Расходы на оборону
Слабые экономические показатели, отсутствие серьезных внешних угроз безопасности и устойчиво высокие темпы инфляции привели к ограниченным бюджетным условиям для обороны, при этом финансирование на 2022 год в реальном выражении останется на том же уровне, что и в 2009 году. Широко распространенные социальные проблемы и насущные проблемы внутренней безопасности создают противоречивое давление на расходы, и, как следствие, региональные расходы на оборону в последние годы находятся в состоянии стагнации. Бюджеты также значительно сократились в долларовом выражении, поскольку несколько валют, включая аргентинское песо, бразильский реал и чилийское песо, были сильно девальвированы по отношению к доллару с 2018 года.
Региональные расходы еще более сдерживаются стабильной, но низкой тенденцией роста оборонного бюджета Бразилии. Этот показатель остается крупнейшим в Латинской Америке, несмотря на то, что его доля в региональных расходах снизилась с 57% в 2010 году до 45% в 2022 году. Оборонный бюджет Бразилии колебался между 22 и 27 миллиардами долларов США в реальном выражении в течение последнего десятилетия, при этом страна обычно тратит от 1,3% до 1,5% ВВП. Это несколько выше, чем в среднем по региону в 0,9% ВВП, но значительно ниже среднемирового показателя в 1,7% ВВП. После того, как было отменено значительное сокращение оборонного бюджета на 2020 год, объем финансирования Бразилии в том году достиг 114 млрд. реалов (22,2 млрд. долларов США), что на 1,9% больше, чем в 2019 году. Однако с тех пор темпы роста были сдержанными, а расходы фактически оставались неизменными, что привело к сокращению в реальном выражении на 9,7% и 6,0% в 2021 и 2022 годах соответственно. Бюджет на 2023 год в размере 121 млрд. реалов (24,0 млрд. долларов США) мало что может противопоставить этой тенденции, поскольку ожидается, что инфляция составит 5%, хотя бывший министр обороны Паулу Сержиу Ногерия де Оливейра планировал увеличить оборонный бюджет до 2% ВВП. Выступая перед членом Комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса Бразилии в июле 2022 года, он подчеркнул необходимость инвестиций в исследования и разработки, военную подготовку и наблюдение в бассейне Амазонки, а также необходимость более активного участия в обеспечении международной безопасности.
Выступая вместе с министром, командующие военно-воздушными силами и сухопутными войсками попросили комитет выделить больше средств на оборону и подчеркнули проблемы, которые возникли в условиях ограниченного бюджета за предыдущие восемь лет. По словам командующего ВВС, несмотря на закрытие четырех авиабаз и трех объектов технического обслуживания, расходы на персонал все еще необходимо сократить, чтобы финансировать инвестиции. Командующий армией попросил свести к минимуму любые сокращения расходов на оборону, чтобы не препятствовать прогрессу стратегических проектов.
Несмотря на ограниченные бюджетные условия, Бразилия реализует несколько программ модернизации и приобретения оборудования. Они включают программу разработки подводных лодок PROSUB и покупку 36 боевых самолетов Saab Gripen (оба на условиях передачи технологий); четырех фрегатов MEKO; системы противовоздушной обороны средней дальности; основных боевых танков; транспортных самолетов; и морских патрульных судов. Инфляция в Колумбии была не такой серьезной, как во многих ее соседях, достигнув 3,5% в 2021 году по сравнению со средним показателем по региону в 8,2% (исключая Венесуэлу). Это означает, что стране удалось добиться реального роста оборонного бюджета в 2020 и 2021 годах, в то время как в других странах наблюдалось сокращение. Несмотря на рост инфляции до 9,7% в 2022 году, стране все же удалось добиться реального роста бюджета "обороны и полиции", который достиг 10,5 млрд. долларов США. Примерно 57% этого бюджета выделяется на оборону, а остальные 43% выделяются Национальной полиции. Ожидается, что в бюджете на 2023 год расходы на "оборону и полицию" будут значительно увеличены до 11,6 млрд. долларов США, хотя Министерство финансов рассматривало возможность небольшого сокращения оборонного бюджета, что, как сообщается, повлияет на инвестиции в новые системы и оборудование.
Высказывалось предположение, что перспективы оборонного бюджета Колумбии будут ухудшены в связи с выборами в июне 2022 года нового президента Густаво Петро, нацеленного на достижение "полного мира" в Колумбии с сильным акцентом на социальное развитие. Петро, как сообщается, заявил во время предвыборной кампании, что он не будет отдавать приоритет покупке боевых самолетов или военной техники. Однако программа по замене устаревших колумбийских истребителей-штурмовиков Kfr была возобновлена в сентябре 2022 года. Отчеты предполагают, что несоответствие с запасами Венесуэлы стало движущей силой этого решения, хотя отношения между двумя странами недавно улучшились после восьми лет политического конфликта.
