| Предыдущая глава |
↓ Содержание ↓
↑ Свернуть ↑
| Следующая глава |
И, хотя
'Статья 15. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в статье 14 Конституции СССР. Вне этих пределов каждая Союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно. СССР охраняет суверенные права союзных республик.'
явно исключала оборону из этих особенностей, а
'Статья 20. В случае расхождения закона Союзной республики с законом общесоюзным, действует общесоюзный закон.'
ясно говорила, кто в доме главный, других вариантов сохранить в среднесрочной перспективе наши части под моим командованием я пока не просматривал.
В общем, повертел я главный закон республики и страны со всех сторон, и решил копать именно в этом направлении — хоть какой-то план лучше отсутствия всякого плана. Тем более из своей истории я помнил, что БССР была одним из учредителей ООН, что по текущей Конституции вообще-то было невозможно — в той же статье 14 Конституции СССР говорилось, что к ведению СССР относится и 'а) представительство Союза в международных сношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами;'. Значит, в какой-то момент это положение поменяли, так что не исключено, что могут поменять под нас и положение с вооруженными силами — надо только стать полезным, а то и незаменимым, чтобы была возможность продавить такое решение.
С выборами депутатов тоже все было непросто.
Выборы на все уровни советов проводились напрямую населением — только были разные нормы представительства. Местные органы власти избирались проживающими на данной местности:
'СТАТЬЯ 53. Окружные, районные, городские, районные в крупных городах, сельские, местечковые и поселковые Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися округа, района, города, села, деревни, местечка, поселка сроком на два года.'.
и
'СТАТЬЯ 114. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета БССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.'
А в Верховный Совет БССР один депутат выбирался от двадцати тысяч жителей, то есть на всю БССР с ее численностью примерно девять миллионов в ВС БССР было 450 депутатов. У нас численность населения на освобожденных территориях была где-то сто тысяч человек — получалось всего пять депутатов. Но мы и называли орган не 'ВС БССР', а 'ВСНД ОР БССР' — вроде и похоже по смыслу, и вместе с тем 'да мы и не претендуем'. В общем — 'народная законодательная инициатива, которая возможна только при истинном народовластии, обеспечивающимся Советским строем и Коммунистической партией' — в наших газетах и боевых листках мы напечатали что-то подобное.
Самое же интересное было со списками кандидатов в депутаты. Ведь не просто само население собралось и выдвинуло из своих рядов каких-то людей, за которых потом и проголосовало. Нет. Списки на каждом уровне советов формировались общественными организациями:
'СТАТЬЯ 116. Кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами.'
Правда, тут мне было непонятно следующее — самих общественных организаций обеими конституциями было предусмотрено больше:
'СТАТЬЯ 101. В соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс, гражданам БССР обеспечивается право об'единения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные об'единения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся об'единяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся как общественных, так и государственных.'
То есть из перечня организаций, которые могли выставлять кандидатов, были исключены 'спортивные и оборонные организации', 'технические и научные общества' — получалась какая-то дискриминация, и потом под это дело можно будет попытаться что-то сделать, но пока я задвинул идею в дальний угол — и лишний раз лучше не светиться с нововведениями, и как это использовать — пока было непонятно. Повторю — все эти вопросы сейчас прорабатывал я один, без помощи юристов — к ним я пока присматривался, ведь не всякий готов фактически сунуть голову в петлю с этими потугами 'немного' изменить конституцию.
Правда, в Положении о выборах в тот же ВС СССР перечень организаций был шире:
'СТАТЬЯ 56. Право выставления кандидатов в Верховный Совет СССР обеспечивается за общественными организациями и обществами тру?дящихся — на основании статьи 141 Конституции СССР: за коммунисти?ческими партийными организациями, профессиональными союзами, коопе?ративами, организациями молодежи, культурными обществами и другими организациями, зарегистрированными в установленном законом порядке.
СТАТЬЯ 57. Право выставления кандидатов осуществляют как цен-тральные органы общественных организаций и обществ трудящихся, так и их республиканские, краевые, областные и районные органы, равно как общие собрания рабочих и служащих по предприятиям, красноармейцев — по воинским частям, а также общие собрания крестьян по колхозам, рабо?чих и служащих совхозов — по совхозам.'
Причем, по сути, Положение противоречило Конституции — в статье 141 не было приписки 'и другими'.
