| Предыдущая глава |
↓ Содержание ↓
↑ Свернуть ↑
| Следующая глава |
Да и "Обязать руководителей всех советских и хозяйственных органов сократить дачу разного рода приказов и распоряжений" было не очень к месту — видимо, из-за этого и пошел совершенный бардак, когда вообще невозможно было сыскать концов кто что, кому и когда сказал и кто и что из сказанного понял. Да, там было "усилить повседневное живое руководство, инструктирование, обучение и практическую помощь руководителям низовых органов советско-хозяйственного аппарата", но без письменных бумаг мы не собирались обходиться — здоровая бюрократия еще никому не помешала, главное не дать ей перерасти в нездоровую, когда принятие и исполнение решений заменяется обменом бумагами. Вот "разработать по каждой отрасли промышленности, сельского хозяйства и другим отраслям народного хозяйства технический минимум, подлежащий обязательному изучению в определённый минимальный срок всеми руководящими работниками" мы всячески поддерживали и развивали. Хотя положение "Ликвидировать коллегии во всех областях советско-хозяйственной работы, за исключением выборных советских органов (советы, исполнительные комитеты), с оставлением во главе народного комиссариата народного комиссара и не более двух его заместителей" уже не действовало — коллегии снова были в Наркоматах — решения обсуждались и принимались снова этими самыми коллегиями, а не единолично, и в них, как и раньше, людей назначал СНК чтобы бдить за наркомами. А чтобы можно было "Усилить массовый контроль над работой органов управления и обеспечить всемерное вовлечение масс в дело борьбы с бюрократическими язвами и недостатками государственного аппарата", мы снова развернули широкое движение рабкоров, когда любой человек мог написать статью или очерк о происходящем и отправить его в местное отделение общества рабкоров — то была уже пятая или шестая вертикальная структура, что пронизывала нашу республику, и я думал как бы сделать еще несколько — чем больше каналов поступления информации, тем лучше.
Вообще же в СССР существовало три с половиной вида промышленности, если считать по подчиненности различным уровням советской власти. В подчинении Советов всего Союза — то есть Верховного Совета и СНК как его органа — были отрасли тяжелой промышленности, машиностроения и другие, которые производили средства производства. В союзно-республиканском — добывающие кроме самых крупных и перерабатывающие легкой, пищевой, мясной и молочной промышленности — в общем, все то, что можно было везти куда угодно по всему Союзу или они были слишком крупными, чтобы их продукцию могла потребить одна республика. Республиканское подчинение было характерно для отраслей, большая часть продукции или услуг которых не выходила за пределы республики и успешное функционирование в решающей мере было обусловлено местными условиями. Республиканская промышленность была представлена как собственно республиканской, так и местной — то есть она в свою очередь делилась на два вида промышленности — те самые "полторы" штуки — республиканские советы вели отрасли, важные для всей республики — например, топливную промышленность, если ее продукция использовалась для питания промышленности и коммунального хозяйства нескольких областей республики, ну а местные советы — областные, районные, городские, сельские — ведали местной промышленностью, важной для этого конкретного региона.
Поэтому я с самого начала думал — как бы охранить наши предприятия от руководства из Москвы — они, может, и хорошие мужики, да вот не понимают что выстрелит дальше, что будет полезно в будущем — ну откуда они например знают про возможности вычислительной техники, что ее можно пихать куда угодно и все будет мало ? Ведь даже еще послевоенные государственные деятели, которые достигли своего уровня некомпетентности и к тому же плохо изучали марксизм (согласно которому главное богатство общества — это свободное время человека как необходимое и достаточное условие развития человеческой индивидуальности), говорили "когда мне надо было решить задачу, я взял 500 студентов, посадил их, дал каждому формулы, и всё сделали в два дня. А вы говорите — машины !" (это говорил в 1947 году или чуть позднее Паршин П.И. — министр машиностроения и приборостроения СССР). Вот не хотелось бы чтобы такая узколобость заслуженных людей мешала развивать новые отрасли промышленности, а с их помощью — и старые. Да и не все мужики там — хорошие. А я — умеренно хороший и уж как минимум знающий что будет дальше. Нет, промышленность надо сохранить под нашим контролем. Желательно — всю, но особенно — микроэлектронику.
И, естественно, в этом вопросе я собирался по максимуму использовать существующее законодательство. Так, 7 января 1941 года вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья". Хотя причем тут было ВКП(б) — это было непонятно — вроде дело чисто хозяйственное. Такие моменты меня и напрягали — в законах прописано одно, а по факту все немного другое. Так вот — по этому закону требовалось:
"1. Отменить существующую практику централизованного планирования производства и использования товаров широкого потребления и продовольствия, вырабатываемых местной промышленностью и промысловой кооперацией, как тормозящую развертывание местной промышленности и порождающую нерациональные межобластные перевозки товаров.
