То, как Россия использовала свое высокоточное оружие, вкупе с проблемами в увеличении производства, означает, что к концу года таких систем не хватало, в то время как с теми, что были на складе, возникли проблемы с надежностью. Российская оборонная промышленность, возможно, медленно улучшается, но она по-прежнему страдает от недостатков. К ним относятся многочисленные заводы, производящие различные типы боевых самолетов. Что касается персонала, то у него стареющая рабочая сила, и — хотя достоверной информации об их прошлом мало, за исключением некоторых отчетов, — бегство тысяч россиян из страны после февраля не поможет делу. Также, по-видимому, не была оценена потребность в разведке, наблюдении и рекогносцировке в режиме, близком к реальному времени (ISR), интегрированной с циклом наведения на цель. А в конце лета, когда украинские войска применили наступательные маневренные операции для возвращения участков территории на севере и юге, у российских войск не было ответа ни тактически, ни оперативно. Хотя эти проблемы признаются многими в вооруженных силах и оборонной промышленности, они, по-видимому, не признаются в кругах, принимающих решения, которые остаются консервативными по своей природе. Более того, практика Москвы по простой замене руководящего состава или перемещению командиров из одного военного округа в другой не решила основополагающих проблем культуры руководства в российских вооруженных силах. Жестко иерархическая структура остается неотъемлемой частью военного образования и традиций. Кроме того, продолжающиеся разоблачения укоренившейся коррупции в вооруженных силах почти наверняка не помогут улучшить взаимное доверие; в передовых западных вооруженных силах это рассматривается как ключевая черта, способствующая эффективному военному руководству на всех уровнях. Достижение перемен в России потребует политической воли в сочетании с фундаментальными улучшениями в области образования и профессиональной подготовки.
Сухопутные войска, Воздушно-десантные войска и морская пехота
При первоначальном вторжении России было задействовано около 75% от общего числа ее наземных боевых сил, которые могли быть развернуты. Многие формирования, участвовавшие в феврале, понесли тяжелые потери в последующие месяцы. Первоначально это вынудило российские вооруженные силы обратиться к различным источникам для поиска нового персонала для поддержания операций, включая резервистов, наемников и призывников из Донецкой и Луганской областей, прежде чем в конечном итоге сделать выбор в пользу широкомасштабной мобилизации в России. Старые боевые бронированные машины и артиллерийские орудия были взяты со складов и вновь задействованы для восполнения боевых потерь. На данный момент этих мер оказалось практически достаточно для поддержания "действующей армии" в Украине. Однако попытки создать оперативные и стратегические резервные силы, необходимые для возобновления крупномасштабных наступательных операций на местах, по-видимому, неоднократно пресекались давлением украинских сил на поле боя. Вполне вероятно, что украинские силы попытаются сохранить это давление, стремясь помешать России получить пространство для переброски своих сил до весны 2023 года.
Нынешний акцент на краткосрочных эксплуатационных потребностях также поднимает вопросы о будущей форме и устойчивости российской наземной боевой мощи. В рамках процесса военной модернизации "Новый взгляд", который начался в 2008 году, сухопутные войска к 2022 году были наименее модернизированными из всех вооруженных сил, и они были источником большинства используемых формирований. В период с 2012 по 2022 год, и особенно после 2014 года, Сухопутные войска России, Воздушно-десантные войска и морская пехота пытались сбалансировать свои относительно низкие бюджетные приоритеты с требованием создания все большего количества развертываемой наземной боевой мощи. Это привело к ряду компромиссов: программы по усовершенствованному оснащению, такие как универсальные боевые платформы "Армата", "Курганец" и "Бумеранг", были отложены, и ожидалось, что большинство формирований будут задействованы в недостаточной численности за счет использования ограниченного числа военнослужащих контрактной службы в специально организованных батальонных тактических группах.
Вторжение в Украину обнажило многие ограничения этого подхода. Против решительного противника многие формирования, по-видимому, с трудом справлялись с выполнением основных военных задач, таких как разведка или общевойсковые операции, проблема, в некоторой степени скрытая относительно высоким уровнем боеспособности небольшого числа отборных подразделений на Украине в 2014 году, а затем в Сирии. Истощение оставшегося в живых контрактного персонала и приток недостаточно подготовленных и оснащенных резервистов, новобранцев и призывников на срочную службу свидетельствуют о том, что эти показатели вряд ли улучшатся в краткосрочной перспективе. В то же время влияние экономических санкций, введенных в отношении России, и ограниченный доступ к иностранным технологиям, вероятно, сократят будущие планы перевооружения, даже если сухопутные войска получат большую долю бюджета закупок, чем в предыдущие годы.
