоятельно поддерживать этот уровень оперативной эффективности. Продолжающаяся опора на относительно небольшое число ключевых формирований для проведения агрессивных операций, особенно на хорошо зарекомендовавшую себя Службу по борьбе с терроризмом (CTS), привела к тому, что эти силы понесли непропорционально высокий уровень истощения. Обсуждался вопрос об органическом авиационном потенциале CTS. Между тем, характер взаимоотношений между официальными правительственными силами, курдскими силами Пешмерга и ополченцами из Отрядов народной мобилизации остается неопределенным. Наиболее важными для правительства в области безопасности были отношения с США, от которых иракские силы по-прежнему в значительной степени зависят в плане подготовки и поддержки ISR, а также обслуживания подрядчиков. Политическое давление со стороны националистических и связанных с Ираном политических партий, а также продолжающиеся нападения на силы США со стороны поддерживаемых Ираном подразделений милиции обострили эти отношения в последние годы. Возглавляемая США боевая миссия, призванная помочь иракским силам в борьбе с ИГИЛ, завершилась в декабре 2021 года, когда войска под командованием Объединенной оперативной группы "Врожденная решимость" перешли к роли "консультировать, помогать и обеспечивать". Миссия НАТО в Ираке сосредоточена на обучении и наращивании потенциала. Инвентарь вооруженных сил включает в себя разнородную смесь оборудования советских времен и российского производства в сочетании с более новыми платформами европейского и американского производства, но в материально-техническом обеспечении сохраняются значительные недостатки. За исключением объектов военного обслуживания, оборонная промышленность Ирака располагает лишь ограниченными возможностями, сосредоточившись на производстве легких вооружений и боеприпасов.

ISRAEL

Израиль

Возможности

Силы обороны Израиля (ЦАХАЛ) организованы для территориальной обороны, краткосрочных интервенций в соседние государства и ограниченной региональной проецирования силы. В последние годы это включало в себя миссии по ударам с воздуха в Сирии, в то время как военно-морскому флоту поручено пресекать незаконные поставки и обеспечивать безопасность на море, поскольку побережье Израиля становится все более экономически важным для страны. Широко распространено мнение, что Израиль обладает потенциалом создания ядерного оружия. Следуя плану "Гидеон" 2015 года, ЦАХАЛ принял новую пятилетнюю программу Tnufa (Momentum) в 2020 году. Она направлена на улучшение областей относительного превосходства, таких как технологии и разведданные, для обеспечения более быстрых и решительных операций против будущих угроз. Новое правительство утвердило оборонный бюджет в середине 2021 года, после двух лет отсутствия нового бюджета, что позволило осуществить план. США остаются ключевым партнером Израиля в области обороны, а также значительным источником финансирования и играют важную роль в ряде программ оснащения Армии обороны Израиля, особенно в области противоракетной обороны и боевой авиации. Израиль также поддерживает сдержанные связи с рядом арабских государств, недавно нормализовал отношения с несколькими государствами Персидского залива и даже начал продавать в регион оборудование для обороны и безопасности. Качество и подготовка персонала, как правило, находятся на высоком уровне, несмотря на то, что ЦАХАЛ по-прежнему полагается на национальную службу. Целевая группа, которой поручено изучить количество боевых должностей, открытых для женщин, отчиталась перед начальниками служб в 2022 году; для женщин будут открыты дополнительные должности, включая некоторые дополнительные должности в спецназе. Проводится капитальный ремонт системы подготовки сухопутных войск, строятся новые учебные центры. Edge of Tomorrow, новый проект, основанный на моде и отраслевых технологиях, предназначен для улучшения ситуационной осведомленности и налаживания связей. Учитывая его миссию, возможности ЦАХАЛА в области материально-технического обеспечения, вероятно, ограничены поддержанием операций в самом Израиле или на непосредственно прилегающих территориях. В значительной степени асимметричный характер угроз, с которыми ЦАХАЛ столкнулся в последние годы, заставил сосредоточить усилия по модернизации на средствах самозащиты, противоракетной обороны и нанесения высокоточных ударов. Израиль располагает обширной оборонно-промышленной базой с возможностями мирового класса в области бронетехники, необитаемых систем, управляемого оружия, радаров и датчиков, а также кибербезопасности.

JORDAN

Иордания

Возможности

Иорданские вооруженные силы структурированы таким образом, чтобы обеспечивать безопасность границ и вооруженный ответ на обычные угрозы, и в последнее время они сосредоточились на борьбе с контрабандой наркотиков и оружия из Сирии. Продолжаются усилия по реструктуризации, пересмотру требований к модернизации и повышению эффективности. В последние годы Иордания сняла с вооружения некоторое оборудование, особенно самолеты, вероятно, из-за нехватки бюджетных средств. В последнее время не было публичного заявления об оборонной политике, но региональная нестабильность остается ключевой проблемой, главным образом продолжающаяся война в Сирии. Иордания является крупным союзником США, не входящим в НАТО, и между ними существуют тесные двусторонние отношения в области обороны. В стране создан специализированный учебный центр сил специального назначения, где проходят подготовку многочисленные государственные и негосударственные вооруженные силы. В середине 2021 года был открыт учебный центр для женского персонала, целью которого является увеличение числа женщин в вооруженных силах до 3% от общего числа к концу 2024 года. Персонал относительно хорошо подготовлен, особенно летный состав и силы специального назначения, которые высоко ценятся на международном уровне. Иорданские силы способны самостоятельно развертываться на региональном уровне и участвовали в операциях ISAF в Афганистане и в воздушных операциях коалиции над Сирией и Йеменом; недавно были приобретены дополнительные подержанные транспортные самолеты. Инвентарь Иордании в основном состоит из старых систем, и закупки, как правило, осуществлялись в небольших количествах, из вторых рук или на пожертвования. Хотя государственное Иорданское конструкторское бюро (JODDB, ранее KADDB) продемонстрировало способность модернизировать транспортные средства, армия в значительной степени докапитализировала свой парк бронетехники за счет подержанной брони из европейских стран. JODDB произвела несколько легкобронированных машин для внутреннего использования по соглашениям с иностранными поставщиками, но в настоящее время компания имеет небольшой экспортный профиль.

KUWAIT

Кувейт

Возможности

Вооруженные силы Кувейта призваны обеспечивать территориальную оборону с помощью стратегии противостояния любому превосходящему агрессору до тех пор, пока не будут мобилизованы силы союзников для оказания помощи. Кувейт является членом ССАГПЗ, но его ключевые отношения в области обороны связаны с США с 1991 года. Вашингтон объявил Кувейт главным союзником, не входящим в НАТО, в 2004 году, и двустороннее соглашение о сотрудничестве в области обороны предусматривает ряд совместных мероприятий и наставничество, а также размещение и предварительную подготовку американского персонала и техники. Вывод войск США из CENTCOM в 2021 году означает, что в будущем больший упор в обороне Кувейта может быть сделан на собственные Возможности страны, а также на Возможности ее региональных союзников по ССАГПЗ. Планируемый новый комплекс штаб-квартиры министерства обороны мог бы предвещать улучшение возможностей командования и контроля. Сосредоточенность на национальной обороне означает, что Кувейт располагает небольшим потенциалом для обеспечения экспедиционных сил, хотя в начале йеменского конфликта он внес небольшой вклад в авиацию коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией. Совершенствованию противовоздушной и противоракетной обороны по-прежнему уделяется приоритетное внимание, учитывая близость Кувейта к Ирану, и Эмират начал получать новые боевые платформы в воздухе и модернизирует бронетехнику сухопутных войск, хотя COVID-19 задержал эти планы. Существует некоторый потенциал органического технического обслуживания, хотя это подкрепляется поддержкой подрядчиков. Кувейту не хватает внутренней оборонно-промышленной базы, и он зависит от импорта, хотя и с установленными требованиями, помогающими стимулировать более широкий промышленный сектор страны.

LEBANON

Ливан

Возможности

Способность ливанских вооруженных сил (ЛВС) выполнять свои миссии по-прежнему находится под давлением позиции "Хезболлы" в национальной политике, побочных эффектов сирийского конфликта, тяжелой и продолжительной экономической депрессии и кризиса в управлении. Последнее было подчеркнуто и даже усугублено взрывом в порту Бейрута 4 августа 2020 года. LAF полагается на внешнюю помощь для продолжения своей деятельности. В августе 2021 года Совет Безопасности ООН приказал миротворческой миссии UNIFIL обеспечить LAF продовольствием, топливом и медикаментами, а ряд правительств оказали другую помощь. Экономический кризис заставил правительство с трудом выплачивать заработную плату военнослужащим без иностранной помощи, в то время как инфляция подорвала ценность заработной платы. Это, вероятно, помешало планам LAF с 2017 года постепенно наращивать свое присутствие на юге страны и привело к опасениям, что военнослужащим, возможно, придется дополнять свою заработную плату другой работой. Обучение и оперативная помощь традиционно предоставлялись США, а также Францией, Германией и Великобританией. На военно-морской базе в Бейруте при финансировании Германии началась реконструкция. База была повреждена во время взрыва в порту 2020 года. Операции LAF против ИГИЛ несколько лет назад продемонстрировали улучшенные Возможности, но насколько это что касается аппаратного обеспечения, LAF не имеет требований и минимальных возможностей для экстерриториального развертывания.. Компания по-прежнему зависит от иностранной поддержки в замене и модернизации своего устаревающего оборудования. За исключением ограниченных возможностей органического технического обслуживания, Ливан не располагает значительной внутренней оборонной промышленностью.

LIBYA

Ливия

Возможности

Формирование нового правительства национального единства в марте 2021 года объединило базирующееся в Триполи правительство национального согласия (ПНС) и базирующуюся в Тобруке Палату представителей. Соглашение о прекращении огня, согласованное в октябре 2020 года, предусматривает развертывание наблюдателей, в то время как последующая резолюция, согласованная в апреле 2021 года, призвала все иностранные силы и наемников к выводу. Ливийские выборы, первоначально запланированные на декабрь 2021 года, были отложены из-за отсутствия консенсуса между двумя фракциями относительно конституционных рамок выборов. Несмотря на усилия президента Мохаммеда Аль-Менфи по объединению правительственных институтов и вооруженных сил ПНС и Ливийских арабских вооруженных сил (LAAF), контролируемых генералом Халифой Хафтаром, ситуация на местах остается нестабильной. Силы, приписанные к обоим, имеют относительно низкий уровень подготовки, хотя присутствие в этих формированиях подразделений бывшей армии времен Каддафи на протяжении многих лет укрепляло их военный потенциал. С 2016 года силы, связанные с ГНА, воспользовались несколькими программами военного консультирования и подготовки, включая подготовку по морской безопасности EUNAVFOR-MED для ливийских военно-морских сил и береговой охраны. EUNAVFOR Operation Irini продолжает следить за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия, и в 2022 году вновь захватила военные грузы, направлявшиеся в Ливию. Иностранное военное участие увеличилось в 2020 году. Как GNA, так и LAAF продолжают получать поддержку иностранных вооруженных сил, частных военных подрядчиков и наемников. Есть также сообщения о сирийских комбатантах, которым платят за то, чтобы они сражались на стороне обеих сторон, и о продолжающейся деятельности российской группы Вагнера. Войска LAAF имеют боевой опыт борьбы с ИГИЛ в восточном прибрежном регионе и, как утверждается, получали подготовку и боевую поддержку от внешних субъектов в регионе. Оборудование в основном российского или советского происхождения, включая предметы бывших ливийских вооруженных сил, и отличается различной степенью устаревания. У страны нет внутреннего оборонно-промышленного потенциала

MAURITANIA

Мавритания

Возможности

Небольшим и скромно оснащенным вооруженным силам страны поручено поддерживать территориальную целостность и внутреннюю безопасность. В свете региональной угрозы со стороны экстремистских исламистских группировок безопасность границ также играет ключевую роль для вооруженных сил, которые привыкли к операциям по борьбе с повстанцами в пустыне. В начале 2021 года кабинет одобрил проект указа о создании зоны обороны вдоль северной границы для противодействия вторжениям Фронта Полисарио. Это последовало за закрытием группой пограничного перехода на несколько недель в конце 2020 года. Страна является членом Сахельской группы G5, и в конце 2021 года вооруженные силы Мавритании и Сенегала подписали соглашение о совместном патрулировании морских газовых месторождений. Обе страны также провели совместное речное патрулирование вдоль своей границы. Вооруженные силы Мавритании принимают участие в учениях специального назначения "Флинтлок" под руководством США, а также тренируются вместе с вооруженными силами Франции. Возможности развертывания ограничены, но вооруженные силы продемонстрировали мобильность и устойчивость в пустынных регионах. Новая военно-морская база была построена китайской фирмой на юге, возможно, предназначенная для обеспечения улучшенной защиты морских газовых месторождений. Мавритания располагает ограниченными и устаревающими запасами оборудования, но военно-морской флот недавно получил несколько новых патрульных судов из Китая. Несмотря на недавние приобретения, в том числе небольшие самолеты ISR, авиационных ресурсов недостаточно, учитывая размеры страны. Военно-морское оборудование предназначено для миссий по наблюдению за побережьем, и пожертвование Китаем десантного корабля помогло создать базовый потенциал для морских перевозок. Отечественной оборонной промышленности нет.

MOROCCO

Марокко

Возможности

Вызовы региональной безопасности являются ключевой проблемой для вооруженных сил Марокко. 30-летнее прекращение огня между Марокко и фронтом Полисарио закончилось в конце 2020 года, и ООН сообщила, что боевые действия возобновились, хотя и на низком уровне. Марокко поддерживает оборонные связи с Францией и США, получая военную подготовку и снаряжение от обеих стран. Однако, хотя администрация Трампа признала претензии Марокко на Западную Сахару, администрация Байдена подверглась давлению со стороны Конгресса, требуя изменить политику и найти альтернативное место для учений "Африканский лев", которые в 2022 году проводились в Гане, Марокко, Сенегале и Тунисе. Существует также тесное сотрудничество с НАТО, и в 2016 году Марокко получило доступ к платформе оперативной совместимости Североатлантического союза с целью укрепления секторов обороны и безопасности и приведения вооруженных сил в соответствие со стандартами НАТО. С Израилем развиваются оборонные связи, и Марокко, как сообщается, закупает систему противовоздушной обороны израильской разработки. В 2017 году Марокко вновь присоединилось к Африканскому союзу. Вооруженные силы приобрели опыт в ходе развертывания миротворческих сил ООН и многонациональных учений. Призыв на военную службу был вновь введен в начале 2019 года. Вооруженные силы обладают некоторым потенциалом для самостоятельного развертывания в регионе и в миротворческих миссиях ООН в странах Африки к югу от Сахары, хотя им не хватает средств для перевозки тяжелых грузов морским путем и по воздуху. Марокко также участвовало в боевых действиях за рубежом, предоставив самолеты F-16 для участия в операции коалиции во главе с Саудовской Аравией в Йемене с 2015 по начало 2019 года. Инвентарь в основном состоит из устаревшего французского и американского оборудования, хотя есть планы по переоснащению всех служб и значительным инвестициям в военно-морской флот. Марокко эксплуатирует два спутника наблюдения Земли, отвечающих некоторым требованиям наблюдения. Марокко полагается на импорт и безвозмездные поставки основного оборонного оборудования. Однако ее относительная стабильность привлекла западные оборонные компании, такие как Airbus, Safran и Thales, к созданию в стране предприятий по производству и обслуживанию аэрокосмической техники.

OMAN

Оман

Возможности

Главной задачей вооруженных сил Омана является обеспечение территориальной целостности с особым акцентом на безопасность на море, учитывая протяженность береговой линии страны. Оман поддерживает важные, но тщательно выверенные отношения с США, в то время как он продолжает развивать свои оборонные соглашения с Великобританией, страной, с которой у Маската тесные и давние отношения в области обороны и безопасности. В Омане нет значительного постоянного присутствия вооруженных сил США или других иностранных государств, в отличие от других государств Персидского залива, но силы Великобритании часто направляются в страну для обучения, и Оман развивает свои военно-морские учения с этими и другими странами-партнерами. Кроме того, и США, и Великобритания используют оманские объекты воздушной и морской логистики, в первую очередь порт в Дукме, где у Великобритании есть совместная база материально-технической поддержки. Оман также стремится укреплять связи с азиатскими государствами; были проведены еще одни совместные учения с Индией, а также встреча с высокопоставленными китайскими чиновниками министерства обороны. Хотя Оман является членом ССАГПЗ, он не участвовал в операциях коалиции во главе с Саудовской Аравией в Йемене и в основном придерживался полунезависимой региональной политики. Хотя Маскат недавно сохранил самый высокий уровень расходов на оборону в процентах от ВВП в странах Персидского залива, оборонный бюджет был сокращен в 2021 году. Тем не менее, Оман недавно рекапитализировал свои основные запасы воздушных и военно-морских систем, включая боевые самолеты, патрульные и высокоскоростные суда поддержки, и теперь стремится сделать то же самое в сухопутной сфере. Оман располагает весьма ограниченным местным оборонно-промышленным потенциалом, но он начал местное производство различных типов боеприпасов и стремится увеличить Возможности органической поддержки, особенно в воздушном и наземном секторах.

PALESTINIAN

Палестина

Возможности

Палестинские территории остаются фактически разделенными между Западным берегом, управляемым Палестинской администрацией, и сектором Газа, управляемым ХАМАСОМ. Каждая организация контролирует свои собственные силы безопасности, главным образом Национальные силы безопасности (НСБ) на Западном берегу и бригады Изз ад-Дина аль-Кассама в Газе. Оба государства в целом доказали свою эффективность в поддержании внутренней безопасности на своих соответствующих территориях. Палестинская администрация получила поддержку от ЕС, Иордании и США. Израиль утверждает, что небольшое число военнослужащих бригад "Изз ад-Дин аль-Кассам" прошли военную подготовку в Иране и Сирии. Ни одна из палестинских организаций безопасности не осуществляет развертывание внешних военных сил, и у них отсутствует официальная военно-логистическая структура. Как ХАМАС, так и Палестинская администрация испытывают недостаток в тяжелой военной технике, хотя первая сохранила значительный арсенал самодельных ракет и минометов, а также некоторое портативное управляемое оружие. Во время возобновившегося конфликта в середине 2021 года ХАМАС продемонстрировал способность к переносу боеприпасов, а также новые ракеты с заявленной дальностью действия 250 км. Официальной оборонной промышленности не существует, хотя ХАМАС может приобретать легкое или самодельное оружие, либо ввезенное контрабандой в Газу, либо местного производства или сборки.

QATAR

Возможности

Катар пытается преобразовать свой военный потенциал и региональную обороноспособность на основе значительных приобретений оборудования, включая платформы с возможностью проецирования мощности. Масштаб плана по оснащению увеличивает потребности в персонале и предполагает, что Катару потребуется значительная помощь для интеграции и эксплуатации его новых возможностей. Закупки боевых самолетов резко увеличивают численность военно-воздушных сил, где Катар сталкивается с большинством вопросов относительно своей способности развивать и поддерживать необходимый персонал, инфраструктуру и Возможности технического обслуживания. Дипломатический кризис с несколькими соседями по Персидскому Заливу сблизил Катар и Турцию в их ограниченном, но значимом сотрудничестве в области обороны, которое включает небольшое турецкое военное присутствие в стране. Кризис, по-видимому, не повлиял на значительные военные отношения между Катаром и США, включая присутствие сил США и других западных государств на авиабазе Аль-Удейд и ключевом центре воздушных операций коалиции, управляемом США. Катар приступил к развертыванию собственных систем противовоздушной и противоракетной обороны Patriot и радара раннего предупреждения AN/FPS-132. Военно-морской флот Италии поддерживает подготовку новых судов итальянской постройки среди других военно-морских усовершенствований. Совместная катарско-британская эскадрилья Eurofighter Typhoon, которая помогает наращивать катарский потенциал на самолетах, была развернута в Катаре в октябре 2022 года для поддержки проведения чемпионата мира по футболу в Дохе. Катар в настоящее время обладает ограниченным местным оборонно-промышленным потенциалом, в том числе в области ремонта судов.

SAUDI ARABIA

Возможности

Саудовская Аравия является ведущим членом ССАГПЗ, обладающим самыми крупными и лучше всего оснащенными вооруженными силами в группе. В дополнение к традиционным целям, связанным с территориальной целостностью и внутренней безопасностью, Королевство демонстрирует растущую готовность использовать вооруженные силы в рамках более напористой региональной внешней политики, особенно в Йемене. В то время как операции в Йемене позволили вооруженным силам приобрести на нефтя что инфраструктуру, они также выявили области сравнительной слабости и пробелы в потенциале, особенно в применении высокоточной авиации, координации действий "воздух-земля" и материально-технической поддержке. Тем временем атаки крылатых ракет и беспилотных летательных аппаратов на нефтяную инфраструктуру выявила слабые места в потенциале противовоздушной и противоракетной обороны Королевства. Наиболее важными оборонными отношениями Саудовской Аравии по-прежнему являются отношения с США, хотя недавние трения, в том числе из-за войны на Украине, связанные, в частности, с добычей нефти, привели к пересмотру этих отношений в Вашингтоне. Вопросы, включая аспекты военной кампании Саудовской Аравии в Йемене, также усилили внимание США к продажам оборонных товаров стране в целом. Эр-Рияд на протяжении многих лет стремился ослабить любую зависимость от Вашингтона, также поддерживая отношения в области безопасности с другими государствами, такими как Франция и Великобритания, в то время как отношения с Китаем — включая продажи оборудования — а также с Индией и другими странами были укреплены. Продолжается докапитализация оборудования, включая заказы на боевые самолеты, корветы и многоцелевые надводные корабли, несмотря на опасения по поводу жесткой экономии. В настоящее время существует лишь скромная отечественная оборонно-промышленная база, главным образом в области сборки и капитального ремонта наземных систем. Однако Эр-Рияд продолжает отстаивать намерение тратить 50% своих расходов на оборону на местном уровне в рамках своей инициативы Vision 2030 и учредил государственную компанию Saudi Arabian Military Industries для надзора за местным оборонным производством.

SYRIA

Сирия

Возможности

Затяжная гражданская война значительно истощила боевые Возможности сирийских вооруженных сил и превратила их в нерегулярно структурированную организацию милицейского типа, ориентированную на внутреннюю безопасность. Различные номинально проправительственные формирования, часто формируемые на основе местной или религиозной идентичности, по сообщениям, финансируются местными бизнесменами или иностранными державами, что вызывает вопросы относительно возможностей и морального духа, а также лояльности. Имеются утверждения о том, что некоторые элементы Сирийской арабской армии причастны к производству и распространению незаконных наркотиков в другие страны региона, Персидского залива и Европы. Не существует опубликованной оборонной доктрины или "Белой книги", в которой конфликт вместо этого диктует специальные требования. Оппозиционные группировки сохраняют контроль над отдельными районами страны. Большинство официальных довоенных структур и формирований существуют только номинально, поскольку ресурсы были направлены в нерегулярную сеть военных организаций, которые формируют наиболее эффективный военный потенциал режима. Россия была главным союзником режима и предоставляла необходимую боевую поддержку и содействие, а также оборудование для замены. Россия также участвует в усилиях по восстановлению довоенных подразделений армии, хотя некоторая российская техника была выведена после вторжения России в Украину. Иран и "Хизбалла" также продолжают оказывать помощь в обеспечении и подготовке ополченцев и других наземных сил, но в сообщениях утверждается об отсутствии координации, при этом Россия поддерживает одни формирования, а Иран/"Хизбалла" — другие. Общий уровень подготовки остается низким, но боевой опыт позволил повысить квалификацию отдельных регулярных и иррегулярных военных формирований. Вооруженным силам не хватает необходимых возможностей для развертывания за рубежом, хотя они по-прежнему способны передислоцировать умеренное количество формирований и средств внутри страны. Логистическая поддержка крупных внутренних операций вдали от установленных баз остается сложной задачей. До гражданской войны в Сирии не было крупной отечественной оборонной промышленности, хотя она располагала мощностями для капитального ремонта и обслуживания существующих систем. Однако она обладала некоторым потенциалом в таких узконаправленных областях, как баллистические ракеты и химическое оружие. Продолжаются международные усилия по проверке уничтожения запасов химического оружия и объектов по его производству.

TUNISIA

Тунис

Возможности

Основными задачами вооруженных сил являются обеспечение территориального суверенитета и внутренней безопасности, и, хотя их Возможности ограничены, в настоящее время идет процесс модернизации. Нестабильность в Ливии и исламистские террористические группировки, действующие оттуда, по-прежнему представляют угрозу безопасности. В свете террористических нападений вооруженные силы участвуют в контртеррористических операциях, и перед ними поставлена задача обеспечить безопасность важных промышленных объектов. Тунис, признанный США в 2015 году главным союзником вне НАТО, извлекает выгоду из сотрудничества в области обороны и безопасности с Африканским союзом США, а также с Францией и НАТО. Десятилетнее соглашение о военном сотрудничестве, подписанное с США в 2020 году, обеспечит больше обучения и послепродажной поддержки. В 2019 году Тунис направил транспортный самолет C-130 для поддержки миротворческой миссии ООН МИНУСМА в Мали и продолжает развертывание в составе миссии. В 2021 году в Центральноафриканскую Республику было переброшено вертолетное подразделение для присоединения к миссии МИНУСКА ООН, за которым в 2022 году последовал батальон военнослужащих. Тунис является членом возглавляемой Саудовской Аравией Исламской военной антитеррористической коалиции. Вооруженные силы участвуют в многонациональных учениях, особенно в тех, которые проводятся под руководством США, и были одной из стран-хозяек учений "Африканский лев" в 2022 году. Общий военный потенциал ограничен устаревающими запасами оборудования, хотя Тунис получал излишки американских систем, включая вооруженные вертолеты общего назначения. Страна обладает ограниченными оборонно-промышленными возможностями, но недавно изготовила небольшое количество патрульных катеров для военно-морского флота.

UNITED ARAB EMIRATES (UAE)

Объединенные Арабские Эмираты

Возможности

Вооруженные силы ОАЭ, возможно, являются наиболее подготовленными и боеспособными из всех государств Персидского залива. Иран остается ключевой оборонной проблемой по причинам, включающим продолжающийся спор с Тегераном о принадлежности островов в Ормузском проливе, а также нападения как на танкеры у побережья ОАЭ, так и на нефтяную инфраструктуру. Тем не менее, ОАЭ продемонстрировали растущую готовность принимать участие в операциях и проецировать власть и влияние дальше за рубеж, в том числе путем отправки подразделения F-16 в Афганистан в начале-середине 2010-х годов и участия в конфликте в Ливии. ОАЭ также продолжают участвовать в йеменском конфликте в составе Саудовской коалиции. В 2022 году он стал целью ракетных атак и атак с беспилотных летательных аппаратов, и ОАЭ продолжают стремиться усилить свою противовоздушную оборону от таких угроз. Опыт, накопленный в операциях, связанных с Йеменом, преподал боевые уроки, не в последнюю очередь в ходе ограниченных десантных операций, и продемонстрировал развивающийся подход страны как к применению силы, так и к принятию военного риска. ОАЭ размещают французскую базу и диверсифицируют свои отношения в области безопасности, в том числе с Китаем, хотя это осложняет отношения с США, которые остаются ключевым внерегиональным оборонным партнером страны. Новое оборонное соглашение с Вашингтоном вступило в силу в мае 2019 года, и ВВС США продолжают содержать значительные силы на авиабазе Аль-Дафра. Вооруженные силы располагают передовым арсеналом современного оборудования во всех областях, включая средства противовоздушной и противоракетной обороны, и предпринимают шаги по совершенствованию своих возможностей бортового ISR. По сообщениям, укрепление оборонных отношений с Израилем включает поставку передовой израильской системы противовоздушной обороны. ОАЭ продолжают развивать свою внутреннюю оборонно-промышленную базу, объединив свои ведущие оборонные фирмы в государственную EDGE Group в 2019 году, но страна по-прежнему зависит от внешних поставщиков многих основных систем вооружения.

