Хрущёв, однако, отказом не ограничился, он предложил Ульбрихту поставить экономистам задачу оптимизации производства, используя объединённую ОГАС, чтобы выявить 'узкие места' и снизить цену. Специалисты Госплана засели за работу, и вскоре выдали рекомендации. Согласно им, корпуса для траулеров сварили в КНДР и в Польше под руководством инженеров из ГДР, машины и часть оборудования заблаговременно отправили на место строительства из ГДР по железной дороге, в контейнерах. Монтировали оборудование частично — командированные из ГДР бригады, частично — местные кораблестроители. Экономия вышла за счёт исключения перегона части судов на Тихий океан, и более дешёвой рабочей силы (АИ).
Многими из новых технологий, конечно, не всеми, Советский Союз щедро делился с партнёрами по Альянсу. Прежде всего, это касалось агротехнологий.
— Для нас выгоднее научить всех наших друзей и партнёров, как прокормить самих себя, чем десятилетиями кормить их самим, — объяснял свою позицию на Президиуме ЦК Первый секретарь.
Новейшие советские агротехнологии нашли широкое применение во многих дружественных странах, прежде всего — в Болгарии, Югославии и Венгрии, но по-настоящему успешно их освоили в наиболее голодных и обделённых ресурсами странах — КНДР и Албании. Осваивали по-разному. В Албании взялись за развитие скотоводства на основе производства гидропонного зелёного корма и хлореллы. Средства и рабочие руки нашлись, когда отменили начатую Энвером Ходжей программу строительства бетонных дотов по всей стране. Отмена этого параноидально-шизофренического приказа высвободила также немалое количество ресурсов, использованных для жилищного строительства.
С помощью специалистов из СССР албанцы успешно освоили искусственное оплодотворение овец (АИ, в реале Ходжа запер страну в изоляции на 40 лет). Эта технология, вместе с увеличением производства кормов, позволила досыта накормить всю Албанию мясом, хотя не обошлось и без забавных казусов. Однажды Серов показал Никите Сергеевичу фотографию плаката, на котором был написан какой-то лозунг на албанском.
— И что тут написано? — спросил Первый секретарь.
— Что-то вроде 'Принимаем повышенные обязательства к съезду АПТ — каждый комсомолец обязуется оплодотворять не менее 20 овцематок ежедневно', — ухмыльнулся Иван Александрович.
(АПТ — Албанская партия труда)
Первый секретарь хрюкнул и затрясся от хохота в кресле.
— Написали по-простому, как смогли, — пояснил председатель КГБ. — Сельское народное творчество, так сказать...
— А осилят — по 20-то, да ежедневно? — поинтересовался Никита Сергеевич.
— Ну... ребята там спортивные, крепкие, экология, опять же, хорошая... Хотя, когда фотографии отпечатали, вся наша резидентура и посольство в Албании часа три были в ауте, — Серов тоже тихонько посмеивался. — Шифровальщики вообще работать не могли, ржали без остановки.
В КНДР пошли другим путём — в условиях нехватки пахотных земель ставку сделали на интенсивное тепличное земледелие, гидропонику и вертикальные фермы. В полностью контролируемой среде удавалось выращивать по 4-6 урожаев в год. Типовая вертикальная ферма представляла собой ступенчатое стеклянное строение в 4-5 этажей, ориентированное на юг, с глухой северной стеной. На первом этаже располагалась свиноферма и биореакторы для переработки навоза в удобрение, выше — теплицы для выращивания гидропонного зелёного корма, риса и овощей. Ряды таких ферм выстраивались вдоль дорог, вокруг больших городов, и просто в сельской местности. С их помощью удалось решить проблему голода (АИ).
Особым успехом народного хозяйства СССР стала интеграция Читрала в 1960 году. С населением горного княжества, ставшего автономной республикой, была проведена большая образовательно-разъяснительная работа. В этом очень помогли 'соседи' из Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана. В этой автономии был наиболее высокий процент граждан с высшим образованием во всей средней Азии — более 65% по области и более 85% в областном центре Хорог. Бадахшанцы установили своеобразное 'шефство' над преобладающей в Читрале народностью дард, грамотно объясняя им преимущества высшего образования и жизни при социализме. Аналогично с народом калаша работали русские, которым жители калашских посёлков доверяли больше, из-за сходства фенотипов и религиозной терпимости.
Вместо опиумного мака население Читрала с подачи старейшин начало выращивать шафран. До этого его здесь почти не растили, так как из-за труднодоступности горного княжества шафран сложно было вовремя вывозить, а эта пряность долго не хранится. Представители советского Минвнешторга объяснили местным декханам, что цена килограмма шафрана в 8-10 раз превышает цену килограмма опиума-сырца. С поля площадью две тысячи квадратных метров можно собрать до четырёх килограммов шафрана, если проявить определённое терпение. В первый год после посева шафрана следует рассчитывать на 300 грамм урожая, во второй — на 500, и лишь по прошествии четырёх лет речь может идти об урожае до 4 кг.