Оборонный бюджет Аргентины резко сократился как в реальном выражении, так и в долларовом выражении США в период с 2017 по 2021 год. Инфляция с 2018 года составила в среднем 50%, что создало дополнительное давление для девальвации валюты, которая уже упала с 17 песо за доллар в 2017 году до 125 песо за доллар в 2022 году. Доля Аргентины в региональных расходах снизилась с 11% в 2015 году до 5% в 2021 году, прежде чем незначительно увеличиться до 7% в 2022 году. Увеличение оборонного бюджета на 2022 год до 3,4 млрд. долларов США стало первым реальным увеличением за четыре года, а инвестиции увеличились в среднем с 2,1% бюджета в 2010-20 годах до 5,3% в 2021 году и 5,9% в 2022 году. Правительство также планирует потратить 684 миллиона долларов США на новые боевые самолеты и связанную с ними инфраструктуру — программу, которая в прошлом была заблокирована ограничениями эмбарго Великобритании.
Динамика оборонного бюджета Мексики в последние годы была нестабильной: реальное сокращение на 8% в 2019 году сопровождалось резким увеличением в 2020 и 2021 годах на 13% и 10% соответственно, чтобы достичь 6,7 млрд. долларов США в 2021 году. Бюджет на 2022 год немного сократился до 5,7 млрд. долларов США. Недавнее увеличение обусловлено возрастающей ролью, которую силы обороны играют во внутренней безопасности, принимая на себя функции, ранее возложенные на силы внутренней безопасности. В 2022 году президент обнародовал план по передаче Национальной гвардии под военный контроль, хотя в конце года это было оспорено в судебном порядке. Эти факторы, вероятно, приведут к будущему увеличению оборонного бюджета, но могут привести к конфликту приоритетов финансирования и, возможно, замаскировать любые сокращения основных оборонных возможностей.
Оборонная промышленность
Бразилия с 2005 года стремится развивать местный оборонно-промышленный потенциал с помощью последовательных национальных оборонных стратегий, направленных на переход от готовых зарубежных закупок к реализации программ, которые укрепили бы внутренний потенциал и позволили бы заместить импорт. Бразилия стремится использовать передачу технологий и участие промышленности в своих зарубежных контрактах на закупки в целях развития отечественной промышленности. Это привело к созданию оборонно-промышленной базы, способной производить крупномасштабные морские и воздушные платформы, а также ракеты и артиллерию. Страна также расширила возможности на необитаемой арене с помощью отечественной компании Akaer, разрабатывающей семейство беспилотных летательных аппаратов средней высоты и большой выносливости Albatross (беспилотники MALE).
По словам министра обороны Бразилии, оборонная промышленность страны составляет 4,8% ВВП и обеспечивает почти 3 млн. прямых и косвенных рабочих мест. Он также заявил, что бразильская оборонно-промышленная база охватывает более 1100 компаний, из которых 142 являются стратегическими. Embraer — основная оборонная аэрокосмическая компания Бразилии — сообщила о снижении выручки в целом по компании на 31% в 2020 году, но рост выручки возобновился в 2021 году, достигнув 11%. Тем не менее, доходы сектора обороны и безопасности упали в 2021 году после соглашения с военно-воздушными силами о сокращении количества заказанных транспортных самолетов KC-390 с 29 до 19.
За пределами Бразилии отсутствие сколько-нибудь значительного и устойчивого роста расходов на оборону и низкий уровень финансирования, выделяемого основными региональными игроками на инвестиции (закупки и НИОКР) — от 2% до 10% годовых расходов на оборону — сдерживают развитие местного потенциала в Латинской Америке. Политика компенсации Колумбии еще не привела к созданию широкомасштабного или продвинутого внутреннего оборонного потенциала, поскольку страна по-прежнему в значительной степени зависит от иностранного импорта для основных программ. Одной из областей разработок являются космические системы, и 28 июля 2022 года военно-воздушные силы Колумбии торжественно открыли центр космических операций. Компания планирует запустить новый спутник в 2022 или 2023 году. Мексика, тем временем, создала небольшую оборонную промышленность, способную производить стрелковое оружие и легкие вооружения, тактические патрульные машины 4x4, беспилотные летательные аппараты, быстроходные перехватчики и суда прибрежного и океанского патрулирования.
Перу: отдельные закупки с 2010 года
С 2010 года Перу приобрела оборонное оборудование более чем в 15 странах. Сокращение расходов на оборону с 2013 года и недавнее бюджетное давление, вызванное пандемией коронавируса, привели к тому, что многие закупки были относительно небольшими и что некоторые программы, такие как новые фрегаты для военно-морского флота и бронетранспортеры 8x8 для армии, были отложены или свернуты. Действительно, крупнейшим приобретением с 2010 года стала закупка армией 24 транспортных вертолетов Ми-171Ш у России за 528 миллионов долларов США.