В общем — перечень организаций, которые могут выдвигать кандидатов, я пока оставил на юристов, лишь озаботился некоторым их расширением, чтобы 'свои' кандидаты выдвигались от организаций, 'осененных' Конституцией. Так, были созданы несколько культурных обществ — 'Общество славянской культуры' (тут помимо белорусов и русских было достаточно и поляков, и украинцев), отдельно — общества белорусской, русской, украинской, польской культуры (правда, поляки, 'отличившиеся' довольно массовым вступлением в полицию, были пока на плохом счету — белорусы пока не спешили становиться полицейскими, хотя прецеденты были. Видимо, поляки хотели под крылом немцев занять все сладкие места, чтобы вернуть порядки панской Польши, хоть в какой-то мере. Но не все поляки были 'плохими' — их-то я и кооптировал в эти эрзац-объединения, а общество славянской культуры будет как бы площадкой для обмена — что бы это ни значило, но звучало красиво и народу понравилось). Было создано и 'Общество еврейской культуры' — после первых расстрелов, что немцы провели в этих краях, евреи были очень покладисты — еще бы — только в Барановичах в июле было расстреляно более восьмисот евреев, а для остальных организовано гетто, в которое в дополнение к двенадцати тысячам евреев, проживавших в самих Барановичах, уже начинали свозить и евреев из окрестностей. А ведь еще в ряде мест в промежутке между уходом советской власти и приходом немцев были и еврейские погромы. Так что евреи радовались возвращению Советской власти как никто другой. Как и цыгане, которые, естественно, также получили свое общество культуры. Ну а раз у нас всплыло столько культур — организовали и общество культурного обмена — уже для всех. Причем было предложение назвать его 'Мультикультурное общество', но, увидев, как я непроизвольно дернулся, услышав это слово, быстренько сдали назад — 'обмена так обмена, мы не настаиваем'. Впрочем, эти общества создавались еще до освобождения Барановичей — дело все-таки небыстрое, но и к выборам я готовился не один день. Так что — вы хотите культурные общества ? Их есть у меня !
Но, как оказалось, без партии тут все-равно никуда. Я-то многократно до восемьдесят пятого слышал о 'руководящей и направляющей роли партии', а после — о 'тотальном контроле над обществом, установленном партией' (оттенки фраз зависели от их источника — первые говорили люди, следовавшие одной 'генеральной линии', а вторые — другой 'генеральной линии', направленной уже на развал Союза). И эти расхожие штампы как-то въелись в подсознание, я даже не задумывался — а каким образом это осуществлялось. Ну ладно — в конституции 1978го года вроде было ясно прописано — кажется, была отдельная статья. А вот в конституции 1936го СССР или 1937го БССР такой статьи не было. Зато в статье 101 и была запрятана фраза про партию, мало того что 'являющуюся передовым отрядом трудящихся' — это было понятно и сомнений не вызывало — она действительно сейчас была передовым отрядом, хотя и не без уродов, а вот дополнение 'представляющую руководящее ядро всех организаций' — как раз и подводило законодательную базу под этот контроль. То есть руководителями в организациях могли быть только коммунисты. Как минимум — главными, основными. А раз они — руководители, то и кандидатов в депутаты организации выставляли 'правильных'. Вот он — контроль над обществом !
Но и тут была лазейка. В той же статье 57 конституции СССР говорилось, что кандидатов в депутаты могут выставлять не только организации, но и 'общие собрания рабочих и служащих по предприятиям, красноармейцев — по воинским частям, а также общие собрания крестьян по колхозам, рабо?чих и служащих совхозов — по совхозам'. То есть, по идее — собрались люди — и выставили своего кандидата. Безо всякой организации и, соответственно, коммунистов. И то, что в конституции БССР право выставлять кандидатов было явно оставлено только за организациями, да и то не всеми — это было явным нарушением конституции СССР, которая главнее и в случае нарушения в конституции союзной республики применяются положения конституции СССР. Так что ход конем был — если что — будем собирать народные собрания, те будут выставлять своих кандидатов — и все — в рамках конституции СССР, но без участия партии. Может, и не зря в БССР сделали такие ограничения — может, опасались, что народ вот так вот соберется и выдвенет не утвержденных свыше кандидатов. А может — просто написали по-быстрому этот пункт — 'чего бумагу понапрасну изводить ?', так как никто даже в мыслях не мог представить, что у кого-то возникнут идеи проводить выборы без контроля со стороны коммунистической партии. Неизвестно. Но этот вариант я в голове держал, хоят пока и не применял.