Продажа мака, собранного с такой же площади, даст крестьянину от двух с половиной до четырёх тысяч долларов, в то время как шафран может принести до шести тысяч. Более того, эта культура устойчива к засухе и требует вдвое менее частых поливов, нежели мак, что в засушливых условиях Средней Азии могло стать решающим преимуществом. СССР обеспечил своевременный вывоз продукции и её сбыт за рубежом.
Понятно, что местные крестьяне не рискнули бы все сразу переключиться на выращивание шафрана. Переход осуществлялся постепенно, помимо шафрана, из Читрала везли также абрикосы и различные орехи. В обмен, помимо товаров народного потребления, жители Читрала получили новые, высокоурожайные советские сорта пшеницы, яблоки, а также доильные аппараты, сепараторы для переработки молока, биореакторы и сельхозмашины.
В советских магазинах люди с удовольствием покупали ковры из Читрала, пока ещё ручной работы. В планах было строительство фабрики по производству ковров.
Также была налажена добыча драгоценных и полудрагоценных камней, которыми Читрал был невероятно богат, и строился спортивный комплекс на горе Тиричмир, для горнолыжников и альпинистов.
Когда в 1956 году (АИ, см. гл. 02-04) решался вопрос о построении ОГАС, на уровне специалистов было очень много споров о том, по каким показателям следует вести планирование. Вопрос назрел вполне объективно — старые методы Госплана, без использования вычислительной техники, на тот момент уже не давали возможности планировать сколько-нибудь подробно. Методика планирования 'от достигнутого' появилась не на пустом месте. С началом НТР техника и промышленность усложнились во много раз.
Однако 'планирование от достигнутого' имело несколько недостатков. Задание на следующий год устанавливалось на 2-3 процента больше предыдущего. В результате директор предприятия делал все для сокрытия возможностей своего производства, и не был нисколько заинтересован в усовершенствованиях производственного процесса, дававших увеличение выпуска продукции. Получалось, что если перевыполнить план в этом году, допустим, на тридцать процентов, на следующий год предприятию зададут 'от достигнутого' тридцать плюс привычные два. А все запасы производственных мощностей уже исчерпаны. Поэтому директора оставляли своего рода 'заначку', стараясь не показывать всех своих возможностей, год от года добавляя по 2-3 процента от достигнутого. Хитрый директор обычно растягивал свой тридцатипроцентный резерв на пятилетку и более, обеспечивая годовыми премиями и коллектив, и себя, а часто ещё и ордена получал. Понятно,что государству и потребителю от такого планирования получались одни убытки.
Вторым недостатком принятой до 1956 г системы планирования был основной показатель — 'валовый выпуск продукции'. Он включал в себя всё, что произвело само предприятие сейчас, и всё, что получили от поставщиков: агрегаты, детали, материалы, которые естественным образом включались в стоимость конечного изделия. При этом ранее об их изготовлении уже отчитались те, кто их произвёл. Таким образом 'вал' автоматически учитывал в отчётах, дважды, трижды, четырежды, давно сделанное и давно оплаченное.
Планы предприятий и отчёты об их выполнении в те годы оценивались в зависимости от 'валового выпуска продукции', выполнялись и перевыполнялись, а сколько на самом деле произведено, оставалось только гадать. Все об этом знали, все с 'валом' боролись, но планировать по-другому не умели, либо не хотели переучиваться.
Экономисты безуспешно пытались найти единый интегральный показатель для оценки эффективности работы предприятий. Предложений было много, большинство из них выглядели весьма спорными.
В 1956 году в журнале 'Коммунист' была опубликована статья харьковского экономиста Евсея Григорьевича Либермана. Он выступил против 'планирования от достигнутого' и предложил ввести т.н. 'нормативы длительного действия', то есть заранее обговоренные и неизменные на несколько лет условия взаимоотношений заказчика и производителя. Мысль по тем временам была неординарная. В 'Коммунисте' статью напечатали только по протекции главного редактора, экономиста-либерала Алексея Матвеевича Румянцева, тоже уроженца Харькова, в 1949-1950 годах заведовавшего кафедрой в Харьковском политехническом институте, где теперь преподавал Либерман.
В 'той' истории эта, первая статья Либермана осталась практически незамеченной. Сейчас же Хрущёв обратил внимание, что Либерман предлагает практически то же самое, что и Худенко — заключать с предприятиями договоры на несколько лет, с неизменными условиями, позволяя им реализовывать сверхплановую продукцию самостоятельно. Впрочем, Первый секретарь не стал рассматривать предложение Либермана как панацею от всех проблем. Его предложение неплохо годилось для колхозов и сельхозпроизводства в целом, тогда как для промышленности решено было использовать планирование 'от потребностей', и счёт в штуках, только вместо ручного распределения поставок теперь использовалась система заявок, обрабатываемых программно.
