URUGUAY
Уругвай
Возможности
Основными задачами вооруженных сил являются обеспечение суверенитета и территориальной целостности. В 2019 году парламент одобрил новый закон о вооруженных силах, который направлен, среди прочих мер, на сокращение числа старших офицеров и решение вопросов продвижения по службе во всех службах. Уругвай и Аргентина имеют совместное миротворческое подразделение и проводят совместные учения. В 2018 году с Россией было подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны, включая обмены обучением. Существует давнее военное взаимодействие с США. Вооруженные силы регулярно участвуют в многонациональных учениях и развертываниях, особенно в миссиях ООН. Прибытие бывших патрульных катеров береговой охраны США в рамках плана модернизации флота ВМС означает сосредоточение внимания на полицейских функциях и функциях береговой охраны, в то время как военно-морской флот также сосредоточен на решении кадровых проблем и восстановлении более широких возможностей. Военно-воздушные силы сосредоточены на борьбе с повстанцами, но амбициям приобрести легкий истребитель по-прежнему препятствуют проблемы с финансированием. Приобретение радаров противовоздушной обороны, возможно, улучшило способность вооруженных сил контролировать внутреннее воздушное пространство, но отсутствие Возможности перехвата будет по-прежнему ограничивать Возможности реагирования на непредвиденные обстоятельства. Большая часть оборудования находится в употреблении, и существует мало возможностей для независимого проектирования мощности. Работы по техническому обслуживанию иногда передаются на аутсорсинг иностранным компаниям, таким как чилийская ENAER.
VENEZUELA
Венесуэла
Возможности перед вооруженными силами и национальной гвардией стоят задачи по защите суверенитета, обеспечению территориальной целостности и оказанию помощи в операциях по обеспечению внутренней безопасности и борьбе с наркотиками. Они обладают достаточными возможностями и финансированием для выполнения задач внутренней безопасности и своей роли по охране режима, но экономические проблемы сказываются на наличии оборудования и уровне подготовки. Венесуэла и Колумбия недавно восстановили военные отношения после напряженности, вызванной гуманитарным кризисом и присутствием нерегулярных колумбийских вооруженных группировок и, как следствие, развертыванием войск вблизи колумбийско-венесуэльской границы. Существуют тесные связи с Китаем и Россией, и Каракас полагается на обе страны в вопросах закупок и технической поддержки. Вооруженные силы регулярно тренируются, и гражданско-военное сотрудничество расширилось. Венесуэла также принимала участие в совместных комбинированных учениях с Китаем, Кубой и Россией. Существует мало возможностей материально-технического обеспечения для поддержки развертывания за рубежом. Оборудование относительно современное, и многое из него китайского и российского производства. Хотя экономический кризис повлиял на способность правительства поддерживать военные расходы и, как следствие, пострадали закупки, недавно были возобновлены, но скромные, усилия по техническому обслуживанию и модернизации. Оборонная промышленность Венесуэлы основана на ряде небольших государственных компаний, в основном ориентированных на производство стрелкового оружия и боеприпасов. Местное производство платформ было ограничено небольшими катерами прибрежного патрулирования.
Charter 9. Sub-Saharan Africa
Глава 9. АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ
В Западной Африке предварительные улучшения в области безопасности региона, достигнутые в последние годы, в настоящее время либо находятся под угрозой, либо сводятся на нет. Активность джихадистов снова на подъеме, особенно в странах Гвинейского залива, в то время как перевороты и восстания высветили сохраняющиеся проблемы в отношениях между гражданскими и военными.
Конфликт продолжался в Восточной части ДРК, и в сентябре было подписано соглашение, разрешающее вмешательство вооруженных сил государств Восточноафриканского сообщества (EAC). Первоначальная группа кенийских войск высадилась в Гоме в начале ноября; сообщалось, что один только кенийский контингент может насчитывать до 900 человек.
Хотя в конце года между правительством Эфиопии и силами Тыграя было подписано соглашение о прекращении огня, в 2022 году Эфиопия более чем в четыре раза увеличила свой оборонный бюджет с 0,38 млрд. долларов США до 1,58 млрд. долларов США на фоне возобновления конфликта с Народно-освободительным фронтом Тыграя. В результате рост расходов на оборону в Восточной Африке в 2022 году был более быстрым, чем в других субрегионах. В сочетании с постоянными расходами в Танзании и увеличением оборонного бюджета Уганды на 2020 год это означает, что на субрегион в настоящее время приходится 25,1% от общих региональных расходов, по сравнению с 11,0% в 2010 году.
Бюджет Нигерии значительно вырос за последние годы: с 594 млрд. НГН (1,83 млрд. долларов США) в 2019 году до 1,14 трлн. НГН (2,78 млрд. долларов США) в 2022 году, что составляет в среднем 16% номинального роста в период с 2020 по 2022 год. Однако в реальном выражении бюджет оставался на прежнем уровне и составлял от 0,5% до 0,6% ВВП, что значительно ниже среднего показателя по региону в 1,5%.
