Бюджет Министерства обороны имеет наименьший общий рост — 2,5 млрд. долларов. Это отражает продолжающийся переход от 20-летних операций по борьбе с терроризмом и повстанцами к подготовке к крупномасштабным операциям высокой интенсивности. Интересно, что, несмотря на то, что бюджет RDT&E является самым высоким за всю историю, как RDT&E армии, так и финансирование закупок сократились в бюджетном запросе на 2023 ф.г.. Финансирование военного персонала увеличилось больше всего — на 2,9 млрд. долларов США, что отражает сильный акцент, сделанный в бюджетном запросе на "самом устойчивом преимуществе армии": ее "высококвалифицированных и способных людях". В запросе на бюджет армии также упоминается лидерство службы в публикации климатической стратегии в 2022 году, ее постоянное внимание к электрификации своего автопарка и усилия по разработке и тестированию тактики для операций в Арктике.
Канада
Министр обороны Канады Анита Ананд заявила в June 2022 IISS Shangri-La Dialogue, что Канада является "атлантической, арктической и тихоокеанской нацией". Проблемы, которые это создает для страны, были подчеркнуты в течение года, когда на всех трех фронтах возникли предполагаемые опасения в области безопасности.
После вторжения в Украину правительство обнародовало в апреле увеличение расходов на оборону на 8 млрд. канадских долларов (6,3 млрд. долларов США) в течение пяти лет. Изменение бюджета сопровождалось объявлением о новом обзоре оборонной политики — объявленном как обновление предложения по обзору 2017 года под названием "Сильный, безопасный, вовлеченный" — из-за требования "переоценить роль, приоритеты и потребности Канады перед лицом меняющегося мира". В Европе Канада стремилась скорректировать и в определенной степени усилить свой вклад. Его учебная миссия в Украине, операция "Юнифер", была приостановлена за несколько недель до начала боевых действий с намерением передислоцировать ее за пределы Украины. В августе было объявлено, что до 225 сотрудников возобновят учебную деятельность, базирующуюся в Соединенном Королевстве, первоначально на четыре месяца. Канадская военная помощь Украине включала гаубицы M777, запасные стволы и финансирование на 20.000 снарядов калибра 155 мм. Она также передислоцировала свое военно-воздушное транспортное подразделение на Ближнем Востоке в составе двух транспортных самолетов C-130J Hercules в Великобританию для оказания военной помощи Украине.
В рамках операции "Заверение" в поддержку НАТО канадский персонал был направлен в Польшу на несколько месяцев для оказания поддержки приему там украинских беженцев. Другие скромные усовершенствования включали добавление батареи из четырех гаубиц M777 и личного состава в дополнение к 540 канадским военнослужащим, возглавляющим батальонную группу усиленного присутствия НАТО в Латвии. Канада также развернула два фрегата класса "Halifax" для участия в операциях НАТО в 2022 году, а также два судна противоминной обороны класса "Kingston". Отава также передала НАТО с февраля по июль морской патрульный самолет CP-140M Aurora (P-3 Orion) и развернула с августа по декабрь 2022 года новую ротацию из шести боевых самолетов CF-18 (F/A-18) Hornet для усиленной миссии воздушной полиции НАТО в Румынии.
В более широком плане для Канады вторжение России в 2022 году усилило опасения по поводу безопасности в Арктике и, возможно, помогло стимулировать новое внимание в Отаве к аспектам обороны и безопасности интересов Канады там.
Частично отражением этого стала объявленная Канадой в июне значительная модернизация своих возможностей NORAD. Правительство заявило, что вложит средства в арктическую загоризонтную радиолокационную систему, полярную загоризонтную радиолокационную систему и новую сеть датчиков под названием Crossbow, распределенных по всей северной Канаде. Эти планы также вновь вызвали дебаты в Канаде по поводу противоракетной обороны в более широком смысле. Премьер-министр Джастин Трюдо присутствовал на арктических учениях Канады "Операция Нанук" в августе. В то же время генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг совершил свой первый официальный визит в канадскую Арктику. Тем временем в Канаде состоялась первая с 2014 года встреча начальников штабов обороны арктических государств (без России). Канадский военно-морской флот усилил свое присутствие в регионе, в том числе расширил развертывание первых двух своих новых арктических морских патрульных кораблей класса Harry De Wolf; третий корабль этого класса был передан военно-морскому флоту в сентябре.
Тем временем Канада стремилась усилить свое присутствие в Индийско-Тихоокеанском регионе, включая развертывание двух фрегатов в течение 2022 года. Один из кораблей, HMCS Vancouver, присоединился к эсминцу ВМС США во время прохождения Тайваньского пролива в сентябре. Это же судно выполняло операции по поддержке осуществления санкций ООН против Северной Кореи, выполняя задачу, которую также выполняли канадские суда в предыдущие годы.