К 1962 году положение в экономике значительно изменилось, прежде всего — за счёт почти повсеместного внедрения в сельском хозяйстве системы Худенко. Количество людей, занятых в производстве зерновых, значительно снизилось, возросла механизация сельхозпроизводства, в том числе и за счёт увеличения количества исправной сельхозтехники в МТС. Высвободившихся работников направляли как на промышленные предприятия, так и на работу в агрокомплексы, где в теплицах выращивались овощи, фрукты и гидропонный зелёный корм.
И в промышленности, и в сельском хозяйстве повсеместно внедрялась либо система социальной оценки, либо образовывались бригады коммунистического труда. Изменилась и система планирования. Для более точного вычисления потребностей населения пришлось организовать Службу демографии на базе имеющихся отделов ЗАГС. На текущем этапе её обязанностью было отслеживание изменений численности населения по каждому району и подача сведений в ОГАС, для правильного планирования. Данные пересылались по телетайпу, в виде машиночитаемых датаграмм установленного стандарта.
(Датаграмма в тексте — телеграмма, содержащая цифровые и текстовые данные и составляемая по определённому шаблону, приспособленному для автоматизированного разбора при помощи программы awk, см. гл. 06-22)
ОГАС в начале года вычисляла потребности населения по каждой группе товаров. Потребности вычислялись как по остаткам товаров в торговле за прошлый месяц, так и по результатам анкетирования населения Центром изучения общественного мнения. Из потребностей формировался план отрасли по каждой группе товаров. А дальше начиналось самое интересное. Вместо принудительной раздачи плановых заданий каждому заводу была введена система заявок. Плановый отдел каждого предприятия, исходя из наличных производственных мощностей, формировал заявку, в которой указывал, какую долю плана предприятие готово выполнить на данный момент. Суммируя заявки, ОГАС вычисляла необходимый объём импортных закупок, либо долю экспортных поставок, которая затем могла быть скорректирована. Отсюда же вычислялся и объём дополнительных производственных мощностей, которые требовалось построить (АИ).
Главным 'стимулятором' для системы заявок являлась прямая зависимость фонда оплаты труда от заявленной предприятием доли объёма выполнения отраслевого плана, и участие трудового коллектива в процессе составления заявки. То есть, рабочие заранее знали, сколько они получат, если заявка будет выполнена. Решение принималось по тем же принципам, как, например, участие в соцсоревновании между заводами. Но если проигрыш в соцсоревновании ни на что особо не влиял, то в системе заявок на кону стоял фонд оплаты труда, то есть, реальные деньги (АИ).
Для поддержания уровня качества квартальные и годовые премии зависели от количества проданного товара — для товаров народного потребления, и от наличия рекламаций — для продукции группы 'А'. Это не было абсолютной гарантией высокого качества, но и не позволяло гнать откровенный брак (АИ).
Система заявок привнесла в плановое промышленное производство конкуренцию за объём государственного заказа. В военной промышленности такая конкуренция существовала и раньше, но не на рынке вооружений, а в тишине кремлёвских кабинетов. А вот в гражданском производстве директорам заводов пришлось теперь побегать и поломать голову над улучшением технического оснащения заводов и снижением себестоимости. Утаивать производственные мощности и резервы стало невыгодно. С другой стороны, невыполнимые планы никто не навязывал, можешь хоть десять лет подавать заявку на одном и том же уровне, но фонд оплаты труда при этом год от года будет выделяться всё меньше и меньше — тут работала схема обратно-пропорционального налога, но не на прибыль, как предлагал изначально Косыгин (АИ, см. гл. 01-19), а на изменение процента роста доли отраслевого плана, выполняемой предприятием по заявке. То есть, если предприятие не развивалось, в его заявках доля выполняемого отраслевого плана не увеличивалась, то фонд оплаты труда уменьшался.
(Почему в реале такого в СССР не было сделано? Наиболее вероятно, причина в замшелости Госплана. Его специалисты сидели на 'тёплых местах' десятилетиями, из года в год прибавляя по 2-3% к результатам прошлого года. Всех всё устраивало. Пока всё не рухнуло.)
В 1961 г Хрущёв убрал с поста министра финансов ярого противника ОГАС Василия Фёдоровича Гарбузова (АИ, см. гл. 06-22), заменив его на Максима Захаровича Сабурова, неплохо зарекомендовавшего себя на посту председателя Госэкономкомиссии. Саму Госэкономкомиссию переименовали в Госэкономсовет. Во главе его был поставлен Александр Фёдорович Засядько, умный и опытный специалист, активно поддерживавший новые начинания в экономике.
В начале 1962 года, после XXII съезда КПСС, обозначившего курс на построение коммунизма, энтузиазм на местах зашкаливал, каждый предлагал свой проект усовершенствования социализма. Вносимые предложения, часто весьма спорные, ложились на стол Засядько, а он выбирал наиболее интересные и пересказывал их Хрущёву.