Установить с января 1941 года следующий порядок планирования и распределения продукции местной промышленности и промкооперации:
а) вся продукция предприятий районной и областной промышленности и промысловой кооперации, вырабатываемая из отходов и местного сырья, полностью, а из государственного недефицитного сырья — 50% (по списку, утверждаемому Экономсоветом при Совнаркоме СССР) остается в распоряжении района, области (края), республики;"
В общем — планирование производства товаров ширпотреба и продовольствия переходило на уровень облисполкомов и горисполкомов — пусть и на основе совнаркомов республик — последнее для меня было даже лучше — и центральная республиканская власть по закону распределяет задания, и Москва в это не вмешивается — просто не имеет права (правда — согласно своему же постановлению, то есть может его и отобрать — вот для чего мне были нужны хотя бы одна из палат Верхового Совета — чтобы не отобрали что есть). Да, тут не говорилось о производстве танков и автоматов — это похоже так и должно было планироваться из Москвы. Но — это мелочи по сравнению с тем, что именно вся продукция местной промышленности остается в распоряжении республики. То есть если местная промышленность произведет двести танков — они все останутся в нашем распоряжении. Вот это было и важно. Хотя, конечно, тут были игры с законом и ничего такого при его составлении просто не предполагалось. Тем не менее — законное основание оставлять у себя все танки и самолеты у нас была — главное, чтобы наши предприятия так и оставались местной промышленностью, крайняк — республиканской. Но никак не союзного подчинения — иначе кирдык всем задумкам. И фраза насчет "производимого из недефицитного сырья" — тоже была важной — думаю, пластины монокристаллического кремния еще долгое время будут недефицитными — просто потому что Экономсовет при Совнаркоме далеко не сразу разберется зачем они вообще нужны — цифровая техника, конечно, уже поступала в московские и прочие учреждения, но прежде всего научные, и в сдерживании ее распространения можно было "рассчитывать" на таких как Паршин, как минимум до того момента, когда эта техника перестанет быть дефицитом, а чтобы академики не начали гнать волну в верхах в стиле "дайте больше ЦЭВМ !!!" — мы для того и налаживали горизонтальные связи, чтобы втихую — не через бюджеты ВУЗов, а взаимозачетами по научным разработкам — делать им расчеты, край — ставить сами ЭВМ. Соответственно, основная продукция, произведенная из этих пластин — то есть ЭВМ и прочие контроллеры — будет оставаться у нас, мы же ее будем и развивать, и дай бог успеем довести ее хотя бы до уровня девяностых годов, хотя бы архитектуру и основные программные блоки — чтобы избежать ненужного зоопарка архитектур и периферии, что расцвели пышным цветом у нас и на западе в 50-60 годах. И мы приложим — да уже прикладывали — все усилия, чтобы к тому моменту, когда в СНК разберутся что к чему, эти пластины так и оставались недефицитным сырьем — хоть лопатой греби. К тому же сами по себе пластины — это уже не сырье, сырье для них — песок — а он — недефицитный никак, ну а сделать компьютеры ширпотребом я и так планировал, пусть для начала и в промышленности. Да, это игры словами — но дающие законные основания оставить все под своим контролем и не передавать это под контроль может и заслуженных, но не разбирающихся именно в этом конкретном вопросе людей. Пусть сначала посмотрят, поучатся. И не лезут.
И — в идеале — не отнимают денег. Ведь в том же положении было сказано "Установить, что накопления районной и городской промышленности, за исключением фонда директора, остаются в распоряжении районных и городских исполкомов и идут на расширение местной промышленности". То есть мы могли вообще ничего не перечислять в союзный бюджет. Правда, в республиканский рай— и горисполкомы тоже могли бы ничего не перечислять, если бы не "Разрешить совнаркомам союзных республик ... в случае необходимости отчислять от накоплений районной и городской промышленности до 25% в фонд развития районной промышленности в других районах области (края), республики, не имеющей областного деления". То есть республиканские органы власти могли забирать себе до четверти накоплений местной промышленности — это уже неплохо, причем сейчас действовало чрезвычайное положение, поэтому с этим было еще проще — мы забирали три четверти. Но в мирное время с этим будет сложнее, и чтобы местные советы направляли средства все-таки в нужную мне сторону, а не на постоянное озеленение и переукладку асфальта — для этого нужны были если не подконтрольные, то хотя бы дружественные гор— и облсоветы, а для этого — опять же нужны те тысячи ЖСК, которые, как общественные организации, смогут выдвигать своих — то есть и моих — кандидатов в депутаты всех этих советов. ЖСК получались уже политическим инструментом минимум двойного действия — не только сохранить мне пост в верхах советской власти — то есть недоступный простому уголовному преследованию — но и чтобы была возможность концентрации средств, что заработает местная промышленность.