В конце марта Отава окончательно выбрала Lockheed Martin F-35A Lightning II в качестве предпочтительного претендента на участие в своей будущей программе боевых самолетов. Но цели поставок являются сложными, поскольку требуется, чтобы первые девять самолетов были введены в эксплуатацию к декабрю 2027 года, а все 88 запланированных самолетов должны быть введены в эксплуатацию к 2031 году.
Сохраняются опасения по поводу затрат и графика строительства нового канадского надводного боевого корабля ВМС, для которого Lockheed Martin является главным подрядчиком с сильно модифицированной версией британского проекта глобального боевого корабля Type-26. Аналогичным образом, новые корабли совместной поддержки класса Protecteur, по-видимому, были еще более отложены, и поставки двух судов теперь ожидаются в 2025 и 2027 годах соответственно. В результате Канада продлила аренду своего временного переоборудованного вспомогательного судна Asterix.
CANADA
Канада
Возможности
Вооруженные силы Канады сосредоточены главным образом на территориальной обороне, а также предоставляют важные Возможности для международных миссий, главным образом через НАТО. Обзор обороны за 2017 год подтвердил обязательства не только перед НАТО, но и перед модернизацией потенциала, включая кибернетическую мощь. В ходе обзора было обещано увеличить регулярные и резервные силы с особыми усовершенствованиями в области кибербезопасности и разведки. В апреле 2022 года правительство объявило об увеличении расходов на оборону в течение пяти лет в результате вторжения России в Украину и нового пересмотра политики, чтобы обновить мышление в свете изменившихся глобальных условий. Развертывание Канадой, хотя и относительно небольшое по масштабам, подчеркивает решимость поддерживать как международное взаимодействие, так и потенциал для проецирования силы. Руководство Канадой боевой группой НАТО в Латвии подчеркивает сохраняющийся потенциал развертывания сухопутных формирований среднего размера. Она также внесла свой вклад в миссию воздушной полиции НАТО и усилила ее развертывание в Европе в апреле 2022 года. Тем временем развертывание фрегатов на театре военных действий НАТО и в Тихом океане демонстрирует сохраняющийся военно-морской потенциал "голубой воды". В марте 2022 года она продлила еще на год свой коалиционный вклад в наращивание военного потенциала в Ираке, Иордании и Ливане, при этом большая часть персонала базировалась в Кувейте. В июне было объявлено о дополнительном финансировании, в том числе на модернизацию NORAD. В обзоре за 2017 год было обещано, наконец, выполнить ряд отложенных закупок. Это повысило целевой показатель для будущих истребителей до 88 самолетов, и в марте 2022 года было объявлено, что был выбран F-35A Lightning II. Тем временем Канада пополняет свои существующие истребительные силы подержанными австралийскими F/A-18 Hornets. Несмотря на сохраняющиеся опасения по поводу затрат, продолжаются проектные работы по будущей канадской программе надводных боевых кораблей, основанной на проекте британского фрегата Type-26, в то время как военно-морской флот получил три из шести новых арктических морских патрульных кораблей, предназначенных для повышения его боеспособности в Арктике. Вновь уделяется внимание набору и удержанию персонала на фоне сообщений о нехватке персонала и проблемах с боеготовностью; в октябре начальник обороны заявил, что силы восстанавливаются. В Канаде имеется хорошо развитый ряд, в основном, малых и средних оборонных фирм. Самый сильный сектор — боевые машины и комплектующие, хотя правительство использует свои последние военно-морские закупки для разработки долгосрочной национальной стратегии судостроения.