REPUBLIC OF YEMEN

Йемен, Республика

Возможности

Представляется маловероятным, что какая-либо из конкурирующих сил в гражданской войне в Йемене сможет одержать решающую победу в ближайшей перспективе, поскольку последовательные наступления различных группировок не смогли существенно изменить ситуацию на местах. После того, как президент Хади ушел в отставку в апреле 2022 года, сделка при посредничестве Саудовской Аравии согласовала прекращение огня и учредила Президентский руководящий совет (PLC) при новом президенте аль-Алими, в который вошел Южный переходный совет (STC). Новое правительство единства, по-видимому, осуществляет лишь ограниченный контроль над силами, номинально объединенными против хуситов, и прекращение огня в октябре означало возобновление открытых боевых действий. Сообщается, что иррегулярные силы, такие как Национальное сопротивление Тарека Салеха и поддерживаемые ОАЭ НТС, лучше оплачиваются и оснащены, чем правительственные силы. ОАЭ в значительной степени сократили свои собственные силы и сосредоточили свою поддержку на НТС и других неправительственных силах, борющихся с хуситами, в то время как остальные члены коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией, продолжают оказывать воздушную поддержку администрации ОАЭ. Конфликт, по-видимому, поддерживался благодаря сочетанию больших существующих запасов оружия и боеприпасов и внешних поставок, несмотря на эмбарго ООН. Отечественной оборонной промышленности нет, за исключением некоторых ограниченных возможностей для технического обслуживания и мастерских.

Charter 8. Caribbean and Latin America

Глава 8. КАРИБСКИЙ БАССЕЙН И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

Низкий риск межгосударственных конфликтов в Латинской Америке и Карибском бассейне означает, что инвестиции в вооруженные силы и оборону остаются ограниченными по сравнению с размерами экономики и населения региона. Слабые экономические показатели, отсутствие серьезных внешних угроз безопасности и устойчиво высокие темпы инфляции привели к ограниченным бюджетным условиям для обороны, при этом финансирование на 2022 год в реальном выражении останется на том же уровне, что и в 2009 году.

Бразилия остается ведущей военной державой региона с ее самой совершенной отечественной оборонной промышленностью. У нее по-прежнему самый большой оборонный бюджет в Латинской Америке, хотя ее доля в региональных расходах сократилась с 57% в 2010 году до 45% в 2022 году. Модернизации оборонно-промышленного комплекса способствуют условия компенсации технологий, связанные с ключевыми оборонными программами, ориентированными на воздушные и морские Возможности, такими как контракт Gripen с Saab и контракт на модернизацию подводных лодок PROSUB с французской оборонной фирмой Naval Group.

Армия Бразилии реализует план модернизации своих бронетанковых войск. Существуют две подпрограммы для колесной и гусеничной техники. В июле были заключены первоначальные контракты на модернизацию девяти бронированных разведывательных машин EE-9 Cascavel M VII 6x6; планируется модернизировать 98 машин к 2031 году. Однако план по окончательному приобретению транспортных средств Centauro II для проекта средних колесных боевых бронированных машин 8x8 был отложен в декабре, когда суд возразил против предложенной сделки на общую сумму 98.

Доля Аргентины в региональных расходах на оборону снизилась с 11% в 2015 году до 5% в 2021 году, прежде чем незначительно увеличиться до 7% в 2022 году. Надежды на пополнение запасов боевой авиации угасли в конце года после предположений о том, что Буэнос-Айрес заинтересован в JF-17.

Приход нового правительства в Колумбии вызвал вопросы относительно будущего ключевых планов закупок, в частности замены устаревающего парка боевых самолетов Kfir в стране, хотя программа была возобновлена в сентябре.

Латинская Америка и Карибский бассейн

Негосударственные угрозы в регионе в последние десятилетия привели к значительным инвестициям в потенциал безопасности. Отсутствие безопасности и насилие сохраняются, но, как правило, это результат организованной преступной деятельности, некоторого политического насилия и, в некоторых случаях, попыток групп вытеснить государственные институты. Однако все еще ограниченный риск межгосударственных конфликтов в Латинской Америке и Карибском бассейне означает, что инвестиции в вооруженные силы и оборону остаются небольшими по сравнению с размерами экономики и населения региона. Высокий уровень расходов, связанных с коронавирусом, в 2020-21 годах и региональный экономический шок, вызванный пандемией, в сочетании с глобальным ростом инфляции и другими последствиями войны в Украине, такими как сбои в цепочках поставок, означают, что у государств, стремящихся увеличить расходы на оборону, будет меньше бюджетных возможностей. В результате, вполне вероятно, что приоритеты, по крайней мере в краткосрочной перспективе, будут сосредоточены на продолжении существующих планов модернизации, особенно в странах, где имеются очевидные пробелы в потенциале. И многие региональные оборонные учреждения будут продолжать инвестировать в потенциал внутренней безопасности, особенно в тех государствах, которые страдают от высокого уровня организованной преступности, связанной с наркотиками, таких как Мексика, или от мятежей низкого уровня, таких как Колумбия и Перу.

Возможно, наиболее серьезная проблема внутренней безопасности наблюдается в Мексике, где власти продолжают попытки бороться с наркокартелями в различных регионах. Хотя в последние годы были проведены некоторые закупки, в частности военно-морских судов и вертолетов, вполне возможно, что эти сохраняющиеся требования внутренней безопасности могут иметь приоритет над улучшением ограниченных возможностей вооруженных сил в ведении боевых действий. Действительно, организационная реформа недавно была в центре внимания администрации, включая план передачи Национальной гвардии под военный контроль (который столкнулся с юридическими возражениями в конце 2022 года) и продления до 2028 года мандата вооруженных сил на продолжение выполнения обязанностей по обеспечению внутренней безопасности. Аналитики понимают, что Национальная гвардия не достигла полного укомплектования личным составом или целей развертывания, но ее присутствие по всей стране будет продолжать расширяться, особенно в регионах, наиболее подверженных насилию, связанному с наркотиками, таких как север и вдоль Тихоокеанского побережья.

Бразилия остается ведущей военной державой региона с самой современной отечественной оборонной промышленностью в регионе. Модернизации оборонно-промышленного комплекса способствуют условия компенсации затрат на технологии, связанные с ключевыми оборонными программами, такими как контракт Gripen с Saab и контракт на модернизацию подводных лодок PROSUB с французской фирмой Naval Group. Военная модернизация сосредоточена на военно-воздушных силах и военно-морском флоте, но, несмотря на самый большой оборонный бюджет в регионе, финансовые ограничения продолжают вынуждать к компромиссам в области закупок. Примером может служить решение приобрести дополнительные боевые самолеты Gripen (в конечном итоге общее количество превысит 60), но за счет сокращения запланированного парка средних транспортных самолетов местного производства KC-390 всего до 19. Четыре грипена будут добавлены к первоначальному контракту на 36 штук, и в настоящее время ведутся переговоры о дополнительной партии из 26 штук. Первые самолеты сейчас проходят летные испытания в Бразилии. Тем временем первая подводная лодка класса "Скорпен" ВМС США, "Риачуэло" (S40), была введена в эксплуатацию в сентябре 2022 года, за ней последуют еще три, а также атомная ударная подводная лодка (первая в регионе) позже в течение десятилетия. В рамках этой программы PROSUB были сделаны значительные инвестиции в производственную и связанную с эксплуатацией инфраструктуру. Со своей стороны, армия участвует в значительной серии программ, направленных на модернизацию своей бронетехники. Тем не менее, страна сталкивается с несколькими серьезными внутренними или внешними угрозами, хотя сторонники Жаира Болсонару, проигравшего кандидата на президентских выборах, пытались чтобы вооруженные силы вмешались после его поражения в попытке остановить передачу власти.

Страна будет продолжать активно участвовать в решении задач международной безопасности, таких как гуманитарные и миротворческие миссии. Но, как сообщается, маловероятно, что она повторит свое развертывание на Гаити, где она возглавляла миссию МООНСГ в течение последнего десятилетия, на фоне призывов к международному присутствию для оказания помощи в стабилизации Гаити в условиях сохраняющейся нестабильности и насилия. Планы модернизации в Аргентине по-прежнему в значительной степени зависят от экономических перспектив страны. Основными недостатками в потенциале являются отсутствие быстрых реактивных боевых самолетов, а также подводных лодок, при этом две его устаревшие лодки в настоящее время не эксплуатируются, и возобновление их эксплуатации становится все более маловероятным. Сообщается, что представители министерства обороны Аргентины посетили Китай и Пакистан в 2022 году в поисках информации о боевом самолете JF-17. Но такая покупка, весьма вероятно, оказалась бы затруднительной с точки зрения бюджета без какой-либо формы специального соглашения о финансировании, учитывая сокращающийся оборонный бюджет и растущую инфляцию. В последние годы появлялись сообщения о том, что Буэнос-Айрес был заинтересован в приобретении подержанных самолетов из-за рубежа и что Соединенное Королевство наложило вето на экспорт компонентов британского производства, учитывая сообщения об интересе Аргентины к южнокорейскому самолету FA-50.

Кроме того, в 2022 году возникла напряженность в отношениях с Чили из-за спора по поводу морских границ двух стран в Антарктике. В отличие от своего соседа, Чили предприняла один из самых всеобъемлющих процессов военной модернизации в Латинской Америке за последние два десятилетия. Опасения по поводу возможной напряженности между администрацией Габриэля Борича и вооруженными силами, по-видимому, рассеялись, и президент отдал приказ о развертывании войск в некоторых южных регионах, затронутых территориальными спорами с группами коренного населения. Вооруженные силы приспосабливаются к принятому в 2019 году закону, который устанавливает новые рамки финансирования обороны, которые ранее зависели от доходов от продажи меди; новые рамки устанавливают планы финансирования на четырехлетние периоды. Как и в Чили, приход нового правительства в Колумбии вызвал у наблюдателей вопросы относительно будущего ключевых планов закупок, в частности замены устаревающего парка боевых самолетов Kfir в стране. Однако, похоже, есть готовность действовать, и сообщалось, что бывшие европейские F-16 могли бы стать потенциальной заменой (они также были предложены Аргентине), и были сообщения о переговорах с Южной Кореей по самолетам FA-50. Тем временем правительство также начало сближение с Венесуэлой, включая восстановление военных связей, которые были приостановлены с 2019 года. Колумбия продолжает сталкиваться с угрозой партизанской войны низкой интенсивности, хотя нет уверенности в том, что она обострится до уровней, наблюдавшихся до заключения мирного соглашения с партизанской группировкой Революционных вооруженных сил Колумбии (РВСК) в 2016 году.

Перу столкнулось с аналогичной ситуацией в отношении террористической группировки "Сияющий путь", которая продолжает иметь локализованное присутствие в таких районах, как долина рек Апуримак, Эне и Мантаро (регион ВРАЭМ), несмотря на то, что вооруженные силы добились некоторых заметных успехов в борьбе с ними в последние годы. Предпринимаются некоторые ограниченные усилия по модернизации, такие как потребность в парке новых бронетранспортеров 8x8, хотя обновление запасов техники в Перу было затруднено ограниченным финансированием в последние годы, разнообразным характером текущего инвентаря, а также войной на Украине. Экономический кризис в Венесуэле, по-видимому, пошел на спад с 2020 года, хотя на нее по-прежнему распространяются санкции, которые ограничат источник любых стремлений к военной модернизации. Венесуэла остается самым важным государством-заказчиком российского, китайского и иранского оружия в регионе.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

По данным Международного валютного фонда (МВФ), даже до дополнительных потрясений, вызванных войной на Украине в 2022 году, восстановление региона от экономических последствий пандемии коронавируса теряло обороты. Экономический спад на 7,0% в Карибском бассейне и Латинской Америке был самым резким в мире и более серьезным, чем глобальное замедление на 3,0% в 2020 году. Тем не менее, в 2021 году наблюдалось сильное восстановление, при этом рост реального ВВП в регионе увеличился до 6,9%, поскольку страны продвинулись в реализации программ вакцинации, торговые партнеры вернулись к росту, цены на сырьевые товары выросли, а условия внешнего финансирования оставались благоприятными, что поддерживало низкую стоимость заимствований.

Более низкие темпы роста в 2022 году ожидались бы во всех регионах, поскольку уровни ВВП возвращаются к тенденции, но восстановлению в Латинской Америке препятствовали структурные проблемы, включая низкую производительность и высокое неравенство. Поскольку война на Украине продолжается, регион сейчас сталкивается с проблемами, вызванными замедлением экономического роста в США и Китае в сочетании с перебоями в цепочках поставок и резким ростом инфляции, вызванными войной. Региональные правительства также ограничены в своих финансовых и монетарных возможностях, поскольку увеличили дефицит и задолженность для финансирования мер поддержки, направленных на противодействие экономическим последствиям пандемии. Более того, любому положительному экономическому эффекту от повышения цен на сырьевые товары противостоит растущая инфляция, более высокие процентные ставки и негативное воздействие на важнейших торговых партнеров.

Прогнозируется, что рост реального ВВП региона составит 3,5% в 2022 году и замедлится до 1,7% в 2023 году. Региональная тенденция маскирует различия в экономических показателях и перспективах по всему региону. Относительно быстрое и эффективное внедрение вакцины в Чили в сочетании с широкой политической поддержкой привело к быстрому восстановлению в 2021 году, и перспективы страны лучше, чем у многих ее соседей, благодаря высокой потребительской активности. Колумбия также находится на прочной экономической основе, восстановив объем производства до уровня, существовавшего до пандемии, в начале 2022 года. Перспективы там укрепляются более высокими ценами на нефть, уголь и металлы. Реальный рост ВВП Аргентины достиг значительных 10,4% в 2021 году после сокращения на 9,9% в 2020 году, а прогнозируемые темпы роста на 4,0% в 2022 году были одними из самых высоких в регионе. Однако инфляция будет продолжать оказывать сдерживающее воздействие на экономический рост.

Вступая в 2022 год, Бразилия, казалось, была на твердом пути к восстановлению уровня производства, существовавшего до пандемии, но страна столкнулась с проблемами, связанными с высокой инфляцией, которая ограничивала реальные доходы, замедлением роста инвестиций и внутриполитической неопределенностью после президентских выборов. Между тем, Мексика пережила серьезное сокращение реального ВВП на 8,1% в 2020 году и с тех пор изо всех сил пытается добиться значительного роста. Экономика Мексики в большей степени подвержена глобальным потрясениям, поскольку ее производственный сектор более глобально интегрирован и, следовательно, более уязвим к сбоям в цепочках поставок. Наконец, в странах Карибского бассейна с высокой зависимостью от туризма в 2022 году наблюдалось значительное сокращение объемов производства, и им может потребоваться до 2024 года, чтобы восстановиться, поскольку глобальные поездки пытаются вернуться к уровню, существовавшему до пандемии. Высокие темпы инфляции являются распространенной проблемой во всем регионе, в то время как рост безработицы также привел к росту регионального неравенства и бедности. По данным Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна, число людей, живущих в бедности в регионе, достигло 209 миллионов в 2020 году, что на 22 миллиона больше, чем в 2019 году. Высокий уровень неравенства в последние годы подпитывал протесты, причем некоторые из них были вызваны восприятием социальной несправедливости. Волна демонстраций по всему региону с конца 2019 года застопорилась в 2020 году из-за связанных с пандемией ограничений на общественную деятельность. Они вновь проявились как основные движущие силы беспорядков, которые усилились с ослаблением пандемических ограничений. По мнению МВФ, страны региона должны одновременно решать три основные задачи: "обеспечение устойчивости государственных финансов; повышение потенциального роста; и делать это таким образом, чтобы способствовать социальной сплоченности и устранять социальное неравенство".

Расходы на оборону

Слабые экономические показатели, отсутствие серьезных внешних угроз безопасности и устойчиво высокие темпы инфляции привели к ограниченным бюджетным условиям для обороны, при этом финансирование на 2022 год в реальном выражении останется на том же уровне, что и в 2009 году. Широко распространенные социальные проблемы и насущные проблемы внутренней безопасности создают противоречивое давление на расходы, и, как следствие, региональные расходы на оборону в последние годы находятся в состоянии стагнации. Бюджеты также значительно сократились в долларовом выражении, поскольку несколько валют, включая аргентинское песо, бразильский реал и чилийское песо, были сильно девальвированы по отношению к доллару с 2018 года.

Региональные расходы еще более сдерживаются стабильной, но низкой тенденцией роста оборонного бюджета Бразилии. Этот показатель остается крупнейшим в Латинской Америке, несмотря на то, что его доля в региональных расходах снизилась с 57% в 2010 году до 45% в 2022 году. Оборонный бюджет Бразилии колебался между 22 и 27 миллиардами долларов США в реальном выражении в течение последнего десятилетия, при этом страна обычно тратит от 1,3% до 1,5% ВВП. Это несколько выше, чем в среднем по региону в 0,9% ВВП, но значительно ниже среднемирового показателя в 1,7% ВВП. После того, как было отменено значительное сокращение оборонного бюджета на 2020 год, объем финансирования Бразилии в том году достиг 114 млрд. реалов (22,2 млрд. долларов США), что на 1,9% больше, чем в 2019 году. Однако с тех пор темпы роста были сдержанными, а расходы фактически оставались неизменными, что привело к сокращению в реальном выражении на 9,7% и 6,0% в 2021 и 2022 годах соответственно. Бюджет на 2023 год в размере 121 млрд. реалов (24,0 млрд. долларов США) мало что может противопоставить этой тенденции, поскольку ожидается, что инфляция составит 5%, хотя бывший министр обороны Паулу Сержиу Ногерия де Оливейра планировал увеличить оборонный бюджет до 2% ВВП. Выступая перед членом Комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса Бразилии в июле 2022 года, он подчеркнул необходимость инвестиций в исследования и разработки, военную подготовку и наблюдение в бассейне Амазонки, а также необходимость более активного участия в обеспечении международной безопасности.

Выступая вместе с министром, командующие военно-воздушными силами и сухопутными войсками попросили комитет выделить больше средств на оборону и подчеркнули проблемы, которые возникли в условиях ограниченного бюджета за предыдущие восемь лет. По словам командующего ВВС, несмотря на закрытие четырех авиабаз и трех объектов технического обслуживания, расходы на персонал все еще необходимо сократить, чтобы финансировать инвестиции. Командующий армией попросил свести к минимуму любые сокращения расходов на оборону, чтобы не препятствовать прогрессу стратегических проектов.

Несмотря на ограниченные бюджетные условия, Бразилия реализует несколько программ модернизации и приобретения оборудования. Они включают программу разработки подводных лодок PROSUB и покупку 36 боевых самолетов Saab Gripen (оба на условиях передачи технологий); четырех фрегатов MEKO; системы противовоздушной обороны средней дальности; основных боевых танков; транспортных самолетов; и морских патрульных судов. Инфляция в Колумбии была не такой серьезной, как во многих ее соседях, достигнув 3,5% в 2021 году по сравнению со средним показателем по региону в 8,2% (исключая Венесуэлу). Это означает, что стране удалось добиться реального роста оборонного бюджета в 2020 и 2021 годах, в то время как в других странах наблюдалось сокращение. Несмотря на рост инфляции до 9,7% в 2022 году, стране все же удалось добиться реального роста бюджета "обороны и полиции", который достиг 10,5 млрд. долларов США. Примерно 57% этого бюджета выделяется на оборону, а остальные 43% выделяются Национальной полиции. Ожидается, что в бюджете на 2023 год расходы на "оборону и полицию" будут значительно увеличены до 11,6 млрд. долларов США, хотя Министерство финансов рассматривало возможность небольшого сокращения оборонного бюджета, что, как сообщается, повлияет на инвестиции в новые системы и оборудование.

Высказывалось предположение, что перспективы оборонного бюджета Колумбии будут ухудшены в связи с выборами в июне 2022 года нового президента Густаво Петро, нацеленного на достижение "полного мира" в Колумбии с сильным акцентом на социальное развитие. Петро, как сообщается, заявил во время предвыборной кампании, что он не будет отдавать приоритет покупке боевых самолетов или военной техники. Однако программа по замене устаревших колумбийских истребителей-штурмовиков Kfr была возобновлена в сентябре 2022 года. Отчеты предполагают, что несоответствие с запасами Венесуэлы стало движущей силой этого решения, хотя отношения между двумя странами недавно улучшились после восьми лет политического конфликта.

Оборонный бюджет Аргентины резко сократился как в реальном выражении, так и в долларовом выражении США в период с 2017 по 2021 год. Инфляция с 2018 года составила в среднем 50%, что создало дополнительное давление для девальвации валюты, которая уже упала с 17 песо за доллар в 2017 году до 125 песо за доллар в 2022 году. Доля Аргентины в региональных расходах снизилась с 11% в 2015 году до 5% в 2021 году, прежде чем незначительно увеличиться до 7% в 2022 году. Увеличение оборонного бюджета на 2022 год до 3,4 млрд. долларов США стало первым реальным увеличением за четыре года, а инвестиции увеличились в среднем с 2,1% бюджета в 2010-20 годах до 5,3% в 2021 году и 5,9% в 2022 году. Правительство также планирует потратить 684 миллиона долларов США на новые боевые самолеты и связанную с ними инфраструктуру — программу, которая в прошлом была заблокирована ограничениями эмбарго Великобритании.

Динамика оборонного бюджета Мексики в последние годы была нестабильной: реальное сокращение на 8% в 2019 году сопровождалось резким увеличением в 2020 и 2021 годах на 13% и 10% соответственно, чтобы достичь 6,7 млрд. долларов США в 2021 году. Бюджет на 2022 год немного сократился до 5,7 млрд. долларов США. Недавнее увеличение обусловлено возрастающей ролью, которую силы обороны играют во внутренней безопасности, принимая на себя функции, ранее возложенные на силы внутренней безопасности. В 2022 году президент обнародовал план по передаче Национальной гвардии под военный контроль, хотя в конце года это было оспорено в судебном порядке. Эти факторы, вероятно, приведут к будущему увеличению оборонного бюджета, но могут привести к конфликту приоритетов финансирования и, возможно, замаскировать любые сокращения основных оборонных возможностей.

Оборонная промышленность

Бразилия с 2005 года стремится развивать местный оборонно-промышленный потенциал с помощью последовательных национальных оборонных стратегий, направленных на переход от готовых зарубежных закупок к реализации программ, которые укрепили бы внутренний потенциал и позволили бы заместить импорт. Бразилия стремится использовать передачу технологий и участие промышленности в своих зарубежных контрактах на закупки в целях развития отечественной промышленности. Это привело к созданию оборонно-промышленной базы, способной производить крупномасштабные морские и воздушные платформы, а также ракеты и артиллерию. Страна также расширила возможности на необитаемой арене с помощью отечественной компании Akaer, разрабатывающей семейство беспилотных летательных аппаратов средней высоты и большой выносливости Albatross (беспилотники MALE).

По словам министра обороны Бразилии, оборонная промышленность страны составляет 4,8% ВВП и обеспечивает почти 3 млн. прямых и косвенных рабочих мест. Он также заявил, что бразильская оборонно-промышленная база охватывает более 1100 компаний, из которых 142 являются стратегическими. Embraer — основная оборонная аэрокосмическая компания Бразилии — сообщила о снижении выручки в целом по компании на 31% в 2020 году, но рост выручки возобновился в 2021 году, достигнув 11%. Тем не менее, доходы сектора обороны и безопасности упали в 2021 году после соглашения с военно-воздушными силами о сокращении количества заказанных транспортных самолетов KC-390 с 29 до 19.

За пределами Бразилии отсутствие сколько-нибудь значительного и устойчивого роста расходов на оборону и низкий уровень финансирования, выделяемого основными региональными игроками на инвестиции (закупки и НИОКР) — от 2% до 10% годовых расходов на оборону — сдерживают развитие местного потенциала в Латинской Америке. Политика компенсации Колумбии еще не привела к созданию широкомасштабного или продвинутого внутреннего оборонного потенциала, поскольку страна по-прежнему в значительной степени зависит от иностранного импорта для основных программ. Одной из областей разработок являются космические системы, и 28 июля 2022 года военно-воздушные силы Колумбии торжественно открыли центр космических операций. Компания планирует запустить новый спутник в 2022 или 2023 году. Мексика, тем временем, создала небольшую оборонную промышленность, способную производить стрелковое оружие и легкие вооружения, тактические патрульные машины 4x4, беспилотные летательные аппараты, быстроходные перехватчики и суда прибрежного и океанского патрулирования.

Перу: отдельные закупки с 2010 года

С 2010 года Перу приобрела оборонное оборудование более чем в 15 странах. Сокращение расходов на оборону с 2013 года и недавнее бюджетное давление, вызванное пандемией коронавируса, привели к тому, что многие закупки были относительно небольшими и что некоторые программы, такие как новые фрегаты для военно-морского флота и бронетранспортеры 8x8 для армии, были отложены или свернуты. Действительно, крупнейшим приобретением с 2010 года стала закупка армией 24 транспортных вертолетов Ми-171Ш у России за 528 миллионов долларов США.

Хотя в начале 2010-х годов рассматривались варианты замены устаревших истребителей Mirage 2000 и МиГ-29 ВВС, с тех пор был достигнут незначительный прогресс — вероятно, из-за относительно высокой стоимости любого потенциального приобретения. Тем не менее, некоторые подержанные самолеты, включая служебные вертолеты, вертолеты SH-2 Seasprite и самолеты-заправщики KC-130H, были приобретены в Нидерландах, Новой Зеландии и Испании соответственно.

Аналогичным образом, за исключением закупок израильских и российских противотанковых ракет в 2000-х годах и китайских реактивных систем залпового огня и российских вертолетов в 2010-х годах, армия получила относительно небольшие инвестиции и продолжает эксплуатировать в основном устаревшее оборудование. Напротив, военно-морской флот приобрел усовершенствованные системы. Соглашение о военно-морском сотрудничестве 2012 года с Южной Кореей пока предусматривает передачу в дар двух корветов класса Po Hang, а также лицензионное производство двух судов-доков для десантных платформ (LPD) на государственной верфи SIMA, расположенной в Кальяо. Верфь, вероятно, также будет задействована в строительстве новых морских патрульных судов (OPVS). Ряд зарубежных образцов был связан с этим требованием.

ANTIGUA and BARBADOS , ARGENTINA

Антигуа и Барбуда

Возможности

Силы обороны Антигуа и Барбуды (ABDF) занимаются вопросами внутренней безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также вносят свой вклад в региональные усилия по борьбе с наркотиками. Она включает в себя подразделение легкой пехоты, которое выполняет обязанности по обеспечению внутренней безопасности, и береговую охрану, в задачи которой входит охрана рыболовства и борьба с наркотиками. Антигуа и Барбуда является членом Карибского сообщества и Карибской региональной системы безопасности. Существуют оборонные связи с Великобританией и США. ABDF участвовали в учениях SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds, хотя у них нет независимого потенциала для развертывания сил, кроме как в непосредственной близости от них. Тяжелой техники сухопутных войск нет, в то время как береговая охрана содержит бывшие патрульные суда США и ряд небольших катеров. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, здесь нет местной оборонной промышленности.