Хотя в начале 2010-х годов рассматривались варианты замены устаревших истребителей Mirage 2000 и МиГ-29 ВВС, с тех пор был достигнут незначительный прогресс — вероятно, из-за относительно высокой стоимости любого потенциального приобретения. Тем не менее, некоторые подержанные самолеты, включая служебные вертолеты, вертолеты SH-2 Seasprite и самолеты-заправщики KC-130H, были приобретены в Нидерландах, Новой Зеландии и Испании соответственно.
Аналогичным образом, за исключением закупок израильских и российских противотанковых ракет в 2000-х годах и китайских реактивных систем залпового огня и российских вертолетов в 2010-х годах, армия получила относительно небольшие инвестиции и продолжает эксплуатировать в основном устаревшее оборудование. Напротив, военно-морской флот приобрел усовершенствованные системы. Соглашение о военно-морском сотрудничестве 2012 года с Южной Кореей пока предусматривает передачу в дар двух корветов класса Po Hang, а также лицензионное производство двух судов-доков для десантных платформ (LPD) на государственной верфи SIMA, расположенной в Кальяо. Верфь, вероятно, также будет задействована в строительстве новых морских патрульных судов (OPVS). Ряд зарубежных образцов был связан с этим требованием.
ANTIGUA and BARBADOS , ARGENTINA
Антигуа и Барбуда
Возможности
Силы обороны Антигуа и Барбуды (ABDF) занимаются вопросами внутренней безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также вносят свой вклад в региональные усилия по борьбе с наркотиками. Она включает в себя подразделение легкой пехоты, которое выполняет обязанности по обеспечению внутренней безопасности, и береговую охрану, в задачи которой входит охрана рыболовства и борьба с наркотиками. Антигуа и Барбуда является членом Карибского сообщества и Карибской региональной системы безопасности. Существуют оборонные связи с Великобританией и США. ABDF участвовали в учениях SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds, хотя у них нет независимого потенциала для развертывания сил, кроме как в непосредственной близости от них. Тяжелой техники сухопутных войск нет, в то время как береговая охрана содержит бывшие патрульные суда США и ряд небольших катеров. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, здесь нет местной оборонной промышленности.
Аргентина
Возможности
Вооруженные силы Аргентины обладают достаточной подготовкой и оборудованием для выполнения задач внутренней безопасности, хотя любые амбиции по проецированию власти ограничены нехваткой финансирования. Вооруженные силы в основном сосредоточены на обеспечении безопасности границ, наблюдении и операциях по борьбе с наркотиками, и существует определенное сотрудничество с Боливией и Парагваем. В 2020 году правительство отменило закон 2018 года, принятый при предыдущей администрации, который предоставлял большую свободу действий при развертывании вооруженных сил для решения внешних вызовов, в том числе со стороны организованных преступных группировок. Существует военное сотрудничество с США, и вооруженные силы участвуют в многонациональных учениях и двусторонних миротворческих учениях с соседним Чили. Возможности развертывания ограничены, а запасы оборудования все больше устаревают, а модернизации препятствуют проблемы с финансированием. Военно-воздушные силы сталкиваются со значительными проблемами с доступностью оборудования, а военно-морской флот наблюдает снижение своих возможностей в таких областях, как противолодочная оборона, противоминная борьба и раннее предупреждение с воздуха, хотя он получил новые инвестиции в виде морских патрульных судов. Аргентина обладает собственным оборонным производством и техническим обслуживанием, охватывающим наземные, морские и воздушные системы, хотя состояние отрасли в последние годы ухудшилось из-за нехватки инвестиций. Недавние амбиции по международным закупкам были затруднены отказом Великобритании предоставлять экспортные лицензии на компоненты оборонного назначения, произведенные в Великобритании.
BAHAMAS
Багамские острова
Возможности
Королевские силы обороны Багамских Островов (RBDF) — это в первую очередь военно-морские силы, на которые возложены задачи по оказанию помощи в случае стихийных бедствий, обеспечению безопасности на море и борьбе с наркотиками. Его единственная эскадрилья коммандос отвечает за охрану базы и внутреннюю безопасность. Багамские Острова являются членом Карибского сообщества и стремятся укреплять партнерские отношения сотрудничества со своими соседями в области обеспечения соблюдения морского законодательства. RBDF поддерживает отношения в области обучения с Великобританией и США. RBDF участвовал в учениях US SOUTHCOM по реагированию на стихийные бедствия Tradewinds. Существует небольшой независимый потенциал для развертывания за рубежом, если не считать недавних региональных усилий по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Проект RBDF "Сэнди Боттом", крупнейшее в истории капиталовложение в службу, включает приобретение патрульных судов и развитие баз и портовых сооружений. Морское крыло сосредоточено вокруг патрульных судов и небольших патрульных катеров, в то время как авиакрыло располагает небольшим количеством легких самолетов. Помимо ограниченных возможностей по техническому обслуживанию, на Багамах нет местной оборонной промышленности.