THE UNTIED STATES
Соединенные Штаты Америки
Возможности
Соединенные Штаты остаются самой боеспособной военной державой в мире, обладающей уникальной способностью проецировать мощь на глобальном уровне. В октябре 2022 года администрация Байдена опубликовала новую стратегию национальной безопасности, в которой Китай четко обозначен как "наиболее важный геополитический вызов", стоящий перед США, а Россия — как непосредственная, но в основном региональная угроза. Эти приоритеты нашли отражение в новой Стратегии национальной обороны (NDS), которая сопровождалась новым обзором ядерной стратегии (NPR) и новым обзором противоракетной обороны (MDR). В NDS особое внимание уделялось национальной обороне, комплексному сдерживанию и "кампании" по борьбе с субконфликтной конкуренцией, которая уже ведется. Это отражало тот факт, что структура вооруженных сил находится в напряжении, требует рекапитализации с акцентом на новые технологии и нуждается в повышении устойчивости, в том числе промышленной базы. Дальнейшее вторжение России в Украину в феврале 2022 года вынудило США усилить свое присутствие в Европе, а также предоставить Украине большие объемы военной и другой помощи. NPR подтвердила широкие планы ядерной модернизации, но отменила предложенный потенциал крылатых ракет морского базирования, способных нести ядерное оружие. В нем также говорилось, что США рассмотрят возможность применения ядерного оружия только "в экстремальных обстоятельствах", но не ввели политику "неприменения первыми". MDR усилил растущую озабоченность США по поводу растущих воздушных и ракетных угроз. США поддерживают все добровольческие силы, включая значительные резервы, с высоким уровнем подготовки во всех командованиях и службах. Пентагон пытается повысить боеготовность. Приоритеты модернизации включают обновление стратегического ядерного потенциала, включая подводную лодку с баллистическими ракетами нового класса и новый бомбардировщик большой дальности, а также улучшенные военно-морские возможности, которые, вероятно, будут включать как платформы с экипажем, так и необитаемые платформы. Армия США сосредоточена на восстановлении своего потенциала для крупномасштабных боевых операций в рамках своей концепции многодоменных операций, и в октябре был опубликован обновленный документ доктрины "FM 3-0, операции". США продолжают активно развивать свои оборонительные и наступательные кибернетические возможности. В стране самая мощная в мире оборонная промышленность, действующая во всех секторах и занимающая доминирующее положение на международном оборонном рынке, и после вторжения России в Украину в 2022 году особое внимание было уделено вопросам, связанным с оборонно-промышленным потенциалом и безопасностью поставок.
Charter 4. EUROPE
Глава 4. ЕВРОПА
Европа
Война на Украине заставила многие государства пересмотреть свои оборонные приоритеты, и это эффективно сместило стратегический центр тяжести в Европе дальше на север и восток. Польша ускорила свой проект по перевооружению и расширению бронетанковых и артиллерийских возможностей своих сухопутных войск. Это изменение сопровождалось быстрым увеличением расходов на оборону: с 2023 года был установлен новый уровень расходов на уровне 3% ВВП.
В рамках усилий по устранению давнего дефицита обороноспособности Германии канцлер Германии Олаф Шольц объявил в феврале о создании специального фонда в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США) для финансирования инвестиционных проектов Бундесвера и проектов по оснащению.
Вторжение России в Украину в феврале 2022 года придало НАТО новый импульс. На своем Мадридском саммите в июне 2022 года НАТО согласовало новую модель вооруженных сил для увеличения численности и боеготовности сил и замены Сил реагирования НАТО. В соответствии с новой трехуровневой моделью предполагается, что новые силы смогут развернуть не менее 300.000 военнослужащих не позднее, чем через 30 дней. Но, как и прежде, ключевая задача будет заключаться в преобразовании обязательств членов в возможности.
Финляндия и Швеция были на пути к членству в НАТО в 2023 году. Для НАТО их вступление подразумевает расширенные обязательства по коллективной обороне. Тем не менее, НАТО выиграет от того, что Северная Европа станет более интегрированным пространством с точки зрения сдерживания и обороны. Это означает, что, за исключением российских береговых линий в Финском заливе и в Калининграде, берега Балтийского моря будут контролироваться членами НАТО.
Одним из результатов усилий по предоставлению Украине помощи в области безопасности является то, что устаревшее оборудование и устаревшие запасы боеприпасов вымываются из европейских запасов. Это будет более заметно в странах Центральной и Восточной Европы, где многие государства сохранили в своих запасах устаревшее оборудование советских времен. Это создает возможность ускорить модернизацию вооруженных сил и рассмотреть возможность расширения общности оборудования.
Европа
Полномасштабное вторжение России в Украину, которое началось 24 февраля 2022 года, глубоко повлияло на дебаты по оборонной политике в Европе, как на национальном, так и на многостороннем уровне. Это заставляет некоторые страны пересмотреть вероятный характер потенциальной войны в Европе и вытекающие из этого требования к потенциалу, включая доктрину, оборудование и персонал, а также дислокацию. В период с января по конец июля 20 европейских государств объявили об увеличении расходов на оборону. Эстония, Латвия, Литва и Соединенное Королевство заявили о намерении увеличить свои расходы на оборону до 2,5% ВВП. Амбиции Великобритании были ненадолго повышены до 3% к 2030 году (показатель, к которому стремится Польша), но к концу года, на фоне изменившихся экономических перспектив, новая администрация Риши Сунака снизила целевой показатель обратно до 2% ВВП. Германия объявила о создании специального фонда в размере 100 млрд. евро (106 млрд. долларов США) для оплаты потребностей в модернизации обороны. Члены НАТО и Европейского союза также согласились на несколько пакетов санкций против России и начали оказывать существенную военную помощь Украине. Вторжение России вызвало другие заметные сдвиги в политике правительства и общественном мнении. Финляндия и Швеция подали заявки на вступление в НАТО, а Дания провела референдум 1 июня, который фактически положил конец отказу Копенгагена от военных аспектов Общей политики безопасности и обороны ЕС (CSDP).