Аргентина

Возможности

Вооруженные силы Аргентины обладают достаточной подготовкой и оборудованием для выполнения задач внутренней безопасности, хотя любые амбиции по проецированию власти ограничены нехваткой финансирования. Вооруженные силы в основном сосредоточены на обеспечении безопасности границ, наблюдении и операциях по борьбе с наркотиками, и существует определенное сотрудничество с Боливией и Парагваем. В 2020 году правительство отменило закон 2018 года, принятый при предыдущей администрации, который предоставлял большую свободу действий при развертывании вооруженных сил для решения внешних вызовов, в том числе со стороны организованных преступных группировок. Существует военное сотрудничество с США, и вооруженные силы участвуют в многонациональных учениях и двусторонних миротворческих учениях с соседним Чили. Возможности развертывания ограничены, а запасы оборудования все больше устаревают, а модернизации препятствуют проблемы с финансированием. Военно-воздушные силы сталкиваются со значительными проблемами с доступностью оборудования, а военно-морской флот наблюдает снижение своих возможностей в таких областях, как противолодочная оборона, противоминная борьба и раннее предупреждение с воздуха, хотя он получил новые инвестиции в виде морских патрульных судов. Аргентина обладает собственным оборонным производством и техническим обслуживанием, охватывающим наземные, морские и воздушные системы, хотя состояние отрасли в последние годы ухудшилось из-за нехватки инвестиций. Недавние амбиции по международным закупкам были затруднены отказом Великобритании предоставлять экспортные лицензии на компоненты оборонного назначения, произведенные в Великобритании.

BAHAMAS

Багамские острова

Возможности

Королевские силы обороны Багамских Островов (RBDF) — это в первую очередь военно-морские силы, на которые возложены задачи по оказанию помощи в случае стихийных бедствий, обеспечению безопасности на море и борьбе с наркотиками. Его единственная эскадрилья коммандос отвечает за охрану базы и внутреннюю безопасность. Багамские Острова являются членом Карибского сообщества и стремятся укреплять партнерские отношения сотрудничества со своими соседями в области обеспечения соблюдения морского законодательства. RBDF поддерживает отношения в области обучения с Великобританией и США. RBDF участвовал в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. Существует небольшой независимый потенциал для развертывания за рубежом, если не считать недавних региональных усилий по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Проект RBDF "Сэнди Боттом", крупнейшее в истории капиталовложение в службу, включает приобретение патрульных судов и развитие баз и портовых сооружений. Морское крыло сосредоточено вокруг патрульных судов и небольших патрульных катеров, в то время как авиакрыло располагает небольшим количеством легких самолетов. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, на Багамах нет местной оборонной промышленности.

BARBADOS, BELIZE

Барбадос

Возможности

Безопасность на море и защита ресурсов являются основными задачами Сил обороны Барбадоса (BDF), но им отводится второстепенная роль в обеспечении общественной безопасности при поддержке полиции. BDF проводит работу по борьбе с наркотиками, в то время как войскам также поручено оказывать поддержку правоохранительным органам. Существуют планы по улучшению возможностей предупреждения о стихийных бедствиях. Барбадос является членом Карибского сообщества, и там находится штаб-квартира Карибской региональной системы безопасности. BDF участвовала в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. Возможности для независимого развертывания в регионе ограничены, например, для оказания помощи при ураганах. Инвентарный список состоит в основном из небольшого числа патрульных судов. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, на Барбадосе нет местной оборонной промышленности

Белиз

Возможности

Белиз содержит небольшие силы обороны (BDF) и береговую охрану для обеспечения национальной безопасности, в частности контроля границ с Гватемалой и Мексикой. В 2022 году в новой Стратегии национальной безопасности были подчеркнуты приоритеты сохранения суверенитета и территориальной целостности; сокращения числа транснациональных, трансграничных и других насильственных преступлений; борьбы с терроризмом; и снижения риска стихийных бедствий, вызванных деятельностью человека. Великобритания имеет давние отношения в области безопасности с Белизом и содержит там небольшое учебное подразделение, а BDF также тренируется с US SOUTHCOM. Общий уровень подготовки ограничен, но в целом достаточен для выполнения задач BDF. Белиз является членом Карибского сообщества. BDF не развертываются на международном уровне, и материально-техническая поддержка достаточна для миссий по обеспечению безопасности границ. Запасы обычного оборудования ограничены, и в стране отсутствует значительная оборонная промышленность

BOLIVIA

Боливия

Возможности

Перед вооруженными силами по конституции поставлена задача поддержания суверенитета и территориальной обороны, хотя основными задачами являются борьба с наркотиками и внутренняя и пограничная безопасность. Были сформированы совместные оперативные группы, которые были направлены в приграничные районы для борьбы с контрабандой, и был создан ряд пограничных постов. Контроль воздушного пространства является новым стратегическим приоритетом. Вооруженные силы также играют большую роль в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий, а в 2022 году было создано новое специальное объединенное командование.С Россией налажено сотрудничество в области оборонных технологий, и Китай остается крупным поставщиком военной техники. Боливия сотрудничает с Перу и Парагваем в борьбе с незаконной торговлей и в оказании помощи в случае стихийных бедствий. Вооруженные силы подчеркнули необходимость улучшения условий для личного состава на фоне расширения внутреннего развертывания в приграничных районах для выполнения задач по борьбе с контрабандой. В 2018 году в военно-инженерном училище был создан аэрокосмический научно-исследовательский центр с целью разработки боеприпасов и беспилотных летательных аппаратов ISR. Имеются некоторые местные мощности по техническому обслуживанию, ремонту и капитальному переоснащению.

BRAZIL

Бразилия

Возможности

Вооруженные силы являются одними из самых боеспособных в регионе. Бразилия стремится расширить свои Возможности по радиолокации, усилить наблюдение за регионом Амазонки и прибрежными водами, а также продолжить развитие своей оборонной промышленности. Вызовы безопасности со стороны организованной преступности привели к тому, что вооруженные силы были задействованы в операциях по обеспечению внутренней безопасности. Бразилия поддерживает военные связи с большинством своих соседей, включая обмен кадрами и совместную военную подготовку с Чили и Колумбией. Существует также оборонное сотрудничество с Францией, Швецией и США, сосредоточенное на закупках, технических консультациях и обучении персонала. Авиатранспортный парк Бразилии позволяет ей самостоятельно развертывать силы. Она направляет небольшие контингенты в несколько миссий ООН. Бразилия пытается модернизировать свое оборудование во всех областях. Основные разработки платформы включают PROSUB (одну атомную и четыре дизель-электрические подводные лодки) и приобретение в 2018 году бывшего британского вертолетоносца. Также реализуются проекты по наращиванию аэрокосмических возможностей, включая проект FX-2 по закупке боевого самолета Saab Gripen, а также план по внедрению транспортного самолета Embraer KC-390. Бразилия обладает хорошо развитой оборонно-промышленной базой во всех областях, обладающей возможностями для проектирования и производства оборудования. Аэрокосмические фирмы Avibras и Embraer также экспортируют некоторую продукцию. Местные компании также участвуют в программе обеспечения безопасности границ SISFRON. Существуют промышленные партнерства, включая передачу технологий и поддержку НИОКР, с французской Naval Group (PROSUB) и шведской Saab (истребитель FX-2).

CHILE

Чили

Возможности

В "Белой книге по обороне Чили" за 2017 год отмечена ключевая роль обеспечения суверенитета и территориальной целостности, но также указано на растущий сдвиг в сторону нетрадиционных военных функций, таких как ликвидация последствий стихийных бедствий, гуманитарная помощь и поддержание мира. В 2021 году вооруженным силам также были предоставлены полномочия по борьбе с торговлей людьми и незаконной миграцией в приграничных районах. Существует сотрудничество в области НИОКР с Бразилией и Колумбией, а также программы обмена. Оборонное сотрудничество с США сосредоточено на закупках, технических консультациях и обучении персонала. Проводится обычная национальная подготовка, и вооруженные силы участвуют в международных учениях. Чили обладает ограниченными возможностями для самостоятельного развертывания за пределами своих границ. Планы по модернизации F-16 в стране для продления срока службы были временно приостановлены из-за отсутствия доступного финансирования. Приоритеты в области потенциала отражают сосредоточение внимания на наблюдении за прибрежными районами и голубыми водами. В 2020 году у Австралии были куплены два фрегата, и надводный флот в целом повысил свои Возможности противовоздушной обороны, в том числе модернизировав бывшие фрегаты ВМС Великобритании Type-23. Новое многоцелевое десантное судно расширит Возможности Чили по оказанию материально-технической поддержки и проведению операций HADR. Чили располагает развитой оборонно-промышленной базой, где ENAER проводит техническое обслуживание самолетов. ASMAR и FAMAE являются ключевыми морскими и сухопутными фирмами соответственно, причем первая строит новый ледокол, который повысит способность Чили поддерживать операции в Антарктике. Военно-воздушные силы также в настоящее время вносят свой вклад в развитие первой в стране собственной спутниковой группировки.

COLOMBIA

Колумбия

Возможности

За последние десятилетия вооруженные силы Колумбии улучшили свою подготовку и общий потенциал. Внутренняя безопасность остается приоритетом, и вооруженные силы сосредоточены на проведении операций по борьбе с повстанцами и наркотиками. В ответ на гуманитарный вызов и угрозу безопасности со стороны Венесуэлы Колумбия укрепила сотрудничество с Бразилией в области пограничного контроля. Существуют военные связи с Аргентиной, Чили и Перу. США являются ближайшим международным военным партнером Колумбии, сотрудничая с ней в закупках оборудования, технических консультациях и обучении персонала. В мае 2018 года Колумбия присоединилась к НАТО в качестве глобального партнера. Силы регулярно тренируются, включая многосторонние учения. Хотя запасы оборудования в основном состоят из устаревших систем, Колумбия обладает потенциалом для независимого развертывания элементов сил за пределами национальных границ. Военно-морской флот планирует усилить свои Возможности ведения надводной войны за счет приобретения пяти новых фрегатов, в то время как армия планирует модернизировать свою бронетехнику. Военно-воздушные силы создали центр космических операций и планируют запустить новый спутник наблюдения Земли в 2023 году. Новый средний транспортный самолет будет оснащен датчиками ISR для повышения разведывательных возможностей. Оборонная промышленность Колумбии активна во всех областях. CIAC разрабатывает свои первые отечественные беспилотники, в то время как CODALTEC разрабатывает систему противовоздушной обороны для регионального экспорта. COTECMAR поставляла патрульные катера и корабли-амфибии для национальных и экспортных рынков.

COSTA RICA, CUBA

Коста-Рика

Возможности

Вооруженные силы Коста-Рики были конституционно упразднены в 1949 году, и страна полагается на полицию и организации береговой охраны для обеспечения внутренней безопасности, информирования о морской и воздушной сфере и задач по борьбе с наркотиками. В 2018 году была принята новая стратегия национальной безопасности, призванная помочь в борьбе с ростом преступности. Колумбия и США предоставили помощь и обучение, сосредоточенные на задачах полиции и внутренней безопасности, а не на обычных военных операциях. Подразделение специального вмешательства (UEI) прошло специальную подготовку в внерегиональных государствах, включая США. В мае 2022 года Коста-Рика объявила чрезвычайное положение перед лицом кибератаки, подчеркнув ограниченность своих национальных возможностей защиты от такой угрозы. Государственные силы, береговая охрана и подразделения воздушного наблюдения располагают небольшим количеством тяжелого оборудования, а недавняя модернизация зависела от пожертвований таких стран, как Китай и США. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, в Коста-Рике нет собственной оборонной промышленности.

Куба

Возможности

Вооруженные силы Кубы в основном сосредоточены на защите территориальной целостности и полагаются на систему массовой мобилизации. Военный потенциал ограничен устареванием оборудования и контингентом, состоящим в основном из призывников. Куба поддерживает военные связи с Китаем и Россией, и последняя поставляла нефть и топливо после экономического краха Венесуэлы. Оборонное сотрудничество с Россией в значительной степени сосредоточено на технической поддержке и обслуживании. Сотрудничество с Китаем, по-видимому, носит меньший масштаб и включает соглашения об обучении и обмене персоналом. В последние годы Куба направила медиков и обслуживающий персонал в Южную Африку, а также провела подготовку некоторого южноафриканского персонала на Кубе. Вооруженные силы больше не предназначены для экспедиционных операций и обладают незначительными материально-техническими возможностями для поддержки оперативного развертывания за рубежом. Инвентарь почти полностью состоит из устаревших систем советской эпохи с различной степенью устаревания. Удобство обслуживания представляется проблематичным, поскольку большая часть оборудования находится в низкой степени готовности, а требования к техническому обслуживанию растут по мере старения автопарка. Сообщается, что большая часть авиационного парка находится на хранении. Уровень подготовки является неопределенным, а налетное время, скорее всего, будет низким из-за ограниченной доступности воздушных судов. Маловероятно, что в ближайшей перспективе удастся профинансировать значительную рекапитализацию оборудования. Куба практически не располагает отечественной оборонной промышленностью, за исключением некоторых мощностей по модернизации и техническому обслуживанию.

DOMINICAN REPUBLIC

Доминиканская Республика

Возможности

Основные задачи вооруженных сил Доминиканской Республики включают миссии по обеспечению внутренней безопасности и пограничной безопасности, а также оказание помощи в случае стихийных бедствий. Подготовка и операции во все большей степени сосредоточены на борьбе с наркотиками и включают сотрудничество с полицией в рамках межучрежденческой целевой группы. США направляют в страну учебные группы в соответствии с условиями соглашения о военном партнерстве 2015 года, и военно-морской флот прошел подготовку с французскими силами. Доминиканская Республика приняла участие в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. В ответ на нестабильность на Гаити армия усилила свое присутствие вдоль границы, установив новые посты наблюдения, в то время как военно-воздушные силы провели полетные операции; в 2022 году на границе было развернуто 12 000 военнослужащих. Однако потенциал для развертывания и поддержания сил за рубежом невелик. Имеющееся в армии ограниченное количество бронетехники устарело, и, вероятно, ее трудно обслуживать. Военно-воздушные силы эксплуатируют небольшое количество легких самолетов с неподвижным крылом и винтокрылых средств, а военно-морской флот располагает небольшим флотом, состоящим в основном из бывших патрульных кораблей США различных размеров. Помимо объектов технического обслуживания, в стране нет отечественной оборонной промышленности.

ECUADOR

Эквадор

Возможности

Вооруженные силы Эквадора способны выполнять задачи по обеспечению внутренней безопасности, хотя кризис в Венесуэле и вызванные им потоки беженцев усугубили существующие проблемы безопасности в районе северной границы. Эти условия безопасности побудили вооруженные силы создать совместную оперативную группу для проведения операций по борьбе с повстанцами и наркотиками. Сотрудничество в области обороны с Перу включает усилия по разминированию на границе. Кито недавно подписал новое оборонное соглашение с Колумбией, направленное на расширение совместных операций по борьбе с оборотом наркотиков и незаконной контрабандой. Военные связи с Вашингтоном были восстановлены, что привело к возобновлению двусторонних учебных программ и пожертвований оборудования. Вооруженные силы регулярно тренируются и участвовали в многонациональных военных учениях. Возможности для независимого развертывания за пределами национальных границ ограничены. Запасы оборудования получены из различных источников, хотя устаревание и низкая доступность являются проблемой. Планы модернизации скромны по масштабам и в настоящее время сосредоточены на бронетехнике, а также на возможностях морского патрулирования. Оборонная промышленность Эквадора сосредоточена в Управлении промышленности армии (DINE), которое производит военную технику на предприятиях, находящихся в ведении армии. Государственная верфь ASTINAVE располагает некоторыми возможностями по строительству, техническому обслуживанию и ремонту, хотя подводные лодки военно-морского флота модернизируются в Чили.

EL SALVADOR

Сальвадор

Возможности

Главной задачей вооруженных сил Сальвадора является борьба с организованной преступностью и торговлей наркотиками при поддержке Национальной гражданской полиции. План территориального контроля, реализованный в 2019 году, предусматривает развертывание смешанных военных и полицейских патрулей в районах с высоким уровнем преступности. Резкий рост числа убийств в начале 2020 года привел в марте к дальнейшим чрезвычайным мерам и привел к массовым арестам. Сальвадор участвует в трехсторонней пограничной оперативной группе с Гватемалой и Гондурасом. Вооруженные силы имеют давние учебные программы, в том числе с региональными государствами и с США, ориентированные на внутреннюю безопасность, ликвидацию последствий стихийных бедствий и поддержку гражданских властей. Сальвадор принимал участие в миротворческих миссиях ООН численностью до роты, но ему не хватает материально-технической поддержки для поддержания независимого международного развертывания. В последние годы вооруженные силы получили мало новой тяжелой военной техники и зависят от запасов платформ времен холодной войны; большинство из них находятся в рабочем состоянии, что свидетельствует об адекватной поддержке и техническом обслуживании. В Сальвадоре отсутствует мощная оборонная промышленность, но он успешно производит легкую бронетехнику на базе коммерческих автомобилей.

GUATEMALA

Гватемала

Возможности

Вооруженные силы переориентируются на обеспечение безопасности границ, сократив свою десятилетнюю прямую поддержку Национальной гражданской полиции в 2018 году в рамках межучрежденческого плана Форталеза. Гватемала поддерживает межучрежденческую целевую группу с соседними Сальвадором и Гондурасом. Армия обучалась у US SOUTHCOM, а также у региональных партнеров, таких как Бразилия и Колумбия. Подготовка к обычным военным операциям ограничена бюджетными ограничениями и длительным акцентом на обеспечении внутренней безопасности. Гватемала участвовала в миротворческих миссиях ООН на уровне компании. Запасы оборудования невелики и стареют. США предоставили армии несколько автомобилей с мягкой обшивкой и вертолеты военно-воздушным силам, в то время как была проведена скромная рекапитализация транспортных средств и средств наблюдения ВВС. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, в стране нет отечественной оборонной промышленности.

GUYANA

Гайана

Возможности

Силы обороны Гайаны (GDF) сосредоточены на пограничном контроле, поддержке операций правоохранительных органов и оказании помощи гражданской власти. Правительство планирует реструктуризировать GDF, чтобы повысить его гибкость. Гайана является частью Инициативы по обеспечению безопасности в Карибском бассейне. У нее тесные военные связи с Бразилией, с которой она сотрудничает в области пограничной безопасности посредством ежегодных региональных совещаний по обмену военными. Страна также имеет двусторонние соглашения с Китаем, Францией и США. GDF регулярно тренируется и принимает участие в двусторонних и многонациональных учениях. Совместная с Китаем учебная инициатива помогла двум гайанским пилотам получить сертификат участника воздушного боя, хотя на вооружении Гайаны нет боевых самолетов. Нет никаких экспедиционных или связанных с ними логистических возможностей. Оборудование в основном состоит из подержанных платформ, в основном бразильского и североамериканского производства. Военно-воздушные силы расширили свои скромные Возможности в области воздушного транспорта за счет нескольких подержанных самолетов общего назначения. Кроме объектов технического обслуживания, здесь нет оборонно-промышленного сектора.

HAITI, HONDURAS

Гаити

Возможности

Гаити почти не обладает военным потенциалом. После убийства президента в 2021 году насилие и нестабильность усилились, и преступные группировки активизировались во многих районах. Вооруженные силы также изо всех сил пытались оперативно отреагировать на последнее землетрясение в стране, где была проверена их способность доставлять помощь и кров. Небольшая береговая охрана отвечает за безопасность на море и обеспечение правопорядка, а армия страны все еще находится на самых ранних стадиях развития, хотя есть надежда, что в конечном итоге она будет насчитывать около 5000 человек. Планы военной экспансии были изложены в "Белой книге" по безопасности и обороне за 2015 год. В начале 2017 года министрам была роздана "Дорожная карта" по восстановлению вооруженных сил Гаити, а в марте 2018 года было создано верховное командование армии. Первоначальный мандат армии заключается в оказании помощи в случае стихийных бедствий и обеспечении безопасности границ. В соответствии с соглашением с Мексикой от 2018 года небольшие группы гаитянских военнослужащих отправляются в Мексику для обучения, включая задачи "подготовки инструктора". Мексика также предложит подготовку полицейских. Сообщается также, что Эквадор и Аргентина предложили помощь в подготовке кадров. Гаити является членом Карибского сообщества и участвовала в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. Здесь нет тяжелой военной техники и нет оборонной промышленности.

Гондурас

Возможности

Вооруженные силы были развернуты в поддержку полиции для борьбы с организованной преступностью и оборотом наркотиков с 2011 года. Новое правительство пообещало вновь сосредоточить внимание на профессионализации, борьбе с коррупцией и правах человека в силах безопасности. Гондурас поддерживает дипломатические отношения с Тайванем, который поставил излишки военной техники, а также получает помощь США в области безопасности. Гондурас размещает американскую базу на аэродроме Сото-Кано, а также является частью трехсторонней целевой группы по охране границ с соседними Сальвадором и Гватемалой. Подготовка по-прежнему сосредоточена на требованиях внутренней и пограничной безопасности, а подготовка к обычным военным действиям носит ограниченный характер. Гондурас не располагает возможностями для поддержания значительного числа иностранных подразделений. Большая часть оборудования стареет, и его работоспособность вызывает сомнения. Поступали сообщения о помощи в области безопасности со стороны Израиля. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, в стране нет отечественной оборонной промышленности.

JAMAICA

Ямайка

Возможности

Силы обороны Ямайки (JDF) сосредоточены главным образом на обеспечении морской и внутренней безопасности, включая поддержку полицейских операций. Ямайка поддерживает военные связи, в том числе в учебных целях, с Канадой, Великобританией и США и является членом Карибского сообщества. Силы обороны приняли участие в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. На Ямайке находится Карибский центр специальной тактики, который готовит подразделения специального назначения из Ямайки и других стран Карибского бассейна. JDF не располагает никакими возможностями для поддержки независимых развертываний за рубежом. Были выделены средства на закупку новых транспортных средств и вертолетов, а также закупаются новые патрульные суда. За исключением ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, на Ямайке нет собственной оборонной промышленности.

MEXICO

Мексика

Возможности

Вооруженные силы Мексики являются самыми боеспособными в Центральной Америке, хотя они уже почти десять лет занимаются обеспечением внутренней безопасности в Мексике. Национальный план обеспечения мира и безопасности на 2018-24 годы предусматривал, что вооруженные силы передадут ведущую ответственность за борьбу с наркокартелями и другой организованной преступностью новой жандармерии Национальной гвардии. Однако недавние шаги предполагали расширение внутренней роли вооруженных сил, например, в связи с планами передачи Национальной гвардии под контроль Министерства обороны. В отношениях между США и Мексикой в области безопасности также наблюдалась напряженность. США предоставили оборудование и подготовку мексиканским силам в рамках инициативы "Мерида", а также в рамках двусторонних программ через Пентагон. Вооруженные силы обладают умеренным потенциалом для самостоятельного развертывания, но не делают этого в значительных количествах. Существуют планы по рекапитализации разнообразных и устаревающих обычных боевых платформ во всех трех службах. В 2020 году Мексика вернула на вооружение некоторые из своих устаревших боевых самолетов F-5. Государственные верфи произвели патрульные суда для военно-морского флота. Армейские заводы выпускают легкие бронированные транспортные средства общего назначения для внутреннего использования. Airbus Helicopters расширяет завод по производству сборочных единиц, которым она управляет в Керетаро.

NICARAGUA

Никарагуа

Возможности

Вооруженные силы Никарагуа — это в основном территориальные силы легкой пехоты с ограниченными возможностями патрулирования побережья. В их задачи входит обеспечение пограничной и внутренней безопасности, а также поддержка усилий по ликвидации последствий стихийных бедствий и защита окружающей среды. Никарагуа возобновила свои отношения в области подготовки кадров с Россией и улучшила связи с Китаем и Ираном. Подготовка в основном сосредоточена на ключевых задачах по обеспечению внутренней и пограничной безопасности, хотя механизированная бригада прошла российскую подготовку. Вооруженные силы не осуществляют значительных международных развертываний и испытывают недостаток в материально-технической поддержке для крупномасштабных военных операций, хотя механизированная бригада может быть развернута внутри страны. Оборудование в основном состоит из устаревших платформ времен холодной войны. Россия поставила несколько подержанных танков и бронемашин, чтобы помочь переоснастить механизированную бригаду, и поддержала создание ремонтной мастерской для обслуживания техники в стране. Есть объекты технического обслуживания, но нет отечественной оборонной промышленности.

PANAMA

Панама

Возможности

Панама упразднила свои вооруженные силы в 1990 году, но сохранила пограничную службу, полицию и воздушно-морскую службу для выполнения задач по обеспечению безопасности низкого уровня. Основное внимание в области безопасности уделяется южной границе с Колумбией, и там развернута большая часть пограничной службы. Как Колумбия, так и США обеспечили обучение и поддержку. Подготовка сосредоточена на внутренней безопасности и охране границ, а не на обычных военных операциях, и нет Возможности осуществлять значительное внешнее развертывание. Ни одна из служб безопасности Панамы не имеет тяжелой военной техники, сосредоточившись вместо этого на легких транспортных средствах, возможностях патрулирования и наблюдения. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, в стране нет отечественной оборонной промышленности.

PARAGUAY

Парагвай

Возможности

Вооруженные силы невелики по региональным стандартам, а запасы оборудования для всех служб стареют и в значительной степени устарели. Страна сталкивается с внутренними вызовами, вызванными мятежами и транснациональной организованной преступностью, главным образом торговлей наркотиками. В последние годы численность призывников сократилась, и в структуре вооруженных сил имеется значительное число высших чинов. Ключевые формирования долгое время были недостаточно сильны. Парагвай имеет последовательную, хотя и ограниченную традицию вносить свой вклад в миротворческие операции ООН с 2001 года. Существует лишь ограниченная способность к самообеспечению сил за рубежом и отсутствие эффективного потенциала для проецирования силы. Есть небольшой отряд речных патрульных судов. Возможности бронетехники очень ограничены. Недавние приобретения тяжелой техники были ограничены небольшим количеством инженерных и транспортных средств, но существует план обновления парка учебно-тренировочных самолетов ВВС. Существуют определенные Возможности для локального технического обслуживания, но эффективность систем ограничена возрастом. Несмотря на некоторое сотрудничество в области НИОКР и производства с местными научно-исследовательскими институтами, традиционной оборонно-промышленной базы нет.

PERU

Перу

Возможности

Вооруженные силы Перу в первую очередь ориентированы на сохранение территориальной целостности и безопасности, уделяя особое внимание операциям по борьбе с повстанцами и наркотиками, а также укреплению своих возможностей по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Вооруженные силы способны выполнять задачи по обеспечению внутренней безопасности, хотя они ограничены экономическими ограничениями и все более устаревающим инвентарем. Перу поддерживает тесные связи с Колумбией, включая соглашение о сотрудничестве в области воздушного контроля, гуманитарной помощи и борьбы с наркотиками. Вооруженные силы регулярно тренируются и принимают участие в национальных и многосторонних учениях, а Перу принимала участие в многонациональных учениях RIMPAC 2022 года. Вооруженные силы способны самостоятельно развертываться за рубежом и вносить свой вклад в миссии ООН за рубежом. Была проведена некоторая модернизация авиации, хотя и не по всему парку. Возможности заправщика/транспорта были расширены благодаря недавнему приобретению двух подержанных KC-130Hs. Военно-морской флот стремится приобрести новые беспилотные летательные аппараты и несколько подержанных противолодочных вертолетов, но его стареющий флот подводных лодок еще не завершил процесс модернизации. Государственная верфь SIMA и авиационная фирма SEMAN являются ключевыми игроками в оборонной промышленности Перу, как с точки зрения производства, так и технического обслуживания. В 2017 году SEMAN завершила окончательную сборку последнего тренажера KT-1 корейской разработки, а в 2018 году военно-морской флот ввел в эксплуатацию первое многоцелевое судно местной постройки южнокорейского дизайна.