Южная Африка сохраняет самый большой оборонный бюджет в странах Африки к югу от Сахары, но доля страны в региональных расходах значительно сократилась за последнее десятилетие. В 2011 году расходы Южной Африки составляли 27% от общего объема расходов стран Африки к югу от Сахары, но с тех пор эта доля ежегодно сокращалась, сократившись всего до 15% в 2022 году.
Два десятилетия недофинансирования привели южноафриканские национальные силы обороны в плачевное состояние. Тем не менее, она поддерживает контингенты в ДРК и Мозамбике и некоторые пограничные патрули. Военно-воздушные силы столкнулись со значительными проблемами в создании оперативного потенциала, но новый контракт на поддержку Gripen позволил начать процесс восстановления боеспособности авиации.
Страны Африки к югу от Сахары
ЗАПАДНАЯ АФРИКА
Предварительные улучшения в области безопасности в регионе, достигнутые в последние годы последнего десятилетия, в настоящее время либо находятся под угрозой, либо сводятся на нет. В 2016-18 годах была надежда на то, что, несмотря на сложные вызовы безопасности, правительства региона находятся на подъеме. Нигерия вновь одержала верх над "Боко Харам", главным образом при содействии Чада и Камеруна. Камерун, консолидировав и адаптировав свои силы, уменьшил угрозу джихада, а Мали — при военной поддержке возглавляемой Францией операции "Бархан", ЕС и других стран — была на пороге преодоления последствий переворота 2012 года и последовавшего за ним конфликта и нестабильности.
Пять лет спустя ситуация в области безопасности в регионе ухудшилась. Перевороты и восстания высветили проблемы, связанные не только с гражданско-военными отношениями в государствах региона, но и с военной помощью из-за рубежа. Чтобы быть наиболее эффективной и долговременной, эта помощь должна быть сосредоточена как на долгосрочном состоянии вооруженных сил, так и на создании боеспособности (например, с помощью сил специального назначения или быстрого реагирования), которую правительства, возможно, пожелают использовать для устранения более непосредственных угроз. Но требования и временные рамки могут быть разными для государств-получателей, и в некоторых случаях был сделан выбор в пользу того, чтобы выйти за рамки своих партнеров по безопасности последних лет. Действительно, инициативы по оказанию помощи также пересматриваются: Франция восстанавливает баланс своих сил в регионе, другие западные государства сокращают помощь в области безопасности, а Россия наращивает свою активность и влияние на местах. Тем временем активность джихадистов снова растет, особенно в странах Гвинейского залива. Государствам региона приходится сталкиваться не только с политической нестабильностью, но и с общественными конфликтами, ограниченностью ресурсов и незаконной торговлей людьми. В то же время они также ощущают последствия пандемии коронавируса, которая препятствовала местному промышленному и сельскохозяйственному производству и усугубила бедность. В отчете Oxfam за апрель 2022 года говорилось, что Западная Африка столкнулась с "худшим продовольственным кризисом за последние десять лет" и что "в период с 2015 по 2022 год число людей, нуждающихся в чрезвычайной продовольственной помощи, выросло почти в четыре раза — с 7-27 миллионов". Для местных государств сохраняется риск того, что эти факторы будут подпитывать нестабильность, включая активность джихадистов.
Ответы были разными. Сенегал стремится сохранить военный профессионализм и продолжает получать помощь в этом отношении, в том числе от Франции, а также Соединенных Штатов, которые в последние годы сотрудничают с сенегальскими вооруженными силами в области развития сержантского состава и профессионального военного образования. Того также предпринимает усилия по модернизации и профессионализации, в то время как Бенин стремится адаптировать свои вооруженные силы для противодействия нетрадиционным угрозам. Оба эти государства в последние годы подверглись террористическим нападениям. В период с конца 2021 по лето 2022 года в Бенине их было около 20, в то время как в мае 2022 года восемь тоголезских солдат были убиты (вместе с 15 нападавшими) и 13 военнослужащих получили ранения. По мнению аналитиков, вооруженные силы Кот-д'Ивуара извлекают выгоду из важного, но сдержанного военного сотрудничества Франции, и, хотя недавние нападения джихадистов, как правило, были безуспешными, нынешнее правительство стремится улучшить свой военный потенциал и потенциал безопасности. Были объявлены планы по увеличению численности персонала, в то время как поступали сообщения о дополнительных закупках бронетехники в 2022 году.
Продолжается деятельность джихадистов в Буркина-Фасо, Мали, Нигере и районе бассейна озера Чад. Вооруженные силы Нигера получают дополнительное оборудование. Пропускная способность воздушных перевозок была увеличена с поставкой второго (из трех) среднего транспортного самолета C-130H из США, в то время как разведывательные и ударные Возможности будут усилены прибытием легких штурмовиков турецкого производства Hurkus. В отчетах в настоящее время указывается только на два летательных аппарата, в то время как есть также сообщения, указывающие на то, что также могут быть закуплены охраняемые патрульные машины.