Если компромиссная политика последнего десятилетия в конечном счете будет признана российским военным и политическим руководством провальной, неясно, какие альтернативные подходы реально могли бы быть приняты вместо них. Как более крупная модель массовой мобилизации, основанная на призыве, так и существенно меньшая численность вооруженных сил более высокого качества создали бы проблемы как с точки зрения обеспечения ресурсами, так и с точки зрения жизнеобеспечения. Такая модель также может не соответствовать очевидным целям российского правительства.
В краткосрочной перспективе перспективы проекта по поставке новой техники сухопутным войскам неясны. "Армата" по-прежнему проходит испытания, а другое оборудование, поступившее в течение последнего десятилетия, такое как реактивная система залпового огня TOS-1 и патрульная машина с защитой "Тайфун", было замечено в Украине и в некоторых случаях считалось уничтоженным. Вооруженные силы потеряли значительное количество всех типов своих находящихся на вооружении основных боевых танков, и снятие со складов старых типов в лучшем случае является решением, устраняющим пробелы, когда они сталкиваются с современными системами противотанковой защиты. Но ход войны вынудил к некоторым инновациям. Вполне вероятно, что улучшение командования и контроля и интеграция новых ударных систем, таких как боеприпас "Ланцет-3", будут приоритетными. До войны они не закупались в больших объемах и эксплуатировались только силами специального назначения, но к концу 2022 года они стали использоваться более широко. Даже при увеличении бюджетов будет непросто обеспечить вооруженные силы для продолжающегося конфликта в Украине, и это до принятия во внимание вопросов, связанных с промышленными мощностями и влиянием западных санкций на поставки комплектующих.
Недостаток оружия
В то время как российские крылатые ракеты наземного базирования использовались со сравнительным успехом во время вмешательства Москвы в Сирию, на Украине этого пока не произошло. Наиболее примечательно, что крылатая ракета воздушного базирования Радуга Х-101 (RS-AS-23A Kodiak) не оправдала ожиданий. Проблемы, по-видимому, не ограничивались ракетой и распространялись на самолет-носитель. Кроме того, запасы Х-101 были исчерпаны. По состоянию на четвертый квартал 2022 года запасы потенциально составляли всего 25% от довоенных запасов. Морская крылатая ракета наземного базирования Новатор 3M14 (RS-SS-N-30A Sagaris), возможно, продемонстрировала несколько более надежные характеристики. Российские вооруженные силы давно осознали необходимость повышения качества и количества высокоточных боеприпасов, но до сих пор не смогли этого достичь. Сохраняется также неспособность объединить ISR и командование и контроль на тактическом уровне, чтобы лучше использовать свою артиллерию. Даже при использовании той же техники советских времен применение артиллерии Украиной, как правило, было более эффективным, чем Россией. Вероятно, это связано с более тесной увязкой и более эффективным использованием управляемых ISR беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в сочетании с внедрением цифровых тактических систем командования и контроля.
Неадекватное командование и контроль
Неоднократные неудачи также привели к многочисленным изменениям в военном руководстве, а неудачи, последовавшие за февралем, привели к постепенной централизации оперативного командования. Неудачи в третьем квартале 2022 года, включая поражения в Харьковской и Херсонской областях, побудили назначить генерала армии Сергея Суровикина главнокомандующим. Поражение в Харьковской области показало, что многие новые подразделения, особенно добровольческие батальоны, не были хорошо интегрированы с подразделениями регулярной армии, и потеря эффективного командования и контроля по-прежнему была постоянной проблемой. Это усложнило наступательные операции и контратаки, в результате чего некоторые наступательные действия русских были предсказуемыми, с растущей опорой на артиллерию и небольшим акцентом на маневр.
Мобилизовываться или нет
Избегая объявления мобилизации более шести месяцев, Россия, наконец, была вынуждена вмешаться в сентябре 2022 года, после краха ее позиций в Харьковской области. Заявление Путина от 21 сентября, вероятно, было вызвано признанием того, что вероятность общего поражения возрастает. Согласно официальным заявлениям, целью был призыв 300.000 резервистов, но некоторые российские комментаторы называют цифру, приближающуюся к миллиону. Мобилизация была проведена слишком поздно, и те, кого призвали, прошли всего лишь двухнедельную подготовку перед развертыванием, чтобы восполнить боевые потери в существующих подразделениях. До мобилизации и с тех пор параллельно с ней Россия также использовала "добровольческие батальоны", а также частные военные компании, крупнейшей из которых является Wagner Group.
Военно-морские силы
Россия приняла новую морскую доктрину 31 июля 2022 года, заменив документ 2015 года. Примечательно, что пересмотренный документ определил Соединенные Штаты и НАТО как "угрозы"; в предыдущем томе США были описаны только как "соперник". Документ 2022 года также был более идеологичным, с отголосками риторики советской эпохи. Целью США считалось господство на море с дополнительной целью — снизить способность России эксплуатировать и разрабатывать морские ресурсы. В доктрине также признавалась проблема отсутствия у России зарубежных военно-морских баз и связанные с санкциями ограничения на ее судостроительные мощности.