SURINAME, TRINIDAD & TOBAGO

Суринам

Возможности

Перед вооруженными силами в основном стоит задача сохранения территориальной целостности. Они также помогают национальной полиции в миссиях по обеспечению внутренней и пограничной безопасности, а также в борьбе с транснациональной преступной деятельностью и торговлей наркотиками, а также участвовали в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию гуманитарной помощи. Суринам является членом Карибского агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий и Инициативы по обеспечению безопасности в Карибском бассейне. Связи с Бразилией, Китаем, Индией и США сыграли решающую роль в поставках оборудования, включая ограниченное количество бронетехники и вертолетов, а также в учебной деятельности. Вооруженные силы принимают участие в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. Вооруженные силы не рассчитаны по размерам и не оснащены для проецирования силы. Проблемы с ресурсами и ограниченная работоспособность оборудования означают, что вооруженные силы ограничены в обеспечении достаточного пограничного и прибрежного контроля и наблюдения. У Суринама нет возможностей для проектирования и производства современной военной техники, и он обратился к своему военно-иностранному сотрудничеству с целью улучшения не только профессиональной подготовки, но и возможностей технического обслуживания.

Тринидад и Тобаго

Возможности

Силы обороны Тринидада и Тобаго (TTDF) сосредоточены на охране границ и безопасности на море, а также на задачах по борьбе с наркотиками. Планируется, что армии будет отведена более значительная роль в поддержке правоохранительных органов. Тринидад и Тобаго является членом Карибского сообщества и сотрудничает с другими странами региона в усилиях по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Существуют планы по созданию совместной учебной академии в Тринидаде и предложение о создании новой базы береговой охраны в Тобаго. TTDF приняла участие в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds и направила персонал в США и Великобританию для обучения. Тринидад и Тобаго не располагает возможностями для развертывания и содержания войск за рубежом, и, помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, не располагает отечественной оборонной промышленностью.

URUGUAY

Уругвай

Возможности

Основными задачами вооруженных сил являются обеспечение суверенитета и территориальной целостности. В 2019 году парламент одобрил новый закон о вооруженных силах, который направлен, среди прочих мер, на сокращение числа старших офицеров и решение вопросов продвижения по службе во всех службах. Уругвай и Аргентина имеют совместное миротворческое подразделение и проводят совместные учения. В 2018 году с Россией было подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны, включая обмены обучением. Существует давнее военное взаимодействие с США. Вооруженные силы регулярно участвуют в многонациональных учениях и развертываниях, особенно в миссиях ООН. Прибытие бывших патрульных катеров береговой охраны США в рамках плана модернизации флота ВМС означает сосредоточение внимания на полицейских функциях и функциях береговой охраны, в то время как военно-морской флот также сосредоточен на решении кадровых проблем и восстановлении более широких возможностей. Военно-воздушные силы сосредоточены на борьбе с повстанцами, но амбициям приобрести легкий истребитель по-прежнему препятствуют проблемы с финансированием. Приобретение радаров противовоздушной обороны, возможно, улучшило способность вооруженных сил контролировать внутреннее воздушное пространство, но отсутствие Возможности перехвата будет по-прежнему ограничивать Возможности реагирования на непредвиденные обстоятельства. Большая часть оборудования находится в употреблении, и существует мало возможностей для независимого проектирования мощности. Работы по техническому обслуживанию иногда передаются на аутсорсинг иностранным компаниям, таким как чилийская ENAER.

VENEZUELA

Венесуэла

Возможности перед вооруженными силами и национальной гвардией стоят задачи по защите суверенитета, обеспечению территориальной целостности и оказанию помощи в операциях по обеспечению внутренней безопасности и борьбе с наркотиками. Они обладают достаточными возможностями и финансированием для выполнения задач внутренней безопасности и своей роли по охране режима, но экономические проблемы сказываются на наличии оборудования и уровне подготовки. Венесуэла и Колумбия недавно восстановили военные отношения после напряженности, вызванной гуманитарным кризисом и присутствием нерегулярных колумбийских вооруженных группировок и, как следствие, развертыванием войск вблизи колумбийско-венесуэльской границы. Существуют тесные связи с Китаем и Россией, и Каракас полагается на обе страны в вопросах закупок и технической поддержки. Вооруженные силы регулярно тренируются, и гражданско-военное сотрудничество расширилось. Венесуэла также принимала участие в совместных комбинированных учениях с Китаем, Кубой и Россией. Существует мало возможностей материально-технического обеспечения для поддержки развертывания за рубежом. Оборудование относительно современное, и многое из него китайского и российского производства. Хотя экономический кризис повлиял на способность правительства поддерживать военные расходы и, как следствие, пострадали закупки, недавно были возобновлены, но скромные, усилия по техническому обслуживанию и модернизации. Оборонная промышленность Венесуэлы основана на ряде небольших государственных компаний, в основном ориентированных на производство стрелкового оружия и боеприпасов. Местное производство платформ было ограничено небольшими катерами прибрежного патрулирования.

Charter 9. Sub-Saharan Africa

Глава 9. АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ

В Западной Африке предварительные улучшения в области безопасности региона, достигнутые в последние годы, в настоящее время либо находятся под угрозой, либо сводятся на нет. Активность джихадистов снова на подъеме, особенно в странах Гвинейского залива, в то время как перевороты и восстания высветили сохраняющиеся проблемы в отношениях между гражданскими и военными.

Конфликт продолжался в Восточной части ДРК, и в сентябре было подписано соглашение, разрешающее вмешательство вооруженных сил государств Восточноафриканского сообщества (EAC). Первоначальная группа кенийских войск высадилась в Гоме в начале ноября; сообщалось, что один только кенийский контингент может насчитывать до 900 человек.

Хотя в конце года между правительством Эфиопии и силами Тыграя было подписано соглашение о прекращении огня, в 2022 году Эфиопия более чем в четыре раза увеличила свой оборонный бюджет с 0,38 млрд. долларов США до 1,58 млрд. долларов США на фоне возобновления конфликта с Народно-освободительным фронтом Тыграя. В результате рост расходов на оборону в Восточной Африке в 2022 году был более быстрым, чем в других субрегионах. В сочетании с постоянными расходами в Танзании и увеличением оборонного бюджета Уганды на 2020 год это означает, что на субрегион в настоящее время приходится 25,1% от общих региональных расходов, по сравнению с 11,0% в 2010 году.

Бюджет Нигерии значительно вырос за последние годы: с 594 млрд. НГН (1,83 млрд. долларов США) в 2019 году до 1,14 трлн. НГН (2,78 млрд. долларов США) в 2022 году, что составляет в среднем 16% номинального роста в период с 2020 по 2022 год. Однако в реальном выражении бюджет оставался на прежнем уровне и составлял от 0,5% до 0,6% ВВП, что значительно ниже среднего показателя по региону в 1,5%.

Южная Африка сохраняет самый большой оборонный бюджет в странах Африки к югу от Сахары, но доля страны в региональных расходах значительно сократилась за последнее десятилетие. В 2011 году расходы Южной Африки составляли 27% от общего объема расходов стран Африки к югу от Сахары, но с тех пор эта доля ежегодно сокращалась, сократившись всего до 15% в 2022 году.

Два десятилетия недофинансирования привели южноафриканские национальные силы обороны в плачевное состояние. Тем не менее, она поддерживает контингенты в ДРК и Мозамбике и некоторые пограничные патрули. Военно-воздушные силы столкнулись со значительными проблемами в создании оперативного потенциала, но новый контракт на поддержку Gripen позволил начать процесс восстановления боеспособности авиации.

Страны Африки к югу от Сахары

ЗАПАДНАЯ АФРИКА

Предварительные улучшения в области безопасности в регионе, достигнутые в последние годы последнего десятилетия, в настоящее время либо находятся под угрозой, либо сводятся на нет. В 2016-18 годах была надежда на то, что, несмотря на сложные вызовы безопасности, правительства региона находятся на подъеме. Нигерия вновь одержала верх над "Боко Харам", главным образом при содействии Чада и Камеруна. Камерун, консолидировав и адаптировав свои силы, уменьшил угрозу джихада, а Мали — при военной поддержке возглавляемой Францией операции "Бархан", ЕС и других стран — была на пороге преодоления последствий переворота 2012 года и последовавшего за ним конфликта и нестабильности.

Пять лет спустя ситуация в области безопасности в регионе ухудшилась. Перевороты и восстания высветили проблемы, связанные не только с гражданско-военными отношениями в государствах региона, но и с военной помощью из-за рубежа. Чтобы быть наиболее эффективной и долговременной, эта помощь должна быть сосредоточена как на долгосрочном состоянии вооруженных сил, так и на создании боеспособности (например, с помощью сил специального назначения или быстрого реагирования), которую правительства, возможно, пожелают использовать для устранения более непосредственных угроз. Но требования и временные рамки могут быть разными для государств-получателей, и в некоторых случаях был сделан выбор в пользу того, чтобы выйти за рамки своих партнеров по безопасности последних лет. Действительно, инициативы по оказанию помощи также пересматриваются: Франция восстанавливает баланс своих сил в регионе, другие западные государства сокращают помощь в области безопасности, а Россия наращивает свою активность и влияние на местах. Тем временем активность джихадистов снова растет, особенно в странах Гвинейского залива. Государствам региона приходится сталкиваться не только с политической нестабильностью, но и с общественными конфликтами, ограниченностью ресурсов и незаконной торговлей людьми. В то же время они также ощущают последствия пандемии коронавируса, которая препятствовала местному промышленному и сельскохозяйственному производству и усугубила бедность. В отчете Oxfam за апрель 2022 года говорилось, что Западная Африка столкнулась с "худшим продовольственным кризисом за последние десять лет" и что "в период с 2015 по 2022 год число людей, нуждающихся в чрезвычайной продовольственной помощи, выросло почти в четыре раза — с 7-27 миллионов". Для местных государств сохраняется риск того, что эти факторы будут подпитывать нестабильность, включая активность джихадистов.

Ответы были разными. Сенегал стремится сохранить военный профессионализм и продолжает получать помощь в этом отношении, в том числе от Франции, а также Соединенных Штатов, которые в последние годы сотрудничают с сенегальскими вооруженными силами в области развития сержантского состава и профессионального военного образования. Того также предпринимает усилия по модернизации и профессионализации, в то время как Бенин стремится адаптировать свои вооруженные силы для противодействия нетрадиционным угрозам. Оба эти государства в последние годы подверглись террористическим нападениям. В период с конца 2021 по лето 2022 года в Бенине их было около 20, в то время как в мае 2022 года восемь тоголезских солдат были убиты (вместе с 15 нападавшими) и 13 военнослужащих получили ранения. По мнению аналитиков, вооруженные силы Кот-д'Ивуара извлекают выгоду из важного, но сдержанного военного сотрудничества Франции, и, хотя недавние нападения джихадистов, как правило, были безуспешными, нынешнее правительство стремится улучшить свой военный потенциал и потенциал безопасности. Были объявлены планы по увеличению численности персонала, в то время как поступали сообщения о дополнительных закупках бронетехники в 2022 году.

Продолжается деятельность джихадистов в Буркина-Фасо, Мали, Нигере и районе бассейна озера Чад. Вооруженные силы Нигера получают дополнительное оборудование. Пропускная способность воздушных перевозок была увеличена с поставкой второго (из трех) среднего транспортного самолета C-130H из США, в то время как разведывательные и ударные Возможности будут усилены прибытием легких штурмовиков турецкого производства Hurkus. В отчетах в настоящее время указывается только на два летательных аппарата, в то время как есть также сообщения, указывающие на то, что также могут быть закуплены охраняемые патрульные машины.

Хуже ситуация в Мали и Буркина-Фасо, где вооруженные силы захватили власть в 2021 и 2022 годах соответственно. Напряженность между Францией и Мали обострилась, когда новый режим в Бамако не смог реализовать планы по проведению выборов в начале 2022 года, перенеся их на 2024 год. Решение правительства Мали заключить контракт с российской Wagner Group привело к дальнейшему ухудшению отношений. Это решение было принято в контексте утверждений о явных информационных операциях, направленных на разжигание местной оппозиции, в частности, французской помощи. Впоследствии наблюдатели обвинили персонал "Вагнера" в совершении военных преступлений. Зависимость от России может создать трудности для малийских вооруженных сил, поскольку санкции могут повлиять на контракты на поставку оружия, и могут возникнуть другие проблемы, если персонал Wagner — или российский обслуживающий персонал — будет отозван для службы в Украине. Военная миссия Франции в Мали была свернута и передислоцирована в Нигер, а другие европейские государства, такие как Соединенное Королевство, сократили свою военную поддержку в стране. Вооруженные силы Мали в последние годы получили целый ряд военной техники, от бронетранспортеров и вертолетов до легких транспортных самолетов C295, а в 2022 году Бамако получил несколько российских штурмовиков и ударных вертолетов. Тем не менее, с уходом международных миссий поддержки и изменением политики оказания военной помощи новым правительством любой прогресс, достигнутый за последнее десятилетие в направлении профессионализации, находится под угрозой, если внимание военных властей к вопросам охраны здоровья военнослужащих ослабевает, например, к инициативам по борьбе с коррупцией.

В Нигерии и Камеруне распад на фракции бывшей террористической группировки "Боко Харам" усложнил задачу вооруженным силам, и аналитики опасаются эскалации в Нигерии по мере приближения президентских выборов в 2023 году. Абуджа продолжает предпринимать усилия по модернизации вооруженных сил, и заявка правительства на приобретение 12 ударных вертолетов AH-1Z Viper была одобрена в апреле Госдепартаментом США (затем она была направлена на утверждение Конгрессу). В случае приобретения они могли бы быть приписаны к планируемому новому армейскому соединению легкой авиации. Хотя страна располагает оборудованием различного происхождения, и французские фирмы осуществляли многие недавние закупки для военно-морского флота, в последние годы Китай также стал крупным поставщиком вооружений, среди поставляемого оборудования — патрульные машины с защитой CS/VP3 и гусеничный бронетранспортер ZSD-89.

ВОСТОЧНАЯ АФРИКА

Ситуация на Африканском Роге более нестабильна, чем это было в течение нескольких лет. Многочисленные конфликты — в Эфиопии, Сомали, Южном Судане и Суданской автономии — угрожают стабильности и развитию региона, и без того подверженного высоким уровням перемещения населения и миграции. Население насчитывает более 140 миллионов человек в узко очерченном регионе Африканского Рога, включающем Джибути, Эритрею, Эфиопию и Сомали, и более 260 миллионов в более крупном регионе, состоящем из государств Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР), включающих вышеупомянутые государства плюс Кению, Южный Судан, Суданскую республику и Уганду. В ноябре 2022 года между правительством Эфиопии и лидерами Тиграяна было подписано мирное соглашение. Это породило надежды на прекращение двухлетней гражданской войны, которая угрожала всему Африканскому Рогу. Экономики соседей Эфиопии, возможно, и не зависят от ее экономики, но возможность того, что конфликт усугубится или даже приведет к краху Эфиопии и потенциальному распаду, поставила под угрозу политическую и гражданскую стабильность всего региона. Действительно, были высказаны опасения, что при таком развитии событий возникнет региональный кризис с беженцами.

Между тем аналитики утверждают, что Эритрея продолжает выступать в роли посредника в конфликте, отдавая предпочтение Амхаре перед федеральным правительством Эфиопии с тех пор, как в апреле 2022 года было объявлено гуманитарное перемирие с Тыграем. Утверждается, что эритрейские силы помогли силам Амхары захватить, очистить и удерживать западный Тыграй от попыток Сил обороны Тыграя (TDF) вернуть его с января 2021 года. Тем временем также имели место спорадические нападения по всему Тыграю и сообщения о поддержке повстанцев в восточном Судане. Асмэра также установила новые двусторонние отношения с новым президентом Сомали Хасаном Шейхом Мохамудом вместо тесных трехсторонних отношений, установившихся между Эфиопией, Эритреей и Сомали после заключения мирного соглашения между Эфиопией и Эритреей в июне 2018 года. Террористическая группировка "Аш-Шабааб" по-прежнему представляет региональную угрозу. В июле 2022 года сотни боевиков "Аш-Шабааб" пересекли эфиопскую границу из Сомали. Хотя Эфиопия утверждает, что эффективно сдержала эту угрозу, это иллюстрирует, в какой степени эфиопская система безопасности была подорвана многочисленными конфликтами в стране.

Безопасности на Африканском Роге также угрожает региональная напряженность, особенно вокруг Нила и продолжающегося строительства грандиозной плотины "Эфиопское возрождение" вблизи границы с Суданом. Плотина Эфиопии является критической проблемой для Египта, поскольку 85% потребностей страны в воде зависит от Нила. Это привело к повторному появлению утверждений о поддержке Египтом вооруженных оппозиционных групп в Эфиопии. Появились утверждения, главным образом в социальных сетях, о причастности Египта к доставке грузов по воздуху в Тыграй в 2022 году и необоснованное утверждение о том, что эфиопские ВВС сбили один из этих самолетов, когда в августе на севере Тыграя возобновились боевые действия. Между тем, повторная оккупация Суданом в ноябре 2020 года плодородного треугольника аль-Фашага, ранее являвшегося домом для многих эфиопских фермеров, привела к расколу между Суданом и Эфиопией как раз в тот момент, когда стабильность двух стран становилась все более зависимой друг от друга. Неуверенный политический переходный процесс в Судане означает, что страна плохо подготовлена для того, чтобы играть конструктивную роль в регионе.

Интерес ближневосточных государств к региону обычно объясняется политическими соображениями и соображениями безопасности, но появляются растущие признаки более конструктивного и взаимовыгодного экономического взаимодействия. Однако политическое соперничество на Ближнем Востоке продолжает разыгрываться на Роге, ярким примером чего является соперничество в Сомали между центральным правительством и федеральными штатами. Катар поддерживает центральное правительство Сомали, в то время как Объединенные Арабские Эмираты поддерживают автономные регионы на севере. Сомалиленд и Пунтленд также получили значительную поддержку от Саудовской Аравии, в то время как Турция поддерживала центральное государство.

Тем временем экономическое сообщество региона, МОВР, не в состоянии урегулировать споры между странами. Сохраняющаяся напряженность в отношениях между Суданом и Эфиопией, а также между Кенией и Сомали в сочетании с внешним вмешательством в дела Африканского Рога лишают МОВР Возможности согласовывать действия между государствами и противодействовать внешнему влиянию. Нынешнее отсутствие единства между государствами — членами МОВР, которое существовало ранее и было как результатом, так и фактором, способствующим способности МОВР решать проблемы внутри региона (Эфиопия председательствовала в МОВР в 2010-19 годах), оставляет регион без эффективного голоса или института для решения его собственных политических проблем и проблем в области безопасности.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА

Нестабильность по-прежнему характерна для большей части региона. На севере существуют риски того, что конфликты в Центральноафриканской Республике и Южном Судане могут перекинуться на окружающие регионы. Хотя пиратство вдоль восточноафриканского побережья сократилось, в регионе по-прежнему существуют риски морского терроризма из-за мятежа в Мозамбике. В центре и на юге региона мятежи в Демократической Республике Конго (ДРК) и в Мозамбике контрастируют с в целом стабильной ситуацией в области безопасности в других странах региона Сообщества по вопросам развития Юга Африки (САДК), даже если Эсватини, Лесото и Зимбабве и, возможно, Ангола политически нестабильны.

Ситуация в области безопасности ухудшается в восточных провинциях Демократической Республики Конго Итури, а также в Северном и Южном Киву, несмотря на усилия правительственных сил и миссии Организации Объединенных Наций, МООНСДРК. Негосударственные вооруженные группы, намеревающиеся напасть на Уганду (объединенные с ИГ Союзные демократические силы (АДС)), Руанду (Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР)) и Бурунди (РЕД-Табара), внесли нестабильность и вынудили эти страны развернуть силы для нанесения удара по ним внутри ДРК. Эти группировки существуют в ДРК так долго, что фактически превратились в местные повстанческие формирования. Тем временем повстанцы М23 снова активизировались на востоке, а Киншаса обвиняет Руанду в их поддержке. Конфликт между местными ополченцами и правительственными силами, а также многочисленные виды незаконной деятельности, включая лесозаготовки, добычу полезных ископаемых и контрабанду, еще больше осложняют ситуацию. В мае 2021 года правительство в Киншасе объявило "осадное положение", вооруженные силы взяли под контроль местные органы власти в Северном Киву и Итури, в то время как в декабре 2021 года вооруженным силам Уганды было разрешено войти в ДРК для борьбы с АДС. Однако правительственные силы по-прежнему неспособны решать проблемы национальной безопасности, а МООНСДРК не хватает сил, мобильности и поддержки с воздуха, чтобы быть эффективной. Протестующие на востоке страны потребовали, чтобы силы МООНСДРК были выведены из некоторых населенных пунктов, утверждая, что им не удалось восстановить безопасность. После жестоких демонстраций, которые привели к гибели протестующих и миротворцев, правительство в Киншасе в августе, как сообщается, заявило, что пересмотрит план миссии ООН остаться еще на два года. Между тем, в сентябре 2022 года было подписано соглашение, разрешающее вмешательство дополнительных вооруженных сил Восточноафриканского сообщества (EAC). Соглашение о статусе сил было подписано в Киншасе между генеральным секретарем ВАС и президентом ДРК. Первоначальная группа кенийских войск высадилась в Гоме в начале ноября, и сообщалось, что один только кенийский контингент может насчитывать до 900 человек. Миссию будут возглавлять вооруженные силы ДРК, и первоначально планировалось, что развертывание продлится шесть месяцев.

Мятеж в северной провинции Мозамбика Кабо-Дельгаду распространился на провинцию Ниасса на западе и провинцию Нампула на юге. Правительственным силам и контингентам Руанды и САДК не удалось стабилизировать ситуацию в этом районе. Но 2000 руандийских военнослужащих и полицейских, развернутых в Пальме, и газовая установка Total Energies на полуострове Афунги в значительной степени обезопасили этот район. Силы специального назначения САДК добились определенного успеха, но эти силы слишком малочисленны и им не хватает мобильности с воздуха и поддержки с воздуха. Тем временем военно-морской флот Южной Африки не смог поддерживать патрулирование, необходимое для прекращения поставок, поступающих повстанцам по морю. Южная Африка развертывает пехотный батальон, но без эффективной поддержки с воздуха мало шансов на скорейшую стабилизацию. Действительно, Южной Африке не хватает военной мощи, чтобы играть важную роль в регионе или даже на его периферии, и она сталкивается с растущим риском внутренней нестабильности. Гражданские беспорядки в июле 2021 года в провинциях Квазулунаталь и Гаутенг привели к гибели 354 человек и привели к тому, что власти развернули около 25.000 военнослужащих для поддержки полиции. В августе 2022 года для борьбы с незаконной добычей золота в провинции Мпумаланга потребовались специализированные полицейские подразделения. Как Полицейская служба, так и Силы обороны недофинансированы и недостаточно укомплектованы. Последнее растягивается за счет двух внешних развертываний (ДРК и Мозамбик) и пограничного патрулирования. Войска были развернуты внутри страны в 2020 году, чтобы помочь полиции обеспечить карантин из-за COVID-19, а в 2021 году — для борьбы с гражданскими беспорядками.

ЭКОНОМИКА ОБОРОНЫ

Макроэкономика

По оценкам МВФ, после более высоких, чем ожидалось, экономических показателей в 2021 году глобальный шок, вызванный полномасштабным вторжением России в Украину, подорвал восстановление экономики в странах Африки к югу от Сахары. Растущие цены на продовольствие и энергоносители напрягают государственные финансы в то время, когда правительства имеют ограниченные варианты политического реагирования после дорогостоящих фискальных мер, принятых для противодействия экономическим последствиям пандемии коронавируса.

Сокращение реального ВВП региона на 1,6% в 2020 году может показаться незначительным по сравнению со среднемировым показателем в 3%, но это маскирует некоторые из основных проблем, стоящих перед регионом. Программы вакцинации по-прежнему сталкиваются с проблемами, не в последнюю очередь из-за низкой покупательной способности, которую страны способны мобилизовать для финансирования внедрения вакцин или поддержания бюджетной политики, направленной на смягчение долгосрочных экономических последствий пандемии. По данным Всемирного банка, правительства имеют ограниченное бюджетное пространство из-за необходимости финансировать субсидии, поддерживать фермеров и, в некоторых странах, увеличивать расходы на безопасность. Между тем, более высокие цены на энергоносители оказали негативное влияние в целом, поскольку большинство стран региона являются импортерами нефти. Более того, более высокие цены на продовольствие оказывают непропорционально сильное воздействие на наиболее уязвимые страны.

МВФ считает, что доходы на душу населения, как ожидается, останутся более чем на 4% ниже прогнозов, существовавших до пандемии, до конца 2020-х годов. Тем временем ожидается, что страны с развитой экономикой вернутся к допандемическим прогнозам ВВП на душу населения к 2023 году, что еще больше увеличит разрыв в неравенстве, который уже усугубила пандемия. Достигнутый в последние годы прогресс в снижении уровня бедности в регионе был обращен вспять, и, по оценкам, в 2020 и 2021 годах еще 39 миллионов человек окажутся в крайней нищете. Столь необходимому расширению квалифицированного человеческого капитала, которое со временем послужило бы снижению уровня неравенства, препятствовала продолжительность закрытия школ во время пандемии.

Как и во всех регионах, инфляция представляет собой серьезную причину для беспокойства в странах Африки к югу от Сахары. Ставки уже были высокими до войны на Украине из-за таких факторов, как обесценивание валюты, дестабилизирующий конфликт и неблагоприятные погодные условия. Сбои в цепочках поставок, вызванные пандемией, привели к резким скачкам инфляции по всему региону в 2020 году, которые сохранялись в 2021 году и усугубились в 2022 году. Даже в странах, которые выигрывают от повышения цен на сырьевые товары, таких как Ангола, Нигерия и Южная Африка, проблемы, связанные с резким ростом цен на продовольствие и ужесточением бюджетной политики, оказывают давление на экономический рост. Более высокие цены на продовольствие вызывают растущую обеспокоенность по поводу продовольственной безопасности в таких странах, как Чад, Демократическая Республика Конго, Эритрея, Мадагаскар и Южный Судан. Когда проблемы продовольственной безопасности сочетаются с плохими перспективами трудоустройства, существует риск того, что это подорвет политическую стабильность.

Расходы на оборону

Экономические ограничения продолжали сдерживать расходы на оборону в странах Африки к югу от Сахары, при этом региональные расходы за последнее десятилетие составили менее 1% от общемирового объема. После значительного, двузначного реального роста в 2013 и 2014 годах, региональные расходы достигли пика в 23,5 млрд. долларов США в 2014 году, прежде чем сокращаться в среднем на 4% в реальном выражении каждый год вплоть до 2019 года включительно. Резкий рост расходов Нигерии на оборону способствовал росту региональных расходов в 2020 году, реальный рост которых достиг 7,6%, но за этим быстро последовало реальное сокращение на 5,3% в 2021 году из-за высоких темпов инфляции, составивших в среднем 16%. В то время как инфляция сохранялась на этом уровне до 2022 года, рост региональных расходов на оборону был достаточно сильным и достиг 9,9% в реальном выражении, в основном из-за резкого увеличения расходов Эфиопии.