Ведь у меня с коммунистами был контакт — с той частью, что хорошо себя проявила, никаких проблем не было — люди мне доверяли, поэтому соглашались с моими кандидатурами, тем более что большинство из них были, что называется, 'люди дела' — я намеренно предлагал к выдвижению таких, которые проявили себя с самой лучшей стороны — соль земли — чтобы не было возможности прицепиться с этой стороны — мол, 'чего нам дурака предлагаете ?', и чтобы они гарантированно прошли — кто знает — как тут голосуют ? Больше было проблем с тем, чтобы познакомить выборщиков с этими кандидатами — мои 'варяги' выдвигались в том числе и от участков на только что освобожденной территории, и вот там могли быть проблемы — народ мог просто не захотеть за них голосовать. Но и тут мы подстраховались — если на участке уже были свои достойные кандидаты, мы такой участок не трогали, 'занимая' лишь 'вакантные' участки голосования. И чтобы соблюсти максимальную легитимность, мы даже не стали менять количество голосующих на участках — 20000 для депутатов в ВС ОР БССР — один избирательный округ по выборам в областные Советы создавался — на территории с населением 10000-15000, в городские Советы-350-600 человек населения, в районные Советы — на каждые 500 человек в районе с населением свыше 20 000 человек, но не более 250 округов. Все — согласно нормам, принятым на четвертой сессии ВС БССР, прошедшей в апреле сорокового года — именно тогда были приняты эти нормы для западных областей Белоруссии, и они совпадали с нормами для восточных областей. Так что вроде и тут все было законно.
Выборы прошли 'на ура' — в ВСНД ОР БССР были выбраны все пять нужных кандидатов, причем двое из них были моими подельниками в подделке документов с самого начала, и еще двое авторитетных людей, проявивших себя адекватными людьми, но даже если они заартачатся, то у меня все-равно будет большинство — пройдут все законы и решения.
Ну мы и начали их штамповать.
ГЛАВА 27.
Естественно, при их составлении мы опирались на уже существующий свод законов и постановлений, стараясь, чтобы наши документы максимально ему соответствовали — легитимность продолжала меня заботить как и раньше. По крайней мере — ее внешний вид. Так, военное положение было введено в Белорусской ССР (в числе прочих регионов и республик СССР) указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. 'Об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения'. А указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. 'О военном положении' описывал, что именно означает это самое положение. В плане того, кто становится самым главным в этих регионах, там говорилось:
'2. В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежат военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных округов, — высшему командованию войсковых соединений.
10. Настоящий Указ распространяется также на местности, где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствуют местные органы государственной власти и государственного управления СССР.'
Ну, наш, Белорусский, то есть Западный Особый Военный Округ, с началом войны был преобразован в Западный Фронт, а с оставлением наших территорий остальными соединениями РККА наша 'часть' оказалась здесь единственным войсковым соединением — оно и стало для всех высшим органом власти. И теперь мы постановлением ВСНД ОР БССР подтвердили его полномочия, которые были прописаны и в указе 'О военном положении' от 22.06.41 — привлекать граждан к трудовой повинности, изымать транспортные средства и иное имущество, регулировать время работы учреждений и предприятий — то есть изменять длительность рабочего дня, регулировать торговлю и устанавливать нормы отпуска товаров — то есть распределять продовольствие и промтовары среди населения. Все это указывалось в постановлениях и распоряжениях, которые издает высший орган военной власти для населения, предприятий, местных органов власти — и было для них обязательным к исполнению. Вот с военными трибуналами, которые также вводились этим положением, мы не торопились — нас не устраивало, что согласно положению 'Положения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении' от 22 июня сорок первого
'2. Штаты военных трибуналов утверждаются совместными приказами Народного Комиссара Юстиции Союза ССР и соответственно Народного Комиссара Обороны Союза ССР и Народного Комиссара Военно-Морского Флота Союза ССР.'
Все эти органы располагались далеко, не набегаешься утверждать эти штаты. Да и не хотелось светиться раньше времени. Поэтому мы еще раньше ввели народные суды, которые и разбирали все дела — что военные, что уголовные, что административные — в каждом суде должно было быть как минимум по одному военному и судейскому — чтобы самому суду была понятна специфика вопроса и его юридическое оформление. Естественно, мы исключили, точнее — запретили — исполнять ВМН — 'данунафиг' давать людям возможность расстрела — велика вероятность новых 'перегибов', особенно если учитывать, что настало еще более суровое время. Приговоренные к ВМН пока просто сидели в камерах — с ними будем разбираться потом. Ну и еще мы ввели в свое постановление пункты о том, что 'следы побоев' на подсудимых будут рассматриваться неоднозначно — пока я решил связать руки следователям — уж что во время захвата удастся выцепить при экспресс-допросе — с тем и будут начинать работу.
| Предыдущая глава |
↓ Содержание ↓
↑ Свернуть ↑
| Следующая глава |