А вот за счет "Предоставить право рай(гор)исполкомам направлять до 25% получаемых накоплений на жилищное, культурно-бытовое строительство и благоустройство" мы и планировали частично получить средства на строительство в обход союзного бюджета. И так как рай— и облисполкомам без нашей помощи все-равно не обойтись, а мы могли финансировать строительство предприятий за счет положения "6. Для организации предприятий по производству товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья, строительных материалов и топлива разрешить совнаркомам автономных республик и обл(край)исполкомам производить расходы сверх установленных им лимитов по планам капитальных работ за счет перевыполнения бюджета в доходной части, экономии по расходной части, установленной по отчету за квартал (за исключением ассигнований на народное образование и здравоохранение), а также за счет использования накоплений местной промышленности и собственных средств промкооперации на строительство и организацию местных предприятий до 200 тыс. рублей, городским и районным исполкомам до 50 тыс. рублей на одно предприятие а совнаркомам союзных республик до 500 тыс. рублей на одно предприятие.", то мы — республиканское правительство — этими средствами как раз и влезем в паи создаваемых строительных артелей и кооперативных домостроительных комбинатов.
Тем более что эти же средства можно было взять в Госбанке — "7. Разрешить Государственному Банку выдавать возвратный кредит (сроком на 1 год, а Промбанку — сроком на 3 года) на расширение и организацию производства товаров широкого потребления и продовольствия на предприятиях районной, областной промышленности и промкооперации по ходатайству предприятий до 50 тыс. рублей, обл(край)исполкомов и совнаркомов автономных республик — до 200 тыс. рублей и совнаркомов союзных республик — до 500 тыс. рублей на одно предприятие."
Как раз нужные 500 тысяч.
Ну и оставлять у себя все добываемое сырье мы тоже могли законно:
"16. Разрешить областным, краевым и городским исполкомам использовать для производственных нужд местной промышленности и промкооперации 50% планового сбора и весь сверхплановый сбор олова, снимаемого с консервных банок, всю жесть, сверхплановый лом чугуна, собранного у населения, а также весь сверхплановый сбор цветных металлов.
Разрешать предприятиям местной промышленности и промкооперации использовать цветные металлы (олово, свинец и пр.), добываемые из отвалов и месторождений, не разрабатываемых союзной промышленностью."
— особенно согласно последнему предложению — у нас ведь не было ни одной шахты, ни одного карьера союзного подчинения.
И цены мы могли ломить какие угодно, закладывая их в себестоимость и тем самым понижая налогооблагаемую базу:
"Установить, что на товары, по которым не имеется единых отпускных и розничных цен, утвержденных Правительством Союза ССP, цены устанавливаются в следующем порядке:
а) на товары, в том числе местное топливо, производимые предприятиями местной промышленности районного и областного подчинения, промкооперацией, кооперацией инвалидов и предприятиями общественных организаций, отпускные и розничные цены, торговые скидки и накидки утверждаются ... край(обл)исполкомами ...; в таком же порядке устанавливаются цены на черепицу, мел, песок местного производства, а также на остальные строительные материалы производства районной промышленности, идущие, для продажи населению, но не выше цен, по которым эти товары реализуются для широкого потребления;
б) на товары широкого потребления, вырабатываемые предприятиями республиканского подчинения, отпускные и розничные цены, торговые скидки и накидки утверждаются совнаркомами союзных республик."
То есть тогда как местные советы были ограничены в установлении цен ценами на товары ширпотреба, то республиканские органы власти таких ограничений не имели, поэтому часть предприятий — тех, что пораспространеннее в плане производимой ими продукции — мы все-таки оставляли в республиканском подчинении, и за счет их завышенных цен загоняли вверх себестоимость продукции в том числе и местных предприятий, и таким образом также перекачивали средства из местных бюджетов в республиканский, чтобы потом уже оттуда централизованно распределять их на нужные мне проекты.
Но — все предприятия в республиканское подчинение тое было невыгодно загонять, так как только местная промышленность могла два года не платить налоги:
"9. Освободить, начиная с 1941 года, вновь организованные предприятия, работающие на местном сырье и отходах, в течение 2 лет работы с момента ввода их в действие:
| Предыдущая глава |
↓ Содержание ↓
↑ Свернуть ↑
| Следующая глава |