Южная Африка сохраняет самый большой оборонный бюджет в странах Африки к югу от Сахары, но доля страны в региональных расходах значительно сократилась за последнее десятилетие. В 2011 году расходы Южной Африки составляли 27% от общего объема расходов стран Африки к югу от Сахары, но с тех пор эта доля ежегодно сокращалась, сократившись всего до 15% в 2022 году. Таким образом, страна по-прежнему может лидировать в расходах региона, но теперь на нее приходится меньшая доля рынка, который сам по себе был значительно ограничен за последнее десятилетие. В процентном отношении к ВВП бюджет Южной Африки сократился до 0,75% в 2022 году после среднего показателя в 1% за предыдущее десятилетие.

После значительного сокращения в 2021 году оборонный бюджет (включая финансирование ветеранов вооруженных сил) стабилизировался в 2022 году на уровне 49,8 млрд. швейцарских франков (3,09 млрд. долларов США), но все еще сократился на 3,9% в реальном выражении. Структура среднесрочных расходов (MTEF) прогнозирует, что оборонный бюджет продолжит стагнировать в краткосрочной перспективе, при этом расходы сократятся до 48,6 млрд. злотых (3,02 млрд. долларов США) в 2023 году, прежде чем вернуться к 50,0 млрд. злотых (3,10 млрд. долларов США) в 2024 году. Таким образом, бюджет не предусматривает какого-либо значительного роста, который позволил бы ему вернуться к пиковым уровням 2011 года.

Специальный оборонный счет, используемый для финансирования закупок стратегического и специального оборонного оборудования, за последние годы значительно сократился — с 5,2 млрд. зар (316 млн. долларов США) в 2020 году до 1,5 млрд. зар (101 млн. долларов США) в 2021 году. Казначейство указало, что счет будет полностью закрыт к 2021/22 году; однако MTEF прогнозирует, что в период с 2022 по 2024 год объем счета останется стабильным на уровне 1,9-2млрд. (118-124 млн. долларов США), что обеспечит финансирование крупных приобретений еще на несколько лет. Если счет будет закрыт, инвестиции необходимо будет финансировать из основного оборонного бюджета, из которого на персонал будут приходиться значительные 63% в течение MTEF. Бюджеты на 2021 и 2022 годы действительно предусматривали несколько кадровых реформ, продиктованных целью правительства стабилизировать долг. Реформы включали замораживание заработной платы, сокращение численности персонала, ограничение деятельности резервных сил и ограничение дискреционных надбавок. Согласно бюджету на 2022 год, сокращение персонала позволит Министерству обороны (МО) справиться с другими финансовыми трудностями, включая необходимость инвестиций в охрану границ и модернизацию военно-морских судов среднего срока службы.

Расходы Анголы на оборону также были ограничены в последние годы. Любое увеличение в местной валюте в период с 2015 по 2021 год было сведено на нет обесцениванием новой кванзы и стремительным ростом инфляции. За этот период реальное сокращение расходов на оборону составило в среднем 17%, поскольку темпы инфляции колебались от 10% до 30%, в то время как кванза снизилась со 120 кванза за доллар в 2015 году до 631 кванзы за доллар в 2021 году. Экономика Анголы и, следовательно, государственные финансы серьезно пострадали от обвала цен на нефть в 2014-16 годах. Это поставило производителя нефти в невыгодное положение, когда в 2020 году разразилась пандемия коронавируса, что привело к дальнейшему экономическому шоку. Однако вторжение России в Украину в феврале 2022 года и последующий скачок цен на нефть пошли на пользу ВВП Анголы. Имея больший бюджетный запас, правительство значительно увеличило расходы на оборону с 627 млрд. австралийских долларов (993 млн. долларов США) в 2021 году до 790 млрд. австралийских долларов (1,76 млрд. долларов США) в 2022 году, что привело к первому увеличению расходов Анголы в реальном выражении за семь лет. Увеличение поможет профинансировать заказ Анголы на три самолета морского патрулирования Airbus C295 в апреле 2022 года в рамках сделки стоимостью 188,11 млн. долларов США.

Экономика Нигерии также выигрывает от повышения цен на нефть, но, по данным Всемирного банка, медленная реформа энергетического сектора низовьев означает периодические перебои с топливом и электроэнергией, отключения электроэнергии тормозят производство, в то время как высокие темпы инфляции ограничивают покупательную способность потребителей. Оборонный бюджет на 2020 год вырос до 900 млрд. НГН (2,51 млрд. долларов США), что на 41% больше, чем в 2019 году. Бюджет на 2021 год вырос до 966 млрд. НГН (2,42 млрд. долларов США — нигерийская найра обесценилась за 2021 год) в 2021 году и 1,14 трлн. НГН (2,78 млрд. долларов США) в 2022 году. Но с учетом того, что инфляция достигла 16-17% в оба года, бюджет оставался на прежнем уровне в реальном выражении, составляя от 0,5% до 0,6% ВВП. Тем не менее, расходы Нигерии по-прежнему значительно превышают уровни, наблюдавшиеся за предыдущее десятилетие. В бюджете на 2022 год отмечалось, что финансирование будет выделено для определения окончательной оплаты трех самолетов JF-17 Thunder; закупки судна гидрографической разведки, танкера десантного корабля и трех вертолетов AW109; и частичной оплаты закупки одного вертолета AW139. Оборонный бюджет Нигерии, вероятно, увеличится по мере усиления нестабильности на севере страны. Нигерия продолжает осуществлять значительные оборонные приобретения, включая потенциальную покупку 12 ударных вертолетов AH-1Z Viper в рамках сделки стоимостью 997 миллионов долларов США (включая поддержку и запасные части), которая была одобрена Государственным департаментом США в апреле 2022 года.

Расходы на оборону в Мали увеличивались каждый год в реальном выражении с 2013 года, при этом финансирование достигло 831 млн. долларов США в 2022 году, что в четыре раза превышает уровень, достигнутый в 2012 году. Французские войска завершили свой вывод из Мали в августе после нескольких переворотов в 2020 и 2021 годах и перехода правительства, возглавляемого военными, к поддержке России. В августе 2022 года Россия поставила штурмовики L-39 и Су-25. Страна заказала легкий транспортный самолет C295 у Airbus в декабре 2021 года.

В последние годы наблюдался значительный рост в других странах Западной Африки, включая Бенин, Буркина-Фасо, Гану и Сенегал. В результате расходы Западной Африки выросли и превысили долю, потраченную государствами Южной Африки в 2021 году, хотя в свете роста в Анголе они снова упали ниже этой суммы в 2022 году.

Однако самым быстрорастущим субрегионом в 2022 году стала Восточная Африка. Эфиопия более чем в четыре раза увеличила свой оборонный бюджет с 0,38 млрд. долларов США до 1,58 млрд. долларов США на фоне возобновления конфликта между Народно-освободительным фронтом Тыграй и правительством Эфиопии. В сочетании с постоянными расходами в Танзании и увеличением оборонного бюджета Уганды на 2020 год это означает, что на субрегион в настоящее время приходится 25,1% от общих региональных расходов, по сравнению с 11,0% в 2010 году. Напротив, расходы в Центральной Африке продолжают стагнировать, и в настоящее время на этот субрегион приходится 4,6% от общего объема расходов в странах Африки к югу от Сахары, что ниже максимума в 7%.4% в 2016 году.

Оборонная промышленность

Отсутствие устойчивого роста региональных расходов на оборону и низкие доли, выделяемые на инвестиции и НИОКР, по-прежнему ограничивают развитие местного потенциала и местной оборонной промышленности.

В стратегическом плане Министерства обороны Южной Африки на 2020— 2025 годы признается, что экономические перспективы и устойчиво низкие ассигнования из оборонного бюджета оказали "глубокое негативное влияние на наличие и модернизацию необходимых оборонных возможностей". Это стало очевидным, когда из-за нехватки финансирования и технического обслуживания южноафриканский Gripen C/D сел на мель в сентябре 2021 года, а два были признаны не подлежащими экономическому ремонту. Чтобы решить эту проблему, в сентябре 2022 года страна подписала контракт с Saab на поддержку в размере 30 миллионов долларов США. Государственная компания Denel, основной производитель оборонной продукции в стране, уже столкнулась с серьезным кризисом ликвидности перед пандемией, когда компания с трудом выплачивала заработную плату персоналу в 2019-21 годах. Несмотря на то, что в настоящее время компании удалось установить выплаты заработной платы, рейтинговые агентства предупреждают, что компания по-прежнему сталкивается с серьезными ограничениями ликвидности, а риски снижения усиливаются неопределенностью, связанной со стратегическим направлением Denel, а также потерей ключевого персонала.

Оборонно-промышленная база Нигерии невелика, и крупнейшими концернами являются Нигерийская военно-морская верфь и Proforce. Усилия по укреплению местного потенциала до последних лет были ограничены экономическими условиями и противоречивыми бюджетными приоритетами, такими как стремление к профессионализации вооруженных сил и необходимость противодействия повстанческим группам. Это создает более высокую кадровую и операционную нагрузку в рамках бюджета, еще больше сокращая средства на НИОКР. Рост расходов Нигерии на оборону в 2020 году в первую очередь отразился на счете персонала, который вырос до 80% от всего бюджета, и этот уровень сохранялся в 2021 и 2022 годах. В результате капитальные расходы сократились с 26,6% бюджета в 2019 году до 13,6% в 2022 году. Аналогичным образом, хотя ассигнования государственной корпорации оборонной промышленности Нигерии (DICON) сохранялись в течение последних пяти лет в качестве доли оборонного бюджета, ассигнования сократились с 1,1% в 2016 году до всего лишь 0,32% в 2022 году. Промышленные амбиции Анголы были ограничены низким уровнем инвестиций, поскольку в последние годы не было подписано никаких крупных программ. У страны по-прежнему есть амбиции в отношении местной сборки тактических машин, возможностей обслуживания платформ и улучшения военно-морских возможностей. Со своей стороны, Уганда открыла новый завод по производству и сборке бронетехники в Накасонголе в июле 2022 года. Завод был совместным проектом с STREIT Group, компанией, базирующейся в Объединенных Арабских Эмиратах.

Кения: оборонные закупки с 2000 года

Борьба с террористической группировкой "Аш-Шабааб" остается главной задачей Сил обороны Кении (KDF). Этот акцент отражен в закупке противоминных транспортных средств, защищенных от засад (MRAP), и вертолетов. До недавнего контракта на турецкие MRAPs KDF закупала бронетехнику лишь относительно небольшими партиями, в результате чего KDF и полиция теперь эксплуатируют различные типы техники. Между тем, несколько закупок привлекли пристальное внимание, включая излишки иорданских истребителей F-5 и китайских вертолетов Z-9W. Кенийские СМИ сообщили, что аудиторы расследуют закупки. Военно-морской флот получил наименьшие инвестиции. Поставка патрульного судна испанской постройки по контракту 2003 года была отложена из-за договорных споров и приостановки Кенией платежей. В целом, у KDF разнообразный список поставщиков, но Китай поставил больше всего, охватывая как наземные, так и воздушные системы. Со своей стороны, поставки в США были сосредоточены на авиатехнике, и пожертвований из США было больше, чем продаж. В то же время некоторые планы столкнулись с проблемами. Обсуждаемая покупка в 2017 году эскадрильи штурмовиков AT-802L/ISR у L-3 Communications (ныне L3Harris), по-видимому, была отменена после выборов в Кении в том году и возражений против сделки в США. Предлагаемая максимальная стоимость контракта, составляющая до 418 миллионов долларов США, также могла быть проблемой. Для сравнения, самая дорогая закупка Кении трех транспортных самолетов C-27J Spartan была оценена в 197,48 млн. долларов США.

ANGOLA

Ангола

Возможности

Несмотря на то, что численно Ангола является одной из крупнейших и лучше всего оснащенных вооруженных сил региона, имеющиеся запасы сталкиваются с проблемами технического обслуживания и готовности. Конституционно на вооруженные силы возложена задача обеспечения суверенитета и территориальной целостности, и все большее внимание уделяется защите морских ресурсов и сотрудничеству в области безопасности на море с региональными и внешними державами. Оборонные связи с Россией продолжаются, главным образом в форме поставок оборудования, хотя есть планы по расширению оборонно-промышленного сотрудничества. Военные связи с Китаем укрепляются, и Луанда ищет помощи в военной модернизации, развитии оборонно-промышленного комплекса и безопасности на море. В 2022 году были проведены обсуждения с Африканским комитетом США по общим проблемам безопасности. В Анголе сохраняется воинская повинность, но есть и добровольческие компоненты. В последние годы приоритетными направлениями инвестиций были здравоохранение и образование вооруженных сил. Вооруженные силы регулярно тренируются и участвовали в многонациональных учениях. Ангола является единственным региональным государством, обладающим потенциалом стратегических воздушных перевозок, и заказ на самолеты средней грузоподъемности для транспортных миссий и наблюдения на море был размещен у Испании в 2022 году. Совершенствование военно-логистической системы было определено в качестве ключевого требования. Планы модернизации и закупки оборудования были свернуты в последние годы из-за падения цен на нефть и сокращения оборонного бюджета. Оборонная промышленность ограничена объектами технического обслуживания без отрыва от производства, но Ангола стремится развивать больший потенциал за счет партнерства с такими странами, как Бразилия, Китай, Португалия и Россия.

BENIN

Бенин

Возможности

Вооруженные силы сосредоточены на вопросах пограничной и внутренней безопасности, а также на борьбе с незаконной торговлей. Пограничное патрулирование и меры безопасности усилились в связи с обеспокоенностью региональной угрозой со стороны исламистских группировок. Безопасность на море является приоритетом в свете продолжающегося пиратства в Гвинейском заливе. Была создана Национальная гвардия, которая будет заниматься борьбой с терроризмом и вопросами внутренней безопасности. Поступали сообщения об усилиях по улучшению условий жизни солдат. Возросшая угроза безопасности на Севере привела к открытию там новой военной базы. В июле 2022 года Бенин подписал соглашение о военном сотрудничестве с Нигером, а сотрудничество в области безопасности с Руандой было активизировано после двусторонней встречи в сентябре; это может включать материально-техническую поддержку. Существует соглашение о военном сотрудничестве с Францией, чьи вооруженные силы, базирующиеся в Сенегале, провели подготовку для укрепления потенциала Бенина по наблюдению за границей. Бронированные машины также были получены из Китая. США провели аналогичную подготовку для армии и национальной полиции. Бенин предоставляет персонал для Многонациональной совместной оперативной группы, борющейся с исламистскими террористическими группировками. Возможности для развертывания за пределами соседних государств без внешней поддержки ограничены. Есть некоторый потенциал для технического обслуживания, но нет сектора оборонного производства.

BOTSWANA,

Ботсвана

Возможности

Силы обороны Ботсваны (BDF) состоят из сухопутных войск и небольшого, но сравнительно хорошо оснащенного авиакрыла. Главной ответственностью BDF является обеспечение территориальной целостности; в число других ее задач входит борьба с браконьерством. Существует история участия в миротворческих операциях. Сообщается, что BDF работает над оборонной доктриной, на которую, как полагают, повлияли концепции и практика США. Ботсвана поддерживает хорошие отношения с США, которые обеспечивают подготовку BDF. Вооруженные силы также тренируются с другими африканскими странами, включая Намибию, с которой они проводят учения раз в два года. Оперативный центр резервных сил Сообщества по вопросам развития стран Юга Африки (САДК) расположен в Габороне. BDF направили небольшие силы в Мозамбик, чтобы присоединиться к солдатам из других стран САДК. Недавние кадровые приоритеты включают улучшение условий службы и пересмотр пенсионного возраста. Набор в BDF является добровольным. Некоторые военнослужащие BDF отправились в Китай для прохождения обучения. Военно-воздушные силы располагают скромными возможностями для переброски по воздуху, и BDF способны при необходимости перебросить небольшие силы по воздуху. Существует заинтересованность в замене устаревающего парка боевых самолетов F-5, хотя из-за финансовых ограничений еще не заказан новый тип. Хотя отчеты свидетельствуют об ограниченных возможностях технического обслуживания, в стране отсутствует сектор оборонного производства.

BURKINA-FASO

Буркина-Фасо

Возможности

В последние годы силы безопасности Буркина-Фасо столкнулись с растущей террористической угрозой, что вынудило Уагадугу переориентировать свои военные усилия, особенно на север страны. В 2022 году два военных переворота продемонстрировали проблемы с военной сплоченностью. Влияние, которое эти перевороты и продолжающаяся нестабильность окажут на оборонное сотрудничество Буркина-Фасо с Францией, остается неясным. Миссии ЭКОВАС продолжали работать над процессами перехода к конституционной демократии при новом руководстве. В начале октября американские источники сообщили о заверениях в том, что Буркина-Фасо не будет направлять приглашение российской группе Вагнера, но позже в том же месяце власти в Уагадугу, как сообщается, указали, что они могут пересмотреть отношения с Россией. В последние годы США пожертвовали бронетехнику и другое оборудование. Возможности авиации постепенно улучшаются с появлением дополнительных вертолетов и более современных беспилотных летательных аппаратов. Финансовые проблемы и политическая нестабильность могут препятствовать более широкому развитию потенциала. Без внешней поддержки Возможности развертывания ограничены соседними странами. В то время как есть объекты технического обслуживания, нет сектора оборонного производства.

BURUNDI

Бурунди

Возможности

Политический кризис в 2015 году проверил сплоченность вооруженных сил и в значительной степени приостановил деятельность по военной подготовке с международными партнерами. Проблемы трансграничной и внутренней безопасности сохраняются. Поступают сообщения об улучшении отношений с Руандой. В 2018 году Бурунди подписала соглашение о сотрудничестве с Россией в области борьбы с терроризмом и совместной подготовки кадров. Вооруженные силы имеют ограниченные Возможности для развертывания за рубежом и в 2022 году направили войска в соседнюю ДРК и долгое время сохраняли дислокацию в Сомали. Опыт, накопленный в ходе операций ООН, повысит индивидуальные навыки этих военнослужащих. Миссии по поддержанию мира помогают финансировать вооруженные силы, хотя нехватка финансовых средств и оборудования в остальном ограничивает военную эффективность. Помимо ограниченных возможностей технического обслуживания, страна не обладает внутренним оборонно-промышленным потенциалом.

CAPE VERDE, CAMEROON

Кабо-Верде

Возможности

Оборонные приоритеты включают территориальную оборону, безопасность на море, а также защиту ИЭЗ и воздушного пространства. Власти работают над усилением потенциала и присутствия береговой охраны в рамках стратегического плана береговой охраны на 2017-27 годы. Планируется разместить штаб-квартиру морского координационного центра для "Зоны G" архитектуры морской безопасности Яунде. Существует заинтересованность в более активном региональном и международном участии в обороне, возможно, включая участие в миротворческих миссиях ООН. Вооруженные силы принимают участие в многонациональных региональных учениях и совместных мероприятиях. 2022 год ознаменовался расширением сотрудничества в области безопасности на море с Военно-морским флотом США и региональными партнерами. Сотрудничество с Португалией в области безопасности включает подготовку летного состава и обслуживающего персонала. Сообщается, что Китай передал вооруженным силам оборудование, включая грузовики и автобусы, в 2021 году. Возможности оборудования остаются ограниченными, и нет никакой оборонной промышленности, за исключением объектов технического обслуживания.

Камерун

Возможности

Внутренняя безопасность является ключевой заботой вооруженных сил Камеруна, как и трансграничный вызов со стороны "Боко Харам". Камерун входит в состав Многонациональной совместной оперативной группы, участвующей в операциях против исламистских террористических группировок. С Францией существуют давние военные связи, в том числе в области поддержки и обучения. С Китаем заключено соглашение о военной помощи, и две страны сотрудничали в строительстве плавучего дока в Криби, который, как мы надеемся, повысит оперативную готовность. В апреле 2022 года Камерун подписал соглашение о военном сотрудничестве с Россией. Африканский Союз поддерживает свою континентальную логистическую базу в Дуале. Вооруженные силы считаются хорошо организованными, хотя обвинения в злоупотреблениях вынудили США в феврале 2019 года прекратить некоторую военную помощь. Хотя развертывание в миротворческих операциях ООН продолжается, существует лишь ограниченный органический потенциал для проецирования силы без внешней поддержки. Большая часть инвентаря устаревает, но боевые машины пехоты и охраняемые патрульные машины были приобретены в Китае, Франции, Южной Африке и переданы в дар США. Вооруженные силы совершенствуют свои Возможности разведки с помощью самолетов и небольших беспилотных летательных аппаратов. Дополнительные патрульные суда в последние годы улучшили морские Возможности. В Камеруне нет оборонно-промышленного потенциала, за исключением объектов технического обслуживания.

CENTRAL AFRICAN REPUBLIC

Центральноафриканская Республика

Возможности

Эффективные военные организации и службы безопасности по-прежнему в значительной степени отсутствуют после насилия в 2013 году, и вооруженные силы по-прежнему неспособны в полной мере решать проблемы внутренней безопасности страны. В соответствии с Планом национального восстановления и миростроительства на 2017-21 годы попытки улучшить безопасность были сосредоточены на разоружении, демобилизации и реинтеграции и реформе сектора безопасности. Миссия MINUSCA ООН остается основным поставщиком услуг по обеспечению безопасности в стране, но стала мишенью вооруженных группировок. ООН сообщила, что впервые в стране были обнаружены (и уничтожены) противопехотные мины. Россия углубила свои военные связи в ЦАР и предоставила стрелковое оружие и бронетехнику, а также направила группы военных инструкторов. Российские частные военные подрядчики (ЧВК) также активно действуют в стране. Помимо поставок некоторого оборудования, на страну по-прежнему распространяется эмбарго ООН на поставки оружия, хотя его условия были смягчены в конце 2019 года. Вооруженные силы прошли подготовку у сил ООН и учебной миссии ЕС, хотя ЕС приостановил свою оперативную подготовку в 2021 году из-за опасений, связанных с присутствием российских ЧВК. Франция отозвала свое развертывание материально-технического обеспечения в ноябре 2022 года, после приостановки военного сотрудничества с ЦАР в 2021 году. Слабая инфраструктура и Возможности материально-технического обеспечения ограничивают способность вооруженных сил обеспечивать безопасность по всей стране. Нет независимого потенциала для развертывания войск извне, в то время как нехватка финансовых ресурсов и оборонно-промышленного потенциала делает проблематичным техническое обслуживание оборудования.

CHAD

Чад

Возможности

Основные проблемы безопасности Чада связаны с нестабильностью в Западной Африке и Сахеле и операциями по борьбе с повстанцами против "Боко Харам" в районе бассейна озера Чад. Хотя вооруженные силы имеют боевой опыт, некоторые наблюдатели считают, что требуются улучшения в стратегии и доктрине, а также в командовании и контроле. Страна вносит ключевой вклад в Сахельскую группу 5 и является важным компонентом Многонациональной совместной оперативной группы, борющейся с исламистскими террористическими группировками. Существует тесное сотрудничество в области обороны с Францией, штаб-квартира вооруженных сил которой находится в Нджамене. Французские войска также вносят свой вклад в подготовку некоторых элементов вооруженных сил Чада и сил безопасности. Военные навыки Чада широко признаны партнерами, хотя уровень подготовки в вооруженных силах неодинаков. После смерти президента Идрисса Деби в 2021 году его сын стал главой временной администрации. Этот орган утвердил планы реформирования вооруженных сил, которые в случае реализации привели бы к увеличению численности армии. Однако сейчас это зависит от переходного совета. Отсутствие материально-технического потенциала препятствовало обычной ротации развернутых сил. В последние годы Возможности ISR были усилены за счет пожертвования самолетов из США, а ранее были улучшены Возможности наземного нападения Чада и переброски по воздуху средней грузоподъемности. Помимо объектов технического обслуживания, внутренних оборонно-промышленных мощностей нет.

CONGO

Конго, Республика

Возможности

Небольшие вооруженные силы Конго имеют низкий уровень подготовки и ограниченные общие Возможности и используют устаревшую технику. Они изо всех сил пытались оправиться от короткой, но разрушительной гражданской войны в конце 1990-х годов. Франция оказывает консультативную помощь и поддержку в наращивании потенциала в области военной администрации и военного и полицейского потенциала. Соглашение о военном сотрудничестве было подписано с Россией в 2019 году. Возможности развертывания ограничены соседними странами без внешней поддержки. Военно-воздушные силы фактически отстранены от работы из-за нехватки запасных частей и исправного оборудования. Военно-морской флот в основном является речными силами, несмотря на необходимость обеспечения морской безопасности на небольшой береговой линии страны. В настоящее время предпринимаются усилия по модернизации, и было приобретено несколько MRAP. Возможности технического обслуживания ограничены, и страна не располагает внутренним оборонно-промышленным потенциалом.

COTE D'IVOIRE

Кот-д'Ивуар

Возможности

Вооруженных сил все еще восстанавливаются, и инициативы по реформированию сектора безопасности продолжаются. Ухудшение безопасности на севере повышает требования, касающиеся регионального сотрудничества, несмотря на напряженность в отношениях с малийскими лидерами. Закон 2015 года детализировал зоны обороны и военные округа и подчеркивал роль вооруженных сил в содействии общественному развитию. В Законе о военной программе (LPM) на 2016-20 годы изложены планы по сокращению военной мощи, хотя результат остается неясным. В Национальном плане развития на 2021-25 годы указано, что были также предприняты усилия по улучшению жилищных пособий для персонала военизированных формирований. Власти стандартизировали структуру продвижения по службе и заработной платы, а также стремятся улучшить военную инфраструктуру. Вооруженные силы также получили новые бронетранспортеры и БМП, а также бывший французский патрульный катер. Существует тесное сотрудничество в области обороны с Францией, которая осуществляет значительную учебную миссию в стране, и в 2022 году был открыт новый учебный центр, построенный при содействии Франции. Школа вооруженных сил в Замбакро проводит курсы как для ивуарийского, так и для регионального персонала, а в конце 2021 года был окончен второй курс высшего образования в области обороны, на котором обучались сотрудники со всего региона. В 2021 году при содействии Франции Кот-д'Ивуар открыл Международную академию по борьбе с терроризмом (AILCT) в Абиджане, чтобы помочь в развитии регионального, а также ивуарийского контртеррористического потенциала; там проводились аспекты учений Flintlock 2022 под руководством США. За исключением ограниченных средств технического обслуживания, внутренний оборонно-промышленный потенциал отсутствует.