Хуже ситуация в Мали и Буркина-Фасо, где вооруженные силы захватили власть в 2021 и 2022 годах соответственно. Напряженность между Францией и Мали обострилась, когда новый режим в Бамако не смог реализовать планы по проведению выборов в начале 2022 года, перенеся их на 2024 год. Решение правительства Мали заключить контракт с российской Wagner Group привело к дальнейшему ухудшению отношений. Это решение было принято в контексте утверждений о явных информационных операциях, направленных на разжигание местной оппозиции, в частности, французской помощи. Впоследствии наблюдатели обвинили персонал "Вагнера" в совершении военных преступлений. Зависимость от России может создать трудности для малийских вооруженных сил, поскольку санкции могут повлиять на контракты на поставку оружия, и могут возникнуть другие проблемы, если персонал Wagner — или российский обслуживающий персонал — будет отозван для службы в Украине. Военная миссия Франции в Мали была свернута и передислоцирована в Нигер, а другие европейские государства, такие как Соединенное Королевство, сократили свою военную поддержку в стране. Вооруженные силы Мали в последние годы получили целый ряд военной техники, от бронетранспортеров и вертолетов до легких транспортных самолетов C295, а в 2022 году Бамако получил несколько российских штурмовиков и ударных вертолетов. Тем не менее, с уходом международных миссий поддержки и изменением политики оказания военной помощи новым правительством любой прогресс, достигнутый за последнее десятилетие в направлении профессионализации, находится под угрозой, если внимание военных властей к вопросам охраны здоровья военнослужащих ослабевает, например, к инициативам по борьбе с коррупцией.
В Нигерии и Камеруне распад на фракции бывшей террористической группировки "Боко Харам" усложнил задачу вооруженным силам, и аналитики опасаются эскалации в Нигерии по мере приближения президентских выборов в 2023 году. Абуджа продолжает предпринимать усилия по модернизации вооруженных сил, и заявка правительства на приобретение 12 ударных вертолетов AH-1Z Viper была одобрена в апреле Госдепартаментом США (затем она была направлена на утверждение Конгрессу). В случае приобретения они могли бы быть приписаны к планируемому новому армейскому соединению легкой авиации. Хотя страна располагает оборудованием различного происхождения, и французские фирмы осуществляли многие недавние закупки для военно-морского флота, в последние годы Китай также стал крупным поставщиком вооружений, среди поставляемого оборудования — патрульные машины с защитой CS/VP3 и гусеничный бронетранспортер ZSD-89.
ВОСТОЧНАЯ АФРИКА
Ситуация на Африканском Роге более нестабильна, чем это было в течение нескольких лет. Многочисленные конфликты — в Эфиопии, Сомали, Южном Судане и Суданской автономии — угрожают стабильности и развитию региона, и без того подверженного высоким уровням перемещения населения и миграции. Население насчитывает более 140 миллионов человек в узко очерченном регионе Африканского Рога, включающем Джибути, Эритрею, Эфиопию и Сомали, и более 260 миллионов в более крупном регионе, состоящем из государств Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР), включающих вышеупомянутые государства плюс Кению, Южный Судан, Суданскую республику и Уганду. В ноябре 2022 года между правительством Эфиопии и лидерами Тиграяна было подписано мирное соглашение. Это породило надежды на прекращение двухлетней гражданской войны, которая угрожала всему Африканскому Рогу. Экономики соседей Эфиопии, возможно, и не зависят от ее экономики, но возможность того, что конфликт усугубится или даже приведет к краху Эфиопии и потенциальному распаду, поставила под угрозу политическую и гражданскую стабильность всего региона. Действительно, были высказаны опасения, что при таком развитии событий возникнет региональный кризис с беженцами.
Между тем аналитики утверждают, что Эритрея продолжает выступать в роли посредника в конфликте, отдавая предпочтение Амхаре перед федеральным правительством Эфиопии с тех пор, как в апреле 2022 года было объявлено гуманитарное перемирие с Тыграем. Утверждается, что эритрейские силы помогли силам Амхары захватить, очистить и удерживать западный Тыграй от попыток Сил обороны Тыграя (TDF) вернуть его с января 2021 года. Тем временем также имели место спорадические нападения по всему Тыграю и сообщения о поддержке повстанцев в восточном Судане. Асмэра также установила новые двусторонние отношения с новым президентом Сомали Хасаном Шейхом Мохамудом вместо тесных трехсторонних отношений, установившихся между Эфиопией, Эритреей и Сомали после заключения мирного соглашения между Эфиопией и Эритреей в июне 2018 года. Террористическая группировка "Аш-Шабааб" по-прежнему представляет региональную угрозу. В июле 2022 года сотни боевиков "Аш-Шабааб" пересекли эфиопскую границу из Сомали. Хотя Эфиопия утверждает, что эффективно сдержала эту угрозу, это иллюстрирует, в какой степени эфиопская система безопасности была подорвана многочисленными конфликтами в стране.