Тем не менее, в документе строительство "современных авианосцев" было определено в качестве приоритета. Но практичность этого — другой вопрос: в течение многих лет российская программа строительства надводных кораблей финансировала только сравнительно небольшие военные корабли. Пересмотренная доктрина отражала враждебные отношения между Россией, США и НАТО, но ей не хватало реализма в отношении состояния российского военно-морского судостроения.
Военно-морской флот России потерпел несколько впечатляющих поражений в 2022 году, и его влияние на вторжение в Украину оказалось меньшим, чем можно было ожидать. Черноморский флот продемонстрировал плохое командование и медленную реакцию на угрозы, а также сомнительную оперативную готовность. Тем не менее, она продолжала оказывать влияние, по крайней мере, посредством частичной и дистанционной блокады плюс использования как надводных, так и подводных платформ для нанесения ударов крылатыми ракетами наземного базирования по украинским целям.
В преддверии начала военных действий наблюдалось значительное сосредоточение российских военно-морских сил в Средиземном море, в том числе Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов, а также активность в водах Северной Европы, якобы для проведения учений, но, несомненно, для стратегической сигнализации и оказания давления. Черноморский флот также был усилен рядом десантных кораблей, включая судно класса "Иван Грен" проекта 11711 и несколько десантных кораблей класса "Ропуча" проекта 775. После 24 февраля этот усиленный десантный потенциал сыграл лишь ограниченную роль, отчасти из-за известных опасностей таких операций в этом районе, того факта, что сухопутная война развивалась не так, как планировала Москва, а также впоследствии инновационных подходов, которые использовала Украина, чтобы подвергнуть риску российские военно-морские суда. Российское судоходство в Средиземном море, возможно, имело некоторый сдерживающий эффект, поскольку, например, крейсера проекта 1164 "Слава-класс" Северного и Тихоокеанского флотов некоторое время следили за авианосными соединениями НАТО в этом районе. Однако решение Турции закрыть для военных кораблей транзитный маршрут в Черное море и из него, вероятно, повлияло на способность России как поддерживать свое присутствие в Средиземном море, так и укреплять свои силы в самом Черном море.
Наиболее впечатляющей неудачей российского военно-морского флота стало потопление тогдашнего флагмана Черноморского флота, крейсера проекта 1164 "Слава" класса "Москва". Плохая оперативная тактика при использовании судна и вопросы по поводу готовности и эффективности как экипажа, так и судовых систем, по-видимому, способствовали затоплению. Это поднимает новые вопросы по поводу боевой эффективности других крупных надводных боевых кораблей, унаследованных от советской эпохи, на которые российский флот продолжает полагаться в большинстве своих операций на "голубой воде" и миссий по проецированию силы.
Военно-морской флот также потерял десантный корабль класса "Аллигатор" проекта 1171 в порту Бердянск в марте 2022 года, а также ряд небольших военных судов в результате различных атак. Столкновение с беспилотными летательными аппаратами и надводными кораблями в конце октября на военно-морской базе в Севастополе, по-видимому, привело к повреждению нового флагмана Черноморского флота, фрегата класса "Адмирал Макаров" проекта 11356 "Григорович". И снова использование Украиной новых возможностей и комбинаций возможностей, а также дерзкой тактики затруднило операции Черноморского флота. Тем не менее, российский военно-морской флот продолжал демонстрировать способность проводить операции на глобальной основе. Они включали несколько, хотя и относительно ограниченных, совместных маневров с китайским военно-морским флотом в западной части Тихого океана, в том числе в водах вокруг Японии.
К инвентарю подводных лодок был внесен ряд важных дополнений. Вторая атомная подводная лодка с баллистическими ракетами проекта 955А "Борей" и вторая атомная подводная лодка с управляемыми ракетами проекта 08851 "Ясень-М", которые были введены в эксплуатацию в конце 2021 года, присоединились к Тихоокеанскому флоту, повысив его Возможности. Третий корабль проекта 08551 "Ясень-М" проходил ходовые испытания в середине 2022 года. В июле была введена в эксплуатацию новая атомная подводная лодка специального назначения "Белгород", хотя по-прежнему сохраняется неопределенность в отношении эксплуатационного статуса большого необитаемого подводного аппарата "Посейдон" с ядерной силовой установкой и потенциально ядерной боеголовкой, для перевозки которого он предназначен. Последняя ПЛАРБ проекта 941UM класса "Тайфун", которая в течение некоторого времени, по сути, была резервным средством для обучения и испытаний, теперь, по-видимому, выведена из эксплуатации.