DEMOCRATIC REPUBLIC of CONGO

Возможности

На бумаге ДРК располагает крупнейшими вооруженными силами в Центральной Африке. Однако, учитывая размеры страны и низкий уровень подготовки, морального духа и оснащения, они не в состоянии обеспечить безопасность на всей территории страны. В 2022 году боевые действия на востоке возобновились, и в рамках мирных инициатив, возглавляемых Восточноафриканским сообществом (ВАС), в конце года началось развертывание военного компонента ВАС. Когда конфликт на востоке наконец утихнет, потребуется значительное внимание широкомасштабному разоружению, демобилизации и реинтеграции, а также реформе сектора безопасности, чтобы продолжить работу, периодически проводимую в течение последнего десятилетия. Киншаса осуществила несколько программ военной модернизации, и в августе был принят новый закон о военной программе на 2022-24 годы. Мандат миссии МООНСДРК ООН был продлен в декабре 2019 года, и бригада силового вмешательства ООН (ФИБ) продолжает действовать на востоке. В состав вооруженных сил вошел ряд негосударственных вооруженных группировок. Сохраняются значительные Возможности для улучшения подготовки, набора и удержания персонала, и существует иностранная помощь в подготовке кадров и наращивании потенциала. Возможности развертывания ограничены, а отсутствие транспортных средств материально-технического обеспечения значительно снижает пропускную способность транспорта. Отсутствие достаточных тактических воздушных перевозок и вертолетов тормозит военную эффективность, и существует определенная зависимость от возможностей МООНСДРК, которых также недостаточно с учетом географических масштабов страны. Большая часть инвентаря находится в плохом состоянии, и, хотя было приобретено новое оборудование, отсутствие какого-либо оборонного сектора, помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, также будет препятствовать военной эффективности.

DJIBOUTI

Джибути

Возможности

Стратегическое расположение Джибути и относительная стабильность побудили ряд иностранных государств разместить войска в стране. Основной ответственностью вооруженных сил является внутренняя безопасность и охрана границ, а также операции по борьбе с повстанцами. В "Белой книге по обороне" за 2017 год подчеркивается необходимость модернизации ключевых возможностей, и, хотя средства остаются ограниченными, недавние закупки, включая вооруженные беспилотники из Турции, свидетельствуют о некоторых инвестициях в новые системы. Джибути поддерживает тесное оборонное сотрудничество с Францией, поскольку там находится ее крупнейшая иностранная военная база. США также управляют своей объединенной оперативной группой "Африканский Рог" из Джибути. Япония разместила там силы для региональных миссий по борьбе с пиратством, а ЕС и НАТО в разное время сохраняли присутствие для поддержки своих операций. В Джибути также находится итальянская база, специализирующаяся на борьбе с пиратством. Первая китайская военная база в Юго-Восточной Азии, включая доковые сооружения, была официально открыта в Джибути в 2017 году. Франция и США оказывают помощь в обучении. Военно-морские силы ЕС в Сомали провели подготовку по вопросам безопасности на море для военно-морского флота и береговой охраны. Джибути участвует в ряде региональных многонациональных учений и предоставляет персонал для миссии АМИСОМ в Сомали, но имеет ограниченные Возможности для самостоятельного развертывания за пределами своей территории. Армейское снаряжение состоит преимущественно из более старого французского и советского оборудования. Есть некоторые объекты технического обслуживания, но нет сектора оборонного производства.

EQUATORIAL GUINEA

Экваториальная Гвинея

Возможности

Армия доминирует над вооруженными силами, главной задачей которых является внутренняя безопасность. Экваториальная Гвинея уже несколько лет пытается модернизировать свои вооруженные силы. Французские войска, базирующиеся в Габоне, иногда участвуют в учебных мероприятиях с вооруженными силами Экваториальной Гвинеи. Возможности для проецирования силы ограничены, и развертывание ограничено соседними странами без внешней поддержки. Недавние инвестиции в военно-морские силы включают как оборудование, так и улучшения береговой инфраструктуры в Бате и Малабо, хотя Возможности военно-морских сил в целом остаются ограниченными. Взрыв боеприпасов в начале 2021 года привлек внимание к управлению запасами. Проблемы безопасности на море в Гвинейском заливе привели к усилению акцента на укреплении потенциала морского патрулирования. Возможности по техническому обслуживанию ограничены, а оборонно-промышленный сектор отсутствует.

ERITREA

Эритрея

Возможности

Эритрея сохранила крупные вооруженные силы главным образом из-за своего исторического конфликта с Эфиопией, хотя ослабление напряженности после мирного соглашения 2018 года, возможно, дало вооруженным силам возможность рассмотреть вопрос о реструктуризации и рекапитализации. Полная степень военного участия Эритреи в конфликте в соседней эфиопской провинции Тыграй остается неясной, равно как и уровень продолжающейся поддержки и сотрудничества с эфиопскими вооруженными силами. Однако эритрейские войска были первоначально переброшены через границу в поддержку эфиопских правительственных сил в конце 2020 года, а затем вновь вступили в конфликт в конце 2022 года, начав совместную операцию против Сил обороны Тыграя. Поступали сообщения о мобилизации в конце 2022 года. Отсутствие безопасности на море, включая пиратство, остается проблемой. Похоже, что иностранное военное присутствие и связанные с ним объекты в Ассабе, которые использовались для поддержки участия стран Персидского залива в Йеменской кампании, были свернуты к середине 2021 года. Эритрея содержит большую армию из-за обязательной воинской повинности. Сообщается, что для некоторых срок службы является неопределенным, и значительное число призывников предпочли покинуть страну или иным образом уклониться от службы. Эти факторы, вероятно, влияют на общую военную сплоченность и эффективность. Эритрея продемонстрировала ограниченные Возможности по развертыванию за пределами своих непосредственных границ. Вооружение вооруженных сил в основном состоит из устаревших систем советской эпохи, и модернизация была ограничена эмбарго ООН на поставки оружия, пока оно не было отменено в 2018 году. Эмбарго на поставки оружия приведет к проблемам с исправностью, несмотря на утверждения о внешней поддержке. Военно-морской флот по-прежнему способен проводить лишь ограниченные операции по патрулированию побережья и перехвату. Есть некоторые Возможности для технического обслуживания, но нет сектора оборонного производства.

ETHIOPIA

Эфиопия

Возможности

Вооруженные силы Эфиопии, одни из крупнейших и наиболее боеспособных в регионе, участвуют в борьбе с вооруженными группировками в северной провинции Тыграй и вокруг нее с ноября 2020 года. Конфликт вновь разгорелся в августе 2022 года, но в ноябре было подписано мирное соглашение. Конфликт привел к гуманитарному кризису, и со всех сторон поступали заявления о нарушениях прав человека. В 2021 году в конфликт начали вовлекаться другие этнические группы Эфиопии. Другие военные задачи включают противодействие "Аш-Шабааб" (эта группировка провела значительное вторжение в июле 2022 года) и поддержку региональных инициатив в области безопасности путем развертывания в составе присутствия Африканского союза в Сомали, а также миссии ООН в Южном Судане. Вооруженные силы обладают опытом по региональным стандартам, за плечами у них история боевых операций и международных миротворческих операций. Численность личного состава возросла после кампании по набору персонала, и наряду с перевооружением это несколько компенсировало потерю в 2020 году тиграйских военачальников. Потеря северных командных баз в начале боевых действий привела к потерям техники, хотя степень истощения, связанного с конфликтом, остается неясной. Запасы страны состоят в основном из оборудования советских времен, хотя излишки были приобретены в Китае, Венгрии, Украине и США. Современные системы противовоздушной обороны были закуплены у России, и в ответ на конфликт в Тиграе вооруженные беспилотники прибыли из Турции, Китая и, как сообщается, Ирана. Существует скромная местная оборонно-промышленная база, сосредоточенная главным образом на производстве стрелкового оружия, с некоторым лицензированным производством легких бронированных машин. Имеются достаточные Возможности для технического обслуживания, но лишь ограниченные Возможности для поддержки продвинутых платформ.

GABON

Габон

Возможности

Доходы от продажи нефти позволили правительству поддерживать небольшие, но боеспособные вооруженные силы региона, в то время как страна извлекла выгоду из долгосрочного присутствия французских войск, выступающих в качестве гаранта безопасности. Проводятся регулярные тренировки с французскими вооруженными силами, в том числе с военно-морскими подразделениями Франции, дислоцированными в регионе, а также с США и другими международными партнерами. Поступают сообщения о развитии отношений с Россией в области безопасности. Габонские вооруженные силы приняли участие в учениях Obangame Express, проводимых ВМС США. Новый центр морских операций был построен США в 2019 году. Военная медицина пользуется большим уважением. Вооруженные силы сохраняют достаточные воздушные перевозки для обеспечения мобильности внутри страны, но очень ограниченные Возможности для переброски сил по морю и воздуху. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, в стране отсутствуют внутренние оборонно-промышленные мощности.

THE GAMBIA

Гамбия

Возможности

Реформа структуры безопасности Гамбии и вооруженных сил была ключевой целью процесса реформы сектора безопасности (SSR), который был осуществлен после политической нестабильности в 2016-17 годах. Процесс SSR поддерживается организациями ООН, Африканским Союзом, ЭКОВАС, ЕС, Францией, Великобританией и США. В настоящее время разрабатывается Национальная оборонная политика. Небольшие силы Гамбии традиционно сосредоточены на обеспечении безопасности на море и противодействии торговле людьми. Франция, Германия, Турция, Великобритания и США оказали военную поддержку в последние годы. Существует также сотрудничество с соседними государствами и с Африканским союзом, который поддерживает миссию технической поддержки для оказания помощи в процессе SSR, в том числе в вопросах оборонной реформы, реорганизации вооруженных сил и верховенства закона. Развертывание ЭКОМИГ остается на месте, а ее мандат вновь продлен до конца 2022 года. Вооруженные силы участвуют в некоторых многонациональных учениях и развернуты в поддержку миссий ООН в Африке. Инвентарь оборудования ограничен, а работоспособность некоторых типов вызывает сомнения. Сообщалось о заказе из Турции новых бронетранспортеров в 2022 году. Гамбия не обладает значительным оборонно-промышленным потенциалом.

GHANA

Гана

Возможности

Вооруженные силы Ганы являются одними из самых боеспособных в регионе, у них есть долгосрочный план развития. Способность контролировать свою ИЭЗ приобретает все большее значение, и это лежит в основе планов расширения ВМС, включая открытие новой передовой оперативной базы. Внутренняя безопасность и безопасность на море являются центральными военными задачами, включая реагирование на стихийные бедствия, наряду с миротворческими миссиями за рубежом. США обеспечивают обучение и поддержку, а также существует значительное и давнее оборонное сотрудничество с Великобританией. В последние годы расширились Возможности подготовки военно-воздушных сил, непосредственной поддержки с воздуха и переброски по воздуху. Существуют планы по активизации подготовки и учений, а также по улучшению военной инфраструктуры. Армия регулярно участвует в миротворческих операциях ООН. Профессиональные военные учебные заведения Ганы регулярно готовят персонал из государств региона. Продолжается создание передовых операционных баз, основной целью которых является защита энергетических ресурсов. Существует ограниченная база оборонной промышленности, в том числе в сфере технического обслуживания, производства боеприпасов и, в последнее время, производства бронетехники. Холдинговая компания Defence Industries была создана в 2019 году с целью повышения оборонно-промышленного потенциала.

GUINEA

Гвинея

Возможности

Вооруженные силы Гвинеи по-прежнему ограничены по численности и обычным возможностям. Войска специального назначения свергли правительство бывшего президента Альфы Конде в сентябре 2021 года, а месяц спустя их лидер был приведен к присяге в качестве временного президента. ЭКОВАС санкционировало новое руководство и призвало провести выборы в течение шести месяцев, которые до сих пор не состоялись. Новые лидеры Гвинеи обсудили гораздо более длительный переходный период. До переворота с 2010 года существовали планы поставить вооруженные силы под политический контроль и начать процесс профессионализации. Пиратство в Гвинейском заливе является ключевой проблемой, равно как и незаконная торговля людьми и рыболовство. Закон о военной программе на период 2015-20 годов не был полностью реализован из-за проблем с финансированием. Сотрудничество в области обороны в последние годы с Францией и США привело к оказанию финансовой помощи и помощи в обучении, в том числе персоналу, предназначенному для развертывания в Мали. Большая часть военной техники страны стареет и относится к советским временам; пригодность к эксплуатации некоторых типов будет сомнительной. Естественные воздушные перевозки ограничены, и Франция в последние годы поддерживала развитие возможностей наблюдения с помощью легкой авиации. Гвинея также пытается улучшить свой потенциал в области материально-технического обеспечения и военно-медицинского обеспечения. Здесь нет значительных оборонно-промышленных мощностей.

GUINEA-BISSAU

Гвинея-Бисау

Возможности

Вооруженные силы Гвинеи-Бисау обладают ограниченными возможностями и находятся в процессе осуществления программ РДР и БСО. ООН выразила обеспокоенность по поводу роли вооруженных сил в политике после политических споров после выборов в конце 2019 года. Оборонная политика сосредоточена главным образом на решении проблем внутренней безопасности, в частности, торговли наркотиками. Миссии ЭКОВАС и ООН были выведены до конца 2020 года. Подготовка остается ограниченной, и существуют проблемы с набором и удержанием персонала, а также с созданием адекватных структур для сержантского состава. Большая часть военной техники страны стареет, и техническое обслуживание, вероятно, ограничивает военную эффективность. Здесь нет сектора оборонного производства.

KENYA

Кения

Возможности

Вооруженные силы обеспокоены угрозами региональной стабильности и решением проблем безопасности, особенно со стороны соседнего Сомали, хотя существует также обеспокоенность по поводу Возможности распространения конфликта в Эфиопии. Кения направила войска в ДРК в конце 2022 года в рамках развертывания Восточноафриканского сообщества после роста насилия в восточной части ДРК. Служба береговой охраны была создана в конце 2018 года. Давнее соглашение об обороне и безопасности с Великобританией было дополнено новым пятилетним соглашением о сотрудничестве в области обороны в 2021 году, которое включало постоянное учебное подразделение Великобритании на территории страны, поддержку безопасности на море и учебный центр по борьбе с самодельными взрывными устройствами. Существуют прочные связи с США, а пункт совместной безопасности Манда-Бей остается оперативной базой АФРИКОМ. Также имеются свидетельства развития отношений с вооруженными силами Китая и Иордании. Регулярное оперативное развертывание повысило военный опыт и уверенность в себе. Кения внесла ключевой вклад в деятельность АМИСОМ в Сомали, продемонстрировав ограниченную способность проецировать власть непосредственно за пределы своей собственной территории. Вооруженные силы также вносят меньший вклад в другие миссии ООН и являются ведущим элементом Восточноафриканских резервных сил. Кения является ведущим участником развертывания EAC в восточной части Демократической Республики Конго в ноябре 2022 года. Вооруженные силы Кении регулярно участвуют в многонациональных учениях. Участие в региональных миссиях по обеспечению безопасности и многонациональных учениях может также способствовать повышению уровня сотрудничества и оперативной совместимости. Недавние инвестиции в оборудование были сосредоточены на улучшении возможностей по борьбе с повстанцами и транспортных возможностей для поддержки регионального развертывания. Существует ограниченная оборонная промышленность, специализирующаяся на обслуживании оборудования, а также производстве стрелкового оружия и боеприпасов.

LESOTHO

Лесото

Возможности

Лесото располагает небольшими сухопутными войсками и авиакрылом для легкого транспорта и связи. Это государство — член САДК, и силы этой организации были направлены в страну в конце 2017 года для поддержки правительства после убийства главнокомандующего армией. Миссия завершилась в конце ноября 2018 года. Силам обороны Лесото (LDF) поручено защищать территориальную целостность и суверенитет и обеспечивать внутреннюю безопасность. Новое правительство Лесото выразило свое желание провести реформы в области обороны. Вооруженные силы состоят из добровольцев. Индия обеспечивает подготовку ЛДФ с 2001 года. В апреле 2020 года премьер-министр ненадолго развернул армию внутри страны. Вооруженные силы и военные объекты также были задействованы в борьбе страны с коронавирусом. Возможности для развертывания и поддержания миссий за пределами национальных границ ограничены, хотя Лесото направило персонал в Мозамбик в 2021 году в рамках миссии САДК. Ограниченные запасы Лесото устарели по современным стандартам, и вероятность значительной рекапитализации невелика, хотя есть стремление приобрести легкие вертолеты. За исключением ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, здесь нет оборонно-промышленной базы.

LIBERIA

Либерия

Возможности

В 2017 году была подготовлена пересмотренная стратегия национальной безопасности, в которой, как сообщается, уточняются роли органов безопасности Либерии; приоритеты включают улучшение инфраструктуры, подготовку кадров, оперативную готовность и благосостояние персонала. Новая штаб-квартира Агентства национальной безопасности была открыта в 2021 году. Существуют планы по созданию авиакрыла; сотрудничество в отношении потенциальной поддержки этого нигерийскими военно-воздушными силами обсуждалось в 2022 году. Возможности береговой охраны планируется увеличить после подписания в середине 2022 года соглашения об укреплении потенциала с организациями ЕС под эгидой более широкой поддержки ЕС государствам ЭКОВАС в области безопасности на море. Военная помощь США в последние годы была сосредоточена на таких областях, как здравоохранение вооруженных сил, включая схемы улучшения набора и удержания, а также безопасность на море и военная медицина, обучение и предоставление запасных частей. Вооруженные силы способны развертывать небольшие подразделения, такие как миссия МИНУСМА в Мали, и обеспечивать их содержание. Великобритания в 2022 году приступила к подготовке перед развертыванием в поддержку развертывания МИНУСМА. Докапитализация оборудования будет зависеть от финансирования и развития структуры вспомогательных сил, но также будет продиктована ролью вооруженных сил в достижении целей национального развития. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, Либерия не располагает внутренними мощностями оборонной промышленности.

MADAGASCAR

Мадагаскар

Возможности

Основные оборонные устремления Мадагаскара включают обеспечение суверенитета и территориальной целостности. Безопасность на море также находится в центре внимания. Армия — это самая крупная вооруженная служба. Вооруженные силы вмешались во внутреннюю политику в 2009 году. Мадагаскар является членом САДК и его региональных резервных сил. В 2018 году страна подписала "зонтичное оборонное соглашение" с Индией для изучения более тесных оборонных связей и межправительственное соглашение с Россией о военном сотрудничестве. Сообщалось, что это последнее соглашение вступило в силу в 2022 году, причем сообщалось, что оно включало продажу оружия, совместную разработку военной техники и подготовку персонала. Китай также приступил к информационно-пропагандистским мероприятиям, направленным на укрепление отношений с Мадагаскаром. Не существует независимого потенциала для развертывания и поддержки операций за пределами национальных границ. Запасы оборудования устарели, и, поскольку экономическое развитие является ключевой целью правительства, рекапитализация оборудования вряд ли станет ключевым приоритетом. В 2019 году было приобретено небольшое количество подержанных транспортных самолетов и вертолетов, что незначительно повысило мобильность военных, а новые патрульные машины с защитой были замечены на параде в 2020 году.

MALAWI

Малави

Возможности

На Силы обороны Малави (MDF) по конституции возложена задача обеспечения суверенитета и территориальной целостности. Дополнительные задачи включают оказание военной помощи гражданским властям и поддержку полиции, а в последние годы армия использовалась для оказания помощи в развитии инфраструктуры, попытках контролировать незаконную вырубку лесов и ответных мерах правительства на коронавирус. Армия — самая многочисленная из вооруженных сил. Противодействие терроризму — это роль небольших военно-воздушных сил MDF, ранее являвшихся авиакрылом, и его военно-морского подразделения. MDF приняла поставку в 2022 году двух транспортных самолетов из Китая, пригодных для перевозки персонала. Приоритеты развития включают повышение боевой готовности, а также военную медицину и инженерное дело. Малави является членом САДК и его резервных сил. Вооруженные силы вносили свой вклад в миротворческие миссии, в том числе в Кот-д'Ивуаре, Демократической Республике Конго и Мозамбике. Великобритания обеспечила подготовку и поддержку для развертывания в ДРК (бригаде силового вмешательства), и Великобритания также поддерживает операции MDF по борьбе с браконьерством. Вооруженные силы не обладают независимым потенциалом для развертывания и поддержки операций за пределами национальных границ.

MALI

Мали

Возможности

Вооруженные силы по-прежнему сосредоточены на противодействии повстанческим и исламистским группировкам. Два военных переворота в августе 2020 года и мае 2021 года и политика новых правителей Мали ускорили ухудшение отношений в области безопасности с внешними партнерами Мали и с соседними государствами. В то же время политическое партнерство властей с Россией и партнерство в области безопасности углубились. В мае 2022 года Мали вышла из партнерства G5 по обеспечению безопасности в Сахеле. Российская частная военная компания Wagner Group присутствует в стране с декабря 2021 года и обвиняется в совершении военных преступлений. После недавних изменений в правительстве Франция в 2021 году приостановила совместные военные операции, а в начале 2022 года ускорила вывод своих войск; власти в Бамако аннулировали соглашение о сотрудничестве в области обороны 2014 года и Соглашение о статусе сил 2013 года с Францией. Французская операция "Бархан" официально была выведена из Мали в августе 2022 года. EUTM Mali также решила сократить свою учебную деятельность. МИНУСМА остается, хотя некоторые контингенты покинули ее или сократились в численности. Вооруженные силы по-прежнему страдают от оперативных недостатков, а также от более широкой институциональной слабости, хотя существуют планы реформирования обороны, в том числе в соответствии с законом о военном программировании на 2015-19 годы. По-прежнему требуются улучшения в наборе персонала и профессиональной подготовке, а также в базовой административной поддержке. Несмотря на поставки транспортных средств внешними партнерами и приобретение нескольких самолетов у России, вооруженные силы остаются недостаточно оснащенными. Мали не располагает оборонной промышленностью, и при ограниченных возможностях оборудования и технического обслуживания работоспособность оборудования, вероятно, будет переменной.

MAURITIUS, MOZAMBIQUE

Маврикий

Возможности

В стране нет постоянных вооруженных сил; вместо этого ответственность за безопасность несут Специальные мобильные силы полиции Маврикия (SMF), сформированные в виде мотопехотного батальона. Перед SMF поставлена задача обеспечения внутренней и внешней территориальной и морской безопасности. Индия оказывает поддержку Национальной береговой охране Маврикия, которая также является подразделением полиции, посредством обучения, технического обслуживания и аренды оборудования, включая вертолеты и легкие самолеты. SMF обучается по традиционным военным линиям, но не имеет Возможности развертываться за пределами национальных границ. За исключением очень ограниченных возможностей технического обслуживания, здесь нет оборонной промышленности.

Мозамбик

Возможности

Мозамбик сталкивается с сохраняющейся внутренней угрозой со стороны исламистских группировок, которые продолжают бросать вызов национальным силам обороны, при этом нападения совершаются в северных провинциях страны Кабо-Дельгаду, Ниасса и Нампула. В 2021 году Сообщество по вопросам развития стран Юга Африки (САДК) развернуло многонациональные силы, при этом также была оказана поддержка со стороны Португалии, России, Руанды и Соединенных Штатов. Перед вооруженными силами стоит задача обеспечения территориальной целостности и внутренней безопасности, а также борьбы с пиратством и торговлей людьми. Разоружение, демобилизация и интеграция в вооруженные силы персонала Национальной организации сопротивления (РЕНАМО) является давней целью, и значительное число бойцов РЕНАМО были разоружены. Мозамбик поддерживает оборонные отношения с Китаем, Португалией и Россией, хотя силы США проводили подготовку мозамбикских военных в ответ на исламистский мятеж. Российские частные военные подрядчики были наняты для консультирования мозамбикских вооруженных сил в 2019 году, хотя с тех пор они были отозваны. Сообщается, что коррупция в вооруженных силах продолжает вызывать озабоченность. Вооруженные силы не имеют Возможности развернуться за пределами границ Мозамбика без посторонней помощи. Оборудование советских времен составляет большую часть инвентаря, и поддерживать его в рабочем состоянии будет проблематично, не в последнюю очередь из-за отсутствия какой-либо местной оборонной промышленности. Более того, недавние экономические показатели Мозамбика, вероятно, ограничат способность правительства рекапитализировать свои запасы.

NAMIBIA

Намибия

Возможности

Органы обороны Намибии стремятся создать небольшие, мобильные и хорошо оснащенные профессиональные силы. Согласно конституции, основной задачей Сил обороны Намибии (NDF) является территориальная оборона. Второстепенные роли включают помощь гражданским властям и поддержку Африканского союза, САДК и ООН. В Стратегии развития NDF на 2012-22 годы указано, что структура NDF должна основываться на обычных силах с возможностью проецирования силы. Военно-морской флот проводит учения с SADC в рамках Постоянного морского комитета SADC и впервые принял участие в многонациональных учениях UNITAS в 2022 году. Она также проводила многонациональные учебные миссии, организованные вооруженными силами США. Ежегодные заседания постоянной комиссии по обороне и безопасности между Намибией и Ботсваной были преобразованы в 2021 году в комиссию, проводимую раз в два года под председательством глав государств двух стран. Несмотря на то, что NDF получает сравнительно большую долю государственного бюджета, в последнее время возникли проблемы с адекватным финансированием обучения. В 2022 году, впервые за семь лет, было объявлено о наборе офицеров и других званий. Намибия участвовала в миссиях Африканского Союза, САДК и ООН, а НСО направили небольшие силы в Мозамбик в 2022 году, но Возможности для независимого проецирования силы ограничены. NDF по большей части оснащен устаревающими системами, но экономические трудности делают рекапитализацию маловероятной в ближайшей перспективе. Существует ограниченный сектор оборонного производства, в основном ориентированный на производство бронетехники, тактических средств связи и боеприпасов.

NIGER

Нигер

Возможности

Основные военные функции включают поддержание внутренней и пограничной безопасности в свете региональной угрозы со стороны исламистских группировок. Страна является членом Сахельской группы "Большой пятерки" и частью Многонациональной совместной оперативной группы, борющейся с "Боко Харам" в бассейне озера Чад. В Ниамее размещены воздушные контингенты из Франции, Германии и США, которые содержат отряд беспилотных летательных аппаратов. Франция передислоцировала часть своей операции "Бархан" в Нигер после вывода войск из Мали и провела совместные контртеррористические операции с вооруженными силами Нигера. Вооруженные силы Нигера имеют боевой опыт и относительно хорошо обучены, и в обучении им оказывают поддержку Франция, Италия и США. Боевые операции также проводились совместно с американскими войсками. Возможности для развертывания за пределами соседних стран без внешней поддержки ограничены. Операции в суровых условиях продемонстрировали достаточную устойчивость и маневренность. Несмотря на предпринятые шаги по внедрению более защищенных бронированных транспортных средств, вооруженные силы, как правило, недостаточно оснащены и не располагают достаточными ресурсами. Помимо ограниченных возможностей технического обслуживания, в стране нет внутреннего оборонно-промышленного потенциала.

NIGERIA

Нигерия

Возможности

Нигерия является главной военной державой Западной Африки и сталкивается с многочисленными проблемами безопасности, в том числе со стороны западноафриканской провинции Исламское государство, "Боко Харам" и боевиков в дельте. Инициативы по реформированию были разработаны после того, как в ходе операций по борьбе с повстанцами были выявлены относительные военные недостатки. Произошли оперативные изменения, включая попытки внедрить тактику борьбы с повстанцами, передовые оперативные базы и группы быстрого реагирования. Нигерия входит в состав Многонациональной объединенной оперативной группы и является ключевым членом Резервных сил ЭКОВАС. Нигерия укрепляет свое сотрудничество с Пакистаном, в то время как военная помощь и помощь в области безопасности либо обсуждаются, либо осуществляются с Германией, Великобританией и США. Великобритания базирует свой штаб британской обороны в Западной Африке в Нигерии. Были предприняты усилия по улучшению подготовки, особенно в военно-воздушных силах, с созданием командования воздушной подготовки и командования наземной подготовки. Подрядчики также использовались для повышения уровня подготовки и технического обслуживания. Нигерия способна проводить региональные операции, хотя ее Возможности по развертыванию остаются ограниченными. Важные приобретения были сделаны во всех областях, включая внедрение истребителей-штурмовиков и учебно-боевых машин, а также новых танков и гаубиц. Патрульные катера и ряд небольших катеров прибрежного патрулирования были приобретены в свете требований безопасности в районе Дельты. Нигерия развивает свой оборонно-промышленный потенциал, включая местные мощности по производству стрелкового оружия и защищенных патрульных машин.

RWANDA

Руанда

Возможности

Руанда является одним из главных субъектов обеспечения безопасности в Восточной Африке, располагая дисциплинированными и хорошо обученными вооруженными силами. Их ключевые миссии заключаются в защите территориальной целостности и национального суверенитета. В стране имеется относительно большая армия, но подразделения слабо оснащены и практически не механизированы. Руанда подписала Договор о взаимной обороне с Кенией и Угандой в 2014 году и участвует в военных действиях Восточноафриканского сообщества. С 2021 года в Мозамбике развернут контингент, включая небольшой морской компонент. Профессиональные военные учебные заведения страны готовят региональный, а также руандийский персонал. Руанда была одной из стран, принимавших проводимые под руководством США учения "Оправданное согласие" в начале 2022 года. Отсутствие самолетов ограничивает способность вооруженных сил самостоятельно осуществлять развертывание на значительном расстоянии за пределами личного состава, хотя они неоднократно осуществляли развертывание, и в Южном Судане также имеется авиационное подразделение. Было приобретено несколько единиц современной артиллерии и бронетехники. Мощности по техническому обслуживанию ограничены, но нет сектора оборонного производства.

SENEGAL

Сенегал

Возможности

Вооруженные силы Сенегала имеют прочные международные связи и имеют опыт развертывания за рубежом. Их основное внимание уделяется внутренней безопасности и безопасности границ, включая борьбу с повстанцами на юге страны и противодействие исламистской активности в соседних государствах, а также борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В рамках программы "Горизонт 2025" оборонные власти намерены реорганизовать и переоснастить ключевые оборонные организации и обновить инфраструктуру. В центре внимания находится профессиональное военное образование. В настоящее время разрабатываются новые оборонные организации, в том числе, как сообщается, высшее военное училище, колледж штаба и учебный центр. Сенегал недавно закупил новые бронетранспортеры, морские патрульные суда, транспортные самолеты и легкую артиллерию, и, несмотря на ограниченные ресурсы, имеются планы по улучшению оперативных возможностей и подготовки кадров. Франция остается главным партнером Сенегала в области обороны и сохраняет военное присутствие в стране. Французские вооруженные силы оказывают помощь в обучении вооруженных сил и жандармерии, включая обучение в 2021 году системе противовоздушной обороны SIMBAD, которой будут оснащены новые патрульные корабли. Существует также оборонное сотрудничество с Испанией и Великобританией, а в 2021 году было подписано соглашение с Мавританией о морской безопасности, связанной с оффшорной энергетикой. США также оказывают помощь в обеспечении безопасности, в том числе национальной полиции и жандармерии. Вооруженные силы могут перебрасывать личный состав, используя обычные воздушные перевозки, которые улучшились с поставкой C295 в 2022 году, но перемещение тяжелой техники в короткие сроки было бы проблематичным без внешней помощи. Помимо объектов технического обслуживания, в стране нет внутреннего оборонно-промышленного потенциала.

SEYCHELLES, SIERRA LEONE

Сейшельские острова

Возможности

На Сейшельских островах находятся одни из самых маленьких постоянных вооруженных сил в мире. Его близость к ключевым международным морским путям повышает его стратегическое значение. Народные силы обороны Сейшельских Островов (PDF) в первую очередь занимаются обеспечением безопасности на море и операциями по борьбе с пиратством. В стране размещены вооруженные силы США, осуществляющие морское патрулирование на ротационной основе, включая эксплуатацию невооруженных беспилотных летательных аппаратов. Индия поддерживает прочные оборонные связи с Сейшельскими Островами, предоставляя оборудование, обеспечивая техническое обслуживание и поддерживая усилия по укреплению своих возможностей морского патрулирования и наблюдения. Существуют планы по улучшению оборонного сотрудничества с Китаем, что уже привело к поставкам некоторого оборудования. Сейшельские острова продолжают участвовать в ряде многонациональных учений по обеспечению безопасности на море и принимать их у себя. СПО не развертывается за рубежом и обладает ограниченными возможностями по развертыванию и поддержке войск, действующих на архипелаге. Современные платформы в военно-воздушных силах и береговой охране состоят из пожертвований из Китая, Индии и ОАЭ. Существует ограниченное количество объектов технического обслуживания, но отсутствует внутренний сектор оборонного производства.

Сьерра-Леоне

Возможности

Основной задачей вооруженных сил является обеспечение внутренней и пограничной безопасности и предоставление сил для миротворческих миссий. При международной поддержке основное внимание по-прежнему уделяется созданию оборонных институтов, подготовке официальной оборонной документации и совершенствованию функций планирования. Канада, Китай, Франция, Великобритания и США входят в число стран, поддерживающих наращивание военного потенциала, и в 2022 году Береговая охрана США провела дополнительные мероприятия по наращиванию потенциала в области безопасности на море. Обучение в Великобритании также направлено на повышение потенциала полиции и вооруженных сил перед развертыванием за границей. Академия Хортона во Фритауне проводит профессиональную военную подготовку для национального и регионального персонала. Оборонные связи с Китаем включают обмен кадрами и поддержку развития военной инфраструктуры. Вооруженные силы также содержат сельскохозяйственное подразделение, активно занимающееся производством продовольствия. Способность вооруженных сил развертывать больше, чем небольшие подразделения, ограничена численностью сил и возможностями материально-технического обеспечения. Существуют планы по созданию сил быстрого реагирования в составе роты для миротворческих миссий. Ограниченные Возможности в таких областях, как воздушное и морское наблюдение, были незначительно усилены прибытием в 2020 году дополнительных судов прибрежного патрулирования, предоставленных Южной Кореей. Возможности по техническому обслуживанию ограничены, а Возможности по оборонному производству отсутствуют.

SOMALIA

Сомали

Возможности

Внутренняя стабильность остается хрупкой после десятилетий конфликтов и мятежей, когда "Аш-Шабааб" и другие экстремистские группировки все еще базируются в стране. Развернутые международные силы стремятся обеспечить безопасность, стабилизацию и помощь в наращивании потенциала. Сохраняющиеся проблемы помешали осуществлению переходного плана на 2018 год, в соответствии с которым сомалийские силы должны были взять на себя ответственность за обеспечение безопасности в 2021 году. Это потребовало длительной поддержки Африканского союза, поскольку Переходная миссия Африканского союза в Сомали (АТМИС) заменила предыдущую АМИСОМ в апреле 2022 года мандатом ООН на осуществление пересмотренного переходного плана к концу 2024 года. Сомалийская национальная армия (СНС) остается ограниченной как с точки зрения организационного, так и военного потенциала, хотя многоклановая бригада "Данаб", обучаемая США, продемонстрировала больший потенциал. Американские войска также независимо дислоцируются в Сомали для борьбы с группировками боевиков. СНС по-прежнему зависит от внешних учебных программ ряда стран, организаций и частных охранных компаний в целях наращивания внутреннего потенциала. Турция создала значительный военный учебный центр в Сомали, а также обеспечивает подготовку специалистов за рубежом. Есть сообщения о том, что некоторые войска были направлены в Эритрею для обучения в 2021 году. Однако более широкие планы по профессионализации, легитимизации и объединению разрозненных клановых групп ополчения, которые формируют СНС, еще предстоит полностью реализовать. Наращивание внутреннего кадрового потенциала в рамках СНС для обеспечения органичного продолжения обучения остается сложной задачей. Нет потенциала для развертывания за пределами национальных границ, в то время как имеется минимальная национальная инфраструктура для поддержки внутренних операций. Запасы оборудования ограничены и неоднородны, а планы правительства по восстановлению и оснащению военно-воздушных и морских сил Сомали остаются невыполненными. Нет внутреннего оборонно-промышленного потенциала.

SOUTH AFRICA

Южная Африка

Возможности

Вооруженные силы Южной Африки на бумаге являются наиболее боеспособными в регионе, но сохраняющиеся экономические и структурные проблемы подрывают их потенциал. Основные роли включают поддержание территориальной целостности и поддержку полицейской службы. Стратегический план Министерства обороны на 2020-2025 годы является основным политическим инструментом Южноафриканских национальных сил обороны (SANDF). Приоритетом для SANDF является прекращение сокращения критически важных военных возможностей и оборудования. Однако в годовом отчете Министерства обороны за 2020/21 год говорится, что финансовые ограничения препятствуют реализации, что приводит к проблемам с выполнением будущих требований и целей SANDF, изложенных в Обзоре обороны за 2015 год. Армия возвращается к более традиционной структуре с формированием постоянных бригад. Южная Африка предоставляет персонал для операций ООН и остается ключевым компонентом бригады силового вмешательства в ДРК. Южная Африка является членом резервных сил САДК и направила 1500 военнослужащих в Мозамбик в 2021 году в составе многонациональных сил для борьбы с исламистским мятежом. Войска были развернуты внутри страны в 2021 году, чтобы помочь противостоять внутренним беспорядкам. Исторически сложилось так, что южноафриканские вооруженные силы также играли ключевую роль в подготовке и поддержке других региональных сил. SANDF могут самостоятельно развертывать свои силы, и наряду с миротворческими миссиями они участвуют в национальных и многонациональных учениях. Однако сокращение финансирования подорвало амбиции по модернизации, что привело к отставанию программ от графика и трудностям в обслуживании и замене устаревшего оборудования. Военно-воздушные силы столкнулись с проблемами в поддержании оперативного потенциала, но новый контракт на поддержку может привести к восстановлению доступности боевых самолетов. Военно-морской потенциал зависит от исправности, и в последние годы многие суда находились в ремонте или техническом обслуживании. Сокращение бюджета также, вероятно, негативно скажется на обучении. Южная Африка располагает самой мощной оборонной промышленностью континента, включая государственную корпорацию вооружений Южной Африки (ARMSCOR) и производителя оружия Denel, который продолжает испытывать финансовые трудности. Кубинский персонал продолжает участвовать в проекте по техническому обслуживанию и модернизации наземных транспортных средств.

SOUTH SUDAN

Южный Судан

Возможности

Гражданская война в Южном Судане официально закончилась в 2020 году, и хрупкое перемирие в основном осталось нетронутым. Мирное соглашение от сентября 2020 года было основано на соглашении 2018 года, которое определило рамки мира для оппозиционных и правительственных сил, что привело к изменениям в количестве и демаркации федеративных штатов. Эти и другие проблемы остаются камнем преткновения в продолжающихся переговорах, поскольку переходный период продлен на два года, а первые выборы в стране с момента провозглашения независимости в 2011 году перенесены на конец 2024 года. Достигнут некоторый ограниченный прогресс в объединении бывших повстанцев и армии под знаменем Народных сил обороны Южного Судана (НСООС). Однако в докладе ООН были высказаны сомнения в эффективности разоружения, проверки и обучения, которые прошли 50 000 комбатантов, которые, как утверждали официальные лица в феврале 2022 года, были готовы к выпуску после этого процесса. В том же докладе говорилось, что региональные командиры самостоятельно проводили вербовку с целью укрепления своих позиций в нарушение мирного соглашения. Продолжают поступать сообщения об использовании детей-солдат, принудительной вербовке и сексуальном насилии. Нет потенциала для развертывания и поддержания воинских подразделений за пределами национальных границ. Техника в основном советского происхождения с некоторым легким вооружением китайского происхождения, и предпринимались усилия по расширению небольших военно-воздушных сил. Санкции остаются в силе, причем эмбарго на поставки оружия как ЕС, так и ООН в 2018 году были расширены и теперь включают все виды военной техники. Южный Судан не имеет налаженной внутренней оборонной промышленности, но, как сообщается, в последние годы стремился создать мощности по производству боеприпасов.

SUDAN

Судан

Возможности

Политическая неопределенность и внутренний раскол сохраняются в Судане после военного переворота в октябре 2021 года, который заменил гражданский и военный суверенный совет, сформированный после свержения президента Омара аль-Башира в 2019 году. Хотя гражданский премьер-министр был восстановлен в должности через месяц после переворота, впоследствии он подал в отставку. Вооруженные силы в настоящее время контролируют переходный процесс к демократическим выборам. Вооруженные силы по-прежнему сосредоточены на внутренней безопасности, хотя в августе 2020 года было подписано мирное соглашение с пятью повстанческими группировками. Пограничные проблемы по-прежнему вызывают озабоченность у соседней Эфиопии, и поступали сообщения о трансграничных вторжениях на фоне продолжающегося конфликта между аддис-абебскими и тиграйскими силами. Судан был частью первоначальной операции коалиции во главе с Саудовской Аравией в Йемене, хотя уровень продолжающегося участия в кампании неясен. Оборонное соглашение с Ираном в 2008 году, как сообщается, включало помощь в развитии отечественной оружейной промышленности. Растущие оборонные связи с Египтом привели к проведению совместных учений в 2020 и 2021 годах, а в марте 2021 года было подписано соглашение об укреплении военного сотрудничества. Вооруженные силы состоят из призывников и приобретут оперативный опыт в ходе развертывания сил внутренней безопасности и интервенции в Йемене. По региональным стандартам вооруженные силы Судана относительно хорошо оснащены, располагая значительными запасами как устаревших, так и современных систем. Эмбарго ООН на поставки оружия остается в силе, хотя оно распространяется только на оборудование в регионе Дарфур; продолжают поступать сообщения о нарушениях. Недавние приобретения включали излишки российского и украинского правительства, а также новые китайские истребители-штурмовики. Государственная корпорация военной промышленности производит широкий ассортимент боеприпасов, стрелкового оружия и бронетехники для внутреннего и экспортного рынка. Большинство продуктов корпорации основаны на старых китайских и российских системах.

TANZANIA

Танзания

Возможности

Негосударственные субъекты представляют главную угрозу безопасности Танзании, вызывая озабоченность терроризмом, браконьерством и пиратством. Развивающиеся отношения с Китаем привели к серии контрактов на закупки и обучение. Существуют также связи, связанные с обороной, с Израилем, Пакистаном и Россией, а в 2022 году было подписано соглашение о военном сотрудничестве с Республикой Коморские Острова. Вооруженные силы принимают участие в многонациональных учениях в Африке и оказали некоторую помощь в подготовке другим африканским силам. Отношения по подготовке кадров также существуют с внерегиональными вооруженными силами, включая США. Вклад Танзании в бригаду силового вмешательства ООН в восточной части ДРК, в частности в ее силы специального назначения, послужит уроком для развития сил. Однако существует лишь ограниченная возможность независимого распространения власти за пределы страны. Бюджетные ограничения ограничивают амбиции по рекапитализации, и, хотя тяжелое оборудование стареет, Возможности воздушных перевозок улучшились с поставкой новых вертолетов. Есть местные склады боеприпасов, но в остальном Танзания полагается на импорт своей военной техники.

TOGO

Того

Возможности

Органы обороны все больше обеспокоены проблемой пиратства и другой незаконной морской деятельности в Гвинейском заливе, а также деятельностью джихадистов на севере. В результате в настоящее время укрепляется региональное сотрудничество. В 2020 году Того приняло новый закон о военном программировании, что привело к созданию группы специального назначения. Того планирует увеличить численность своих вооруженных сил и недавно приобрело современные БТРЫ, в то время как поступали неподтвержденные сообщения об интересе к вооруженным беспилотникам. Франция продолжает осуществлять военную подготовку, в том числе для тоголезских миротворческих контингентов. В Ломе также имеется учебный центр по поддержанию мира. Программа подготовки и содействия в проведении чрезвычайных операций в Африке Соединенных Штатов Америки оказала помощь в подготовке кадров. Вооруженные силы принимали участие в многосторонних учениях, включая проводимые США учения Obangame Express. Возможности развертывания Того ограничены без внешней поддержки, в то время как финансовые проблемы ограничивают развитие потенциала в более широком плане. Есть некоторые объекты технического обслуживания, но нет сектора оборонного производства.

UGANDA

Уганда

Возможности

Вооруженные силы Уганды хорошо оснащены и вносят важный вклад в обеспечение безопасности в Восточной Африке. Оперативный опыт и подготовка привели к улучшениям в управлении и планировании, а также в военных навыках, включая борьбу с самодельными взрывными устройствами и городское патрулирование. Годы, потраченные на борьбу с Армией Сопротивления Господа, также дали военным опыт борьбы с повстанцами. Есть планы по созданию Национального колледжа обороны. Уганда является одним из крупнейших поставщиков резервных сил в Восточной Африке и в 2014 году подписала Договор о взаимной обороне с Кенией и Руандой. Уровни подготовки являются адекватными, особенно для сил специального назначения, и улучшаются после недавнего опыта. Проводится регулярное обучение с международными партнерами, в том числе на собственных объектах Уганды. Авиаперевозки ограничены, хотя винтокрылая авиация в последние годы улучшилась, отчасти благодаря помощи США. Моторизованным пехотным формированиям по-прежнему не хватает достаточного транспортного и логистического потенциала. Механизированные войска относительно хорошо оснащены, хотя техника разрозненна и стареет. Улучшения включают в себя появление MRAP и других защищенных транспортных средств. Мощности оборонно-промышленного комплекса ограничены, и в июле был открыт новый завод по производству бронетехники. План развития сектора безопасности Уганды на 2015-19 годы включал создание инженерного центра и оборонно-исследовательского центра.

ZAMBIA

Замбия

Возможности

Основными задачами вооруженных сил Замбии являются обеспечение территориальной целостности и безопасности границ, а также приверженность международным операциям по поддержанию мира, хотя эффективное решение этих задач может быть затруднено устареванием оборудования и сравнительно небольшой численностью личного состава. Замбия не сталкивается с непосредственной внешней угрозой, хотя существует пограничный спор с Демократической Республикой Конго. За последнее десятилетие связи с Китаем наладились, в том числе в области военной подготовки и продажи оружия, а некоторое оборудование было закуплено у израильских фирм. Замбия является членом Африканского Союза и САДК, и службы участвовали в учениях с международными и региональными партнерами, в том числе в составе резервных сил САДК. Крупнейший миротворческий вклад Замбии приходится на операцию МИНУСКА в Центральноафриканской Республике (ЦАР). В апреле 2017 года Замбия подписала с Россией оборонный контракт на поставку запасных частей. Вооруженные силы полностью состоят из добровольцев. США предоставили финансирование и материальную поддержку для подготовки армии и военно-воздушных сил перед развертыванием миротворческой миссии ЦАР, а также для общей военной подготовки. Вооруженные силы обладают ограниченными возможностями для независимого развертывания и поддержания сил за пределами национальных границ. Несмотря на необходимость модернизации инвентаря, средства остаются ограниченными. В стране нет оборонно-промышленной базы, если не считать ограниченного производства боеприпасов.

ZIMBABWE

Зимбабве

Возможности

Политическая нестабильность Зимбабве и слабая экономика остаются ключевыми проблемами для правительства. Основные задачи Сил обороны Зимбабве включают обеспечение суверенитета, территориальной целостности и безопасности границ, а также оказание поддержки полиции в области внутренней безопасности. Вооруженные силы играют активную политическую роль. Зимбабве является членом Африканского Союза и САДК и принимает участие в учениях резервных сил САДК. Зимбабве также направила вооруженные силы в рамках развертывания САДК в Мозамбик. Существуют оборонные связи с Китаем и формирующиеся оборонные отношения с Беларусью, в то время как Россия, как сообщается, в середине 2019 года заявила, что рассмотрит альтернативные способы оплаты военного сотрудничества. Военные лидеры определили подготовку в качестве приоритета развития. Небольшое количество персонала было задействовано в операциях по поддержанию мира, но нет потенциала для поддержания сил далеко за пределами национальных границ. Рекапитализация оборудования также является приоритетом, хотя многое будет зависеть от состояния внутренней экономики и, возможно, от степени поддержки, оказываемой Китаем и Россией. Существуют планы по возрождению принадлежащего государству производителя стрелкового оружия и боеприпасов Zimbabwe Defense Industries, хотя этому могут помешать продолжающиеся санкции Великобритании, США и ЕС.

Explanatory notes

Пояснительные примечания

Военный баланс содержит оценку вооруженных сил и оборонной экономики 173 стран и территорий. Каждое издание вносит свой вклад в предоставление уникальной подборки данных и информации, позволяя читателю различать тенденции, изучая издания, начиная с 1959 года. Данные в текущем издании точны в соответствии с оценками IISS по состоянию на ноябрь 2022 года, если не указано иное. Включение территории, страны или штата в Военный баланс, или терминологии или границ, используемых в графике или картографировании, не подразумевает юридического признания или указывает на поддержку какого-либо правительства или администрации.

Общее расположение и содержание

Введение представляет собой оценку ключевых тем и содержания издания 2023 года. Вступительное аналитическое эссе рассматривает важные темы обороны в 2022 году, такие как вопросы, связанные с оценкой военного потенциала в свете продолжающейся войны в Украине и эффективности вооруженных сил как России, так и Украины, а также эффект военной помощи обоим из-за рубежа. Региональные главы начинаются с анализа военных вопросов и вопросов безопасности, которые определяют развитие национальной оборонной политики, и ключевых тенденций в региональной оборонной экономике. В некоторых случаях имеется целенаправленный текстовый контент в виде текстовых полей или более длинных статей, касающихся важных вопросов оборонной политики и потенциала, а также оборонной экономики, а затем раздел с оценкой важных региональных закупок вооружений и поставок. Далее в алфавитном порядке представлены подробные данные о вооруженных силах и оборудовании государств региона, а также об экономике обороны. Книга завершается справочным разделом, содержащим сравнения оборонной экономики и статистики персонала.

Настенная диаграмма военного баланса

Настенная диаграмма военного баланса на 2023 год представляет собой оценку важных военно-космических активов, эксплуатируемых Китаем, Россией и США. Используя текст, данные и графику, диаграмма оценивает ключевые военные космические аппараты для этих стран. Более того, он включает информацию о военной значимости отдельных орбит. В нем также содержатся оценки достижений в области военной космической техники и противокосмических возможностей и данные о выбранных ракетах-носителях, информация на основе карт о выбранных местах космических запусков и график последних международных событий, связанных с военным использованием космоса.

Использование Военного Баланса

Страновые записи оценивают численность личного состава, организацию и запасы оборудования вооруженных сил мира. Данные о численности вооруженных сил и инвентарных запасах оборудования основаны на наиболее точных имеющихся данных или на наилучшей оценке, которая может быть сделана. При оценке общего потенциала страны может учитываться старое оборудование, если считается, что оно все еще может быть развернуто. Представленные данные отражают суждения, основанные на информации, имеющейся в распоряжении IISS на момент составления книги. Там, где информация отличается от предыдущих выпусков, это в основном из-за изменений в национальных силах, но иногда это происходит из-за того, что IISS повторно проанализировала доказательства, подтверждающие прошлые записи.

Справки стран

Информация по каждой стране представлена в стандартном формате, хотя разная доступность информации и различия в номенклатуре приводят к некоторым вариациям. Записи по странам включают экономические, демографические и военные данные. Данные о населении основаны на демографической статистике, полученной от Бюро переписи населения США. Военные данные включают численность личного состава, призывников, где это уместно, общую организацию, количество формирований и подразделений, а также перечень основного имущества каждой службы. Также предоставляется подробная информация о национальных силах, дислоцированных за рубежом, и об иностранных силах, дислоцированных в пределах данной страны.

Закупки и поставки оружия

Серия тематических таблиц, графиков и текста соответствует региональным данным. Они призваны проиллюстрировать ключевые тенденции, основные программы и значимые события в сфере региональных оборонных закупок. Более подробную информацию об оборонных закупках, организованную по странам, типу оборудования и компании-производителю, можно найти в базе данных IISS Military Balance+ (htps://www.iiss.org/militarybalanceplus). Информация в этом разделе соответствует пороговому значению для страны с военным балансом и, как таковая, не содержит информации о продажах стрелкового оружия и легких вооружений.

Экономика обороны

Данные по странам включают годовые оборонные бюджеты (и расходы, где это применимо), отдельные показатели экономической эффективности и демографические агрегированные данные. Все данные по странам ежегодно пересматриваются по мере поступления новой информации, особенно в отношении фактических расходов на оборону. На стр.500 также приведены международные сравнения расходов на оборону и военного персонала, в которых приведены данные о расходах за последние три года в пересчете на душу населения и в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП). Цель состоит в том, чтобы обеспечить оценку военных расходов и распределения экономических ресурсов на оборону. Записи по отдельным странам показывают экономические показатели за последние два года и текущие демографические данные. Там, где эти данные недоступны, предоставляется информация за последний доступный год. Все финансовые данные в записях по странам указаны как в национальной валюте, так и в долларах США в текущих — не постоянных — ценах. Пересчет в доллары США рассчитывается по обменным курсам, указанным в записи. Использование рыночных обменных курсов имеет ограничения, в частности, потому, что оно не учитывает различные уровни развития или различную стоимость ресурсов (главным образом персонала, оборудования и инвестиций, факторов, которые помогают определить военный потенциал страны), специфичных для национального контекста каждой страны. Альтернативный подход заключается в проведении пересчетов с использованием обменных курсов по паритету покупательной способности (ППС), которые, по крайней мере, частично учитывают эти различия в затратах.

Однако целесообразность конверсии по ГЧП зависит от степени самодостаточности страны в разработке и производстве вооружений, необходимых ее вооруженным силам. Для России и Китая они уместны, поскольку импортируемые системы почти не играют роли в случае России и лишь незначительной и уменьшающейся — в случае Китая. Однако пересчет по ППС менее подходит при оценке расходов таких стран, как Индия и Саудовская Аравия, которые в значительной степени зависят от импорта военной техники от относительно дорогостоящих производителей. Для этих стран было бы необходимо принять гибридный подход для определения расходов на оборону в долларах, при этом рыночный обменный курс использовался бы для пересчета оборонных закупок, а коэффициент пересчета по ППС применялся бы ко всем другим расходам на оборону (персонал, операции и т.д.). Таким образом, для проведения стандартизированных международных сопоставлений пересчет по ППС должно было бы применяться ко всем странам. В отсутствие коэффициентов ППС, основанных на обороне, аналитикам пришлось бы использовать коэффициенты ППС, основанные на ВВП, которые доступны для всех стран. Однако это также статистические оценки, и как таковые их трудно применить к военным расходам, поскольку они отражают покупательную способность экономики в целом, в первую очередь гражданских товаров и услуг.

Определения терминов. Несмотря на усилия НАТО и ООН по разработке стандартизированного определения военных расходов, многие страны предпочитают использовать свои собственные определения (которые часто не публикуются). Чтобы представить всеобъемлющую картину, в военном балансе перечислены три различных показателя данных о расходах, связанных с военными.

 Для большинства стран приводится официальная цифра оборонного бюджета.

 Для тех стран, где известны или могут быть разумно оценены другие расходы, связанные с военной деятельностью, сверх оборонного бюджета, также приводится дополнительный показатель, называемый расходами на оборону. Цифры расходов на оборону, естественно, будут выше официальных бюджетных показателей, в зависимости от ряда включенных дополнительных факторов.

 Для стран НАТО приводится цифра оборонного бюджета, а также расходы на оборону, указанные НАТО в местной валюте и пересчитанные с использованием обменных курсов МВФ.

Определение военных расходов НАТО (наиболее полное) — это денежные расходы центрального или федерального правительств на покрытие расходов национальных вооруженных сил. Термин "вооруженные силы" включает стратегические, сухопутные, военно-морские, воздушные силы, силы командования, администрации и поддержки. Сюда также входят другие силы, если они обучены, структурированы и оснащены для поддержки сил обороны и реально могут быть развернуты. Расходы на оборону представлены по четырем категориям: Эксплуатационные расходы, закупки и строительство, исследования и разработки (R&D) и прочие расходы. Оперативные расходы включают заработную плату и пенсии военному и гражданскому персоналу; расходы на содержание и подготовку подразделений, сервисных организаций, штабов и вспомогательных элементов; а также расходы на обслуживание и ремонт военной техники и инфраструктуры. Расходы на закупки и строительство охватывают национальные расходы на оборудование и инфраструктуру, а также общие инфраструктурные программы. НИОКР — это расходы на оборону до того момента, когда новое оборудование может быть введено в эксплуатацию, независимо от того, закуплено ли новое оборудование на самом деле. Также отмечаются взносы на иностранную военную помощь (FMA) — в первую очередь IISS отслеживает ассигнования на иностранное военное финансирование (FMF) из США.

Для многих стран, не входящих в НАТО, вопрос прозрачности отчетности о военных бюджетах является основополагающим. Не каждое государство — член ООН отчитывается о данных оборонного бюджета (еще меньше отчитывается о реальных расходах на оборону) перед своими избирателями, ООН, МВФ или другими многонациональными организациями. В случае правительств с доказанной репутацией прозрачности официальные данные, как правило, соответствуют стандартизированному определению оборонного бюджета, принятому ООН, и проблемы согласованности обычно не являются серьезной проблемой. IISS ссылается на официальные оборонные бюджеты, представленные национальными правительствами, ООН, ОБСЕ или МВФ.

Для тех стран, где официальная цифра оборонного бюджета считается неполным показателем общих расходов, связанных с военными, и имеются соответствующие дополнительные данные, IISS будет использовать данные из различных источников для получения более точной оценки истинных расходов на оборону. Наиболее частые случаи бюджетных манипуляций или фальсификации, как правило, связаны с закупками оборудования, НИОКР, инвестициями в оборонно-промышленную сферу, секретными программами вооружения, пенсиями для вышедших в отставку военных и гражданского персонала, военизированными формированиями и внебюджетными источниками доходов для военных, возникающими в результате владения промышленными активами, имуществом и земельными участками. В военном балансе будет указано несколько стран, по которым приводится только официальная цифра оборонного бюджета, но где в действительности истинные расходы, связанные с обороной, почти наверняка выше.

Процентные изменения расходов на оборону указаны либо в номинальном, либо в реальном выражении. Номинальные термины относятся к процентному изменению числовых показателей расходов и не учитывают влияние изменений цен (т.е. инфляции) на расходы на оборону. Напротив, в реальном выражении учитываются инфляционные эффекты, и поэтому их можно считать более точным отражением изменений с течением времени.

Основными источниками национальной экономической статистики, упоминаемыми в статьях по странам, являются МВФ, ОЭСР, Всемирный банк и три региональных банка (Межамериканский, Азиатский и африканский банки развития). По некоторым странам трудно получить базовые экономические данные. Показатели ВВП представляют собой номинальные (текущие) значения в рыночных ценах. Рост ВВП — это реальный, а не номинальный рост, а инфляция — это ежегодное изменение потребительских цен. Когда упоминаются цифры расходов на оборону в реальном выражении, они измеряются в постоянных долларах США за 2015 год.

Общие данные по обороне

Персонал

Общее число "активных" включает всех военнослужащих и женщин, находящихся на постоянной службе (включая призывников и долгосрочные назначения из резерва). Когда жандармерия или что-то в этом роде находится под контролем министерства обороны, они могут быть включены в общее количество действующих. Указывается только срок службы по призыву; там, где служба добровольная, запись отсутствует. "Резерв" описывает формирования и подразделения, не укомплектованные полностью личным составом или не действующие в мирное время, но которые могут быть мобилизованы путем отзыва резервистов в чрезвычайной ситуации. В некоторых странах имеется более одной категории резервов, часто находящихся в разной степени готовности. Там, где это возможно, эти различия обозначаются с использованием национального описательного названия, но всегда под заголовком "Резервы", чтобы отличать их от действующих сил полного дня. Все данные о персонале округлены до ближайших 50, за исключением организаций с численностью персонала менее 500 человек, где цифры округлены до ближайших десяти.

Другие силы

Многие страны содержат силы, подготовка, организация, оснащение и контроль которых позволяют предположить, что они могут использоваться для поддержки или замены регулярных вооруженных сил или использоваться государствами в более широком смысле для достижения соответствующих в военном отношении результатов. Они включают в себя некоторые силы, которые могут выполнять роль полиции или классифицируются как силы жандармерии с более формальными обязанностями по обеспечению правопорядка. Они называются "Жандармерия и военизированные формирования" и подробно описаны после вооруженных сил каждой страны. Номера их персонала обычно не включаются в итоговые данные в начале каждой записи.

Силы по ролям и оборудование по типам

Количества указаны по функциям (в соответствии с занятостью в каждой стране) и типу и представляют то, что считается общим запасом, включая действующие и резервные оперативные и учебные подразделения. Итоги инвентаризации ракетных систем относятся к пусковым установкам, а не к ракетам. Оборудование, находящееся "на складе", не учитывается в основных итогах инвентаризации.

IISS Military Balance+ оценивает относительный уровень возможностей определенных типов платформ оборудования на основе их технических характеристик. Для наземного оборудования эти характеристики включают уровень защиты, основное вооружение, а также систему управления огнем и оптику. Что касается оборудования для морской сферы, то они включают соотношение экипажа к водоизмещению, основное ракетное вооружение, наборы датчиков, уменьшение сигнатур и двигательную установку. Что касается оборудования air domain, то они включают авионику, вооружение, управление сигнатурами и апгрейды.

Типы платформ, оцененные таким образом, описываются как имеющие либо "устаревший", "морально устаревший", "стареющий", 'современный' или 'продвинутый' уровень возможностей по сравнению с другими конструкциями в рамках той же категории оборудования. Это не следует воспринимать как оценку физического возраста или оставшегося срока службы данной платформы или того, действительно ли ее можно использовать в оскорбительных целях. Примеры этих оценок представлены на определенных графиках в рамках Военного баланса.

Развертывания

В военном балансе в основном указаны постоянные базы и оперативное развертывание за рубежом, включая операции по поддержанию мира. Внутренние развертывания не включены, за исключением заморских территорий. Информация в разделах данных о стране содержит подробную информацию о развертывании войск и, при наличии, о роли и оснащении развернутых подразделений. Данные о персонале, как правило, не включаются для сотрудников посольств или постоянных многонациональных штаб-квартир.

Сухопутные войска

Чтобы упростить и сделать более последовательным международное сравнение, Military Balance классифицирует силы по ролям и переводит национальную военную терминологию для обозначения размеров подразделений и формирований. Типичная численность личного состава, запасы техники и организация формирований, таких как бригады и дивизии, варьируются от страны к стране. Кроме того, некоторые термины подразделения, такие как "полк", "эскадрилья", "батарея" и "отряд", могут относиться к существенно разным размерам подразделений в разных странах. Если не указано иное, следует считать, что эти термины отражают стандартное британское употребление там, где они встречаются.

Военно-морские силы

Классификация военно-морских судов в соответствии с их ролью является сложной задачей. Послевоенный консенсус в отношении основных надводных боевых действий вращался вокруг различия между независимо действующими крейсерами, эскортами противовоздушной обороны (эсминцами) и эскортами противолодочной обороны (фрегатами). Однако корабли все чаще выполняют целый ряд функций. Кроме того, современный дизайн кораблей означает, что водоизмещение при полной нагрузке (FLD) различных типов военных кораблей эволюционировало и в некоторых случаях перекрывается. По этим причинам Военный баланс теперь классифицирует суда по оцененному сочетанию роли, оснащения и водоизмещения.

Военно-воздушные силы

Самолеты, перечисленные как боевые, оцениваются как оснащенные для доставки боеприпасов класса "воздух-воздух" или "воздух-поверхность". Определение включает самолеты, обозначенные по типу как бомбардировщик, истребитель, истребитель-штурмовик, наземная атака и средства противолодочной обороны. Другие самолеты, считающиеся боевыми, отмечены звездочкой (*). Оперативные группировки военно-воздушных сил показаны там, где они известны. Типичная численность самолетов эскадрильи может варьироваться как в зависимости от типа самолета, так и от страны к стране. При оценке дальности полета ракет Военный баланс использует следующие показатели дальности:

 Баллистическая ракета малой дальности (SRBM): менее 1000 км;

 Баллистическая ракета средней дальности (MRBM): 1000-3000 км;

 Баллистическая ракета промежуточной дальности (IRBM): 3000-5000 км;

 Межконтинентальная баллистическая ракета (ICBM): более 5000 км.

Другие оборонные данные IISS

База данных Military Balance+ объединяет информацию о кибернетических возможностях, принадлежащих военным. Таксономия исследований фокусируется на стимулирующих факторах, включая показатели боеспособности вооруженных сил. Военный баланс+ также содержит данные о двусторонних, многосторонних и заметных крупных или важных военных учениях, проводимых на национальной основе. В более широком смысле Military Balance + позволяет подписчикам просматривать данные о военном балансе за несколько лет и выполнять поиск по сложным запросам быстрее, чем это возможно при просмотре печатной книги.

Присвоение авторства и благодарности

Международный институт стратегических исследований не обязан быть преданным какому-либо правительству, группе правительств или какой-либо политической или иной организации. Его оценки являются его собственными, основанными на материалах, доступных ему из самых разных источников. Было запрошено сотрудничество правительств всех перечисленных стран, и во многих случаях оно было получено. Однако некоторые данные в военном балансе являются оценочными. Мы позаботимся о том, чтобы эти данные были максимально точными и свободными от предвзятости. Институт в большом долгу перед рядом своих собственных членов, консультантов и всех тех, кто помогает составлять и проверять материалы. Генеральный директор, главный исполнительный директор и сотрудники Института берут на себя полную ответственность за данные и суждения, содержащиеся в этой книге. Комментарии и предложения по данным и текстовому материалу, содержащимся в книге, а также по стилю и представлению данных приветствуются и должны быть направлены редактору Military Balance по адресу: Международный институт стратегических исследований, Арундел Хаус, 6 Темпл Плейс, Лондон, WC2R 2PG, Великобритания, электронная почта: milbal@iiss.org . Авторские права на всю информацию в "Военном балансе" принадлежат исключительно IISS. Заявка на воспроизведение ограниченного объема данных может быть подана издателю: Taylor & Francis, 4 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon, OX14 4RN. Электронная почта: общество.разрешения@ tandf.co.uk . Несанкционированное использование данных из Военного баланса будет подвергнуто судебному иску.

Основные определения наземные

СИЛЫ ПО РОЛЯМ

Command: отдельно стоящий, развертываемый штаб формирования (штаб-квартира).

Special Forces (SF): элитные подразделения, специально обученные и оснащенные для ведения нетрадиционной войны и операций на территории, контролируемой врагом. Многие из них заняты в борьбе с терроризмом.

Manoeuvre: боевые подразделения и формирования, способные маневрировать. Они подразделяются следующим образом:

Reconnaissance: боевые подразделения и формирования, основной целью которых является получение информации.

Armoured: подразделения и соединения, в основном оснащенные основными боевыми танками (МБТ) и боевыми машинами пехоты (БМП) для обеспечения возможности ведения ближнего боя с тяжелыми установками. Подразделения и соединения, предназначенные для обеспечения возможности ведения ближнего боя с использованием более легких бронированных транспортных средств, таких как легкие танки или колесные штурмовые орудия, классифицируются как легкобронированные.

Mechanised: подразделения и соединения, в основном оснащенные более легкими бронированными машинами, такими как бронетранспортеры (БТРЫ). Они обладают меньшей огневой мощью и защитой, чем их бронированные аналоги, но обычно могут развернуть больше пехоты.

Light: подразделения и формирования, основной боевой способностью которых является спешенная пехота, с небольшим количеством, если таковые имеются, органических бронированных машин. Некоторые из них могут быть моторизованными и оснащенными мягкими транспортными средствами.

Air Manoeuvre: подразделения и соединения, обученные и оснащенные для доставки транспортными самолетами и/или вертолетами.

Amphibious: десантные силы обучены и оснащены для переброски войск с моря.

Other Forces: включает подразделения безопасности, такие как президентская охрана, военизированные подразделения, такие как пограничники, и боевые формирования, постоянно занятые в учебных или демонстрационных задачах.

Combat Support: подразделения и соединения боевой поддержки, не являющиеся неотъемлемой частью маневренных соединений. Включает артиллерию, инженеров, военную разведку, ядерную, биологическую и химическую оборону, операции по передаче сигналов и информации.

Combat Service Support (CSS): включает подразделения и формирования материально-технического обеспечения, технического обслуживания, медицинского обслуживания, снабжения и транспорта.

ОБОРУДОВАНИЕ ПО ТИПАМ

Light Weapons: стрелковое оружие, пулеметы, гранаты и гранатометы, а также неуправляемые переносные противотанковые и вспомогательные вооружения получили такое широкое распространение и достаточно просты в изготовлении или копировании, что перечислять их было бы непрактично. Оружие, обслуживаемое расчетом: в списке указаны безоткатные орудия, обслуживаемые расчетом, переносные ПТУР, ПЗРК и минометы калибра более 80 мм, но высокая степень распространения и местное производство многих из этих видов оружия означает, что оценки имеющихся данных могут быть ненадежными.

Armoured Fighting Vehicles (AFVs): боевые бронированные машины с боевой массой не менее шести метрических тонн, далее подразделенные, как показано ниже.:

Main Battle Tank (MBT): бронированные гусеничные боевые машины, вооруженные установленной на башне пушкой калибра не менее 100 мм и боевой массой от 35 до 75 метрических тонн.

Light Tank (LT TK): бронированные гусеничные боевые машины, вооруженные установленной на башне пушкой калибра не менее 75 мм и боевой массой от 15 до 40 метрических тонн. Колесное штурмовое орудие (ASLT): бронированные колесные боевые машины, вооруженные установленной на башне пушкой калибра не менее 75 мм и боевой массой не менее 15 метрических тонн.

Armoured Reconnaissance (RECCE): бронированные машины, предназначенные в основном для выполнения разведывательных задач, без значительных транспортных возможностей и либо с основным орудием калибра менее 75 мм, либо с боевой массой менее 15 метрических тонн, либо с тем и другим.

Infantry Fighting Vehicle (IFV): боевые бронированные машины, предназначенные и оборудованные для перевозки отделения пехоты и вооруженные пушкой калибра не менее 20 мм.

Armoured Personnel Carrier (APC): легкобронированные боевые машины, предназначенные и оборудованные для перевозки отделения пехоты, но либо невооруженные, либо вооруженные пушкой калибра менее 20 мм.

Airborne Combat Vehicle (ABCV): бронированные машины, предназначенные для развертывания с парашютом вместе с воздушно-десантными войсками.

Amphibious Assault Vehicle (AAV): бронированные транспортные средства, предназначенные для перевозки десанта с корабля на берег.

Armoured Utility Vehicle (AUV): бронированные транспортные средства, не предназначенные для перевозки отделения пехоты, но способные выполнять множество других задач на поле боя, включая легкую разведку и легкий транспорт.

Specialist Variants: перечисленные выше варианты бронетехники, предназначенные для выполнения специализированных функций, таких как командные пункты (CP), артиллерийские наблюдательные пункты (OP), пункты связи (sigs) и машины скорой помощи (amb), классифицируются вместе с их базовыми транспортными средствами.

Engineering and Maintenance Vehicles: включает бронированные инженерные машины (AEV), бронированные ремонтно-восстановительные машины (ARV), штурмовые мостовые машины (VLB) и противоминные машины (MW).

Nuclear, Biological and Chemical Defence Vehicles (NBC): бронированные транспортные средства, в основном предназначенные для работы на потенциально загрязненной местности.

Anti-Tank/AntiInfrastructure (AT): орудия, управляемое оружие и безоткатные орудия, предназначенные для поражения бронетехники и защищенных целей.

Surface-to-Surface Missile Launchers (SSM): ракеты-носители для транспортировки и запуска баллистических и крылатых ракет класса "земля-поверхность".

Artillery: оружие (включая пушки, гаубицы, пушки/гаубицы, реактивные системы залпового огня, минометы и пушки/минометы) калибром более 100 мм для артиллерийских орудий и 80 мм и выше для минометов, способное поражать наземные цели непрямым огнем.

Coastal Defence: береговые артиллерийские орудия наземного базирования и пусковые установки противокорабельных ракет.

Air Defence (AD): пушки, оружие направленной энергии (DE) и пусковые установки ракет класса "земля-воздух" (SAM), предназначенные для поражения крылатых, винтокрылых и беспилотных ЛА. Ракеты далее классифицируются по максимальной условной дальности поражения: точечная защита (до 10 км); ближняя дальность (10-30 км); средняя дальность (30-75 км); и дальняя дальность (75 км+). Системы, предназначенные в первую очередь для перехвата ракет, а не самолетов, классифицируются отдельно как противоракетная оборона.

Основные военно-морские определения

Чтобы облегчить сравнение между флотами, в качестве руководства используются следующие определения, которые не всегда соответствуют национальным определениям:

Submarines: все суда, предназначенные для работы в основном под водой. Подводные лодки водоизмещением менее 250 тонн классифицируются как сверхмалые подводные лодки (SSW); подводные лодки водоизмещением менее 500 тонн относятся к прибрежным подводным лодкам (SSC).

Principal Surface Combatants: все надводные корабли, предназначенные для боевых действий в открытом море, водоизмещением более 2200 тонн. Авианосцы (CV), включая небольшие вспомогательные авианосцы (CVS), несущие самолеты и вертолетоносцы STOVL (CVH), представляют собой суда с плоской палубой, в основном предназначенные для перевозки крылатых и/или винтокрылых самолетов, без специальных возможностей для десантирования. Другие основные надводные боевые корабли включают крейсера (C) (водоизмещение свыше 9750 тонн), эсминцы (DD) (водоизмещение от 4500 до 9749 тонн с основным противолодочным вооружением и ролью) и фрегаты (FF) (водоизмещение от 2200 до 9000 тонн и основное противолодочное/оружие общего назначения и роль).

Patrol and Coastal Combatants: надводные суда, предназначенные для прибрежных или прибрежных операций. К ним относятся корветы (FS), которые обычно имеют водоизмещение от 500 до 2199 тонн и отличаются от других патрульных судов более тяжелым вооружением. Также в эту категорию включены морские патрульные корабли (PSO) водоизмещением более 1500 тонн; патрульные суда (PC) водоизмещением от 250 до 1499 тонн; и патрульные катера (PB) водоизмещением от десяти до 250 тонн. Суда с максимальной скоростью более 35 узлов обозначаются как "fast".

Mine warfare vessels: все надводные суда, предназначенные в первую очередь для постановки мин (ML) или противодействия. Суда для противодействия — это либо: тральщики (MS), которые предназначены для обнаружения и уничтожения мин в районе; искатели (MH), которые предназначены для обнаружения и уничтожения отдельных мин; или суда для противодействия (MC), которые сочетают в себе обе роли.

Amphibious vessels: суда, предназначенные для перевозки боевого персонала и/или оборудования на берег. К ним относятся десантно-штурмовые корабли, способные к несению авиации (LHA), которые могут использовать винтокрылые или воздушные средства STOVL и имет палубу для LCACS и десантных судов; десантные корабли, способные к несению авиации, с доком для LCACS и десантных судов (LHD), которые могут использовать винтокрылые или STOVL средства; вертолетоносцы с посадочной платформой (LPH), которые выполняют основную роль платформы для запуска и восстановления винтокрылых или STOVL средств; доки для посадочных платформ (LPD), которые не имеют сквозной палубы, но имеют док и перевозят как боевой персонал, так и оборудование; и доки для десантных катеров (LSD) с доком, но больше ориентированы на транспортировку оборудования. Десантные корабли (LS) — это суда-амфибии, способные пересекать океан, а десантные катера (LC) — это суда меньшего размера, предназначенные для перевозки персонала и оборудования с более крупного судна на сушу или через небольшие участки воды. Десантные корабли имеют трюм; десантные катера — это открытые суда. Десантные суда на воздушной подушке (LCAC) отличаются от служебных судов на воздушной подушке (UCAC) тем, что первые имеют носовую рампу для высадки транспортных средств и персонала.

Auxiliary vessels: океанские надводные суда, выполняющие вспомогательную военную роль, поддерживающие боевые корабли или операции. Как правило, они выполняют пять функций: пополнение запасов (например, танкеры (АО) и сухогрузы (АК)); логистика (например, грузовые суда (АК) и суда материально-технического обеспечения (AFS)); техническое обслуживание (например, суда для ремонта кабелей (ARC) или тендеры (ABU)); исследования (например, исследовательские суда (AFS)); и специального назначения (например, суда для сбора разведданных (AGI) и океанские буксиры (ATF)).

Weapons systems: оружие перечислено в следующем порядке: крылатые ракеты (LACM), противокорабельные ракеты (AShM), ракеты класса "земля-воздух" (SAM), тяжелые (HWT) и легкие (LWT) торпеды, противолодочное оружие (A/S), CIWS, пушки и самолеты. Ракеты с дальностью действия менее 5 км и орудия калибром менее 57 мм, как правило, не включаются. Организации: военно-морские группировки, такие как флоты и эскадры, часто меняются и отображаются только там, где это помогло бы качественным суждениям.

Legacy platforms: платформы устаревшего поколения, если они специально не изменены для новой роли, могут быть перечислены с их первоначальными обозначениями, хотя они могут не полностью соответствовать текущим руководящим критериям.

Основные определения авиации

Bomber (Bbr): сравнительно большие платформы, предназначенные для доставки боеприпасов класса "воздух-поверхность". Подразделения Bbr — это подразделения, оснащенные бомбардировщиками для выполнения задач класса "воздух-поверхность".

Истребитель (Ftr): самолет, предназначенный в основном для ведения боя "воздух-воздух", который также может иметь ограниченные возможности "воздух-поверхность". Подразделения Ftr оснащены летательными аппаратами, предназначенными для обеспечения превосходства в воздухе, которые могут иметь второстепенные и ограниченные возможности класса "воздух-поверхность".

Fighter/Ground Attack (FGA): многоцелевые платформы размером с истребитель со значительными возможностями "воздух-поверхность", потенциально включая морскую атаку, и, по крайней мере, некоторой способностью "воздух-воздух". Подразделения FGA — это многоцелевые подразделения, оснащенные самолетами, способными атаковать воздух-воздух и воздух-поверхность.

Ground Attack (Atk): самолет, предназначенный исключительно для выполнения задач класса "воздух-поверхность", с ограниченными возможностями или без них. Подразделения Atk оснащены самолетами с фиксированным крылом.

Attack Helicopter (Atk hel): винтокрылые платформы, предназначенные для доставки оружия класса "воздух-поверхность" и оснащенные интегрированной системой управления частотой.

Anti-Submarine Warfare (ASW): самолеты и вертолеты, предназначенные для обнаружения и поражения подводных лодок, многие из которых обладают вторичными возможностями противолодочной войны. Подразделения ASW оснащены самолетами с фиксированным или винтокрылым крылом.

Anti-Surface Warfare (ASuW): Подразделения ASUW оснащены самолетами и вертолетами, предназначенными для ведения боевых действий против поверхности. Морское патрулирование (МП): самолеты с фиксированным крылом и беспилотные летательные аппараты (БПЛА), предназначенные для наблюдения за морской поверхностью, которые могут обладать возможностями борьбы с наземной войной. Подразделения MP оснащены самолетами или беспилотными летательными аппаратами.

Electronic Warfare (EW): крылатые и винтокрылые летательные аппараты и беспилотные летательные аппараты, предназначенные для радиоэлектронной борьбы. Подразделения РЭБ оснащены крылатыми или винтокрылыми летательными аппаратами или беспилотными летательными аппаратами.

Intelligence/Surveillance/Reconnaissance (ISR): самолеты, вертолеты и беспилотные летательные аппараты, предназначенные для получения радиолокационных, видимых или инфракрасных изображений или их сочетания. Подразделения ISR оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами.

Combat/Intelligence/Surveillance/Reconnaissance (CISR): самолеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие класса "воздух-поверхность", а также выполнять задачи ISR. Подразделения CISR оснащены вооруженными самолетами и/или беспилотными летательными аппаратами для выполнения задач ISR и "воздух-поверхность".

COMINT/ELINT/SIGINT: самолеты, вертолеты и беспилотные летательные аппараты, способные вести электронную (ELINT), коммуникационную (COMINT) или сигнальную разведку (SIGINT). Подразделения COMINT оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами, предназначенными для выполнения задач разведки связи. Подразделения ELINT оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами, используемыми для сбора электронной разведки. Подразделения SIGINT оснащены самолетами, вертолетами или беспилотными летательными аппаратами, используемыми для сбора разведывательных сигналов.

Airborne Early Warning (& Control) (AEW (&C)): самолеты и вертолеты, способные обеспечивать воздушное раннее предупреждение с различной степенью бортового управления и управления в зависимости от платформы. Подразделения AEW(&C) оснащены самолетами и вертолетами.

Search and Rescue (SAR): подразделения оснащены самолетами и вертолетами, используемыми для эвакуации военнослужащих или гражданских лиц.

Combat Search and Rescue (CSAR): подразделения оснащены вооруженными самолетами и вертолетами для эвакуации персонала с враждебной территории.

Tanker (Tkr): самолеты и вертолеты, предназначенный для дозаправки в воздухе. Подразделения Tkr оснащены самолетами и вертолетами, используемыми для дозаправки в воздухе.

Tanker Transport (Tkr/Tpt): платформы, способные как для дозаправки в воздухе, так и для военных перевозок по воздуху.

Transport (Tpt): самолеты и вертолеты, предназначенные для военных воздушных перевозок. Легкие транспортные самолеты классифицируются как имеющие максимальную полезную нагрузку до 11.340 кг; средние — до 27.215 кг; и тяжелые — свыше 27.215 кг. Легкие транспортные вертолеты имеют внутреннюю полезную нагрузку до 2000 кг; средние транспортные вертолеты — до 4535 кг; тяжелые транспортные вертолеты — более 4535 кг. Пассажирские самолеты — это платформы, как правило, непригодные для перевозки грузов на главной палубе. Установки Tpt оснащены стационарными или поворотными платформами для перевозки персонала или грузов.

Trainer (Trg): самолеты с фиксированным и винтокрылым крылом, предназначенные в основном для учебной роли; некоторые также способны перевозить легкие и средние боеприпасы. Подразделения Trg оснащены учебными самолетами с фиксированным или винтокрылым крылом, предназначенными для подготовки пилотов или другого летного состава.

Multi-Role Helicopter (MRH): винтокрылые платформы, предназначенные для выполнения различных военных задач, включая легкий транспорт, вооруженную разведку и поддержку на поле боя.

Uninhabited Aerial Vehicles (UAVs): дистанционно пилотируемые или управляемые крылатые или винтокрылые системы. Легкие беспилотные летательные аппараты — это те, которые весят 20-150 кг; средние: 150-600 кг; и большие: более 600 кг.

Loitering Munition: воздушное транспортное средство со встроенной боеголовкой, предназначенное для полета в режиме поиска или удержания и предназначенное для идентификации и атаки цели

Reference